ÄNDRINGSFÖRSLAG

(1)

AM\1046143SV.doc PE546.673v01-00

SV

Förenade i mångfalden

SV

EUROPAPARLAMENTET 2014 - 2019

Utskottet för utrikesfrågor

2014/0059(COD) 4.2.2015

ÄNDRINGSFÖRSLAG 56 - 390

Förslag till yttrande Reinhard Bütikofer (PE544.315v01-00)

Inrättande av ett unionssystem för självcertifiering av tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan hos ansvarstagande importörer av tenn, tantal och volfram, malmer av dessa metaller, samt guld med ursprung i konfliktdrabbade områden och högriskområden

Förslag till förordning

(COM(2014)0111 – C7-0092/2014 – 2014/0059(COD))

(2)

PE546.673v01-00 2/215 AM\1046143SV.doc

SV

AM_Com_LegOpinion

(3)

AM\1046143SV.doc 3/215 PE546.673v01-00

SV

Ändringsförslag 56 Jean-Luc Schaffhauser Förslag till förordning Titeln

Kommissionens förslag Ändringsförslag

Förslag till Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH

RÅDETS FÖRORDNING EUROPAPARLAMENTETS OCH

RÅDETS FÖRORDNING om inrättande av ett unionssystem för

självcertifiering av tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan hos ansvarstagande importörer av tenn, tantal och volfram, malmer av dessa metaller, samt guld med ursprung i konfliktdrabbade områden och högriskområden

om inrättande av ett unionssystem för skyldighet att visa tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan hos företag av allmänt intresse, stora koncerner och storföretag som tillverkar eller låter tillverka

produkter som innehåller tenn, tantal och volfram, malmer av dessa metaller, samt guld med ursprung i konfliktdrabbade områden och högriskområden

Or. fr

Motivering

Les amendements contenus dans le projet d'avis du rapporteur Reinhard Bütikofer

mentionnent "les grandes entreprises". La définition donnée à l'amendement 13 du rapporteur modifiant l'article 2 de la proposition de règlement vise l'article 3, paragraphe 7 de la

directive 2013/34/UE. Or ce paragraphe donne la définition d'un grand groupe. C'est à l'article 3, paragraphe 4 de la directive que se trouve la définition d'une grande entreprise.

Par souçi de cohérence et de précision juridique, nos amendements ajoutent les grands groupes à l'ensemble des amendements contenus dans le projet d'avis dans lesquels sont mentionnées les grandes entreprises.

Ändringsförslag 57

Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo

Förslag till förordning Rubrik 1

(4)

PE546.673v01-00 4/215 AM\1046143SV.doc

SV

Förslag till Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om inrättande av ett unionssystem för självcertifiering av tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan hos ansvarstagande importörer av tenn, tantal och volfram, malmer av dessa metaller, samt guld med ursprung i konfliktdrabbade områden och högriskområden

om inrättande av ett unionssystem för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan när det gäller naturresurser med ursprung i konfliktdrabbade områden och

högriskområden

Or. en

Ändringsförslag 58 Philippe Juvin

Förslag till förordning Skäl 1

1. Naturresurser i form av mineraler i konfliktdrabbade eller högriskområden kan, även om de har en stor potential för utveckling, vara en orsak till tvist när inkomster från dem utlöser eller driver fortsatta våldsamma konflikter och undergräver nationella strävanden för att uppnå utveckling, goda styrelseformer och rättsstatlighet. I sådana områden är det av avgörande betydelse för fred och stabilitet att kunna bryta sambandet mellan

konflikter och olaglig exploatering av mineraler.

1. Naturresurser i form av mineraler i konfliktdrabbade eller högriskområden kan, även om de har en stor potential för utveckling, vara en orsak till tvist när inkomster från dem utlöser eller driver fortsatta våldsamma konflikter och undergräver nationella strävanden för att uppnå utveckling, goda styrelseformer och rättsstatlighet. Olaglig

utvinningsverksamhet ökar dessutom miljöbelastningen. I sådana områden är det av avgörande betydelse för fred och

stabilitet att kunna bryta sambandet mellan konflikter och olaglig exploatering av mineraler.

Or. fr

(5)

AM\1046143SV.doc 5/215 PE546.673v01-00

SV

(1) Naturresurser i form av mineraler i konfliktdrabbade eller högriskområden kan, även om de har en stor potential för utveckling, vara en orsak till tvist när inkomster från dem utlöser eller driver fortsatta våldsamma konflikter och undergräver nationella strävanden för att uppnå utveckling, goda styrelseformer och rättsstatlighet. I sådana områden är det av avgörande betydelse för fred och stabilitet att kunna bryta sambandet mellan

konflikter och olaglig exploatering av mineraler.

(1) Naturresurser i konfliktdrabbade eller högriskområden kan, även om de har en stor potential för utveckling, vara en orsak till tvist när inkomster från dem utlöser eller driver fortsatta våldsamma konflikter och undergräver nationella strävanden för att uppnå utveckling, goda styrelseformer och rättsstatlighet. I sådana områden är det av avgörande betydelse för fred och stabilitet att kunna bryta sambandet mellan konflikter och olaglig exploatering av naturresurser.

Or. en

David Martin, Ana Gomes Förslag till förordning Skäl 1

(1) Naturresurser i form av mineraler i konfliktdrabbade eller högriskområden kan, även om de har en stor potential för utveckling, vara en orsak till tvist när inkomster från dem utlöser eller driver fortsatta våldsamma konflikter och undergräver nationella strävanden för att uppnå utveckling, goda styrelseformer och rättsstatlighet. I sådana områden är det av avgörande betydelse för fred och stabilitet att kunna bryta sambandet mellan

konflikter och olaglig exploatering av mineraler.

(1) Naturresurser i konfliktdrabbade eller högriskområden kan, även om de har en stor potential för utveckling, vara en orsak till tvist när inkomster från dem utlöser eller driver fortsatta våldsamma konflikter och undergräver nationella strävanden för att uppnå utveckling, goda styrelseformer och rättsstatlighet. I sådana områden är det av avgörande betydelse för fred och stabilitet att kunna bryta sambandet mellan konflikter och olaglig exploatering av naturresurser.

