Socialkontoret, Malung, kl

(1)

Ä Malung-Salens kommun

Socialnämnden

Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum

2016-10-19

Sida 1

Plats och tid Beslutande

Övriga deltagande

Socialkontoret, Malung, kl. 09.00-13.00 Carina Albertsson (S), ordförande Birgitta Örjas (S)

Britt-Marie Strömbäck (V) Lars-Erik Bech (V)

Birgit Wikström-Gotthardsdotter (C) Brita Sohlin (M)

Sören Bjurström (M)

Thomas Ericsson (L) §§ 58-60, 62-69 Sigvard Axbom (MSP) § 61

Kerstin Perjos, sekreterare

Annika Larsson, MAS, §§ 58-59, 63 Pär Olsson, personalutv. §§ 65-66

Justeringens plats och tid Kommunkontoret, Malung, 2016-10-25 Justerade paragrafer § 58 - § 69

Underskrifter

Ordförande

Carina Albertssön Justerande

Brita Sphlin

Sekreterare ttÅfåS. .

Kerstin Perjos ((J

ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Socialnämnden

Sammanträdesdatum 2016-10-19

Anslaget sätts upp 2016-10-26 Anslaget tas ned 2016-11-17

Protokollets förvaringsplats Kommunkontoret, Malung

Underskrift iCfypf..

Kerstin Perios C J

Utdragsbestyrkande

(2)

^ Malung-Sälens kommun

Socialnämnden Sammanträdesdatum

2016-10-19 ^Sida5

§ 6 0

Ekonomisk rapport (SN/2016:117)

c c

Socialnämndens beslut

1. Rapporten läggs till handlingarna.

2. En del av ramökningen med 18,5 mkr avsätts till insatser för

strukturförändringar och effektiviseringar. Fördelningen antas på nästa socialnämnd.

Beskrivning av ärendet

Ekonomisk rapport för januari-september 2016 redovisas.

Kommunfullmäktige beslutar 2016-09-26 § 83 att budgetramarna för 2016 justeras och ger socialnämnden en ramökning med 18,5 mkr.

Dagens sammanträde

Britt-Marie Strömbäck (V) förslår att en del av ramökningen med 18 mkr avsätts till översyn av strukturförändringar.

Ordförande finner att socialnämnden beslutar att rapporten läggs till handlingarna samt att en del av de 18,5 mkr avsätts till insatser för strukturförändringar och effektiviseringar. Fördelningen antas på nästa socialnämnd.

Beslutsunderlag

Ekonomisk rapport för januari-september 2016

Beslutet skickas till Socialchef ME

Ekonom BM

Justerare Utdragsbestyrkande

(3)

O

Malung-Sälens kommun Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesdatum Sida

Socialnämnden 2016-10-19 6

§ 6 1

Ansökan om permanent serveringstillstånd, Matmarknaden i Sälen AB, 556588-2700, Hemköp i Tandådalen (SN/2016:132) Socialnämndens beslut

Socialnämnden avslår Matmarknaden i Tandådalen AB ansökan om serveringstillstånd gällande stadigvarande serveringstillstånd att vid

Hemköp i Sälen servera starköl, vin, spritdrycker och annan jäst alkoholdryck till allmänheten, med sökt serveringstiden mellan kl. 12.00-19.30 under perioden december-april.

c

Motivering till beslut

Alkoholservering i detaljvaruhandel anses orsaka alkoholpolitiska

olägenheter. En livsmedelsbutik är en miljö där barn och ungdomar vistas dagligen, både ensamma och i vuxet sällskap. Det är en miljö som man inte kan välja bort att vistas i.

Matmarknaden i Tandådalen AB, 556588-2700, ansöker hos socialnämnden om stadigvarande serveringstillstånd enligt 8 kap 2 § första stycket

alkohollagen (2010:1622) om att servera starköl, vin, spritdrycker och annan jäst alkoholdryck till allmänheten vid Hemköp i Sälen. Serveringstillståndet är avsett att gälla under perioden december-april med serveringstid mellan kl.

12:00-19:30.

Handläggaren föreslår i ett tjänsteutlåtande 2016-09-05 att Matmarknaden i Tandådalen AB, beviljas stadigvarande serveringstillstånd att vid Hemköp i Sälen servera starköl, vin, spritdrycker och annan jäst alkoholdryck till allmänheten. Serveringstiden är mellan kl. 12.00-19.30 under perioden december-april.

