21.1. Återrapportering av uppdrag om det framtida Edsvik

(1)

Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret

2016-12-12

Lena Skott Sidan 1 av 4

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

Dnr 2015/0092 KS-32 Diariekod: 101

Kommunstyrelsen

Återrapportering av uppdrag om det framtida Edsvik

Förslag till beslut

Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta följande:

• Kommunstyrelsen antar bilaga 1 till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2016-12-12 som delredovisning av uppdraget om det framtida Edsvik.

• Kultur- och fritidsnämnden ska i nämndens förstärkta månadsrapport per april 2017 ange ny tidpunkt för redovisning av långsiktig plan för Edsvik, dvs. för slutrapportering av budgetuppdraget om det framtida Edsvik.

• Kultur- och fritidsnämnden ska, i samarbete med trafik- och

fastighetsnämnden, lägesrapportera fortsatt utredning under 2017 för att tydliggöra ansvar, gränsdragningar och ekonomi avseende drift och förvaltning respektive verksamhet vid Edsvik. Lägesrapport lämnas i kommentar till uppdraget i kultur- och fritidsnämndens delårsrapport per augusti 2017 och verksamhetsberättelse 2017.

Sammanfattning

I budget 2016 gavs kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att till årsskiftet 2016/2017 redovisa en långsiktig plan för Edsvik. Kultur- och fritids-

nämnden har efter inledande beredning och analys fokuserat genomförandet på att kartlägga kommunens ambitionsnivå avseende Edsvik samt på frågor som bör hanteras för att tydliggöra ansvar, gränsdragningar och ekonomi, detta innan en långsiktig plan för Edsvik kan tas fram.

Bakgrund

I kommunfullmäktiges beslut om budget 2016 (dnr 2015/0092 KS) gavs kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att ta fram en långsiktig plan för Edsvik. Budgetuppdraget omfattade att tydliggöra den långsiktiga

ambitionsnivån från kommunens sida, koppling till närliggande utvecklings- projekt samt driftform för Edsvik och/eller samverkansformer mellan kommunen och privata aktörer inom Edsvik. Former för finansiering och möjligheterna att frikoppla Edsvik skulle särskilt belysas. Uppdraget ska redovisas till kommunstyrelsen senast vid årsskiftet 2016/2017 inklusive underlag för långsiktigt beslut om Edsvik vilket fullmäktige ska kunna fatta beslut om i samband med beslut om budget för 2018.

Godkänt dokument, 2017-01-13, Katarina Kämpe

(2)

Tjänsteutlåtande

2016-12-12

Dnr 2015/0092 KS-32 Sidan 2 av 4

Kultur- och fritidsnämndens återrapportering

Efter inledande beredning och analys har bedömningen gjorts att en rimlig ambitionsnivå för Edsvik behöver först fastställas, för att en långsiktig och ansvarsfull förvaltning och verksamhet ska kunna säkerställas. Uppdragets genomförande har därför fokuserat på att kartlägga kommunens ambitions- nivå avseende Edsvik samt på frågor som bör hanteras för att tydliggöra ekonomin och ansvarsförhållanden mellan kultur- och fritidsnämnden respektive trafik- och fastighetsnämnden, detta innan en långsiktig plan för Edsvik kan tas fram.

Kultur- och fritidskontoret har i samarbete med trafik- och fastighets- kontoret samt med hjälp av en extern konsult (Sweco) tagit fram två underlag för kultur- och fritidsnämndens återrapportering.

Den första utredningen är genomförd av kultur- och fritidskontoret där kontoret har kartlagt utredningar kring Edsvik genom åren och kommunens intentioner historiskt för området samt genomfört intervjuer med berörda politiker och tjänstemän om nuvarande verksamhet och om framtiden.

Det praktiska utfallet av utredningarna (åtta större utredningar från och med 1970-talet) har varit begränsat på grund av att de ekonomiska resurser som krävts för den utveckling som föreslagits inte tillförts. De två främsta resultaten av utredningarna har varit skapandet av Edsvik konsthall samt den ökning av aktiviteter i parken och den upprustning som gjorts i området i och med införandet av projekt Edsvik.

