2020-02-26 1/53

(1)

Plats och tid Gyllenhjelm, Kommunhuset, Strängnäs kl. 08:30- 15:55, med ajournering kl. 09:36-09:50, 11:40- 11:45, 12:06-13:10, 14:31-14:45.

Paragrafer §§ 1-15, 18-34.

Beslutande Se deltagarlista på sidan 4.

Närvarande ersättare Se deltagarlista på sidan 4.

Övriga deltagande Se deltagarlista på sidan 5.

Utses att justera Lidna Hefvelin (SD) med Lena Rundberg (C) som ersättare.

Justeringens plats och tid Digital justering 2020-03-02.

Underskrifter Sekreterare Tobias Rundström

Ordförande Jacob Högfeldt (M)

Justerande Linda Hefvelin (SD)

BEVIS OM TILLGÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2020-02-26

Datum för tillkännagivande 2020-03-03

Datum för nedtagning av tillkännagivande

2020-03-25

Förvaringsplats för protokollet Kansliavdelningen

Tillkännagivet av Tobias Rundström

Utdragsbestyrkande

(2)

Innehållsförteckning

§ Ärende

1 Fastställande av föredragningslista

2 Information: Säkerhetsområdets fokus under 2020

3 Information: Samverkansöverenskommelse 4 Information: HR

5 Information: Nytt särskilt boende 6 Information: Inköp och upphandling 7 Information: Kommunalråden informerar 8 Information: Agenda 2030

9 Information: Riktlinjer bostadsförsörjning 10 Information: IT- och informationssäkerhet 11 Information: Återkoppling från rådet för

seniorfrågor och rådet för funktionshinderfrågor

12 Årsrapport kommunstyrelsen 2019 KS/2020:30-012 13 Årsrapport kommunfullmäktige 2019 KS/2020:31-012 14 Riktlinjer mellan Strängnäs kommun och

Strängnäs Fastighets AB

KS/2019:642-003 15 Stämmodirektiv till Strängnäs kommunföretag

AB

KS/2019:690-003 18 Instruktion för kommundirektören i Strängnäs

kommun

KS/2019:547-002 19 Revidering av kommunstyrelsens

delegationsordning

KS/2020:83-003 20 Utbyggnad av Skiffergatan och Marmorgatan på

Gorsingeberget

KS/2012:359-254 21 Markanvisningsavtal för del av Strängnäs 2:1 -

Snöupplaget

KS/2020:86-251 22 Grundvattenskyddsområde Gorsingeholm

reservvattentäkt

KS/2020:90-032 23 LÄS II, fortsatt samarbete gällande

lärarfortbildning i Strängnäs kommun

KS/2019:228-600 24 Enhetliga avtal och anpassad taxa för

automatiska brandlarmsanläggningar

KS/2019:665-100 25 Motion från Yvonne Knuutinen (V) och David

Aronsson (V) om att budgetera för att samtliga nio deponier provtas och vid behov saneras senast år 2022

KS/2019:277-034

26 Motion från Yvonne Knuutinen (V) m.fl. om koll, transparens och beslut som följs

KS/2019:582-034 27 Motion från Maria Nerby (C) om återinförande

av personalbokslut i Strängnäs kommun

KS/2019:159-034

(3)

28 Medborgarförslag om att allmänheten kan sätta in bidrag på stiftelsen Hjälpfonden

KS/2019:405-037 29 Medborgarförslag om införande av gemensam

upphandlings- och inköps process med andra kommuner

KS/2019:250-037

30 Medborgarförslag om att avgiftsbelägga tiggeri i Strängnäs kommun

KS/2019:392-037 31 Medborgarförslag om att Strängnäs kommun ska

köpa Svenska Hem Arena

KS/2019:538-037

32 Delegationsbeslut KS/2020:1-002

33 Meddelanden till kommunstyrelsen 2020-02-26 KS/2019:669-101 34 Övrigt

(4)

Deltagarlista

Beslutande Notering

Jacob Högfeldt (M), ordförande Carin Norberg (M)

Magnus Stuart (M) Mikael Lagergren (M)

Monica Lindell Rylén (S), 1:e vice ordförande Leif Hård (S)

Ingrid Fäldt (S) David Aronsson (V) Catharina De Geer (KD) Jan Rudengren (L) Linda Hefvelin (SD) Tjänstgörande ersättare

Lena Rundberg (C) Ersättare för Maria Nerby (C) Maud Richthoff (SD) Ersättare för Björn Karlsson (SD) Ersättare

Kenneth Larsson (M) Jan Leiding (M) Ewa Thalén Finné (M) Torbjörn Johansson (S) Bodil Mellgren (S)

Magnus Brandel (S), § 10-34 Tomas Aldrin Walter (KD) Niclas Samuelsson (STRP) Mikael Frejvi (SD)

Terese Askerstedt (MP)

(5)

Övriga

1. Tobias Rundström kommunsekreterare 2. Lars Ekström, kommundirektör

3. Maria Knutsson, kommunjurist 4. Lena Mattsson, säkerhetschef, § 1-2

5. Kjell Oretorp (C), ordförande kommunrevisionen, § 1-9 6. Per Malmquist, ekonomichef

7. Lena Thelin, HR-chef, § 1-9 8. Mats Lange, inköpschef, § 5-6

9. Ida Otken Eriksson, upphandlare, § 5-6

10. Anders Härnbro, koordinator för social hållbarhet, § 7-8 11. Elin Hjorth, miljökoordinator, § 7-8

12. Daniel Artaeus, samordnare översiktlig samhällsplanering, § 9 13. Mattias Johansson, kommunikationschef, § 8-11

14. Patrik Kärkkäinen, IT- och digitaliseringschef, § 10 15. Fredrik Lindell, verksamhetskontroller, § 11

16. Niklas Almhager, ekonomicontroller, § 11

17. Tarja Bergqvist, VD Strängnäs Fastighets AB, § 12 18. Mikael Rojek, enhetschef strategienheten, § 18-29

19. Katrina Lepschi Zettervall, mark- och exploateringschef, § 18-22 20. Anna Werner, teknik- och servicechef, § 23-29

21. Åsa Dalheim, planeringschef vatten och avlopp SEVAB, § 23-29 22. Anna Calo, utredningsingenjör SEVAB, § 23-29

23. Jessica Sundkvist, miljöinspektör, § 23-29

(6)

KS § 1

Fastställande av föredragningslista

Kommunstyrelsen fastställer föredragningslistan med följande justeringar:

a) ärendet Information: Inköp och upphandling blir ny punkt 6,

b) ärendet Information: Återkoppling från rådet för seniorfrågor och rådet för funktionshinderfrågor blir ny punkt 11,

c) ärendet Uppsägning av avtal Pålstorp 4:1, dnr KS/2020:145-261 läggs till som ny punkt 17,

d) Catharina De Geer (KD) anmäler fråga om informationsmöten under punkten Övrigt.

(7)

KS § 2

Information: Säkerhetsområdets fokus under 2020

Lena Mattsson presenterar säkerhetsenheten och informerar om säkerhetsområdets fokus under 2020.

KS § 3

Information: Samverkansöverenskommelse

Lars Ekström informerar om samverkansöverenskommelse med Polismyndigheten samt överenskommelsens fokusområde under 2020-2023.

KS § 4

Information: HR

Lena Thelin informerar om HR-avdelningens arbete med sjukfrånvaro, personalomsättning, kompetensförsörjning samt uppföljning av HR-systemet.

KS § 5

Information: Nytt särskilt boende

Mats Lange informerar om utredning gällande konkurrensutsatt byggande av nytt särskilt boende i Strängnäs kommun.

KS § 6

Information: Inköp och upphandling

Mats Lange informerar om genomförd NKI-undersökning för upphandling gällande Nöjd Anbudsgivare Index (NAI).

(8)

KS § 7

Information: Kommunalråden informerar

Monica Lindell Rylén (S) informerar om Vårdförbundet Sörmlands verksamhet och att Strängnäs kommun kommer gå ur behandlingshemmets Gläntans verksamhet.

