Kommunstyrelsen kallas till sammanträde för att behandla ärenden enligt bilagda förteckning, ärende 1 38.

(1)

1 (4) KALLELSE

Kommunstyrelsen 2017-02-01

Kommunstyrelsen kallas till sammanträde för att behandla ärenden enligt bilagda förteckning, ärende 1 – 38.

Tid och plats tisdagen den 7 februari 2017 kl. 13.30 i A-salen

Allmänhetens frågestund genomförs i samband med sammanträdets öppnande vid klockan 13.30. Frågestunden pågår i maximalt 20 minuter.

Anna Tenje Fredrik Pettersson

ordförande sekreterare

Ledamöter Ersättare

Anna Tenje (M), Ordförande Åsa Karlsson Björkmarker (S), 1:e vice ordförande

Per Schöldberg (C), 2:e vice ordförande

Oliver Rosengren (M) Catharina Winberg (M) Eva Johansson (C) Cheryl Jones Fur (MP) Nils Fransson (L) Jon Malmqvist (KD) Tomas Thornell (S) Malin Lauber (S) Gunnar Storbjörk (S) Rose-Marie Holmqvist (S) Carin Högstedt (V)

Pontus Nordfjell (SD)

Sofia Stynsberg (M) Tony Lundstedt (S) Pernilla Tornéus (M) Ulf Hedin (M) Lena Wibroe (M) Iréne Bladh (M) Magnus Wåhlin (MP) Lennart Adell Kind (L) Camilla Albinsson (KD) Maria Carlsson (S) Martin Edberg (S) Lovisa Alm (S) Julia Berg (S)

Eva-Britt Svensson (V) Håkan Engdahl (SD)

Tjänstepersoner Kommunchefen Sekreteraren

(2)

KALLELSE

2 (4)

Förteckning över kommunstyrelsens ärenden den 7 februari 2017

1. Justering av protokoll

2. Information om 2016 års lokala trygghetsundersökning. 13.30-13.50.

Säkerhetsavdelningen.

3. Information om strategiska fastighetsförvärv och prissättningar av verksamhetsmark och bostadsmark de senaste 10 åren - Paul Herbertsson, planeringschef, 13.50-14.10 4. Uppdrag till kommunchefen att inrätta en kommungemensam funktion för

mottagande av ansökningar om föreningsstöd samt ge förslag till reglemente för föreningsstöd - Även information från Josefin Eriksson, KLF och Jonna Wehlin, kultur- och fritidsförvaltningen 14.10-14.30

5. Revidering av arvodesbestämmelser för förtroendevalda - Även information från personalkontoret 14.45-15.00

6. Information om företagsbesök med inriktning tillsyn - Madeleine Karlsson, förvaltningschef miljö- och hälsoskyddsförvaltningen och Maria Rostedt, alkoholhandläggare, 15.00-15.10

7. Information från ledamöter och ersättare samt från kommunledningsförvaltningen

8. Information från Växjö Kommunföretag AB

9. Redovisning av delegeringsbeslut

10. Redovisning av protokoll

11. Redovisning av uppdrag rörande kommunens verksamheter på konkurrensutsatta marknader

12. Avskrivning av uppdrag om visionsdokument för Rottne

13. Inrättande av ett stads- och träbyggnadsråd

14. Uppdrag om detaljplaneläggning av del av fastighet Öjaby 1:17

(3)

KALLELSE

3 (4)

15. Samråd för anläggning av ny gång- och cykelväg längs väg 892, Borlanda-Rottne, delen Rydet-Rottne, Växjö kommun

16. Anmälan om arbetsutskottets beslut om statens geotekniska instituts remiss av Handlingsplan för hållbart markbyggande i ett föränderligt klimat

17. Anmälan om arbetsutskottets beslut om remiss av

departementspromemorian Ett sammanhållet mottagande med tidsbegränsade uppehållstillstånd (Ds 2016:45)

18. Finansdepartementets remiss av betänkandet En svensk flygskatt (SOU 2016:83)

19. Näringsdepartementets remiss av promemorian Återbostadisering

20. Växjö kommun och Trafikverkets åtgärdsvalsstudie om det övergripande vägnätet i och runt Växjö

21. Bidrag till samlingslokaler 2017

22. Finansiering av projektet Brobyggarna för år 2017

23.