(6)

PE546.673v01-00 6/215 AM\1046143SV.doc

SV

Or. en

Ändringsförslag 61 Javier Nart, Louis Michel Förslag till förordning Skäl 1

(1) Naturresurser i form av mineraler i konfliktdrabbade eller högriskområden kan, även om de har en stor potential för utveckling, vara en orsak till tvist när inkomster från dem utlöser eller driver fortsatta våldsamma konflikter och undergräver nationella strävanden för att uppnå utveckling, goda styrelseformer och rättsstatlighet. I sådana områden är det av avgörande betydelse för fred och stabilitet att kunna bryta sambandet mellan

(1) Naturresurser i form av mineraler i konfliktdrabbade eller högriskområden är, även om de har en stor potential för

utveckling, en orsak till tvist när inkomster från dem utlöser eller driver fortsatta våldsamma konflikter och undergräver nationella strävanden för att uppnå utveckling, goda styrelseformer och rättsstatlighet. I sådana områden är det av avgörande betydelse för fred och stabilitet att kunna bryta sambandet mellan

Or. es

Förslag till förordning Skäl 1a (nytt)

(1a) Tvister om olja, gas, mineraler, virke och andra naturtillgångar är den näst vanligaste orsaken till konflikter i världen. Konkurrensen om tillgångar såsom mark och vatten blir allt större, vilket förvärrar befintliga konflikter och utlöser nya. Den dåliga förvaltningen av marken och naturtillgångarna förvärras av miljöförstöringen,

(7)

AM\1046143SV.doc 7/215 PE546.673v01-00

SV

befolkningstillväxten och klimatförändringarna.

Or. en

David Martin, Ana Gomes Förslag till förordning Skäl 1a (nytt)

(1a) Tvister om olja, gas, mineraler, virke och andra naturtillgångar är den näst vanligaste orsaken till konflikter i världen. Konkurrensen om tillgångar såsom mark och vatten blir allt större, vilket förvärrar befintliga konflikter och utlöser nya. Den dåliga förvaltningen av marken och naturtillgångarna förvärras av miljöförstöringen,

befolkningstillväxten och klimatförändringarna.

Or. en

Ändringsförslag 64 Richard Howitt

(1a) Denna förordning bör

överensstämma med och komplettera FN:s principer för företag och mänskliga rättigheter, OECD:s riktlinjer för

multinationella företag, principen om

”integrerad rapportering” samt de

skyldigheter som fastställs i EU:s direktiv om icke-finansiell rapportering.

Medlemsstaterna uppmuntras att

(8)

PE546.673v01-00 8/215 AM\1046143SV.doc

SV

genomföra detta direktiv och företag uppmuntras att tillämpa det i enlighet därmed.

Or. en

Ändringsförslag 65 Javier Nart

1a. Handeln med mineralråvaror har förorsakat massakrer, död, slaveri, terrorism och barnsoldater i området kring de stora sjöarna. Den brutala regimen i detta område är ett resultat av utländska regeringars stöd till förmenta politiska rörelser i området.

Or. es

Förslag till förordning Skäl 1b (nytt)

(1b) Inom utvinningsindustrin är det vanligt att de mänskliga rättigheterna kränks, t.ex. genom barnarbete, sexuellt våld, människors försvinnande, brott mot rätten till en ren miljö, förlust av mark och försörjningsmöjligheter utan förhandling och utan skälig ersättning, tvångsförflyttningar och förstörande av rituellt eller kulturellt betydelsefulla platser.

(9)

AM\1046143SV.doc 9/215 PE546.673v01-00

SV

Or. en

David Martin, Ana Gomes Förslag till förordning Skäl 1b (nytt)

(1b) Inom utvinningsindustrin är det vanligt att de mänskliga rättigheterna kränks, t.ex. genom barnarbete, sexuellt våld, människors försvinnande, brott mot rätten till en ren miljö, förlust av mark och försörjningsmöjligheter utan förhandling och utan skälig ersättning, tvångsförflyttningar och förstörande av rituellt eller kulturellt betydelsefulla platser.

Or. en

(1b) De bakomliggande orsakerna till de ohyggliga krigen i Afrika är de rikedomar som väpnade grupper och pseudopolitiska rörelser handlar med, exempelvis

konfliktdiamanter i Sierra Leone.

Or. es

(10)

PE546.673v01-00 10/215 AM\1046143SV.doc

SV

Förslag till förordning Skäl 1c (nytt)

(1c) Genom att det internationella samfundet struntar i situationen blir det medbrottsling till länderna i området, som plötsligt har blivit exportörer av

mineraler, något de aldrig tidigare har exporterat och ännu mindre i dessa kvantiteter. Det är alltså otänkbart att föreslå att försäljningsbolagen, vars mål är att berika sig, ska självreglera sig.

Or. es

Förslag till förordning Skäl 1d (nytt)

(1d) Det är därför absolut nödvändigt med en strikt reglering som hindrar att denna förfärliga tragedi fortsätter i området kring de stora sjöarna där miljontals människor slaktas, och som innebär att de länder och företag som handlat med dessa mineraler blir medbrottslingar.

Or. es

Förslag till förordning Skäl 1e (nytt)

(1e) De regionala

(11)

AM\1046143SV.doc 11/215 PE546.673v01-00

SV

certifieringsmekanismerna, såsom OECD:s, har visat sig ineffektiva, också på grund av egna intressen i någon av de avtalsslutande staterna. Det är därför viktigt att man i EU:s destinationsländer utför en uttömmande kontroll.