Jacob Högfeldt (M) informerar, bland annat länskonferens gällnade nationella minoriteter, sammanträde med regionala utvecklingsnämnden gällande

näringslivsutveckling och infrastrukturutveckling i Sörmland samt beredning för digitalisering, möte med Arsenalen om museiilager, informationsmöte för

kommunfullmäktiges ledamöter om Scenario 3, rådet för attraktionskrafts kommande möte samt halvdagsutbildning med Strängnäs kommunföretag ABs styrelse.

KS § 8

Information: Agenda 2030

Elin Hjorth och Anders Härnbro informerar om en strategiska färdplan mot ett hållbart 2030 i enlighet med Agenda 2030.

KS § 9

Information: Riktlinjer bostadsförsörjning

Daniel Artaeus informerar om arbetet med framtagande av nya riktlinjer för bostadsförsörjning.

KS § 10

Information: IT- och informationssäkerhet

Patrik Kärkkäinen informerar om IT- och digitaliseringsavdelningens arbete gällande IT- och informationssäkerhet, bland annat om utvecklings- och förvaltningsmodell samt framtagande av en ny utvecklingsprocess.

(9)

KS § 11

Information: Återkoppling från rådet för seniorfrågor och rådet för funktionshinderfrågor

Monica Lindell Rylén (S) informerar från rådet för seniorfrågors senaste möte som hade temat äldreomsorg. Där diskuterades det, bland annat, behovet av platser på särskilt boende i framtiden, välfärdsteknik, framtida behov av hemtjänst,

brukarundersökning gjord av SPF Seniorerna samt seniordagen i Mariefred som planeras att äga rum i juni månad.

David Aronsson (V) informerar om rådet för funktionshinderfrågors senaste möte där det, bland annat, diskuterades ärendelistor, bibliotekens informationsutbud, distribution av matlådor samt den nya busshållplatsen i Solberga.

(10)

KS § 12 Dnr KS/2020:30-012

Årsrapport 2019 Kommunstyrelsen

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att

1. godkänna rapporten Årsrapport 2019 Kommunstyrelsen, 2020-02-12.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att

2. 12 082 000 kronor av överskottet år 2019 i kommunstyrelsens investeringsbudget förs över till kommunstyrelsens investeringsbudget för 2020.

Yrkanden

David Aronsson (V) yrkar på följande ändringar:

- måluppfyllnad för Medarbetares frisknärvaro ändras till gul triangel och delvis uppfyllt,

- måluppfyllnad för Invånare – utbildning sänks från Delvis uppfylld till Inte uppfyllt.

Jan Rudengren (L) yrkar på följande ändringar:

- Kommunen och kommunstyrelsen ska formulera mål som mål och inte som aktiviteter. Målen skall vara specifika, mätbara, accepterade, realistiska och tidsbundna (SMART). Verksamhetsplanen skall följa etablerat format (se t ex SKR). Kommunstyrelsen skall arbeta för att nämnderna följer dessa riktlinjer.

Magnus Stuart (M) yrkar bifall till liggande förslag.

Beslutsgång

Ordföranden ställer avslag mot bifall till David Aronssons (V) ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen avslår förslaget.

Ordföranden ställer avslag mot bifall till Jan Rudengrens (L) ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen avslår förslaget.

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.

Beskrivning av ärendet

Kommunstyrelsens årsrapport 2019 är helårsuppföljningen av kommunstyrelsens verksamhetsplan 2019. Kommunstyrelsen har åtta egna mål som återkopplar till kommunfullmäktiges övergripande mål för fyra perspektiv som kommunstyrelsen och alla nämnder ska kraftsamla kring. Dessa områden är;

invånare, samhälle, medarbetare samt ekonomi.

(11)

Invånare I kommunen erbjuds bra utbildningsmöjligheter.

Tidiga insatser i förskolan och skolan ger alla barn likvärdiga möjligheter till att utveckla kunskaper, nå målen och få en livslång lust att lära.

Delvis uppfyllt

Invånare Vården och omsorgen utvecklar och stärker individens välbefinnande och självbestämmande.

Uppfyllt Samhälle I upphandlingar ska miljökrav tillgodoses i enlighet

med miljöstrategin.

Uppfyllt Samhälle Kommunen är en trygg och säker plats att bo, verka

och vistas i.

Delvis uppfyllt Medarbetare Medarbetarnas engagemang tillvaratas genom allas

delaktighet i verksamhetsutvecklingen.

Uppfyllt Medarbetare Medarbetarnas frisknärvaro ska öka. Uppfyllt Ekonomi Kommunen har en god ekonomisk hushållning

genom väl fungerande styrning och uppföljning.

Uppfyllt Ekonomi Kommunen har genom digitaliseringens

möjligheter en tillgänglig och effektiv förvaltning.

Delvis uppfyllt

Bedömning av måluppfyllelsen baseras på nyckeltal och aktiviteter från

kontorsplaner och arbetsplaner samt samtal med avdelningschefer och specialister.

Bedömningen av aktiviteternas påverkan på måluppfyllnaden bygger på både genomförda och planerade aktiviteter.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Kommunstyrelsen redovisar för året en positiv avvikelse mot budget med 1,9 miljoner kronor. Överskottet beror främst på lägre personalkostnader till följd av vakanser och sjukskrivningar.

Kommunstyrelsen Utfall 2019-12-31, tkr Årsbudget 2019, tkr

Verksamhetsområde Intäkter Kostnader

Netto

kostnad Intäkter Kostnader

Netto budget

Avvikelse 2019, tkr

Kommunstyrelsen 15 -6 915 -6 900 0 -7 083 -7 083 183 659

Överförmyndare och Råden 261 -4 183 -3 922 950 -5 291 -4 341 419 126

Kommunledning 2 082 -6 001 -3 918 2 027 -6 701 -4 674 755 -1 838

Mark och exploatering 7 899 -8 716 -817 9 209 -9 423 -214 -603 -256

Näringslivsverksamhet 8 -1 728 -1 719 150 -2 081 -1 931 212 1 081

Kommunikationsavdelningen 602 -6 558 -5 955 100 -6 314 -6 214 259 119

IT- och digitaliseringsavdelningen 14 137 -26 299 -12 162 14 639 -27 664 -13 025 863 1 509

HR avdelningen 2 033 -19 638 -17 605 1 841 -19 610 -17 769 164 23

Kansliavdelningen 2 681 -16 780 -14 099 3 569 -17 863 -14 294 195 345

Ekonomiavdelningen 1 397 -23 049 -21 653 1 164 -22 834 -21 670 17 482

Kollektivtrafik/Svealandsbanan 1 674 -35 574 -33 899 0 -33 990 -33 990 91 493

(12)

Under året har Kommunstyrelsen investerat för totalt 5,5 miljoner kronor.

Investerings-medel har främst använts till:

Reinvesteringar och förstärkning av IT-infrastrukturen Nytt HR-system avslutades

Hamnplan i Mariefred och parken i Nabbviken Utveckling av externwebben

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Årsrapport 2019 Kommunstyrelsen, 2020-02-10 Rapport, Årsrapport 2019 Kommunstyrelsen, 2020-02-12

Bilaga, Uppföljning av privata utförare, 2020-02-12 Beslutet skickas till

Kommunfullmäktige Kommunrevisionen

(13)

KS § 13 Dnr KS/2020:31-012

Årsrapport 2019 Kommunfullmäktige

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. godkänna Årsrapport 2019 Kommunfullmäktige, daterad 2020-02-12.

Beslutsgång

Samtliga kommunala politiska organ ska enligt kommunens anvisningar för årsredovisning 2019 upprätta en årsrapport för sitt ansvarsområde där mål och budget 2019 följs upp och viktiga händelser samt den förväntade utvecklingen redovisas.

