KLU 2010-06-09

(1)

HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (15)

kommunledningsutskottet 2010-06-09

Plats och tid Kommunhusets tingssal onsdagen den 9 juni 2010, kl. 09.00-12.00, 12.45-15.25

Beslutande Ingemar Svanström (C), ordförande

Kjell Front (C) Jonas Erlandsson (S)

Diana Bergeskans (S), §§ 32-41

Övriga deltagande Joakim Malmdal, Kommunchef

Agneta Rodriguez, assistent

Stellan Lindeberg, utredare

Jonas Högquist, utvecklingsstrateg, § 33

Victoria Schön-Månsson, ekonomiansvarig, § 35 Harald Hjalmarsson, KS ordf Västerviks kommun, § 42 Bruno Nilsson, Västerviks kommun, § 42

Anders Henriksson, Ordförande i KLTs styrelse, § 42 Karl-Johan Bodell, VD KLT, § 42

Utses att justera Kjell Front och Jonas Erlandsson

Justeringens plats och tid. Kommunhuset tisdagen den 15 juni 2010 kl.11.00

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 32 - 43

Agneta Rodriguez

Ordförande ...

Ingemar Svanström

Justerande ...

Kjell Front Jonas Erlandsson

_________________________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Kommunledningsutskottet

Sammanträdesdatum 2010-06-09

Datum för anslags uppsättande 2010-06-16 Datum för anslags nedtagande 2010-07-08

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

Underskrift ...

(2)

KU § 32 DNR: KU.2010.5

Godkännande av föredragningslista

Ordföranden föreslår att ärende 7 ”Diskussion om marknadsföringsplan” och ärende 10 ”Diskussion om boende- och kommunikationsfrågor” slås ihop.

Förslag till nya ärenden: ”Bygglovärende” och ”Överklagande angående Förvaltningsrättens dom”.

Kommunledningsutskottets beslut

Dagordningen med kompletteringar, godkännes.

_____

(3)

KU § 33 DNR: KU.2010.2

Näringslivsfrågor

Utvecklingsstrateg Jonas Högquist redovisar:

• Svenskt Näringslivs företagsklimatranking. Högsby kommun har sjunkit från plats 273 till 285.

• Rapporten ”Företagsklimatets betydelse för kommunal utveckling”, gjord av Kreichbergs på uppdrag av Svenskt Näringsliv. Rapporten redovisar sambandet mellan tillväxt och bra näringslivsklimat.

• Undersökning om hur företag i kommunerna Hultsfred, Högsby, Uppvidinge, Vimmerby och Åtvidaberg bedömer service och kontakter med de kommunala förvaltningarna. Undersökningen är gjord av SCB på uppdrag av Sveriges Kommuner och Landsting. De faktorer som undersöktes var Information, Tillgänglighet, Bemötande, Kompetens, Rättsäkerhet och Effektivitet. Av de fem kommunerna fick Högsby kommun det högsta betyget.

• Planerna för upprättande av en näringslivsstrategi. Mål och visioner saknas för att göra en näringslivsstrategi.

Det påpekas att det är viktigt att kommunen informerar företagarna och håller regelbunden kontakten med dem.

Kjell Front (C) efterhör vad som händer med macken i Fagerhult. En snabb lösningn är önskvärd. Jonas Högquist meddelar att frågan diskuteras med Landsbygdsmentorerna. Möte kommer att hållas i Fagerhult med de som är intresserade av att få igång en mack igen.

Den 19 oktober 2010 kommer den årliga älgjakten med tillhörande näringslivsseminarium att hållas. På grund av detta flyttas kommunstyrelsens sammanträde från den 19 till den 20 oktober.

Redovisningarna godkännes och läggs till handlingarna.

_____

Beslutsunderlag.

KU § 148, 2009-10-21.pdf

Beslutsexpediering.

Utvecklingsstrategen

(4)

KU § 34 DNR: KU.2010.1

Rapport från verksamheten

Kommunchefen redovisar rapport från kommunledningsutskottets verksamhetsområden daterad 2010-06-03. Rapporten berör ekonomi, personal och IT.

Informationen läggs med godkännande till handlingarna.

_____

Rapport från verksamheten 20100603.doc

(5)

KU § 35 DNR: KU.2010.18

Budgetuppföljning kommunstyrelsen 2010 och mål inför 2011

Kommunledningsförvaltningen har lämnat en delårsuppföljning med prognos för årets fyra första månader. Förutom den ekonomiska uppföljningen har också gjorts en bedömning av hur måluppfyllelsen för övriga fokusområden kommer att te sig enligt modellen för balanserad styrning. I sin helhet får kommunledningsutskottet ett inte fullt godkänt betyg, utan en varningsflagga hissas mot bakgrund av stora underskott i bland annat färdtjänsten. Rapporten överlämnas nu för politisk bedömning.