Or. es

Ändringsförslag 72 Reinhard Bütikofer för Verts/ALE-gruppen Förslag till förordning Skäl 2a (nytt)

(2a) Genom att minska finansieringen av beväpnade grupper och säkerhetsstyrkor i konfliktdrabbade områden eller

högriskområden bidrar denna förordning till EU:s konfliktförebyggande politik. Att bevara freden, förebygga konflikter och stärka internationell säkerhet hör till de viktigaste målen för unionens yttre åtgärder enligt vad som anges i bland annat artikel 21 i fördraget om

Europeiska unionen (EU-fördraget). I sina slutsatser av den 15 och 16 juni 2001 godkände också Europeiska rådet

unionens program för förebyggande av väpnade konflikter, och framhävde unionens politiska åtagande att göra konfliktförebyggande till ett av huvudmålen för unionens yttre förbindelser. I rådets slutsatser av den 20 juni 2011 om

konfliktförebyggande upprepades att det programmet är en användbar policygrund för unionens ytterligare åtgärder på det konfliktförebyggande området.

Or. en

(12)

PE546.673v01-00 12/215 AM\1046143SV.doc

SV

Ändringsförslag 73 Reinhard Bütikofer för Verts/ALE-gruppen Förslag till förordning Skäl 2b (nytt)

(2b) Europaparlamentet betonar vikten av rättigheter för ursprungsbefolkningar enligt FN-förklaringen om

urbefolkningars rättigheter och Internationella arbetsorganisationens konvention nr 169 om urbefolkningar och stamfolk, särskilt vad gäller

utvinningsindustrin.

Or. en

(3) EU har tagit aktiv del i ett initiativ från Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) för att främja en ansvarsfull anskaffning av mineraler från konfliktområden som har resulterat i en statsstödd process med flera berörda parter och som ledde till antagandet av OECD:s riktlinjer om tillbörlig aktsamhet (OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict- Affected and High-Risk Areas⁵) med tillägg om tenn, tantal och volfram samt guld. I maj 2011 rekommenderade OECD:s ministerkonferens att aktivt främja

efterlevnaden av dessa riktlinjer.

(3) På grundval av Kimberlyprocessen, varigenom ett internationellt

certifieringssystem för handel med rådiamanter inrättades, initiativet för öppenhet inom utvinningsindustrin, handlingsplanen Flegt

(skogslagstiftningens efterlevnad samt förvaltning av och handel med skog) och timmerförordningen har EU föreslagit en komplett uppsättning åtgärder som syftar till att bryta bandet mellan finansieringen av väpnade grupper och utnyttjandet av naturresurser i konfliktområden. EU har tagit aktiv del i ett initiativ från

Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) för att främja en

(13)

AM\1046143SV.doc 13/215 PE546.673v01-00

SV

ansvarsfull anskaffning av mineraler från konfliktområden som har resulterat i en statsstödd process med flera berörda parter och som ledde till antagandet av OECD:s riktlinjer om tillbörlig aktsamhet (OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict- Affected and High-Risk Areas⁵) med tillägg om tenn, tantal och volfram samt guld. I maj 2011 rekommenderade OECD:s ministerkonferens att aktivt främja

__________________ __________________

5OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas: Second Edition, OECD Publishing, OECD (2013).

http://dx.doi.org/10.1787/9789264185050- en.

5OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas: Second Edition, OECD Publishing, OECD (2013).

http://dx.doi.org/10.1787/9789264185050- en.

Or. fr

(3) EU har tagit aktiv del i ett initiativ från Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) för att främja en ansvarsfull anskaffning av mineraler från konfliktområden som har resulterat i en statsstödd process med flera berörda parter och som ledde till antagandet av OECD:s riktlinjer om tillbörlig aktsamhet (OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict- Affected and High-Risk Areas⁵) med tillägg om tenn, tantal och volfram samt guld. I maj 2011 rekommenderade

(3) EU har tagit aktiv del i ett initiativ från Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) för att främja en ansvarsfull anskaffning av mineraler från konfliktområden som har resulterat i en statsstödd process med flera berörda parter och som ledde till antagandet av OECD:s riktlinjer om tillbörlig aktsamhet (OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from

Conflict-Affected and High-Risk Areas⁵). I maj 2011 rekommenderade OECD:s ministerkonferens att aktivt främja

(14)

PE546.673v01-00 14/215 AM\1046143SV.doc

SV

OECD:s ministerkonferens att aktivt främja efterlevnaden av dessa riktlinjer.

__________________ __________________

5OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas: Second Edition, OECD Publishing (OECD (2013).

http://dx.doi.org/10.1787/9789264185050- en.

Or. en

(3) EU har tagit aktiv del i ett initiativ från Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) för att främja en ansvarsfull anskaffning av mineraler från konfliktområden som har resulterat i en statsstödd process med flera berörda parter och som ledde till antagandet av OECD:s riktlinjer om tillbörlig aktsamhet (OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict- Affected and High-Risk Areas⁵) med tillägg om tenn, tantal och volfram samt guld. I maj 2011 rekommenderade OECD:s ministerkonferens att aktivt främja efterlevnaden av dessa riktlinjer.

(3) EU har tagit aktiv del i ett initiativ från Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) för att främja en ansvarsfull anskaffning av mineraler från konfliktområden som har resulterat i en statsstödd process med flera berörda parter och som ledde till antagandet av OECD:s riktlinjer om tillbörlig aktsamhet (OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from

Conflict-Affected and High-Risk Areas⁵). I maj 2011 rekommenderade OECD:s ministerkonferens att aktivt främja efterlevnaden av dessa riktlinjer.

__________________ __________________

http://dx.doi.org/10.1787/9789264185050- en.

(15)

AM\1046143SV.doc 15/215 PE546.673v01-00

SV

Or. en

Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo, Judith Sargentini

(6) Kommissionen underströk i sitt meddelande från 2008⁸att det var viktigt för EU:s konkurrenskraft att säkerställa en tillförlitlig och störningsfri tillgång till råvaror. Råvaruinitiativet är en integrerad strategi för att hantera olika utmaningar rörande tillgången till andra råvaror än energi och jordbruksprodukter. Initiativet understryker betydelsen av och främjar finansiell öppenhet, insyn i

leveranskedjan och tillämpningen av krav på företagens sociala ansvar.

utgår

__________________

8Råvaruinitiativet – att uppfylla våra kritiska behov av tillväxt och

arbetstillfällen i Europa, KOM(2008) 699.