Kommunfullmäktiges resultat om 0,1 miljoner kronor blir en del i kommunens samlade årsbokslut och redovisning av årets resultat 2019

Uppföljning

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Årsrapport Kommunfullmäktige 2019, 2020-02-13 Årsrapport Kommunfullmäktige 2019, 2020-02-12

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Kommunrevisionen

Kommunfullmäktige Utfall 2019-12-31, tkr Årsbudget 2019, tkr Verksamhetsområde Intäkter Kostnader

Netto

kostnad Intäkter Kostnader

Netto budget

Kommunfullmäktige 0 -2 523 -2 523 0 -2 782 -2 782 259 386

Revision 0 -2 060 -2 060 0 -2 008 -2 008 -52 427

Valnämnd 789 -1 906 -1 118 600 -1 656 -1 056 -61 -77

Summa driftredovisning 789 -6 489 -5 700 600 -6 446 -5 846 146 737

(14)

KS § 14 Dnr KS/2019:642-003

Riktlinjer mellan Strängnäs kommun och Strängnäs

Fastighets AB

Beslut

1. godkänna de reviderade riktlinjerna för samarbetet mellan Strängnäs kommun och Strängnäs Fastighets AB.

Yrkanden

Ingrid Fäldt (S), Catharina De Geer (KD), Lena Rundberg (C), Jan Rudengren (L) och Linda Hefvelin (SD) yrkar bifall till liggande förslag.

Beslutsgång

Ramavtalet mellan Strängnäs kommun och Strängnäs fastighets AB har tillämpats utan justeringar eller tillägg sedan 2012. För att förvalta och utveckla avtalet har ett gemensamt arbete mellan kommunen och fastighetsbolaget pågått under 2019.

Arbetets syfte var att skapa en tydlig samsyn om hur parterna ska förhålla sig till varandra, gällande: ansvarsfördelning, omfattning, kostnadsfördelning och budgetering, förväntningar och underlag mellan parterna samt uppföljning och utveckling.

Respektive organisation har granskat och gett synpunkter på vilka delar som skulle behöva förtydligas, utvecklas och förändras. Uppgifterna har samlats in och avtalet har gemensamt reviderats. Respektive synpunkt har värderats och hanterats av en arbetsgrupp och styrgrupp med deltagare från både kommunen och

fastighetsbolaget. Arbetet har löpande rapporterats till respektive organisation genom exempelvis strategiska planeringsgruppen och operativa

planeringsgruppen.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Nuvarande ramavtal (KS/2012:189) upphör att gälla i samband med att de reviderade riktlinjerna för samarbetet med Strängnäs Fastighets AB enligt detta beslut träder i laga kraft. Efter beslut kommer en implementeringsfas påbörjas, för att sprida kunskap om de nya riktlinjerna till chefer och medarbetare inom

Strängnäs kommun och Strängnäs Fastighets AB.

(15)

Uppföljning

De beslutade riktlinjerna och implementeringsprocessen följs upp och bereds enligt lokalstyrningsprocessen, genom operativa planeringsgruppen och strategiska planeringsgruppen.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Förslag till beslut om reviderad riktlinjer för samarbetet med Strängnäs Fastighets AB, 2020-01-30

Riktlinjer, Reviderade riktlinjer för samarbetet mellan Strängnäs kommun och Strängnäs Fastighets AB, 2019-12-19

Skrivelse, Förklaringar till justeringarna i tidigare Ramavtal, 2020-01-31 Beslutet skickas till

Strängnäs fastighets AB

(16)

KS § 15 Dnr KS/2019:690-003

Stämmodirektiv till Strängnäs kommunföretag AB

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att kommunens ägarombud i Strängnäs kommunföretag AB ska föreslå att bolagsstämman besluta att

1. styrelsearvode till de ledamöter som också är förtroendevalda för politiska uppdrag i Strängnäs kommun samt till den lekmannarevisor som har uppdrag åt kommunen utgår enligt regler om ersättning till

förtroendevalda i Strängnäs kommun, dnr KS/2016:201-003, med beaktande av de arvoden de redan uppbär från kommunen,

2. styrelsearvode för de ledamöter som inte är förtroendevalda för politiska uppdrag i Strängnäs kommun utgår med ett belopp om 6 % av riksdagens basarvode, per månad. Ledamöter som inte är förtroendevalda i Strängnäs kommun har inte rätt till någon ytterligare ersättning för sina uppdrag.

Kommunen som aktieägare beslutar om stämmodirektiv, dvs instruktion för hur kommunens ombud ska lämna förslag och rösta på bolagsstämman. Strängnäs kommunföretag AB är ett nybildat bolag. Stämman behöver instruktion för förslag om hur de av kommunfullmäktige valda styrelseledamöterna ska arvoderas.

Det har befunnits rimligt att utgå från de av kommunfullmäktige fastställda reglerna om ersättning till förtroendevalda ska gälla i förhållande till arbete åt bolaget. Det medför att de nu valda förtroendevalda inte kommer få någon ersättning utöver det de redan uppbär från kommunen. Detsamma gäller lekmannarevisorn.

För de styrelseledamöter som inte är förtroendevalda i Strängnäs kommun föreslås ett månadsarvode motsvarande det som vice ordförandena i Socialnämnden och Barn- och utbildningsnämnden uppbär. Samtidigt föreslås det beslutas att dessa ledamöter inte har rätt till några av de andra ersättningstyper som förtroendevalda har rätt till enligt det av kommunfullmäktige antagna styrdokumentet.

Ställningstagandet grundar sig på en avvägning mellan vad som är rimligt att betala ut med hänsyn till kommunens och bolagens ekonomi och vad som är rimligt att betala ut med hänsyn till möjligheten att kunna anlita ledamöter med kvalifikationer samt att dessa inte har rätt till någon ytterligare ersättning utifrån skrivningarna i det av kommunfullmäktige beslutade reglementet.

Den föreslagna gången gör också att arvodesutbetalningarna blir lätta att administrera, vilket begränsar bolagets administrativa kostnader.

(17)

Förslaget har inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Utifrån förslaget på 6 % av riksdagsmannaarvodet blir årskostnaden per styrelseledamot år 2020 ca 65 tusen kronor inklusive arbetsgivaravgift. De föreslagna beloppen ryms inom ramen för bolagets budget för innevarande år.

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Beslutet kräver ingen särskild uppföljning. Bolaget skall till kommunstyrelsen snarast efter årsstämman översända protokoll.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Stämmodirektiv till Strängnäs kommunföretag AB, 2019-12-18 Regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun, dnr KS/2016:201- 003

Beslutet skickas till

Kommunens ombud och ersättare i Strängnäs kommunföretag AB

(18)

KS § 18 Dnr KS/2019:547-002

Instruktion för kommundirektören i Strängnäs kommun

Beslut

1. anta reviderad instruktion för kommundirektören i Strängnäs kommun.

Beslutsgång

Nuvarande instruktion behöver revideras utifrån kommundirektörens förändrade ansvar efter koncernbildning, samt förtydligande av kommundirektörens ansvar vid krisledning. Vidare har även korrigering gjorts gällande kommundirektörens deltagande i kurser och konferenser, resor och logi.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser.

Uppföljning

Uppföljning av instruktionen ska ske vid behov, dock minst en gång per mandatperiod.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Instruktion för kommundirektören i Strängnäs kommun, 2020- 01-17

Instruktion för kommundirektören i Strängnäs kommun, 2019-12-10 Beslutet skickas till

Lars Ekström Jacob Högfeldt Monica Lindell Rylén Jennie Enström

(19)

KS § 19 Dnr KS/2020:83-003

Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning

Beslut

1. en ny punkt 4.4 angående krigsplacering förs in i kommunstyrelsens delegationsordning, under avsnittet anställning,

2. kanslichefen och säkerhetschefen var för sig delegeras möjligheten att fatta beslut i fråga som beskrivs i punkt 1, detta beslut,

3. en revidering av punkt 1.1 sker, med hänsyn till att dokumentet

”instruktion till kommundirektören i Strängnäs kommun” idag ändrats så att kommundirektören getts behörighet att själv besluta om sitt deltagande i kurser och konferenser, resor och logi, med en beloppsgräns på 0,5 prisbasbelopp per tillfälle.

Beslutsgång

Kommunstyrelsen kan uppdra åt presidiet, ett utskott, en ledamot, en ersättare eller en anställd att besluta på kommunstyrelsens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Kommunstyrelsen har därför i sin delegationsordning delegerat beslutanderätten i vissa ärenden.

Det föreslås att en punkt angående beslut om krigsplacering, eftersom beslut om vilka anställda som ska krigsplaceras är beslut som innefattar värderande

ställningstaganden och behöver delegeras med stöd av bestämmelserna i kommunallagen.