I samband med att budgeten för 2011 tas i juni i fullmäktige, har översynen av inriktningsmålen inte hunnits revideras, utan detta måste anstå till hösten för att sedan tas upp i fullmäktige i november eller december. En genomgång görs däremot idag av hur uppföljningssystemet är tänkt att fungera framgent och vad det kommer att innehålla.

Den målbedömning som lämnats i delårsuppföljningen godkänns, men helhetsprognosen bedöms bli underkänd på grund av den negativa ekonomiska prognosen.

Förvaltningen får i uppdrag att lämna reviderade målbeskrivningar till kommunledningsutskottets sammanträde i september.

_____

Delårsrapport 20100430.pdf

(6)

KU § 36 DNR: KU.2010.139

Valaffischering 2010

Jonas Erlandsson (S) efterhör om bygglov för valaffischering är klart.

Kommunchefen får i uppdrag att söka bygglov för valaffischering 2010.

Ansökan ska gälla för samtliga partier.

_____

Kommunchefen

(7)

KU § 37 DNR: SU.2007.35

Överklagande av dom i Förvaltningsrätten

Utredaren redovisar turerna kring ärendet och efterhör hur ledamöterna ställer sig till vidare hantering.

Domen överklagas till kammarrätten.

_____

(8)

KU § 38 DNR: KIT.2006.187

Antagande av policy för IT-Säkerhet

Kommunfullmäktige antog 2006-06-13 §126 IT-säkerhetspolicy Högsby kommun och godkände tillsättande av arbetsgrupp för att införa de rutiner som denna policy krävde. Detta arbete pågår fortfarande, både i form av den arbetsgrupp (IT-rådet) som etablerats lokalt och genom samverkan via gemensam Informationssäkerhets-samordnare i länet. Detta ärende fungerar som en statusrapport samt beslut kring revidering av antagen IT-

säkerhetspolicy 2006-06-13 och antagande av nya säkerhetsinstruktioner.

Statusrapport kring Informationssäkerhetsarbetet:

Alla IT-system har inventerats och ingår i en förteckning. Förvaltnings- ledningen har prioriterat 5 IT-system av dessa med utgångspunkt från system som kan påverka liv och hälsa och som behövs för att nå omvärlden. Aktuella IT-system: serverhall, stödsystem inom Vård och omsorg, överförmynderi och övervakningssystem för vatten och avlopp. Kring dessa system kommer djupare analys av vilka säkerhetsåtgärder och rutiner som behöver finnas för att erhålla en lagom nivå för informationssäkerhet. Gemensam metod i länet kommer att nyttjats för detta arbete. Framtagning av informations-

material/utbildning för att öka informationsmedvetandet hos all personal pågår. Broschyren ”Viktig info om känslig info” är ett led i detta samt rutiner enligt Informationssäkerhetsinstruktioner som ligger som underlag inför beslut.

Måluppfyllelse

Förslaget överensstämmer med målen i antagen IT-strategi för Högsby kommun.

_____

Kommunledningsutskottets förslag

Befintlig IT-säkerhetspolicy Högsby kommun, antagen 2006-06-13, § 126, revideras och ersätts av Informationssäkerhetspolicy Högsby kommun dessutom antas tillhörande Informationssäkerhetsinstruktioner Infosäk F, Infosäk A och broschyr ”Viktig info om känslig info” som stöd till det fortsatta arbetet för att höja nivån på Informationssäkerhet, enligt IT- strategens förslag.

_____

Viktig Info om känslig info Högsby.doc Infosäk A Högsby.doc

Informationssäkerhetspolicy Högsby kommun.doc Infosök F Högsby.doc

IT-strateg

(9)

KU § 39 DNR: MA.2009.43

Inbjudan till tidigt samråd för tematiskt tillägg till översiktsplanen, vindkraft Oskarshamns kommun

Oskarshamns kommun har tagit fram en vindkraftsplan för markområden väster om E22:an. Planens syfte är att undersöka möjliga platser för utbyggnad av vindkraft i Oskarshamns kommun. Planen och tillhörande miljökonsekvensbeskrivning är utställda 20100515-20100831.

Eva Djupfors, miljö- och byggnadskontoret, har upprättat förslag till yttrande och beslut enligt nedan:

Högsby kommun finner att markanvändnings- och bevarandeintressen är väl avvägda i planen och instämmer i resonemanget om att landskapets tålighet för mindre verk kan bedömas som något högre än för större verk. Högsby kommun ser därför positivt på att lokalisering av stora respektive mindre verk redovisas i skilda kartbilder.

Kommunstyrelsen antar förslaget till yttrande som sitt eget och det överlämnas till Oskarshamns kommun.