Or. en

(6) Kommissionen underströk i sitt meddelande från 2008⁸att det var viktigt för EU:s konkurrenskraft att säkerställa en tillförlitlig och störningsfri tillgång till råvaror. Råvaruinitiativet är en integrerad

utgår

(16)

PE546.673v01-00 16/215 AM\1046143SV.doc

SV

strategi för att hantera olika utmaningar rörande tillgången till andra råvaror än energi och jordbruksprodukter. Initiativet understryker betydelsen av och främjar finansiell öppenhet, insyn i

leveranskedjan och tillämpningen av krav på företagens sociala ansvar.

__________________

8Råvaruinitiativet – att uppfylla våra kritiska behov av tillväxt och

Or. en

6. Kommissionen underströk i sitt

meddelande från 2008⁸att det var viktigt för EU:s konkurrenskraft att säkerställa en tillförlitlig och störningsfri tillgång till råvaror. Råvaruinitiativet är en integrerad strategi för att hantera olika utmaningar rörande tillgången till andra råvaror än energi och jordbruksprodukter. Initiativet understryker betydelsen av och främjar finansiell öppenhet, insyn i leveranskedjan och tillämpningen av krav på företagens sociala ansvar.

6. Kommissionen underströk i sitt meddelande från 2008⁸att det var viktigt för EU:s konkurrenskraft att säkerställa en tillförlitlig och störningsfri tillgång till råvaror. Råvaruinitiativet är en integrerad strategi för att hantera olika utmaningar rörande tillgången till andra råvaror än energi och jordbruksprodukter. Initiativet understryker betydelsen av och främjar finansiell öppenhet, insyn i leveranskedjan och tillämpningen av krav på företagens sociala ansvar. EU bidrar ekonomiskt till att förstärka den internationella

standarden EITI (utvinningsindustrins initiativ för ökad öppenhet), som syftar till att garantera öppenhet vid betalningar och inkomster som genereras av utvinningsindustrin, göra denna information tillgänglig för det civila samhället och allmänheten samt främja en klok användning av dessa tillgångar.

__________________ __________________

(17)

AM\1046143SV.doc 17/215 PE546.673v01-00

SV

8 Råvaruinitiativet – att uppfylla våra kritiska behov av tillväxt och

arbetstillfällen i Europa, COM(2008)0699.

Or. fr

(7a) Europaparlamentet antog

den 26 februari 2014 en resolution^10aom att främja utveckling genom ansvarsfulla affärsmetoder, inklusive

utvinningsindustrins roll i utvecklingsländerna, i vilken

kommissionen uppmanas att lägga fram förslag om bindande lagstiftning om konfliktmineraler.

__________________

10aEP 2013/2126(INI).

Or. en

David Martin, Ana Gomes Förslag till förordning Skäl 7a (nytt)

(7a) Europaparlamentet antog

den 26 februari 2014 en resolution^10aom att främja utveckling genom ansvarsfulla affärsmetoder, inklusive

utvinningsindustrins roll i utvecklingsländerna, i vilken

(18)

PE546.673v01-00 18/215 AM\1046143SV.doc

SV

kommissionen uppmanas att lägga fram förslag om bindande lagstiftning om konfliktmineraler.

__________________

10aEP 2013/2126(INI).

Or. en

(8) Unionsmedborgare och det civila samhällets aktörer har uppmärksammat att företag som är verksamma under unionens jurisdiktion inte hålls ansvariga för den potentiella kopplingen till olaglig utvinning av och handel med mineral från

konfliktområden. Följden blir att dessa mineraler, som kan förekomma i

konsumentprodukter, knyter konsumenter till konflikter utanför unionen. Medborgare har därför, framför allt genom

framställningar, begärt att en lagstiftning som gör företag ansvariga enligt de riktlinjer som FN och OECD utfärdat föreslås till Europaparlamentet och rådet.

(8) Unionsmedborgare och det civila samhällets aktörer har uppmärksammat att företag som är verksamma under unionens jurisdiktion inte hålls ansvariga för den potentiella kopplingen till olaglig utvinning av och handel med naturresurser från konfliktområden. Följden blir att dessa naturresurser, som kan förekomma i konsumentprodukter, knyter konsumenter till konflikter utanför unionen. Medborgare har därför, framför allt genom

Or. en

(19)

AM\1046143SV.doc 19/215 PE546.673v01-00

SV

(8) Unionsmedborgare och det civila samhällets aktörer har uppmärksammat att företag som är verksamma under unionens jurisdiktion inte hålls ansvariga för den potentiella kopplingen till olaglig utvinning av och handel med mineral från

konfliktområden. Följden blir att dessa mineraler, som kan förekomma i

konsumentprodukter, knyter konsumenter till konflikter utanför unionen. Medborgare har därför, framför allt genom

(8) Unionsmedborgare och det civila samhällets aktörer har uppmärksammat att företag som är verksamma under unionens jurisdiktion inte hålls ansvariga för den potentiella kopplingen till olaglig utvinning av och handel med naturresurser från konfliktområden. Följden blir att dessa naturresurser, som kan förekomma i konsumentprodukter, knyter konsumenter till konflikter utanför unionen. Medborgare har därför, framför allt genom

Or. en

(9) När det gäller denna förordning betraktas tillbörlig aktsamhet i

leveranskedjan som en fortlöpande både proaktiv och reaktiv process genom vilken ekonomiska aktörer övervakar och

förvaltar sina inköp och sin försäljning i syfte att säkerställa att de inte bidrar till konflikter och dessa konflikters negativa konsekvenser.

(9) När det gäller denna förordning och i linje med OECD:s riktlinjer om tillbörlig aktsamhet betraktas tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan som en fortlöpande både proaktiv och reaktiv process genom vilken ekonomiska aktörer övervakar och

förvaltar sina inköp och sin försäljning i syfte att säkerställa att de respekterar mänskliga rättigheter och inte bidrar till konflikter och dessa konflikters negativa konsekvenser.