En revidering av punkt 1.1 föreslås också, med hänsyn till beslut fattat tidigare under sammanträdet idag (se ärende med diarienummer KS/2019:547).

Beslutet medför inga omedelbara ekonomiska konsekvenser för kommunen, på sikt är förslagen avsedda att bidra till att förvaltningen arbetar effektivt.

Uppföljning

(20)

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Förslag till revidering av kommunstyrelsens delegationsordning, 2020-01-31

Delegationsordning för Kommunstyrelsen i Strängnäs kommun gällande från och med 2019-10-02, med förslag till ändringar.

Beslutet skickas till -

(21)

KS § 20

Utbyggnad av Skiffervägen och Marmorgatan på Gorsingeberget

Beslut

1. ge förvaltningen i uppdrag att bygga ut Skiffervägen och Marmorgatan på Gorsingeberget inom Strängnäs etableringspark.

Beslutsgång

Grönmarkerade ytor i kartskiss nedan visar kommunal verksamhetsmark till försäljning inom Strängnäs etableringspark.

Den norra delen i området (ljusgrön, märkt A) utgörs av mark med överskott av berg som behöver sprängas bort. Att göra markarbeten inom detta område hanterades i ärende KS/2016:750 som också innebar utbyggnad av Malmbyvägen

A

B

C

(22)

från Kilenkrysset uppgick till 31 742 100 kronor. Den utbyggnad av Malmbyvägen som skedde med utgångspunkt i ärende KS/2016:750 ledde till att kommunen sålde sin resterande mark längs Malmbyvägen till två olika lokala företag för totalt 10 215 000 kronor.

Delen B i figur ovan ingår i exploateringsprojekt Biskopskvarn (E19202, KS/2018:558) och hanteras separat.

Ytan markerad med mörkgrön färg och svart ram (märkt C) är mark som idag inte är tillgänglig med infrastruktur utan är beroende av tidigare nämnda utbyggnad av Skiffervägen och Marmorgatan (streckad linje). Markområdet är drygt 500 000 kvadratmeter stort.

Det föreslagna beslutet innebär att samhällsbyggnadskontorets

exploateringsprojekt uppdrar till teknik- och servicekontoret att upphandla entreprenader vilka prognosticerats till 25 000 000 kronor. Dessa kostnader budgeteras inom exploateringsprojekt E02210 Gorsingeberget.

Efter genomförd utbyggnad enligt detta beslut, år 2022, är prognosen att

exploateringsprojektet netto sedan starten är minus 19 miljoner kronor förutsatt att inga markförsäljningar sker. Det ger att framtida försäljningar utöver dessa 19 miljoner kronor ger vinst i projektet.

Uppföljning

Beslutet följs upp av mark- och exploateringsenheten inom ramen för exploateringsprojekt E02210.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Utbyggnad av Skiffervägen och Marmorgatan på Gorsingeberget, 2019-11-12

Beslutet skickas till -

(23)

KS § 21 Dnr KS/2020:86-251

Markanvisningsavtal för del av Strängnäs 2:1

”Snöupplaget”

Beslut

1. godkänna förslag på markanvisningsavtal för del av Strängnäs 2:1

”Snöupplaget” under förutsättningen att markanvisningsavtalet först undertecknas av exploatören.

2. godkänna projektplan för del av Strängnäs 2:1 ”Snöupplaget” under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar att godkänna

markanvisningsavtalet.

Beslutsgång

Del av fastigheten Strängnäs 2:1, är planlagt för upplagsverksamhet utan någon byggrätt i detaljplan S-P06/21, genomförandetiden har gått ut. Markområdet omfattar även till viss del planlagd naturmark som är dåligt utnyttjad utan

särskilda naturvärden. Då det finns alternativa platser för snöupplag och området bedöms som intressant för verksamheter då markområdet lätt kan angöras, förekomsten av befintlig infrastruktur och dess skyltläge föreslås att en ny

detaljplan upprättas som möjliggör en etablering av verksamheter med inriktning på bilservice, drivmedel och försäljning.

(24)

En etablering frigör annan mer centralt belägen mark som bättre lämpar sig för bostäder. Genom ett markanvisningsavtal säkerställs att investeringar i en ny detaljplan och viss infrastruktur täcks av försäljningsintäkten.

Enligt kommunens riktlinjer för markanvisning, KS/2016:373-003, tydliggörs hur Strängnäs kommun arbetar med markanvisningar i enlighet med lagen (2014:899) om riktlinjer för kommunala markanvisningar, som trädde i kraft den 1 januari 2015.

Strängnäs kommun använder sig främst av tre olika metoder för tilldelning av kommunal mark; direktanvisning, anbudsförfarande och tävlingsförfarande.

Huvudsakligen ska markanvisningar ske i konkurrens, när inga särskilda skäl föreligger för direktanvisning. Vid direktanvisning tilldelas marken en byggherre utan konkurrens, på marknadsmässiga villkor. Det ska finnas särskilda skäl för att anvisa marken till en specifik byggherre.

I projektet ”Snöupplaget” finns en stark koppling till stadsutvecklingsprojektet som bl. a. rör fastigheten Erikslund 11 längs Eskilstunavägen. Nuvarande verksamhet på fastigheten utgörs av bilförsäljning, bilservice och drivmedelsförsäljning som behöver hitta en annan lokalisering för att möjliggöra en utveckling mot bostäder på fastigheten. Det pågår för närvarande ett detaljplanearbete på fastigheten, ärende 0486K-S133, och en förutsättning för att komma vidare i ett genomförande är att nuvarande hyresförhållanden och verksamheter upphör. Genom förslaget till markanvisningsavtal möjliggörs en etablering på en fastighet som är bättre lämpad för den typen av verksamheter vilket kontoret bedömer är ett särskilt skäl för en direktanvisning av markområdet i stället för en offentlig tävling.

Överlåtelsen av marken sker till ett marknadsmässigt pris som grundar sig på den värdering som togs fram i samband med fastighetsöverlåtelsen till Leine & Linde i närliggande västerport. För att koppla samman projektet med stadsutvecklingen längs Eskilstunavägen tydliggörs att fastighetsöverlåtelsen inte kommer ske innan det finns en antagen detaljplan för bostäder på Erikslund 11 samt när nuvarande hyresförhållanden har upphört och när det finns en detaljplan över det aktuella markområdet. Överlåtelsen sker i ett köpeavtal som tas fram när förutsättningarna har klargjorts i det kommande detaljplanearbetet.

Intäkterna från markförsäljningen överstiger projektets kostnader för framtagande av detaljplan och iordningställande av allmän plats.

Uppföljning

Markanvisningen kommer att följas upp och utvärderas av mark- och exploateringsenheten

(25)

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Markanvisningsavtal för del av Strängnäs 2:1 – ”Snöupplaget”, 2020-01-30

Projektplan för del av Strängnäs 2:1 ”Snöupplaget”, 2020-02-03 Maranvisningsavtal, el av Strängnäs 2:1, ”Snöupplaget”, 2020-01-30 Bilaga 1 till markanvisningsavtal, 2020-01-30

(26)

KS § 22 Dnr KS/2020:90-032

Grundvattenskyddsområde Gorsingeholm reservvattentäkt

Beslut

1. godkänna styrelsen för SEVAB:s beslut 2019-09-23 som sökande för

fastställande av vattenskyddsområde för Gorsingeholm grundvattentäkt samt 2. föreslå att följande samrådsunderlag ska lämnas till berörda nämnder och

myndigheter:

Förslag till grundvattenskyddsområde och skyddsföreskrifter för Gorsingeholm reservvattentäkt, 2019-09-03.

Tekniskt underlag, 2019-05-27 (maskad version).

Tekniskt underlag, 2019-05-27 (sekretessversion) till SGU.

Yrkanden

Catharina De Geer (KD) yrkar bifall till liggande förslag.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag och att detta blir kommunstyrelsens beslut.