Ör-Ormesberga bygdegårdsförenings ansökan om medfinansiering för ombyggnation i Ormesberga bygdegård

24. Ansökan från Hovmantorp-Furuby Hembygdsförening om medfinansiering för renovering av torpet Kyrkeryd i Furuby

25. Ansökan om bidrag till Lammhults näringsliv/Möbelriket 2017

26.

Ansökan från Styrgruppen för Fairtrade City Växjö om fortsatt bidrag till arbetet att utveckla den etiska konsumtionen i Växjö (Fairtrade) 2017

27.

Investeringsbeslut, utbyggnad av VA-ledning och gator på Bredvik - KSAU samma dag

28. Mätning/attitydundersökning avseende platsvarumärket - KSAU samma dag

29. Uppsägning av lägenheter som Migrationsverket hyr av Vidingehem AB - KSAU samma dag

(4)

KALLELSE

4 (4)

31. Skrivelse om framtida ägande av vindkraftsverk i Ockelbo kommun - Jon Malmqvist (KD)

32. Skrivelse gällande brandposter - Sofia Stynsberg (M) och Sigvard Jakopson

33. Medborgarförslag om en giftfri förskola

34. Motion om att bygga trygghetsbostäder - Åsa Karlsson Björkmarker (S) och Tomas Thornell (S)

35. Medborgarförslag om att öppna upp för solen runt Växjösjön

36. Ianspråktagande av renhållningens eget kapital för införande av fastighetsnära insamling samt byggnation av ny återvinningscentral på Norremark

37. Revidering av bolagsordning, ägardirektiv och aktieägaravtal för AB Regionteatern Blekinge Kronoberg

38. Övrigt

30. Växjö stadshus/Växjö station- Avsiktsförklaring 2 med Jernhusen AB och fortsatt projektering

(5)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-01-31

1 (2)

§ 45 Dnr 2015-00497

Uppdrag till kommunchefen att inrätta en

kommungemensam funktion för mottagande av ansökningar om föreningsstöd samt ge förslag till reglemente för föreningsstöd

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag

1. Kommunstyrelsen antar Växjö kommuns regler för föreningsbidrag.

2. Kommunstyrelsen ger kommunchefen i uppdrag att ta fram krav för att aktivt främja jämställdhet, integration och mångfald för respektive bidrag.

Bakgrund

Uppdrag om ”En väg in” för föreningar finns från budget 2014. Genom en skrivelse om föreningsbidrag och ”en väg in för föreningar” har

kommunstyrelsen gett kommunchefen i uppdrag att ta fram ett kommungemensamt reglemente för föreningsstöd (§ 234/2015).

Växjö kommuns regler för föreningsbidrag har tagits fram för att tydliggöra kommunens förväntningar på föreningar i utbyte mot bidrag samt för en likvärdig bedömning av grundläggande krav. Reglerna innehåller de minimi- krav som Växjö kommun ställer på bidragssökande föreningar för att de ska kunna bli bidragsberättigade hos Växjö kommun. Reglerna måste uppfyllas för att föreningen ska vara bidragsberättigad hos Växjö kommun.

Beslutsunderlag

Kommunchefen har i en skrivelse den 13 januari 2017 redogjort för ärendet och lämnat förslag till beslut. Av skrivelsen framgår bland annat att ett flertal kommuners reglementen för föreningsstöd har studerats för input.

Synpunkter på reglernas utformning, användning och uppföljning har samlats in från sakkunniga representanter från kultur - och

fritidsförvaltningen, omsorgsförvaltningen, kommunledningsförvaltningen, förvaltningen för arbete och välfärd, Vöfab samt Vidingehem. Förutom Växjö kommuns regler för föreningsbidrag finns fortfarande de

bidragsspecifika kraven kvar.

Vidare framgår av skrivelsen att regelverket innehåller övergripande och grundläggande krav, exempelvis krav på att föreningen är öppen för alla, ger

(6)

2 (2)

alla samma möjligheter och rättigheter och i normalfallet drivs i Växjö kommun.