_____

Förslag till yttrande Oskarshamn vindkraft FÖP 100518.doc

Inbjudan att lämna synpunkter på Utställningshandling vindkraft Oskarshamns kommun 2010-05-14

(10)

KU § 40 DNR: KU.2009.309

Delegation för utskotten

Kommunledningsutskottet beslutade 2009-12-18, § 165, att ge kommunchefen i uppdrag att gå igenom tidigare dagordningar och ge förslag på förändringar i samtliga utskotts nuvarande delegation.

Sociala utskottet meddelar i beslut 2010-04-19, § 7 att inga förslag till utökning av delegation från kommunstyrelsen finns.

Utbildningsutskottet meddelar i beslut 2010-04-122, § 5 att inga förslag till utökning av delegation från kommunstyrelsen finns.

Tekniska utskottet föreslår i förslag 2010-02-17, § 19, följande förändringar:

1) Bidrag till vägföreningar

Kommunfullmäktige beslutade, 2001-09-27 § 128, följande:

”Framställan om kommunalt bidrag görs till kommunfullmäktige genom verksamhetsansvarig kommunal nämnd.”

Kommunfullmäktige bör upphäva detta beslut. I delegationsordningen är detta delegerat till verksamhetschefen för hård sektor (8.2).

2) Investeringsbudget

Kommunstyrelsen bör delegera hanteringen av de löpande investeringsbudgetarna till utskotten.

Tekniska utskottets förslag

Kommunfullmäktige upphäver delar av beslut, 2001-09-27 § 128:

”Framställan om kommunalt bidrag görs till kommunfullmäktige genom verksamhetsansvarig kommunal nämnd.”

Delegationsordningen kompletteras med att utskotten får ansvar för fördelning av potterna för löpande investeringar

Kommunledningsutskottets förslag på förändringar i delegationsordningen Ny punkt under 4. Ekonomi

4.6 Fördelning av potterna för löpande investeringar delegeras från kommunstyrelsen till utskotten

Ny punkt under 5. Administrativa åtgärder

5.17 Kommunchefen får delegation på att avge samrådssynpunkter på detaljplaner

Förändring av punkt under 6. Upphandling

(11)

KU § 40 DNR: KU.2009.309

6.1 Godkännande av avtal efter gemensam upphandling gjord vid Regionförbundet i Kalmar län, Inköpskontoret i något av Kalmar läns kommuner eller Kommentus/VHS Ekonomiansvarig.

Ändras till:

6.1 Godkännande av avtal efter gemensam upphandling gjord vid Regionförbundet i Kalmar län, Inköpskontoret i något av kommuner i regionen eller Kommentus/VHS/Allego.

6.3 Medverkan i upphandlingar upp till 40 basbelopp delegeras till kommunchefen

Ändras till:

6.3 Medverkan i upphandlingar upp till 40 basbelopp delegeras till ekonomiansvarig.

Efter ett yrkande att basbeloppet sänks från 40 till 30 basbelopp i punkt 6.3, beslutade kommunstyrelsen 2010-05-18, § 103, att återremittera ärendet till kommunledningsutskottet för ytterligare beredning.

_____

Ekonomiansvarige redovisar följande:

Prisbasbeloppet för 2010 uppgår till 42 400 kr.

20 basbelopp motsvarar 848 000 kr 30 basbelopp motsvarar 1 272 000 kr 40 basbelopp motsvarar 1 696 000 kr

Under 2009 anmälde Högsby kommun deltagande till tio upphandlingar i samverkan med Allego Konsult, VHS, Kammarkollegiet samt andra kommuner i regionen. Av dessa upphandlingar fattades beslut om medverkan i två fall av kommunstyrelsen.

Av resterande åtta upphandlingar hamnar samtliga under 40 basbelopp, sju av dessa ligger under 30 basbelopp och fem av dessa ligger under 20 basbelopp.

Att förändra nivå från 40 basbelopp till 30 basbelopp beräknas inte utgöra någon större förändring i antalet upphandlingar per år som måste beslutas av kommunstyrelsen, vilket det däremot kan komma att göra vid en förändring till 20 basbelopp.

Antalet upphandlingar och storleken på dessa varierar mellan åren men detta är en lite fingervisning om hur den årliga mängden ser ut.

Ny punkt under 6, Upphandling

6.4 Beslut om genomförande av upphandling inom den egna organisationen

(12)

KU § 40 DNR: KU.2009.309

Förslag till beslut

Medverkan i upphandlingar upp till 30 basbelopp delegeras till ekonomiansvarig.

Beslut om genomförande av upphandling inom den egna organisationen upp till 30 basbelopp delegeras till ekonomiansvarig.

_____

Kjell Front (C) föreslår att i punkt 6.3 minskas summan för medverkan i upphandlingar till 20 basbelopp. Front vill att kommunen själv gör fler mindre lokala upphandlingar och inte deltar i så många av de stora gemensamma upphandlingarna.