Gorsingeholm vattentäkt är Strängnäs kommuns reservvattentäkt och svarar för vattenförsörjningen till ca 29 000 personer inom kommunen i händelse av avbrott i leveransen från Norsborgs vattenverk. Dricksvattenförsörjningen vid

Gorsingeholm Vattentäkt baseras på uttag av grundvatten i Strängnäsåsen, Malmbyområdet från ett flertal uttagsbrunnar. Det naturliga grundvattnet förstärks genom konstgjord infiltration med ytvatten från Mälaren.

SEVAB Strängnäs Energi AB är huvudman för de allmänna Va-anläggningarna i Strängnäs kommun och står som sökande för upprättande av vattenskydds- område med tillhörande skyddsföreskrifter för Gorsingeholm grundvattentäkt.

Kommunfullmäktige kommer att besluta om grundvattenskyddet och det slutliga förslaget till skyddsföreskrifterna.

Syftet med framtagandet av grundvattenskyddsområde och skyddsföreskrifter är att skydda vattentäkten och tillhörande grundvattenmagasin i ett långsiktigt perspektiv vattenskyddsområdet utgör ett verktyg för att aktivt kunna minimera riskkällor och att verka för en säkrare dricksvattenförsörjning.

(27)

Enligt naturvårdverkets handbok om vattenskyddsområde 2010:5 anses skyddsvärdet för Gorsingeholm vattentäkt som högt skyddsvärde då det är en allmän reservvattentäkt.

I förslag till grundvattenskyddsområde med tillhörande skyddsföreskrifter ingår följande bilagor:

Tekniskt underlag för geografiska avgränsningar, inkluderande hydrologisk bedömning och riskanalys. Detta tekniska underlag utgör stöd för att besluta om grundvattenskyddsområde och skyddsföreskrifter. Den grundliga inventeringen av föroreningskällor är underlag för förslag till skyddsföreskrifter och vägledande i val och prioritering av riskreducerande åtgärder.

Kartor över grundvattenskyddsområdets omfattning med gränser för vattenskyddsområdets olika zoner (vattentäktzon, primärzon, sekundärzon, tertiärzon)

Föreskrifter har formen av inskränkningar i rätten att förfoga över fastigheter inom området. Föreskrifterna för vattenskyddsområdet är utformade så att de blir tydliga för myndigheterna och allmänheten, att det är möjligt att kontrollera efterlevnaden av föreskrifterna för tillsynsmyndigheten samt att de är miljömässigt motiverade. Det är viktigt att föreskrifterna och utformningen verkligen

säkerställer skyddet av vattentäkten. Dock får inskränkningarna inte gå längre än så. En inskränkning i enskilds rätt att använda mark eller vatten får inte gå längre än som krävs för att syftet med skyddet ska uppnås (7 kap. 25 § MB).

Kommunfullmäktige beslutade 2015-11-02 att ge SEVAB i uppdrag att snarast låta registrera Gorsingeholm som kommunalt reservvattenverk (RVV),

samt i samråd med förvaltningen ta fram underlag för beslut om vattenskyddsområdet.

Beslut om ovanstående fattades i KS 2015-10-17 och i KF 2015-11-02.

I enlighet med KF:s beslut ovan beslutade SEVAB:s styrelse 2015-10-26 om att registrera anläggningen som kommunalt RVV,

att i samråd med TSN ta fram underlag för beslut om vattenskyddsområde.

Gorsingeholm registrerades som reservvattenverk 2015-12-15.

(28)

SEVAB har tillsammans med Strängnäs kommun gjort en analys av förutsättningar för grundvattenskydd för Gorsingeholm reservvattentäkt och tagit fram ett förslag till grundvattenskyddsområde med tillhörande skydds-föreskrifter. Projektet har pågått under SEVAB:s ledning sedan januari 2017. Förarbetet med tekniska utredningar pågick sedan 2014 fram till januari 2017. Förslaget har genomgått tjänstemannaremis och intern juridisk granskning. Avstämning har skett med Länsstyrelsen, Skogsstyrelsen, Trafikverket och SGU, men inte i ett formellt remissförfarande. SEVAB:s styrelse fick senast information om projektet 2019-08- 21. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har 2019-10-29 lämnat ett yttrande, de synpunkter som framkommit i yttrandet kommer tas med i fortsatt arbete under samrådstiden.

Som sökande för vattenskyddsområde är SEVAB ansvarig för eventuella ersättningsanspråk som kan följa av begränsningar till följd av föreskrifterna, enligt miljöbalken (se texten nedan). Av denna anledning kommer sakägare att föreläggas med att inkomma med ersättningsanspråk innan beslut fattas.

31 kap 12 § miljöbalken

Innan en myndighet fattar ett beslut som kan leda till ersättning enligt 31 kap miljöbalken får myndigheten förelägga den som vill göra anspråk på betalning eller inlösen att inom viss tid, minst två månader, anmäla sitt anspråk och ange sina yrkanden. Om anspråk inte görs i tid förloras rätten till att göra anspråk på betalning eller inlösning.

Process för ansökan

Projektets styrgrupp ansvarar för operativa beslut gällande ansökans framdrift.

Styrgruppen bemannas av sponsor Åsa Dalhielm chef VA-planering ESEM, Admir Ibrisevic VA-chef ESEM, Anna Calo utredningsingenjör ESEM, Peter Andersson produktionschef ESEM, Anna Hammarström chef Miljöenheten, Anna Werner chef Teknik- och servicekontoret, Mikael Rojek samhällsbyggnadsstrateg, Maria Knutsson kommunjurist, Mattias Johansson kommunikationschef.

Tidsplan för beslut om vattenskyddsområde

Beslut om myndighets och nämndsamråd TFN 28 januari 2020 – KS 26 februari 2020 – KF – 23 mars 2020.

TSK sänder ut material till samtliga uppräknade intressenter efter beslut i KF 2020.

Samrådstid 3 månader, svarstid fram till sista juni 2020. Därefter sammanställs materialet under ledning av projektgruppen till en samrådsredogörelse som skickas till SEVAB. Styrgruppen fattar beslut om att förorda ev. reviderat förslag till SEVAB:s styrelse inför beslut om sakägarsamråd och yrkande om

ersättningsanspråk. Efter SEVAB:s styrelse beslut skickas ärendet till MSN för

(29)

remiss, därefter beslut i TFN 27 oktober 2020, efter beslut i TFN vidare till KS 28 oktober 2020, KF 23 november 2020.

TSK sänder ut material till berörda för sakägarsamråd.

Samrådstid 3 månader, svarstid fram till sista februari, 2 månader för samanställning. Samrådsredogörelse efter sakägarsamråd går till SEVAB.

Styrgruppen fattar beslut om att förorda ev. reviderat förslag till SEVAB:s styrelse inför beslut om vattenskyddsområde med tillhörande skyddsföreskrifter. Efter SEVAB:s styrelse beslut skickas ärendet till MSN på remiss, därefter beslut om vattenskyddsområde och skyddsföreskrifter i TFN maj 2021, KS juni 2021 och KF augusti 2021.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag TFN § 6, 2020-01-28 Protokollsutdrag SEVAB, 2019-09-25.

Beslutsunderlag SEVAB, 2019-09-25.

Förslag till grundvattenskyddsområde och skyddsföreskrifter för Gorsingeholm vattentäkt, 2019-09-03.

Gorsingeholm grundvattenskyddsområde, tekniskt underlag, 2019-05-27.

Yttrande, Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens yttrande över förslag till grundvattenskyddsområde Gorsingeholm, 2019-10-15.

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden SEVAB Strängnäs Energi AB

(30)

KS § 23 Dnr KS/2019:228-600

LÄS II, fortsatt samarbete gällande lärarfortbildning i Strängnäs kommun

Förslag till beslut

1. fortsätta finansiera de tre återstående utbildningsmodulerna i LÄS II, som äger rum under våren 2020 med 125 000 kr.

Yrkanden

Catharina De Geer (KD), Lena Rundberg (C) och Jan Rudengren (L) yrkar bifall till liggande förslag.

Beslutsgång

Det finns sju skolhuvudmän för grund- och gymnasieskolan i Strängnäs kommun, varav kommunen är en av dem. Ambitionen med fortsättningen av LÄS-projektet är att fortsätta främja samarbetet mellan dessa aktörer samt att göra en hållbar insats avseende lärarfortbildning. LÄS II, sex moduler à två dagar som avslutas 2020-04-02 med examination av 21 deltagare.