Krav på aktivt arbete för att främja jämställdhet, integration och mångfald föreslås att tas fram för respektive bidrag för att säkerhetsställa rimlighet på krav. Detta görs lämpligen av respektive bidragsgivande nämnd.

(7)

Kommunledningsförvaltningen 1 (3) Postadress Box 1222, 35112 Växjö Besöksadress Västra Esplanaden 18

Tel. 0470-41000 Fax 0470-16489 Org.nr 212000-0662 E-post josefin.eriksson2@vaxjo.se www.vaxjo.se

ÄRENDE

Dnr KS 2015-00497 2017-01-13

Josefine Eriksson Handläggare Tel. 0470-41595

Kommunstyrelsen

Kommunchefens förslag på Växjö kommuns regler för föreningsbidrag

Förslag till beslut

 Kommunstyrelsen antar Växjö kommuns regler för föreningsbidrag.

 Kommunstyrelsen ger kommunchefen i uppdrag att ta fram krav för att aktivt främja jämställdhet, integration och mångfald för respektive bidrag.

Bakgrund

Uppdrag om ”En väg in” för föreningar finns från budget 2014. Genom en skrivelse om föreningsbidrag och ”en väg in för föreningar” har

Kommunstyrelsen gett kommunchefen i uppdrag att ta fram ett kommungemensamt reglemente för föreningsstöd.

Bedömning

Växjö kommuns regler för föreningsbidrag har tagits fram för att tydliggöra kommunens förväntningar på föreningar i utbyte mot bidrag samt för en likvärdig bedömning av grundläggande krav. Reglerna innehåller de minimi- krav som Växjö kommun ställer på bidragssökande föreningar för att de ska kunna bli bidragsberättigade hos Växjö kommun. Reglerna måste uppfyllas för att föreningen ska vara bidragsberättigad hos Växjö kommun.

Tillvägagångssätt

Ett flertal kommuners reglementen för föreningsstöd har studerats för input.

Synpunkter på reglernas utformning, användning och uppföljning har samlats in från sakkunniga representanter från kultur- och

fritidsförvaltningen, omsorgsförvaltningen, kommunledningsförvaltningen, förvaltningen för arbete och välfärd, Vöfab samt Vidingehem. Förutom Växjö kommuns regler för föreningsbidrag finns fortfarande de

bidragsspecifika kraven kvar.

Regelverket innehåller övergripande och grundläggande krav, exempelvis krav på att föreningen är öppen för alla, ger alla samma möjligheter och rättigheter och i normalfallet drivs i Växjö kommun.

(8)

ÄRENDE

Dnr KS 2015-00497 2017-01-13

2 (3)

Krav på aktivt arbete för att främja jämställdhet, integration och mångfald föreslås att tas fram för respektive bidrag för att säkerhetsställa rimlighet på krav. Detta görs lämpligen av respektive bidragsgivande nämnd.

Kontroll och uppföljning

I samband med att föreningen undertecknar att åta sig Växjö kommuns regler för föreningsbidrag godkänner föreningen att Växjö kommunen har rätt till insyn och får begära in handlingar, dokument och redovisning vid kontroll och uppföljning av kraven. Föreningen är meddelandeskyldig om ändringar sker i stadgar som medför att kommunens regler för

föreningsbidrag ej följs. Växjö kommun förbehåller sig rätten att begära in referenser/utdrag om föreningens verksamhet från myndigheter. Om

föreningen motsätter sig detta blir föreningen ej bidragsberättigad hos Växjö kommun. Återbetalning kan krävas om bidrag inte använts på

överenskommet sätt enligt reglerna.

Regelverkets krav kontrolleras genom tre steg:

1. Bidragsberättigad förening

Ny förening undertecknar att den följer Växjö kommuns regler om föreningsbidrag vid ansökan om bidrag. Kontroll sker vid

bidragshandläggning. Kompletteras vid behov. Föreningen blir bidragsberättigad och har rätt att söka bidraget om kraven uppfylls.

De specifika bidragskraven träder in.

2. Kontroll att bidrag använts på korrekt sätt

När bidrag utbetalats/förbrukats sker kontroll och redovisning enligt rutin. Föreningen är meddelandeskyldig om något ändras.

Återbetalning kan ske vid bedömning att bidraget inte använts på överenskommet sätt enligt bidragsreglerna.