Arbetsutskottet beslutar 2016-06-15, § 174, att återremittera ärendet för vidare beredning.

Arbetsutskottet beslutar 2016-09-21 § 243 att ärendet överlämnas till socialnämnden för beslut.

Thomas Eriksson (L) anmäler jäv och deltar ej i handläggning och beslut i ärendet.

Brita Sohlin Itf) yrkar bifall till ansökan.

Lars-Erik Bech (V) yrkar avslag till ansökan.

Ordförande finner att socialnämnden beslutar att avslå ansökan.

Omröstning begärs och genomförs enligt ordningen att den som röstar ja röstar enligt Brita Sohlin (M) yrkande och den som röstar nej röstar enligt Lars-Erik Bech (V) yrkande.

Justerare

&

Utdragsbestyrkaride

(4)

A

§61 fortsättning

Omröstningen genomförs och utfaller så att två ledamöter röstar ja, sex ledamöter röstar nej. Ja röstar Brita Sohlin (M) och Sören Bjurström (M). Nej röstar Carina Albertsson (S), Birgitta Örjas (S), Britt-Marie Strömbäck (V), Lars-Erik Bech (V), Birgit Gotthardsdotter-Wikström (C) samt Sigvard Axbom (MSP).

Ordförande finner därmed att socialnämnden beslutar att avslå

Matmarknaden i Tandådalen AB ansökan om serveringstillstånd gällande stadigvarande serveringstillstånd att vid Hemköp i Sälen servera starköl, vin, spritdrycker och annan jäst alkoholdryck till allmänheten, med sökt

serveringstiden mellan kl. 12.00-19.30 under perioden december-april.

Brita Sohlin (M) och Sören Bjurström (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande 2016-09-05 Utredning

Överklagandehänvisning Se bilaga

Beslutet skickas till

Matmarknaden i Tandådalen AB Alkoholhandläggare TF

C

Juste ra re Utdragsbestyrkande

(5)

Malung-Sälens kommun

Socialnämnden

Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesdatum

2016-10-19 ^Sida8

C

c

c c

§ 6 2

Revidering av riktlinjer för alkoholserveringstillstånd (SN/2016:258)

1. Nya riktlinjer för serveringstillstånd antas att gälla från och med 2016-11-01, enligt bilaga.

2. Riktlinjerna ska revideras i maj varje år och beslutas i socialnämnden i juni varje år.

I och med den nya alkohollagen (2010:1622) som började gälla från 1 januari 2011 har det tillkommit några nya tillståndsformer. I 8 kap. 9 § står det att kommunen ska tillhandahålla information om vad som gäller enligt denna lag och anslutande föreskrifter samt riktlinjer för tillämpningen av föreskrifterna i kommunen. Det är viktigt att framhålla att riktlinjerna inte får avvika från lagen eller anslutande föreskrifter eller ersätta den prövning som ska ske i det enskilda fallet.

Socialnämnden beslutade om nya riktlinjer 2015-12-09 § 113, dnr SN/2015:272.

Handläggaren föreslår i ett tjänsteutlåtande 2016-08-31 att nya riktlinjer för serveringstillstånd antas att gälla från och med 2016-10-01 enligt bilaga, samt att riktlinjerna ska revideras senast den sista december varje år.

Arbetsutskottet föreslår 2016-09-21 § 247 att nya riktlinjer för

serveringstillstånd antas att gälla från och med 2016-11-01 enligt bilaga, samt att riktlinjerna ska revideras i maj varje år och beslutas i socialnämnden i juni varje år.

Ordförande finner att socialnämnden beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag till beslut.

Beslutsunderlag

SNAU 2016-09-21 §247 Tjänsteutlåtande 2016-08-31

Bilaga: Riktlinjer för serveringstillstånd i Malung-Sälens kommun

Beslutet skickas till Alkoholhandläggare TF

(6)

A

§ 6 3

Avtal Öje kooperativ (SN/2016:318) Socialnämndens beslut

Vidtagna åtgärder från Öje kooperativ anses inte tillräckliga.

Samarbetsavtalet avslutas.