LÄS II-projektet har under hösten 2019 haft tre öppna kvällsföreläsningar för kommunens medborgare och kommer under våren 2020 ha ytterligare tre stycken i samma syfte. Avsikten är att sprida LÄS budskap om Strängnäs som skolkommun ut i samhället. Under projektets gång pågår en kompletterande pedagogisk

utbildning, med spets (KPU:s) i Strängnäs tillsammans med Uppsala universitet.

Under projektets gång pågår även en handledarutbildning tillsammans med Uppsala universitet som erbjuder en verksamhetsförlagd utbildning (VFU) inom KPU:s på skolorna i kommunen.

Den fortsatta satsningen av LÄS II är ytterligare steg i den påbörjade processen där slutmålet är att återuppbygga Strängnäs kommun som bildningsstad i 4M-

regionen. Det kommer att ske genom en strukturerad och utökad samverkan mellan skolorna i kommunen, både ämnesmässigt och mellan skolor oavsett huvudman. Långsiktigt syftar projektet till att i Strängnäs bygga upp en

kvalificerad lärarutbildning på högskolenivå med stöd av ledande universitets- och högskolemiljöer i regionen. Fortbildningen för lärarna genomförs hösten 2019 och våren 2020 genom sex stycken utbildningstillfällen.

(31)

Uppföljning

Efter att de sex utbildningsmodulerna har genomförts kommer resultat att utvärderas för att avgöra vad man har uppnått och hur arbetet ska fortskrida.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, LÄS II samarbete gällande lärarfortbildning i Strängnäs kommun, 2020-01-30

Barn- och utbildningsnämnden Ekonomiavdelningen

(32)

KS § 24 Dnr KS/2019:665-100

Införande av enhetliga avtal och anpassad taxa för

automatiska brandlarmsanläggningar där räddningstjänsten är åtgörare

Beslut

1. från och med 2020-04-01 införa enhetliga avtal direkt mellan kommunens räddningstjänst och samtliga innehavare av automatiska brandlarms- anläggningar enligt utredningens bilaga 1,

2. från och med 2020-04-01 införa en taxa för automatiska brandlarms- anläggningar enligt utredningens förslag. Taxan är uppdelad på årlig grundavgift, årlig objektsspecifik avgift samt avgift för obefogade utlösta larm.

Beslutsgång

Ett automatiskt brandlarm är till för att skydda människor i en byggnad eller verksamhet och/eller egendom samt miljön i densamma. Därför utgör det automatiska brandlarmet en viktig del av byggnadens brandskydd. En välskött anläggning ger möjligheter för en tidig upptäckt av brand.

I Strängnäs kommun finns för närvarande ungefär 150 automatiska brandlarms- anläggningar som är anslutna till SOS Alarm AB och har räddningstjänsten som åtgörare. Räddningstjänsten rycker ut på ungefär 180 utlösta automatiska

brandlarm per år vilket ger ett snitt på drygt ett larm per anläggning. I praktiken är det dock så att många anläggningar inte har några utlösta larm alls medan andra anläggningar har flera utlösta larm varje år.

Sedan länge debiteras en årlig räddningstjänstavgift på 1200 kr per anläggning, oavsett anläggningens storlek och komplexitet. Obefogade larm debiteras med 3700 kr vilket har gällt oförändrat sedan många år tillbaka. Under hösten 2019 har räddningstjänsten gjort en utredning om hur strukturen för hantering av

automatiska brandlarm kan förbättras och anpassas till hur det ser ut i våra grannkommuner.

Avtalsläget mellan kommunens räddningstjänst och innehavarna av automatiska brandlarmsanläggningar är för närvarande otydligt eftersom det bygger på en koppling till de avtal som SOS Alarm AB har med sina anslutna larmkunder. Några separata avtal mellan räddningstjänsten och larmkunderna har hittills inte funnits

(33)

mer än för enstaka anläggningar. Det behövs en tydlighet där parterna är överens om vilka åtaganden och rättigheter som gäller för både drift av larmanläggningen och vid utlösta brandlarm. Tillförlitligheten i de vidarebefordrade larmen har genom åren varit låg.

Målsättningen med förslaget är att minska antalet onödiga larm, höja

anläggningarnas driftsäkerhet och tillförlitlighet samt förbättra kompetensen och beredskapen med att hantera automatlarm under normal arbetstid. Ansvaret för detta arbete, liksom ansvaret för såväl anläggningens status som underhåll, är uteslutande anläggningsägarens.

Beslutet innebär årligen intäkter till räddningstjänsten på uppskattningsvis 0,8-1,0 Mkr vilket är högre än enligt nuvarande prissättning.

Uppföljning

Räddningstjänsten följer upp beslutet genom utskick av avtalshandlingar till innehavare av samtliga befintliga automatiska brandlarmsanläggningar i kommunen där räddningstjänsten är åtgörare. Vid nyinstallation av brandlarm skrivs avtal innan driftsättning.

Påskrivna avtal diarieförs i systemet Daedalos och förvaras hos räddningstjänsten.

Räddningstjänsten skriver faktureringsunderlag för både årsavgifter och avgifter för obefogade larm. Redovisning av automatlarmshanteringen görs till Teknik- och fritidsnämnden i samband med delårs- och årsrapporter.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag TFN § 116, 2019-12-03

Utredning, Räddningstjänsten – Automatiska brandlarm, 2019-11-01.

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

(34)

KS § 25 Dnr KS/2019:277-034

Motion från Yvonne Knuutinen (V) och David Aronsson (V) om att budgetera för att samtliga nio deponier provtas och vid behov saneras senast år 2022

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. avslå motionen.

Yrkanden

David Aronsson (V) yrkar i första hand bifall till motionen.

David Aronsson (V) yrkar i andra hand på följande tillägg:

2. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra till kommunstyrelsen att budgetera och genomföra av förvaltningen redan framtagna åtgärdsförslag för att slutlig efterbehandla deponierna under år 2023.

Beslutsgång

Ordföranden ställer avslag mot bifall till liggande förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller liggande förslag.

Ordföranden ställer avslag mot bifall till David Aronssons (V) tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen avslår förslaget.

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2019-04-29 inkom en motion om att ta prover på och vid behov åtgärda samtliga nio nedlagda deponier senast år 2022.

Motionen skickades till kommunstyrelsen för beredning.

Motionens förslag till beslut lyder: ”att budgetera för och genomföra nödvändiga åtgärder, så att de nedlagda deponierna i kommunen senast år 2022 är

provtagna och vid behov sanerade eller på annat sätt åtgärdade.”

I bilaga 3 till Avfallsplan för Strängnäs kommun finns nio stycken nedlagda

deponier förtecknade. I listan anges två objekt som inventerade och avslutade med kommentar att ingen åtgärd planeras. Vidare ingår Kvittens deponi där

sluttäckning pågår samt Rörgårdsdeponin där ansvaret ligger på Åkers Sweden.

Avfallsplanen föranleder därmed inte någon åtgärd för dessa fyra deponier. De resterande fem deponierna däremot behöver olika former av åtgärder.

För de fem deponierna som lyfts fram i avfallsplanen har under år 2006 utförts inventeringar enligt MIFO fas 1 (översiktlig miljöundersökning) och därefter togs en undersökningsplan fram år 2012. Med utgångspunkt i undersökningsplanen avsattes medel för undersökningar och tre deponier undersöktes under åren 2013 samt 2015. Några åtgärder utifrån undersökningarna gjordes dock inte.

(35)

Deponierna benämns enligt den fastighet de ligger på enligt nedan. Numreringen hänvisar till efterföljande kartskiss.

1. Stallarholmen, Mervalla 2:1, kommunal mark 2. Mariefred, Norra skogen 3:23, kommunal mark 3. Åkers styckebruk, Spånga 1:1, privat markägare 4. Länna, Merlänna 1:16 (tidigare 1:5), privat markägare 5. Länna, Byringe 7:41, privat markägare

Figur 1. Kartskiss med deponiernas läge markerade.