3. Fortsatt bidragsberättigad

Om kontroll och redovisning godkänns vid steg 2 är föreningen fortsatt bidragsberättigad.

Status i uppdrag kopplat till en väg in för föreningar 1. En väg in för föreningar (budget 2014).

2. Kommungemensam funktion för mottagande av ansökningar (skrivelse).

3. För god kontroll, styrning och granskning bör föreningsbidrag samlas under en gemensam organisation, ett samlat regelverk och en beslutande instans

(Budget 2017).

(9)

ÄRENDE

Dnr KS 2015-00497 2017-01-13

3 (3)

Status: Ett gemensamt handläggningssystem ska inrättas, med möjligheter att koppla e-tjänst för ansökningarna. I

handläggningssystemet kan handläggare, oavsett förvaltning, se om föreningen tidigare ansökt om bidrag. När detta är på plats ska överföring ske för handläggning av omsorgsförvaltningens bidrag till kultur- och fritidsförvaltningen för en samlad handläggning.

Avstämningar sker för ökad samverkan och kontroll mellan

handläggarna. Talmanus ses över i kontaktcenter för att kunna svara på enklare frågor, hänvisa och vägleda i frågor som gäller

föreningsbidrag och föreningar.

4. Regelverk och rutiner säkerhetsställer att bidrag och stöd inte tilldelas föreningar som kan kopplas till extremism (skrivelse).

Status: Växjö kommuns regler för föreningsbidrag ställer

grundläggande krav på demokratisk uppbyggnad, öppenhet med mera. Rutiner för att säkerhetsställa att utbetalning ej tilldelas till föreningar som kan kopplas till exempelvis extremism kommer att inkluderas i det projekt som kommunchefen initierat för att påbörja arbetet enligt handlingsplanen för att värna demokratin mot

våldsbejakande extremism.

Bilaga

Växjö kommuns regler för föreningsbidrag Beslutet skickas till

För åtgärd

Omsorgsförvaltningen

Kultur- och fritidsförvaltningen Kommunledningsförvaltningen För kännedom

Förvaltningen för arbete och välfärd

Monica Skagne Kommunchef

Anna Karlsson Utvecklingschef

(10)

1 (1)

§ 78 Dnr 2015-00497

Information om uppdrag att inrätta en

kommungemensam funktion för mottagande av ansökningar om föreningsstöd samt reglemente för föreningsstöd

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut

Arbetsutskottet noterar informationen till protokollet.

Bakgrund

Josefin Eriksson, Jonna Wehlin och Anna Karlsson informerar om det pågående uppdraget (se kommunstyrelsens beslut i § 234/2015) att inrätta en kommungemensam funktion för mottagande av ansökningar om

föreningsstöd samt reglemente för föreningsstöd.

(11)

Växjö kommuns regler för föreningsbidrag

Vad är föreningsbidrag och vilka omfattas av reglerna?

Föreningar kan ansöka om föreningsbidrag hos Växjö kommun för att bedriva sin föreningsverksamhet. Föreningsbidraget innebär ett ekonomiskt stöd och kan utgå till allmännyttiga föreningar i syfte att medborgare ska ges möjlighet till en meningsfull fritid och ett gott leverne. Bidraget ska stimulera till allsidig, jämlik och drogfri verksamhet.

Alla icke-vinstdrivande föreningar som söker ekonomiskt stöd hos Växjö kommun för att driva och/eller utveckla föreningens verksamhet till nytta för medborgare omfattas av reglerna för föreningsbidrag. Bidraget kan utbetalas för verksamhet och utveckling, lokal och anläggning samt projekt och aktiviteter.

Bakgrund

Föreningar har en viktig roll i vårt samhälle. De bidrar till ett aktivt, meningsfullt och stimulerande fritidsliv, men de bidrar också till integrationen samt värnar intressen och demokratiska rättigheter.

Föreningarnas ledare och medlemmar bidrar med tid, engagemang, glädje och hårt arbete för att hålla föreningen igång.