Utredningarna och intervjuerna pekar på en samsyn om att området är till för sollentunainvånarna i första hand. Det finns en önskan att skapa en plats som är tillgänglig och välkomnande och relevant för en bredare målgrupp än vad som upplevs vara fallet idag.

Swecos utredning visar på ett antal utmaningar avseende drift och

förvaltning; det behövs tydligare beslutsmandat, en förbättrad ekonomisk uppföljning samt tydligare gränsdragning mellan kultur- och fritids- nämndens och trafik- och fastighetsnämndens ansvar på området.

I ärendet beskrivs två olika utvecklingsförslag:

• Utveckling 1: Edsvik förvaltas även fortsättningsvis som idag men under permanentade former och i enlighet med förvaltningen av övriga områden i kommunen. Ekonomiska förutsättningar och beslutsmandat tydliggörs och det ekonomiska resultatet följs upp.

För att göra området mer attraktivt öppnas exempelvis slottet upp för ökad användning under ordnade former.

• Utveckling 2: En större satsning görs genom investeringar för att långsiktigt öka intäkterna och tillgängligheten. Tidigare utredningar, särskilt den från 2012, kom fram till många förslag som skulle förbättra områdets ekonomiska bärighet.

(3)

2016-12-12

Dnr 2015/0092 KS-32 Sidan 3 av 4

I ärendet rekommenderas ”Utveckling 1”, som det alternativ som bäst stämmer överens med uttryckt ambitionsnivå och som på ett tillräckligt sätt hanterar nämnda utmaningar.

Återrapporteringen pekar på ett antal återstående frågor som behöver redas ut innan nästa steg kan tas i den långsiktiga planeringen för Edsvik. Dessa rör tydligare beslutsmandat och gränsdragning mellan kultur- och

fritidsnämnden och trafik- och fastighetsnämnden och behov av en förbättrad ekonomisk uppföljning, t.ex. följande:

- Tydliggöra gränserna mellan kultur- och fritidsnämndens verksamhet och trafik- och fastighetsnämndens drifts- och förvaltningsansvar inom ramen för Edsvik.

- Tydliggöra vilka byggnader som ska användas för kommunal verksamhet och vilka byggnader som ska hyras ut till externa aktörer samt hyresförhållandena mellan nämnderna.

- Tydliggöra berörda nämnders budget för förvaltning respektive verksamhet på området.

Kommunledningskontorets beredning

Kultur- och fritidsnämndens återrapportering ger en god översikt över synen på Edsvik genom åren och de utmaningar som finns inom drift och förvalt- ning av området idag. Kommunledningskontoret delar bedömningen att

”Utveckling 1” ringar in uttryckt ambitionsnivå kring Edsvik och utmaningar som behöver hanteras. Redovisningen utgör en bra utgångs- punkt för fortsatt utredningsarbete.

Kommunledningskontoret konstaterar att kultur- och fritidsnämnden har beslutat att följa ”Utveckling 1” (dnr 2016/0047 KFN-5, § 91/2016). I det fortsatta arbetet kring Edsvik är det viktigt att reda ut otydligheter kring drift och förvaltning, hyresförhållanden etc. för att säkra en effektiv ekonomisk förvaltning, såsom påpekas i återrapporteringen. Det är angeläget att berörda kontor samarbetar inom dessa områden under 2017 och att resultatet av arbetet redovisas senast vid årets slut. Lägesrapport bör också lämnas i kultur- och fritidsnämndens delårsrapport per augusti 2017.

Därutöver bör kultur- och fritidsnämnden i sin förstärkta månadsrapport per april 2017 ange tidpunkt för redovisning av en långsiktig plan för Edsvik, dvs. när en slutredovisning av budgetuppdraget planeras att ske.

Kommunledningskontoret vill i sammanhanget betona vikten av att ordinarie beredningsrutiner och processer följs avseende budgetmässiga frågor rörande Edsvik, dvs. i enlighet med kommunens budgetprocess samt ekonomi- och verksamhetsstyrningsregler.

Styrgruppen för Edsvik bör upplösas då den saknar beslutsmandat och dess roll som rådgivande organ är otydlig.

(4)

2016-12-12

Dnr 2015/0092 KS-32 Sidan 4 av 4

Katarina Kämpe Anders Nilfjord

Kommundirektör

Bilaga:

Återrapportering av uppdrag om det framtida Edsvik