Samtliga förändringar av delegationsordningen enligt upprättat förslag, godkännes.

Dessutom godkännes den föreslagna nya punkten 6.4, innebärande: Beslut om genomförande av upphandling inom den egna organisationen upp till 30 basbelopp delegeras till ekonomiansvarig.

_____

KS § 103, 2010-05-18.pdf Tjänsteutlåtande

delegationsordning.pdf

(13)

KU § 41 DNR: KU.2010.73

Motion ang uthyrning av bostäder till studenter samt satsning på kommunikationer

Motion har inkommit från Vänsterpartiet, Tommy Palmgren, avseende tillskapandet av boende för studenter i Högsby, förbättrade kommunikationer helger och kväller till och från Högsby kommun samt förändrat taxesystem inom kollektivtrafiken.

Beslutsunderlag

Avseende tillskapande av boende för studenter från Linnéuniversitetet bör detta utredas av det kommunala bostadsbolaget, HBAB.

Arbetet med att tillskapa förbättrade kommunikationer till och från Högsby kommun är en ständigt pågående process. Högsby kommun kan inte i någon större grad direkt påverka satsningar inom infrastruktur/kommunikationer i regionen. Dock sker en löpande diskussion med bl.a. Regionförbundet i dessa frågor. Utöver detta har Kommunstyrelsen i maj 2010 föreslaget

kommunfullmäktige att avsätta 100 tkr för att göra en gemensam satsning på infrastruktur/kommunikationsfrågorna med specifikt fokus på

stångådalsbanan.

Avseende förbättrade kommunikationer på kvällar och helger samt förändrad taxa bör detta utredas av Kalmar länstrafik AB.

Förslaget avseende tillskapande av boende för studenter från Linnéuniversitetet skickas över till Högsby Bostads AB för eventuell handläggning.

Förslaget att tillskapa förbättrade kommunikationer till och från Högsby kommun samt förändrad taxa, överlämnas till Kalmar Läns Trafik.

Motionen anses därmed besvarad.

_____

Motion ang uthyrning av bostäder till studenter samt satsning på kommunikationer 2010-03-22

Komplettering till motionen 2010-03-26

(14)

KU § 42 DNR: KU.2010.140

Information från Kalmar Läns Trafik AB

Vid dagens sammanträde informeras kommunledningsutskottets ledamöter om kommande förändringar vad gäller ägandeskapet av Kalmar Läns Trafik AB (KLT). En arbetsgrupp inom KLT är utsedd för att göra en översyn av företaget och dess mål och visioner.

En ny kollektivtrafiklag träder i kraft 2012-01-01. Nyhet i den lagen är att det ska bilads en kollektivtrafikmyndighet i varje län. En redovisning görs av vad den nya myndigheten ska syssla med och vilka uppgifter den ska ha. Förslag finns att landstinget blir ny huvudman. En ny kollektivtrafiknämnd kommer att bildas och förslås bestå av 12 ledamöter, 6 från landstinget och 6 från kommunerna. Den 23 juni har Regionförbundet styrelsemöte och till dess behövs kommunens inställning till hur arbetsgruppen går vidare.

Högsby kommun är positiv till förslaget att landstinget blir huvudman, men innan slutlig ställning tas i frågan måste en redovisning ske angående de ekonomiska konsekvenserna för Högsby kommun vid en eventuell skatteväxling.

Högsby kommun är tveksam till om tidsplanen kommer att hållas.

_____

(15)

KU § 43 DNR: KU.2009.316

Diskussion om boende- och kommunikationsfrågor

Kommunledningsutskottet beslutade 2010-04-20, § 30, att boendefrågorna och kommunikationerna ska ägnas särskild fördjupning under våren.

Dessutom fick kommunchefen och utredaren i uppdrag att omarbeta tidigare antagna dokument (09-12-07 och 09-12-18) om utskottets prioriterade uppgifter under 2010 i enlighet med de diskussioner som förevarit på dagens möte.

_____

Områden som nämns idag och som även tidigare har diskuterats för attraktiva boende, är Snuggan och Gösjöområdet. Ska denna satsning kunna

genomföras måste dock ytterligare medel avättas i budgeten. Bra om satsning görs på unga familjer och seniorboende.

Utredaren redovisar att en mindre undersökning har gjorts av inflyttarservice om varför man flyttar från och till kommunen. 2008 gjordes också en

undersökning bland dom som flyttat till kommunen.

Vad gäller seniorboende föreslås att man bör se över vad som går att använda av det befintliga fastighetsbeståndet.

Seniorboendet diskuteras med Högsby Bostads AB.

Svaren från tididgare genomförd enkät om seniorboende tas fram.

Befintliga utredningar kring boendefrågan i kommunen tas fram.

_____

KU § 30, 2010-04-20.pdf