Malung-Sälens kommun har tidigare haft ett avtal (gick ut 2015-06-30) med Öje kooperativ gällande utförande av hemtjänstinsatser. Rapport om missförhållande enligt Lex Sarah (SN/2016:128) behandlades 2016-06-15.

Kommunen påtalade brister i verksamheten och krävde att kooperativet skulle vidta åtgärder. Bristerna i verksamheten har inte åtgärdats.

Kommunens tjänstemän har ett flertal gånger ringt till kooperativet och efterfrågat dokument enligt överenskommelse. Detta har inte gett önskat resultat.

Beslutsunderlag

Kommunen har begärt att kooperativet ska redovisa reviderade rutiner till MAS senast 2016-08-01. Detta har inte inkommit.

Vidare har kommunen begärt att kooperativet ska:

• Skicka in daganteckningar en gång i månaden till enhetschef. Ej verkställt

• Fakturaunderlag skall vara enhetschef tillhanda första vardagen varje månad. Ej verkställt

• Införskaffande av nyckelskåp. Ej verkställt

• Skicka in befintliga genomförandeplaner till enhetschef. Några bristfälliga genomförandeplaner har inkommit vecka 39 2016. Ej tillfredsställande

MAS föreslår i ett tjänsteutlåtande 2016-10-03 att vidtagna åtgärder från Öje kooperativ inte anses tillräckliga. Samarbetet avslutas.

Socialchefen samt medicinskt ansvarig sköterska, MAS, redogör för ärendet.

Ordförande finner att socialnämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande 2016-10-03

Enhetschef AE MAS AL

Justerare

a

Utdragsbestyrkande

(7)

A

§ 6 4

Verksamhetsförändring vid Orrmyrgården (SN/2016:319) Socialnämndens beslut

Förvaltningen ges i uppdrag att genomföra verksamhetsförändring på Orrmyrgården enligt punkterna 1-6 enligt bilaga.

Förutsättningen för att ge personer med demens en god omvårdnad underlättas i hög grad av att verksamhet och lokalerna är anpassad efter denna målgrupp, som oftast har högt omvårdnadsbehov. Många av

förstärkningarna under året på våra SÄBO är kopplade till demens att vi har demensboendeplatser att erbjuda som är anpassade efter målgruppen och därmed behövs inte förstärkningsturer. Till och med augusti har

Orrmyrgården och vårdhemmet sammanlagt haft kostnader om cirka 393 000 kronor på vårdhemmet och 240 000 kronor på Orrmyrgården. Om högre grad av verksamheten är anpassad mot demensinriktning behövs inte dessa förstärkningar.

Socialchefen föreslår i ett tjänsteutlåtande 2016-10-13 att förvaltningen ges i uppdrag att genomföra verksamhetsförändring på Orrmyrgården enligt punkterna 1-6 enligt bilaga.

Socialchefen redogör för ärendet. Ordförande finner att socialnämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut.

Beslutsunderlag

Beslutet skickas till Socialchefen ME Enhetschef MJ

Justerare

^

Utdragsbestyrkande

(8)

Malung-Sälens kommun

Socialnämnden

Sammanträdesdatum

2016-10-19

Sida

11

C C

c c

I 65

Översyn gällande svårrekryterade yrkesgrupper (SN/2016:321) Socialnämndens beslut

Socialnämnden uppmanar kommunstyrelsens arbetsutskott att uppdra till personalenheten att ta fram förslag för att öka sin ställning som attraktiv arbetsgivare för svårrekryterade yrkesgrupper.

På individ- och familjeomsorgen, IFO, är idag personalomsättningen hög och personalbristen oftast stor. Detta innebär ökade kostnader och risker för kvalitetsbrister. Ofta tvingas socialförvaltningen idag tillsätta dessa tjänster med konsulter och personalkostnaden för en konsult är mer än dubbelt så hög som för personal anställd i egen regi. Konsulter arbetar korta perioder, varför personalomsättningen är hög och kontinuiteten låg, vilket gör att ärenden och beslut riskerar att hamna mellan stolarna. Det blir dessutom få personer som ärtrygga med gällande rutiner på enheten.

Socialförvaltningen behöver därför öka möjligheten att rekrytera fler socialsekreterare med adekvat utbildning och erfarenhet genom anställningsavtal i likhet med det avtal som tecknats för kommunens sjuksköterskor, exempelvis med kortare arbetstid eller andra

anställningsförmåner. Kommunen behöver även behålla de socialsekreterare som är i tjänst.