Or. en

(20)

PE546.673v01-00 20/215 AM\1046143SV.doc

SV

Motivering

För att bättre återspegla bestämmelserna i OECD:s riktlinjer.

(9) När det gäller denna förordning betraktas tillbörlig aktsamhet i

leveranskedjan som en fortlöpande både proaktiv och reaktiv process genom vilken ekonomiska aktörer övervakar och

förvaltar sina inköp och sin försäljning i syfte att säkerställa att de inte bidrar till konflikter och dessa konflikters negativa konsekvenser.

(9) När det gäller denna förordning och i linje med OECD:s riktlinjer om tillbörlig aktsamhet betraktas tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan som en fortlöpande både proaktiv och reaktiv process genom vilken ekonomiska aktörer övervakar och

förvaltar sina inköp och sin försäljning i syfte att säkerställa att de respekterar mänskliga rättigheter och inte bidrar till konflikter och dessa konflikters negativa konsekvenser.

Or. en

Motivering

För att bättre återspegla bestämmelserna i OECD:s riktlinjer.

(9a) I förordningen framkommer behovet av tillbörlig aktsamhet i hela

leveranskedjan från utvinningsplatsen till slutprodukten genom krav på alla företag som i första led saluför berörda resurser –

(21)

AM\1046143SV.doc 21/215 PE546.673v01-00

SV

inklusive produkter som innehåller dessa resurser – på den europeiska marknaden att visa och offentligt rapportera om tillbörlig aktsamhet i sin leveranskedja.

I linje med karaktären på tillbörlig aktsamhet återspeglar de individuella skyldigheterna avseende tillbörlig aktsamhet i denna förordning den successiva och flexibla karaktären på förfarandet för tillbörlig aktsamhet och behovet av skyldigheter som är tillräckligt anpassade till företagens enskilda

omständigheter. Skyldigheterna anpassas till ett företags storlek, inflytande och ställning i sin leveranskedja.

Vissa företag anses ha stort inflytande över den tillbörliga aktsamhet som visas i leveranskedjan i utvinningsländerna på grund av deras ställning i leveranskedjan.

Dessa aktörer som vanligen kallas flaskhalsar underligger mer omfattande skyldigheter än andra företag. Dessa skillnader återspeglas i skyldigheter avseende tillbörlig aktsamhet.

Företag i senare led är skyldiga att göra rimliga insatser i god tro för att identifiera de relevanta flaskhalsarna i sin

leveranskedja och göra sitt bästa för att bedöma dessa företags tillbörliga

aktsamhet, till exempel på grundval av de granskade rapporterna från dessa aktörer.

Or. en

Motivering

OECD:s riktlinjer tar hänsyn till leveranskedjornas komplexitet och behovet av proportionerliga krav på tillbörlig aktsamhet anpassade till företagens individuella omständigheter. Konkreta skyldigheter i denna förordning är endast formulerade så att de nämner proportionalitet och bästa möjliga åtgärder, men de är anpassade till individuella segment av företag i de olika leveranskedjorna.

David Martin, Ana Gomes

(22)

PE546.673v01-00 22/215 AM\1046143SV.doc

SV

(9a) I förordningen framkommer behovet av tillbörlig aktsamhet i hela

leveranskedjan från utvinningsplatsen till slutprodukten genom krav på alla företag som i första led saluför berörda resurser – inklusive produkter som innehåller dessa resurser – på den europeiska marknaden att visa och offentligt rapportera om tillbörlig aktsamhet i sin leveranskedja.

I linje med karaktären på tillbörlig aktsamhet återspeglar de individuella skyldigheterna avseende tillbörlig aktsamhet i denna förordning den successiva och flexibla karaktären på förfarandet för tillbörlig aktsamhet och behovet av skyldigheter som är tillräckligt anpassade till företagens enskilda

omständigheter. Skyldigheterna anpassas till ett företags storlek, inflytande och ställning i sin leveranskedja.

Vissa företag anses ha stort inflytande över den tillbörliga aktsamhet som visas i leveranskedjan i utvinningsländerna på grund av deras ställning i leveranskedjan.

Dessa aktörer som vanligen kallas flaskhalsar underligger mer omfattande skyldigheter än andra företag. Dessa skillnader återspeglas i skyldigheter avseende tillbörlig aktsamhet.

Företag i senare led är skyldiga att göra rimliga insatser i god tro för att identifiera de relevanta flaskhalsarna i sin

leveranskedja och göra sitt bästa för att bedöma dessa företags tillbörliga

aktsamhet, till exempel på grundval av de granskade rapporterna från dessa aktörer.

Or. en

(23)

AM\1046143SV.doc 23/215 PE546.673v01-00

SV

Motivering

OECD:s riktlinjer tar hänsyn till leveranskedjornas komplexitet och behovet av proportionerliga krav på tillbörlig aktsamhet anpassade till företagens individuella omständigheter. Konkreta skyldigheter i denna förordning är endast formulerade så att de nämner proportionalitet och bästa möjliga åtgärder, men de är anpassade till individuella segment av företag i de olika leveranskedjorna.

(9b) I enlighet med OECD:s riktlinjer bör företag vidta rimliga åtgärder och göra insatser i god tro för att iaktta tillbörlig aktsamhet för att identifiera och förhindra eller minska riskerna för negativa konsekvenser av villkoren för tillgång till naturresurser och

förhållandet mellan leverantörer som är verksamma i konfliktdrabbade områden och högriskområden.

Or. en

Motivering

OECD:s riktlinjer tar hänsyn till leveranskedjornas komplexitet och svårigheterna för företag att iaktta tillbörlig aktsamhet. Därför följer riktlinjerna en strategi som grundar sig på

flexibilitet beroende på flera faktorer inklusive ett företags storlek. Detta medför även att skyldigheter avseende tillbörlig aktsamhet kommer att tillämpas mer flexibelt och gradvis i fråga om små och medelstora företag.