Växjö kommun vill ta tillvara på detta engagemang för att främja samhällsutvecklingen. Tillsammans kan vi skapa ett föreningsliv präglat av jämlikhet, jämställdhet, mångfald, integration och demokrati. Tillsammans kan vi skapa ett föreningsliv där alla känner sig välkomna och erbjuds lika förutsättningar och möjligheter till delaktighet, inflytande och utveckling oavsett kön, ålder, funktionsnedsättning, etnicitet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning, könsöverskridande identitet eller uttryck.

Syfte med regler för föreningsbidrag

Syftet med reglerna är att säkerhetsställa att Växjö kommun stödjer föreningar som är öppna och välkomnar alla medborgare och som bidrar till medborgarnytta. Reglerna syftar även till att skapa en kommungemensam syn på vilka föreningar som är bidragsberättigade samt ge förutsättningar till likvärdiga grundläggande bedömningar och villkor.

Det kommunövergripande reglerna är en bas som fungerar för samtliga sökbara föreningsstöd i Växjö kommun. Respektive bidragsgivande

(12)

förvaltning ansvarar utöver det kommunövergripande reglerna för att särskilda krav för föreningar att aktivt arbeta för att främja mångfald och integration samt bidrar till att stärka social, ekologisk och ekonomisk hållbarhet formuleras.

Bidragsberättigad förening

Reglerna måste uppfyllas för att Växjö kommun ska stödja föreningen och för att föreningen ska vara bidragsberättigad i Växjö kommun. Om föreningen inte uppfyller samtliga krav kan komplettering begäras in. Om föreningen efter komplettering inte uppfyller kraven blir föreningen ej bidragsberättigad.

Specifika bidragskrav

Utöver de grundläggande reglerna för föreningsbidrag finns specifika kriterier för olika typer av bidrag/stöd.För kriterier som gäller för de unika bidragen/stöden som föreningen avser att söka hänvisas till respektive bidragsgivare/kontaktperson. Kriterierna innebär inriktning om vilken typ av verksamhet som bidraget avses stödja. Det kan exempelvis handla om ett visst antal medlemmar eller deltagare, särskilda aktiviteter som aktivt främjar mångfald, integration, jämlikhet eller som riktas till särskilda målgrupper.

Krav för att bli bidragsberättigad förening

1. Föreningen är uppbyggd enligt demokratiska principer, har godkända stadgar, vald styrelse samt revisor.

2. Föreningen har ett giltigt plus-, bank- eller postgiro/bankkonto och organisationsnummer.

3. Föreningens verksamhet bedrivs inom Växjö kommun och föreningen har i normalfall sitt säte i kommunen.

4. Föreningen är öppen för alla att bli medlemmar såvida det inte finns sakliga och godtagbara skäl att hindra detta.

5. Föreningen ger alla medlemmar likvärdiga rättigheter, möjligheter och skyldigheter oavsett kön, ålder, funktionsnedsättning, etnicitet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning,

könsöverskridande identitet eller uttryck.

6. Riktade barn och ungdomsaktiviteter bedrivs i en alkohol- och drogfri miljö.

I samband med att föreningen undertecknar att åta sig Växjö kommuns regler för föreningsbidrag godkänner föreningen att Växjö kommunen har rätt till insyn och får begära in handlingar, dokument och redovisning

(13)

(såsom årsmötesprotokoll, verksamhetsplan och verksamhetsberättelse) vid kontroll och uppföljning av kraven. Föreningen är meddelandeskyldig om ändringar sker i stadgar som medför att kommunens regler för föreningsbidrag ej följs. Växjö kommun förbehåller sig rätten att begära in referenser/utdrag om föreningens verksamhet från myndigheter. Om föreningen motsätter sig detta blir föreningen ej bidragsberättigad hos Växjö kommun. Återbetalning kan krävas om bidrag inte använts på överenskommet sätt enligt kraven.

(14)

Bilaga 1. Beskrivning av gemensamma rutiner för uppföljning och kontroll av kommungemensamma regelverket.

1. Bidragsberättigad förening

Ny förening undertecknar att den åtar sig Växjö kommuns regler för föreningsbidrag vid ansökan om bidrag. Kontroll sker vid bidragshandläggning. Kompletteras vid behov.

Föreningen blir bidragsberättigad och har rätt att söka bidraget. De specifika bidragskraven träder in.