Socialchefen föreslår i ett tjänsteutlåtande 2016-10-03 att socialnämnden uppdrar till personalenheten att ta fram förslag på ett lokalt avtal gällande socialsekreterarnas anställningsvillkor, för att öka ställning som attraktiv arbetsgivare.

Socialchefen samt personalutvecklaren redogör för ärendet.

Ordförande finner att socialnämnden beslutar att uppmana

kommunstyrelsens arbetsutskott att uppdra till personalenheten att ta fram förslag för att öka sin ställning som attraktiv arbetsgivare för svårrekryterade yrkesgrupper.

Beslutsunderlag

Personalutvecklare PO

K o m m u n s t y r e l s e n

/

(9)

Malung-Sälens kommun

Socialnämnden

Sammanträdesdatum

2016-10-19

Sida

12

C"

c

§ 6 6

Förstärkning av chefsorganisationen inom socialförvaltningen (SN/2016:336)

1. Ingår i uppdraget översyn av enhetschefsorganisationen inom vård och omsorg, SN 2014-05-13 § 61, Dnr SN/2014:158.

2. Socialchefen tillsammans med personalutvecklare presenterar förslaget vid SNAU/SN 2016-12-14.

3. Extra kompetens får tas in under högst tre månader för att bistå

enhetscheferna att slutföra översynen av samband grafer och personal.

Inom område vård och omsorg, socialförvaltningen, kan konstateras att arbetsbelastningen för enhetschefer är för hög. Det tar sig bland annat uttryck i sjukskrivningar bland enhetschefer där 33 % av cheferna i organisationen varit sjukskrivna på grund av utmattningssyndrom, under senaste året. Arbetsbelastningen orsakar ohälsa och omöjliggör för cheferna att planera, följa upp och implementera idéer och genomföra politiskt fattade beslut.

Situationen för enhetschefer ger i sin tur en sämre arbetsmiljö för våra medarbetare som inte har enhetschefer i tjänst, vid enhetschefernas sjukfrånvaro, och "frånvarande" stressade chefer när cheferna är

verksamma. Detta ger ekonomiska konsekvenser i höga sjuklöner både avseende enhetschefer och medarbetare, som även syns i statistiken om sjuklöner i förvaltningen. Det ger försämrade verksamhetsresultat och inte minst stora svårigheter att aktivt kunna arbeta med verksamhetsutveckling, kvalitetssäkring och medarbetarskapet. Det ger i förlängningen svårigheter att vända den betydande ekonomiska situationen som råder och där förvaltningens del av denna. Enhetscheferna hamnar till den större delen - idag mer i operativa frågor och att ta hand om det mest akuta i

verksamheten. En väsentlig del för att möjliggöra ovan är antalet

medarbetare per chef. Snittet ligger idag på cirka 42 personal per chef, men så högt som 58 medarbetare som mest. Socialstyrelsens riktlinjer anger knappt 30 medarbetare per chef som en riktlinje (*1 se bilaga, sid 9).

Enhetscheferna i socialförvaltningen har upp till 55 medarbetare som mest.

Enhetscheferna har i flera fall nästan dubbelt så många medarbetare som anses vara rimlig arbetsbelastning.

Till detta kommer arbetsmiljölagen samt den nya föreskriften AFS 2015:4,

"Organisatorisk och social arbetsmiljö" i vilken arbetsgivarens skyldigheter angående ansvar för den psykosociala arbetsmiljön skärpts betydande.

Dessa skyldigheter lever för närvarande arbetsgivaren ej upp till. Vidare behöver det administrativa stödet och utformningen av detta ses över för att på bästa sätt stödja chefer och organisationen för en effektiv verksamhet.

Socialchefen föreslår i ett tjänsteutlåtande 2016-10-03 att inom

socialförvaltningen vid Malung-Sälens Kommun utgå från Socialstyrelsens

(10)

A

§ 66 fortsättning

riktlinjer ("Hur många direkt underställda kan en chef ha" se bilaga *1) avseende antalet medarbetare per chef inom vård och omsorg. Vidare att se över en förstärkning vad gäller administrativt stöd för samtliga chefer inom förvaltningen med ett hänsynstagande till antalet medarbetare per chef och uppdragets komplexitet.