David Martin, Ana Gomes Förslag till förordning Skäl 9b (nytt)

(24)

PE546.673v01-00 24/215 AM\1046143SV.doc

SV

(9b) I enlighet med OECD:s riktlinjer bör företag vidta rimliga åtgärder och göra insatser i god tro för att iaktta tillbörlig aktsamhet för att identifiera och förhindra eller minska riskerna för negativa konsekvenser av villkoren för tillgång till naturresurser och

förhållandet mellan leverantörer som är verksamma i konfliktdrabbade områden och högriskområden.

Or. en

Motivering

OECD:s riktlinjer tar hänsyn till leveranskedjornas komplexitet och svårigheterna för företag att tillämpa tillbörlig aktsamhet. Därför följer riktlinjerna en strategi som grundar sig på flexibilitet beroende på flera faktorer inklusive ett företags storlek. Detta medför även att skyldigheter avseende tillbörlig aktsamhet kommer att tillämpas mer flexibelt och gradvis i fråga om små och medelstora företag.

(10) En oberoende extern granskning av ett företags system för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan garanterar

trovärdigheten till förmån för företagen i senare led och bidrar till en förbättring av systemet för tillbörlig aktsamhet i tidigare led.

utgår

Or. en

(25)

AM\1046143SV.doc 25/215 PE546.673v01-00

SV

Motivering

Enligt OECD:s riktlinjer bör skyldigheter avseende granskning endast åligga

flaskhalsaktörer. Av detta skäl framgår att kommissionsförslaget gäller företag och endast omfattar importörer av mineraler och metaller. Delar av detta skäl införlivas för

enhetlighetens skull i skäl 13 om flaskhalsar.

(10) En oberoende extern granskning av ett företags system för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan garanterar

trovärdigheten till förmån för företagen i senare led och bidrar till en förbättring av systemet för tillbörlig aktsamhet i tidigare led.

utgår

Or. en

Motivering

Enligt OECD:s riktlinjer bör skyldigheter avseende granskning endast åligga

flaskhalsaktörer. Av detta skäl framgår att kommissionsförslaget gäller företag och endast omfattar importörer av mineraler och metaller. Delar av detta skäl införlivas för

enhetlighetens skull i skäl 13 om flaskhalsar.

(12) Företag i unionen har i det offentliga samrådet uttryckt sitt intresse för en ansvarsfull anskaffning av mineraler och

(26)

PE546.673v01-00 26/215 AM\1046143SV.doc

SV

rapporterat om industrins nuvarande program för att uppfylla målen för företagens sociala ansvar, kundernas önskemål och en säker tillgång på råvaror.

Företagen har emellertid också rapporterat om otaliga svårigheter vid tillämpningen av tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan på grund av de utdragna och komplexa globala leveranskedjorna som omfattar ett stort antal aktörer som ofta inte är tillräckligt medvetna om eller intresserade av de etiska problemen.

Kostnaden för en ansvarsfull anskaffning av råvaror och den eventuella effekten på framför allt små och medelstora företags konkurrenskraft bör övervakas av

kommissionen.

rapporterat om industrins nuvarande program för att uppfylla målen för företagens sociala ansvar, kundernas önskemål och en säker tillgång på råvaror.

I överensstämmelse med OECD:s riktlinjer tas hänsyn till att tillbörlig aktsamhet i konfliktdrabbade områden och högriskområden innebär praktiska utmaningar och att flexibilitet därför krävs vid tillämpningen av den.

Karaktären på och omfattningen av den tillbörliga aktsamhet som är lämplig för ett företags individuella omständigheter är beroende av en rad faktorer, däribland dess storlek och ställning i leveranskedjan med fullt beaktande av utmaningarna för små och medelstora företag.

Or. en

Motivering

OECD:s riktlinjer tar hänsyn till leveranskedjornas komplexitet och behovet av proportionerliga krav på tillbörlig aktsamhet anpassade till företagens individuella

omständigheter. Därför följer riktlinjerna en strategi som grundar sig på flexibilitet beroende på flera faktorer inklusive ett företags storlek. Detta medför även att skyldigheter avseende tillbörlig aktsamhet kommer att tillämpas mer flexibelt och gradvis i fråga om små och medelstora företag.

(12) Företag i unionen har i det offentliga samrådet uttryckt sitt intresse för en ansvarsfull anskaffning av mineraler och rapporterat om industrins nuvarande program för att uppfylla målen för företagens sociala ansvar, kundernas önskemål och en säker tillgång på råvaror.

Företagen har emellertid också

(12) Företag i unionen har i det offentliga samrådet uttryckt sitt intresse för en ansvarsfull anskaffning av mineraler och rapporterat om industrins nuvarande program för att uppfylla målen för företagens sociala ansvar, kundernas önskemål och en säker tillgång på råvaror.

I överensstämmelse med OECD:s

(27)

AM\1046143SV.doc 27/215 PE546.673v01-00

SV

rapporterat om otaliga svårigheter vid tillämpningen av tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan på grund av de utdragna och komplexa globala leveranskedjorna som omfattar ett stort antal aktörer som ofta inte är tillräckligt medvetna om eller intresserade av de etiska problemen.

Kostnaden för en ansvarsfull anskaffning av råvaror och den eventuella effekten på framför allt små och medelstora företags konkurrenskraft bör övervakas av

kommissionen.

riktlinjer tas hänsyn till att tillbörlig aktsamhet i konfliktdrabbade områden och högriskområden innebär praktiska utmaningar och att flexibilitet därför krävs vid tillämpningen av den.

Karaktären på och omfattningen av den tillbörliga aktsamhet som är lämplig för ett företags individuella omständigheter är beroende av en rad faktorer, däribland dess storlek och ställning i leveranskedjan med fullt beaktande av utmaningarna för små och medelstora företag.

Or. en

Motivering

OECD:s riktlinjer tar hänsyn till leveranskedjornas komplexitet och behovet av proportionerliga krav på tillbörlig aktsamhet anpassade till företagens individuella

omständigheter. Därför följer riktlinjerna en strategi som grundar sig på flexibilitet beroende på flera faktorer inklusive ett företags storlek. Detta medför även att skyldigheter avseende tillbörlig aktsamhet kommer att tillämpas mer flexibelt och gradvis i fråga om små och medelstora företag.