2. Kontroll att bidrag använts på korrekt sätt

När bidrag utbetalats/förbrukats sker kontroll och redovisning enligt rutin. Föreningen är meddelandeskyldig om något ändras. Återbetalning kan ske vid bedömning att bidraget inte använts på överenskommet sätt enligt bidragsreglerna.

3. Fortsatt bidragsberättigad

Om kontroll och redovisning godkänns vid steg 2 är föreningen fortsatt bidragsberättigad.

(15)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen

2015-06-02

35(58)

§ 234 Dnr 2015-00336

Skrivelse om en väg in för ansökan om föreningsstöd- Oliver Rosengren (M), Ulf Hedin (M) och Eva Johansson (C)

Kommunstyrelsens beslut

1. Kommunstyrelsen ger kommunchefen i uppdrag inrätta en kommungemensam funktion för mottagande av ansökningar om föreningsstöd.

2. Kommunstyrelsen uppdrar till kommunchefen att ta fram förslag på ett kommungemensamt reglemente för föreningsstöd.

Bakgrund

En skrivelse har inkommit till kommunstyrelsen med förslag att inrätta en gemensam funktion för föreningsstödsansökningar för att underlätta ansökningsprocessen för medborgare och kommun. I skrivelsen föreslås även ett gemensamt regelverk vad gäller ansökningar för tydlighet och effektivitet.

Beslutsunderlag

Kommunchefen har i en skrivelse den 21 maj 2015 redogjort för ärendet. Av skrivelsen framgår att ett uppdrag om ”En väg in” för

föreningsbidragsansökningar finns från budget 2014. I februari 2014

genomfördes en utredning med kartläggning över föreningsbidragen i Växjö kommun. I dagsläget genomförs pilotprojekt inom omsorgsförvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen. Kommunledningsförvaltningen fastslår även att varje enskilt bidrag har unika och specifika regler och kriterier som ska uppfyllas för att en förening ska vara bidragsberättigad. Bedömningen är att ett gemensamt regelverk för samtliga bidrag kan därför endast förväntas inkludera de mest grundläggande reglerna för ett bidragsgodkännande, exempelvis att sökande förening bygger på demokratiska värderingar eller att föreningen tar tillvara på medlemmars intressen. Avslutningsvis tydliggör kommunchefen att ersättning till föreningar och organisationer som utför verksamhet som annars skulle ha utförts av nämnden själv, exempelvis till

(16)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen

2015-06-02

36(58)

Kvinnojouren som utförare av socialtjänst, utgör detta en specifik tjänst genom ett avtal om utförande. Detta är inte att betrakta som föreningsbidrag utan mer som köp av tjänst. Avtal om utförande av sådana tjänster och utbetalningar bör därför även fortsättningsvis skötas av respektive nämnd.

Arbetsutskottet har i § 322/2015 föreslagit att:

1. Kommunstyrelsen ger kommunchefen i uppdrag inrätta en kommungemensam funktion för mottagande av ansökningar om föreningsstöd.

2. Kommunstyrelsen uppdrar till kommunchefen att ta fram förslag på ett kommungemensamt reglemente för föreningsstöd.

Beslutet skickas till

Kommunchefen (Utvecklingschefen)

(17)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens organisations och personalutskott

2017-01-17

1 (1)

§ 8 Dnr 2017-00016

Revidering av arvodesbestämmelser för förtroendevalda

Kommunstyrelsens organisations - och personalutskotts förslag till kommunstyrelsen

Kommunfullmäktige antar förslag till reviderade arvodesbestämmelser för förtroendevalda.

Bakgrund

Kommunstyrelsens organisations- och personalutskott gav under våren 2017 kommunchefen i uppdrag att göra en översyn av gällande bestämmelser avseende sjukskrivningar, föräldraledighet och vård av sjukt barn för förtroendevalda.

Beslutsunderlag

Kommunchefen har i en skrivelse den 9 januari 2017 redogjort för ärendet och lämnat förslag till beslut. Av skrivelsen framgår att kommunlednings- förvaltningen gått igenom gällande bestämmelser, och även jämfört hur andra kommuner hanterar dessa frågor. Mot bakgrund av denna genomgång konstateras att ett antal ändringar i arvodesbestämmelserna behöver göras.