Eftersom undersökningarna på de olika deponierna är gjorda vid olika tillfällen och konkreta åtgärder för att hantera dessa saknades anlitade förvaltningen år 2018 ÅF Infrastructure AB (ÅF) som utredare och rådgivare. ÅF levererade en rapport hösten 2018 som skickades för synpunkter till kommunens miljöenhet. Inför att lämna synpunkter på rapporten inhämtade miljöenheten också synpunkter från Statens geotekniska institut (SGI). Under 2019 gjordes sedan kompletteringar och revideringar utifrån förvaltningens synpunkter.

1

5 3

4

2

(36)

Olycksfallsrisker kan vara exempelvis skärande och stickande föremål, gropar och håligheter etcetera.

Hälsorisker kan vara exempelvis inandning av ångor och damm, intag av jord och dricksvatten etcetera.

Miljöriskerna avser spridning av föroreningar genom framförallt vatten.

För att minska olycksriskerna bör samtliga deponiområden städas upp från löst material så som metallskrot för att minska risken för att djur och människor skadar sig. Detta är en gemensam rekommendation i SGIs svar och från ÅFs rapport. Löst skrot och glas förekommer på alla deponier om än i mindre

omfattning på deponierna i Länna. Deponierna i Mariefred och Åkers styckebruk ligger i anslutning till vägar/stigar som används för rekreation vilket gör att fler människor riskerar att exponeras.

När det gäller täckning så skriver SGI att om lakvattenproduktionen ska reduceras kraftigt anläggs tätskikt. För deponier som inte omfattas av

deponeringsförordningen där syftet är att minska olycksfallsrisken och i viss mån minska lakvattenbildningen så räcker det med en täckning av jord och växtlighet.

Gällande spridning av föroreningar till omgivningen via vatten så visar proverna för Mervalla 2:1 inte på att det generellt sker någon spridning till omgivningen och för Norra skogen 3:23 har inga förhöjda halter påträffats nedströms från deponin.

För Spånga 1:1 har förhöjda halter påträffats men inte till en nivå som innebär betydande risk för människors hälsa eller miljön.

Eftersom proverna inte visar att lakvatten är ett betydande problem bör en

kompletterande täckning enligt SGI riskbedömning 2 vara en lämplig åtgärd. Detta innebär förutom städning att täckningen kompletteras för att undvika damning och direkt kontakt med avfallet. Täckningen förses med vegetation för att undvika att avfallet kommer i dagen efter sättningar eller erosion.

Provtagningar på vatten för att bedöma eventuell urlakning från deponierna i Länna saknas. Något som miljöenheten efterfrågat i sina synpunkter på ÅFs rapport.

I utredningar påpekas också att man vid åtgärder kring deponier ska vara uppmärksam på gasbildning.

Sammanfattning av föreslagna åtgärder som planeras:

1. Uppstädning 2. Sluttäckning

a. Stallarholmen, Mervalla 2:1 b. Mariefred, Norra skogen 3:23 c. Åkers styckebruk, Spånga 1:1 3. Provtagning och vid behov sluttäckning

(37)

b. Länna, Byringe 7:41, privat markägare 4. Kontrollprogram/uppföljning

Sluttäckningen bör samordnas med närliggande projekt för att undvika onödiga transporter och kostnader. Det återstår även provtagningar för Mervalla 2:1 (skaktester), Merlänna 1:16 och Byringe 7:41. Med handläggningstider för provtagningsprogram, provtagningar, anmälningar samt utförande av

sluttäckningar så bedöms det inte möjligt att hinna åtgärda de fem deponierna innan 2022. Pågående utbyggnad av Hammarängen i Mariefred gör att

sluttäckning av Norra skogen 3:23 bör kunna ske under år 2020.

Att städa och täcka deponierna bedöms kosta cirka 500 000 kronor per deponi under förutsättning att det finns pågående projekt i närheten som behöver

avsättning av överskottsmassor. Behöver täckmassor köpas in eller att tätskikt ska installeras mångdubblas kostnaden per deponi.

Provtagning för Merlänna 1:16 och Byringe 7:41 bedöms kosta 200 000 kronor.

Genom att städa upp och täcka deponierna minskar riskerna för miljö och olycksfall. Att åtgärda deponierna har därmed i linje med miljömålen och även enligt avfallsplanen.

Uppföljning

Beslutet följs upp av SBK, genom MEX-enheten, och TSK.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Svar på motion från Yvonne Knuutinen (V) och David Aronsson (V) om att budgetera för att samtliga nio deponier provtas och vid behov saneras senast år 2022, 2019-11-19

Motion - Budgetera för att samtliga nio deponier provtas och vid behov åtgärdas senast år 2022, 2019-04-29

Avfallsplan för Strängnäs kommun, 2014-05-26

Korttidsstöd – Hantering av gamla nedlagda deponier, Statens geotekniska institut, 2018-12-17

Rapport – avslutade deponier i Strängnäs kommun, ÅF Infrastructure AB, 2019- 11-29

Rapport – översiktlig miljöteknisk provtagning av deponi inom del av fastigheten Mervalla 2:1, WSP Environmental, 2013-04-24

Miljöteknisk markundersökning Norra skogen 3:23, Golder Associates, 2013-11-25 Rapport – miljöteknisk undersökning av nedlagd deponi, inkl. riskbedömning och riskklassning enligt MIFO, Sweco, 2015-06-08

(38)

KS § 26 Dnr KS/2019:582-034

Motion från Yvonne Knuutinen (V) m.fl. om koll,

transparens och beslut som följs

Beslut

1. avslå motionens att-sats 1, 3 och 4 med anledning av att informationen som efterfrågas av motionärerna går att finna på annat sätt, bland annat på webben vars syfte är att ge service till invånarna. Ytterligare skäl till avslag är att förvaltningens begränsade personella resurser bör användas till andra mer prioriterade arbetsuppgifter, samt att kommunstyrelsen följer upp verkställigheten av fattade beslut som en del i internkontrollen.

2. att-sats 2 inte föranleder någon åtgärd då arbete med att rensa författningssamlingen pågår kontinuerligt.

Yrkanden

David Aronsson (V) yrkar på att 1. bifalla att-sats 1, 3-4 i motionen,

2. anse att-sats 2 besvarad för att författningssamlingen numera rensas kontinuerligt.

Jan Rudengren (L) yrkar bifall till att-sats 1 i David Aronssons (V) förslag.

Beslutsgång

Ordföranden ställer avslag mot bifall till liggande förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget.

Ordföranden ställer avslag mot bifall till David Aronssons (V) förslag och finner att kommunstyrelsen avslår förslaget.

Till kommunfullmäktiges möte den 28 oktober 2019 inkom Yvonne Knuutinen, David Aronsson, Catarina Hellmark och Gunnar Bjälkebring, samtliga (V), med en motion där de föreslår att kommunfullmäktige beslutar:

1. att ge kommunstyrelsen i uppdrag att på hemsidan publicera ett samlat månatligen uppdaterat statusdokument över fullmäktiges gällande beslut som innehåller åtgärdskrav (exempel bifogas i motionen).

2. att ge kommunstyrelsen i uppdrag att rensa Författningssamlingen från beslut som upphört att gälla.

3. att ge kommunstyrelsen i uppdrag att på hemsidan ha en månadsvis uppdaterad ”Rapport över motioner, medborgarförslag och e-förslag”.

4. att ge kommunstyrelsen och nämnderna i uppdrag, att i handlingarna inför beslutsmöte en gång per kvartal ha en aktuell ärendebalanslista över

(39)

Motionärerna framhåller att de som folkvalda, men även ur medborgarnas

perspektiv, behöver följa upp att genomförandet av politiskt fattade beslut blir som tänkt. Motionärerna vill att gapet mellan verkställande och beslut sammanställs, samt att detta borde vara en del av kommunstyrelsens kvalitetsarbete och

uppsiktsplikt.

Kommunfullmäktige beslutade att lämna motionen till kommunstyrelsen för beredning.