Socialchefen samt personalutvecklaren redogör för ärendet.

Ordförande finner att socialnämnden beslutar att uppdraget ingår i översyn av enhetschefsorganisationen inom vård och omsorg, SN/2014:158, att socialchefen tillsammans med personalutvecklare presenterar förslaget vid SNAU/SN 2016-12-14, samt att extra kompetens får tas in under högst tre månader för att bistå enhetscheferna att slutföra översynen av samband grafer och personal.

Beslutsunderlag

Personalutvecklare PO

C

(11)

Malung-Sälens kommun

Socialnämnden

Sammanträdesdatum

2016-10-19 ^Sida14

§ 6 7

Meddelanden (SN/2016:104)

c c

1. Skrivelse angående personalklimat och arbetssituation för anställda inom socialförvaltningen har behandlats under SN § 65/16 och § SN § 66/16.

2. Information angående Skinnargården skickas till Migrationsverket.

3. Uppdrar till socialchef och nämndsekreterare att uppdatera listan pågående ärenden.

Beskrivning av ärendet SN/2016:346

Förvaltningsrättens beslut mål nr 3719-16 angående vård enligt LVU; nu fråga om avskrivning

SN/2015:166

Förvaltningsrättens dom mål nr 3406-15 angående tillfällig utökning av personlig assistans

SN/2016:340

KSAU 2016-09-01 § 218 Åtgärder med anledning av förstärkt månadsprognos, återrapportering

SN/2016:341

KS 2016-09-06 § 116 Digitalisering i beslutsprocessen SN/2016:342

KS 2016-09-06 § 132 Åtgärdsprogram 2015-2016 SN/2016:343

KS 2016-09-06 § 133 Planeringsanvisningar 2017 SN/2016:344

KSAU 2016-09-20 § 244 Redovisning av åtgärdsplan 2016 SN/2016:173

KF 2016-09-26 § 82 Riktlinjer för avgifter inom omsorgen av äldre och funktionsnedsatta

SN/2016:367

KF 2016-09-26 § 83 Justering av budgetramar år 2016 SN/2016:357

Skrivelse angående personalklimat och arbetssituation för anställda inom socialförvaltningen

SN/2016:322

Information angående Skinnargården SN/2014:221

/

(12)

o.

Socialnämnden 2016-10-19 15

§ 67 fortsättning

Arbetsmiljöverkets information om avslutat ärende Pågående ärenden till och med 2016-09-30

C

(

C

c

/ / v

/ % .

(13)

ID

§ 6 8

Anmälan av delegationsbeslut (SN/2016:75) Socialnämndens beslut

Redovisade delegationsbeslut läggs till handlingarna.

Följande delegationsbeslut redovisas för socialnämnden:

SNAU 2016-09-21 SNAU 2016-09-29

IFO vuxen, IFO barn/vuxen, IFO föräldraskap/familjerätt, IFO ekonomi för perioden 2016-09-01-30

Biståndshandläggarnas beslut enligt SoL och LSS, 2016-09-01-30

Socialnämndens ordförande, beslut 2016-09-12 angående bistånd enligt 4 kap § 1 SoL gällande fortsatt boende under perioden 2016-09-20-10-31 Alkoholhandläggarens beslut 2016-09-15 att bevilja Sälens Bageri &

Konditori AB ett tillfälligt serveringstillstånd för slutet sällskap 2016-09-17 kl.

18.00-22.00

C C

Justerare

/&•

Utdragsbestyrkande

(14)

Malung-Sälens kommun

Socialnämnden

Sammanträdesdatum

2016-10-19 ^Sida17

c:

c

c c

§ 6 9

Journalgranskning gällande korttidsboende (SN/2016:383) Socialnämnsens beslut

1. MAS får i uppdrag att utföra journalgranskning på korttidsboende.

2. Uppdraget redovisas senast december 2016 för socialnämnden.

Med anledning av de Lex Sarah utredningar som har tagits upp SN § /16 samt SN § /16 behöver en granskning och kartläggning göras av journaler på korttidsboenden.

Ordförande finner att socialnämnden beslutar att MAS får i uppdrag att utföra journalgranskning på korttidsboende, samt att uppdraget redovisas senast december 2016 för socialnämnden.

Beslutet skickas till MAS AL

Socialchef ME