(13) Smältverk och anrikningsverk är viktiga länkar i globala leveranskedjor för mineraler eftersom de vanligtvis är det sista steget där tillbörlig aktsamhet faktiskt kan säkerställas genom

insamling, redovisning och kontroll av uppgifter om mineralernas ursprung och kontrollkedja. Efter denna

bearbetningsfas bedöms det ofta vara ogenomförbart att spåra mineralernas ursprung. En unionsförteckning över ansvarstagande smältverk och

(13) Smältverk och anrikningsverk är vedertagna flaskhalsar i sina respektive leveranskedjor med stort inflytande över den tillbörliga aktsamhet som iakttas i leveranskedjan i utvinningsländerna. En unionsförteckning över ansvarstagande flaskhalsaktörer kan därför ge företag i senare led insyn och säkerhet i syfte att genomföra åtgärder för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan. I

överensstämmelse med OECD:s riktlinjer bör flaskhalsaktörer genomgå oberoende

(28)

PE546.673v01-00 28/215 AM\1046143SV.doc

SV

anrikningsverk kan därför ge företag i senare led insyn och säkerhet när det gäller åtgärder för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan.

extern granskning av sina åtgärder för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan även i syfte att tas upp på förteckningen över ansvarstagande aktörer. Flaskhalsaktörer utanför Europeiska unionen bör även ha möjlighet att tas med på förteckningen för att den ska få en global omfattning.

Or. en

Motivering

För att bättre återspegla tillvägagångssättet i OECD:s riktlinjer för flaskhalsar och extern granskning.

(13) Smältverk och anrikningsverk är viktiga länkar i globala leveranskedjor för mineraler eftersom de vanligtvis är det sista steget där tillbörlig aktsamhet faktiskt kan säkerställas genom

insamling, redovisning och kontroll av uppgifter om mineralernas ursprung och kontrollkedja. Efter denna

bearbetningsfas bedöms det ofta vara ogenomförbart att spåra mineralernas ursprung. En unionsförteckning över ansvarstagande smältverk och

anrikningsverk kan därför ge företag i senare led insyn och säkerhet när det gäller åtgärder för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan.

(13) Smältverk och anrikningsverk är vedertagna flaskhalsar i sina respektive leveranskedjor med stort inflytande över den tillbörliga aktsamhet som iakttas i leveranskedjan i utvinningsländerna. En unionsförteckning över ansvarstagande flaskhalsaktörer kan därför ge företag i senare led insyn och säkerhet i syfte att genomföra åtgärder för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan. I

överensstämmelse med OECD:s riktlinjer bör flaskhalsaktörer genomgå oberoende extern granskning av sina åtgärder för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan även i syfte att tas upp på förteckningen över ansvarstagande aktörer. Flaskhalsaktörer utanför Europeiska unionen bör även ha möjlighet att tas med på för att den ska få en global omfattning.

Or. en

(29)

AM\1046143SV.doc 29/215 PE546.673v01-00

SV

Motivering

För att bättre återspegla tillvägagångssättet i OECD:s riktlinjer för flaskhalsar och extern granskning.

Ändringsförslag 96 Jean-Luc Schaffhauser Förslag till förordning Skäl 13

13. Smältverk och anrikningsverk är viktiga länkar i globala leveranskedjor för mineraler eftersom de vanligtvis är det sista steget där tillbörlig aktsamhet faktiskt kan säkerställas genom insamling,

redovisning och kontroll av uppgifter om mineralernas ursprung och kontrollkedja.

Efter denna bearbetningsfas bedöms det ofta vara ogenomförbart att spåra mineralernas ursprung. En

unionsförteckning över ansvarstagande smältverk och anrikningsverk kan därför ge företag i senare led insyn och säkerhet när det gäller åtgärder för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan.

13. Förutom skyldigheterna för företag av allmänt intresse, stora koncerner och storföretag som tillverkar eller låter tillverka produkter som innehåller mineraler eller metaller är också smältverk och anrikningsverk viktiga länkar i globala leveranskedjor för mineraler eftersom de vanligtvis är det sista steget där tillbörlig aktsamhet faktiskt kan säkerställas genom insamling,

Efter denna bearbetningsfas bedöms det ofta vara ogenomförbart att spåra mineralernas ursprung. En

unionsförteckning över ansvarstagande smältverk och anrikningsverk kan därför ge företag i senare led insyn och säkerhet när det gäller åtgärder för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan, med beaktande av

handlarens anseende då det ofta är detta leveransled som certifierar mineraler och metaller och tillhandahåller falska certifikat om ursprung, med de lokala myndigheternas goda minne.

Or. fr

Motivering

mentionnent "les grandes entreprises". La définition donnée à l'amendement 13 du rapporteur

(30)

PE546.673v01-00 30/215 AM\1046143SV.doc

SV

modifiant l'article 2 de la proposition de règlement vise l'article 3, paragraphe 7 de la directive 2013/34/UE. Or ce paragraphe donne la définition d'un grand groupe. C'est à l'article 3, paragraphe 4 de la directive que se trouve la définition d'une grande entreprise.

Par souçi de cohérence et de précision juridique, nos amendements ajoutent les grands groupes à l'ensemble des amendements contenu dans le projet d'avis dans lesquels sont mentionnées les grandes entreprises. Ajout de la "réputation du négociant", car c'est souvent ce maillon de la chaîne d'approvisionnement qui certifie des minerais ou métaux, donne de faux certificats sur la provenance en accord avec les autorités locales. Le Rwanda a exporté des minerais, certifiés de ce pays, alors qu'il ne les produisaient pas. La Centrafrique a fait de même, labellisant des diamants dits centraficains alors qu'ils provenaient de la République démocratique du Congo.