Precis som motionärerna framhåller följer kommunstyrelsen verkställandet av politiskt fattade beslut som en del av internkontrollen, i enlighet med

uppsiktsplikten över övriga nämnder. I kommunstyrelsens verksamhetsplan 2020- 2022 ingår frågan om politiskt fattade beslut verkställs enligt beslutad tidsplan, som en särskild internkontrollpunkt. Kontrollen innebär att se om politiskt fattade beslut som har en angiven tidplan i beslutet också verkställs inom den angivna tiden.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionens första att-sats med anledning av att förvaltningens begränsade personella resurser bör användas till andra arbetsuppgifter än att administrera det tidskrävande förslaget om ett samlat månatligen uppdaterat statusdokument över fullmäktiges gällande beslut som innehåller åtgärdskrav, vilket enligt motionen skulle publiceras på hemsidan.

Information om gällande beslut som innehåller åtgärdskrav går att finna i protokoll från kommunfullmäktige och nämndernas möten, vilka publiceras på hemsidan för innevarande år, samt för två föregående år tillbaka.

Dokumentationen finns sedan 10 år tillbaka att finna digitalt i ärende- och dokumenthanteringssystemet LEX och för äldre beslut i pappersform i kommunens arkiv.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionens tredje att-sats med anledning av att en ”Rapport över motioner, medborgarförslag och e-förslag”

redan presenteras för kommunfullmäktige två gånger per år (i april och oktober).

Rapporten finns i handlingarna till kommunfullmäktiges möten, vilka publiceras på webben.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionens fjärde att-sats med anledning av att politiskt fattade beslut framgår av protokollen för de politiska organen. Verkställigheten följs upp årligen i kommunstyrelsens och nämndernas internkontroll.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att motionens andra att-sats inte föranleder någon åtgärd, då arbete med att rensa författningssamlingen redan pågår kontinuerligt. Den lagstadgade delen av författningssamlingen, de

(40)

inte belastas med tidkrävande administration av uppgifter som går att finna på annat sätt.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Svar på motion från Yvonne Knuutinen (V) m.fl. om koll, transparens och beslut som följs, 2020-01-15

Motion: Koll, transparens och beslut som följs (V), 2019-10-28 Beslutet skickas till

Kommunfullmäktige Motionärerna

(41)

KS § 27 Dnr KS/2019:159-034

Motion från Maria Nerby (C) om återinförande av

personalbokslut i Strängnäs kommun

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. avslå motionen.

Yrkanden

Lena Rundberg (C) yrkar bifall till motionen.

Beslutsgång

Ordföranden ställer avslag mot bifall till liggande förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget.

Motionären, Maria Nerby (C) har föreslagit att Strängnäs kommun återinför personalbokslut, 2019. Föregående mandatperiod fattades beslut i Strängnäs kommun om att ta bort personalbokslutet. En av kommunstyrelsens motiveringar var att det belyses i årsredovisningen.

Strängnäs kommuns ledning arbetar för att nå en större tydlighet i ledning och styrning, där arbetet med horisontell styrning blir allt viktigare för både ledning och verksamheter. Detta arbetssätt ökar ägandeskapet för arbetet med kommunens fyra perspektiv, där medarbetarperspektivet är ett av dessa.

Årsredovisningens intention är att redovisa Strängnäs kommuns väsentligaste delar under året, i ett gemensamt dokument.

Inför årsredovisningen inhämtas information och analys från kontoren, av HR- avdelningen samt kommunens analysgrupp.

Att återinföra personalbokslut skulle innebära att kommunen frångår ovanstående arbete och hanterar medarbetarperspektivet som en separat fråga. Med

anledningen av detta föreslås att motionen som helhet avslås.

Motionärens förslag om att redovisa mer detaljerad statistik över bland annat personalkostnader, olycksfall och tillbud, kan adderas till årsredovisningen, 2020.

Övriga föreslagna punkter från Centerpartiet redovisas redan idag i delårsrapporter samt årsredovisningen, förutom information om hur medarbetargruppen ser ut i förhållanden till medborgarnas

befolkningssammansättning (mångfaldsstatistik från SCB). Kommunen har i dagsläget ej tillgång till denna statistik.

(42)

regioner redovisar lönestatiskt i medianlöner, föreslås att statistiken redovisas enligt detta format.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Svar på motion gällande återinförande av personalbokslut i Strängnäs kommun, 2020-01-23

Motion från Maria Nerby (C) om återinförande av personalbokslut, 2019 i Strängnäs kommun, 2019-02-28.

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Socialnämnden

Teknik- och fritidsnämnden Barn- och utbildningsnämnden Kulturnämnden

Samhällsbyggnadsnämnden HR-avdelningen

Ekonomiavdelningen Kansliavdelningen

Kommunikationsavdelningen

(43)

KS § 28 Dnr KS/2019:405-037

Medborgarförslag om att allmänheten kan sätta in bidrag till stiftelsen Hjälpfonden

Beslut

1. avslå medborgarförslaget att öppna upp Stiftelsen Hjälpfonden, samfond 1 Org nr 819500-3978 mot allmänheten så att ekonomiska bidrag kan sättas in.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2019-08-26 har ingivits ett

medborgarförslag om att öppna upp Stiftelsen Hjälpfonden, samfond 1 Org nr 819500-3978 mot allmänheten så att ekonomiska bidrag kan sättas in.

Kommunfullmäktige beslutade 2019-08-26 KF § 160 att överlämna förslaget till socialnämnden för utredning och förslag till beslut.

Medborgarförslaget går ut på att Stiftelsen Hjälpfonden öppnas upp i syfte att allmänheten ska kunna lämna ekonomiska bidrag till stiftelsen, som i sin tur kan lämna ekonomiska bidrag till ekonomiskt behövande utifrån stiftelsens ändamål.

Stiftelsen Hjälpfonden är en sammanslagning av 51 mindre fonder och förvaltas av Strängnäs kommunstyrelse. En del av de ursprungliga fonderna som ingår i

stiftelsen är över hundra år gamla. Stiftelsen bildades genom permutationsbeslut den 13 oktober 1980, varvid beslut fattades att disponibel avkastning ska användas till ”att lämna tillfälliga ekonomiska bidrag till behövande personer bosatta inom Strängnäs kommun”. Kommunstyrelsen har i sin tur gett socialnämnden

delegation att fatta beslut om att lämna tillfälligt ekonomiskt bidrag till behövande personer bosatta inom Strängnäs kommun.

Stiftelsen var från början en så kallad avkastningsstiftelse, vilket innebar att endast avkastningen och inte kapitalet fick tas i anspråk för ändamålet om inget annat sades i fondreglerna. 2014 fick förvaltningen i uppdrag att utreda

förutsättningarna för sammanslagning och/eller upplösning av kommunens stiftelser samt ta fram förslag på en effektivare hantering av stiftelserna.

Bedömningen var att stiftelserna inte längre kunde uppfylla sina syften till följd av

(44)

tillfälligt ekonomiskt bidrag till behövande personer bosatta inom Strängnäs kommun. Beslutet innebar att stiftelsen på sikt skulle komma att förbruka sitt kapital och upplösas (KS/2014:233).

Stiftelsens kapital ligger tillsammans med andra stiftelser, som förvaltas av kommunen, i en så kallad samförvaltning som hanteras av SEB.

Administrationskostnader utgår för bankens förvaltning av stiftelserna

tillsammans med avgifter till Länsstyrelsen samt kostnader för revision. Stiftelsens nuvarande kapital är att betraktas som lågt.

Att öppna upp stiftelsen i syfte att allmänheten ska kunna lämna ekonomiska bidrag skulle leda till ökad administration och tillkommande kostnader skulle bli för stora i förhållande till vad utfallet skulle bli. Det skulle även strida mot tidigare fattat beslut att på sikt avveckla stiftelsen. Med det föreslår socialnämnden

Kommunstyrelsen att avslå medborgarförslaget att öppna upp Stiftelsen

Hjälpfonden, samfond 1 Org nr 819500-3978 mot allmänheten så att ekonomiska bidrag kan sättas in.

Det föreslagna beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Det föreslagna beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag SN § 159, 2019-11-26

Medborgarförslag om att allmänheten kan sätta in bidrag på stiftelsen Hjälpfonden, 2019-07-22

Beslutet skickas till Förslagsställaren