Ändringsförslag 97 Lars Adaktusson Förslag till förordning Skäl 13

(13) Smältverk och anrikningsverk är viktiga länkar i globala leveranskedjor för mineraler eftersom de vanligtvis är det sista steget där tillbörlig aktsamhet faktiskt kan säkerställas genom insamling,

Efter denna bearbetningsfas bedöms det ofta vara ogenomförbart att spåra mineralernas ursprung. En

unionsförteckning över ansvarstagande smältverk och anrikningsverk kan därför ge företag i senare led insyn och säkerhet när det gäller åtgärder för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan.

(13) Smältverk och anrikningsverk är viktiga länkar i globala leveranskedjor för mineraler eftersom de vanligtvis är det sista steget där tillbörlig aktsamhet faktiskt kan säkerställas genom insamling,

Efter denna bearbetningsfas bedöms det ofta vara ogenomförbart att spåra mineralernas ursprung. EU ska i

samarbete med FN och OECD upprätta en förteckning med global status över ansvarstagande smältverk och

anrikningsverk som omfattar minst 80 procent av de globalt kända

smältverken och anrikningsverken för att ge företag i senare led insyn och säkerhet när det gäller åtgärder för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan samt

säkerställa fortsatt handel med mineraler och metaller från Demokratiska

republiken Kongo och området kring de afrikanska stora sjöarna.

Or. en

(31)

AM\1046143SV.doc 31/215 PE546.673v01-00

SV

(14) Medlemsstaternas behöriga

myndigheter är ansvariga för att säkerställa en enhetlig efterlevnad av de

ansvarstagande importörernas

självcertifiering genom att utföra lämpliga kontroller i efterhand för att verifiera att självcertifierade ansvarstagande

importörer av de mineraler och/eller metaller som omfattas av denna

förordning uppfyller kraven på tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan. Register över sådana kontroller bör sparas i minst fem år.

Medlemsstaterna ansvarar för att fastställa vilka påföljder som ska tillämpas vid överträdelser av bestämmelserna i denna förordning.

myndigheter är ansvariga för att säkerställa en enhetlig efterlevnad av aktörernas skyldighet att iaktta tillbörlig aktsamhet genom att utföra lämpliga kontroller i efterhand. Register över sådana kontroller bör sparas i minst fem år. Medlemsstaterna ansvarar för att fastställa vilka påföljder som ska tillämpas vid överträdelser av bestämmelserna i denna förordning.

Or. en

ansvarstagande importörernas

självcertifiering genom att utföra lämpliga kontroller i efterhand för att verifiera att självcertifierade ansvarstagande

importörer av de mineraler och/eller

myndigheter är ansvariga för att säkerställa en enhetlig efterlevnad av aktörernas skyldighet att iaktta tillbörlig aktsamhet genom att utföra lämpliga kontroller i efterhand. Register över sådana kontroller bör sparas i minst fem år. Medlemsstaterna ansvarar för att fastställa vilka påföljder

(32)

PE546.673v01-00 32/215 AM\1046143SV.doc

SV

metaller som omfattas av denna

förordning uppfyller kraven på tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan. Register över sådana kontroller bör sparas i minst fem år.

som ska tillämpas vid överträdelser av bestämmelserna i denna förordning.

Or. en

Ändringsförslag 100 Jean-Luc Schaffhauser Förslag till förordning Skäl 14

14. Medlemsstaternas behöriga

ansvarstagande importörernas självcertifiering genom att utföra lämpliga kontroller i efterhand för att verifiera att självcertifierade

ansvarstagande importörer av de

mineraler och/eller metaller som omfattas av denna förordning uppfyller kraven på tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan.

Register över sådana kontroller bör sparas i minst fem år. Medlemsstaterna ansvarar för att fastställa vilka påföljder som ska

tillämpas vid överträdelser av bestämmelserna i denna förordning.

14. Medlemsstaternas behöriga

myndigheter är ansvariga för att säkerställa att de skyldigheter som fastställs i denna förordning respekteras i samma

utsträckning av företag av allmänt intresse, stora koncerner och storföretag som tillverkar eller låter tillverka

produkter som innehåller mineraler eller metaller och som omfattas av denna förordning i enlighet med

Europaparlamentets och rådets

direktiv 2013/34/EU^10a, genom att utföra kontroller i efterhand för att kontrollera om ovannämnda företag och koncerner uppfyller kraven på tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan. Register över sådana kontroller bör sparas i minst fem år.

__________________

10aEuropaparlamentets och rådets direktiv 2013/34/EU av den 26 juni 2013 om årsbokslut, koncernredovisning och rapporter i vissa typer av företag, om

(33)

AM\1046143SV.doc 33/215 PE546.673v01-00

SV

ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/43/EG och om upphävande av rådets

direktiv 78/660/EEG och 83/349/EEG (Text av betydelse för EES) (EUT L 182, 29.6.2013, s. 19).

Or. fr

Motivering

mentionnent "les grandes entreprises". La définition donnée à l'amendement 13 du rapporteur modifiant l'article 2 de la proposition de règlement vise l'article 3, paragraphe 7 de la

directive 2013/34/UE. Or ce paragraphe donne la définition d'un grand groupe. C'est à l'article 3, paragraphe 4 de la directive que se trouve la définition d'une grande entreprise.

Par souçi de cohérence et de précision juridique, nos amendements ajoutent les grands groupes à l'ensemble des amendements contenus dans le projet d'avis dans lesquels sont mentionnées les grandes entreprises.

(14a) I syfte att förbättra det effektiva genomförandet av denna förordning och åtgärda utvecklingsbehov som har ett direkt samband med exploateringen av naturresurser från konfliktdrabbade områden och högriskområden kommer kompletterande åtgärder att genomföras.

Europeiska kommissionen och

Europeiska utrikestjänsten kommer att tillämpa och ytterligare utveckla en integrerad EU-strategi för ansvarsfull anskaffning av råvaror så som den initierats i det gemensamma meddelandet till Europaparlamentet och rådet med titeln ”Ansvarsfull anskaffning av

mineraler från konfliktdrabbade områden