(18)

Kommunledningsförvaltningen 1 (2) Postadress Box 1222, 35112 Växjö Besöksadress Västra Esplanaden 18

Tel. 0470-41000 Fax 0470-16489 Org.nr 212000-0662 E-post martin.fransson@vaxjo.se www.vaxjo.se

ÄRENDE

Dnr KS 2017-00016 2017-01-09

Martin Fransson gruppledare Tel. 0470-41216

Kommunstyrelsen

Revidering av arvodesbestämmelser för förtroendevalda

Kommunfullmäktige antar förslag till reviderade arvodesbestämmelser för förtroendevalda.

Bakgrund

Kommunstyrelsens organisations- och personalutskott gav under våren 2017 kommunchefen i uppdrag att göra en översyn av gällande bestämmelser avseende sjukskrivningar, föräldraledighet och vård av sjukt barn för förtroendevalda.

Bedömning

Kommunledningsförvaltningen har gått igenom gällande bestämmelser och även jämfört hur andra kommuner hanterar dessa frågor. Mot bakgrund av denna genomgång konstateras att ett antal ändringar i

arvodesbestämmelserna behöver göras.

Nedan lämnas också information om vad som gäller för bland annat föräldraledighet och vård av sjukt barn för förtroendevalda.

Förslaget har tagits fram i samråd med presidiet för organisations- och personalutskottet.

Ändringar i arvodesbestämmelserna

I förslaget införs sjuklön vilket innebär att en årsarvoderad förtroendevald med ett fast arvode överstigande 62,5 % av prisbasbeloppet (27 687 kr/månad för 2016) erhåller sjuklön enligt samma regler som dem som gäller för anställda i Växjö kommun. Detta innebär att kommunen täcker upp för en del av inkomstbortfallet i samband med sjukdom.

Exempel: Om en förtroendevald erhåller 30 000 per månad i fast arvode så blir detta 1000 kr per kalenderdag en månad med 30 dagar. Från Växjö kommun får den förtroendevalde en sjuklön motsvarande skillnaden mellan 77.6 % av arvodesreduceringen (776 kronor/kalenderdag) och

(19)

ÄRENDE

Dnr KS 2017-00016 2017-01-09

2 (2)

sjukpenninggrundande inkomsten (706 kr/kalenderdag), det vill säga 70 kr per kalenderdag.

I övrigt förtydligas att ledig tid inte kan sparas från ett år till ett annat och att en månad genomgående byts ut mot 30 dagar i bestämmelserna.

Information om gällande regler i övrigt

Utifrån gällande riktlinjer gäller följande för förtroendevalda vid sjukdom föräldraledighet och vård av sjukt barn.

Ledighet vid semester och sjukdom

Årsarvoderad förtroendevald har rätt till ledighet (motsvarande semester) varje år utan att arvodet reduceras. Ledighet ska förläggas på sådant sätt att uppdraget kan fullföljas.

Årsarvoderad förtroendevald har därutöver rätt att behålla sitt arvode under sammanhängande frånvaro till och med 30 dagar.

Ersättning vid föräldraledighet

En årsarvoderad förtroendevald har rätt till bibehållet arvode första 30 dagarna av föräldraledigheten.

Vård av sjukt barn

En årsarvoderad förtroendevald anmäler inte till försäkringskassan om inte perioden överstiger 30 dagar.

Rörligt arvode

Förtroendevald med rörligt arvode anmäler sjukfrånvaro, föräldraledighet och vård av sjukt barn till försäkringskassan från dag 1.

Beslutet skickas till

För kännedom

Kommunchefen (HR-chefen) Gruppledarna

Monica Skagne kommunchef

Carina Elmefall kanslichef

(20)

Styrande dokument Senast ändrad 2017-XX- XX

1

Förslag till

Arvodesbestämmelser m m för förtroendevalda

Dokumenttyp Styrande dokument

Dokumentnamn

Arvodesbestämmelser mm för förtroendevalda

Fastställd/Upprättad Kommunfullmäktige, 2015-04-21, § 81

Senast ändrad 2017-01-02 Dnr

KS/2016-00977 (indexjustering av arvodesnivåer från 2017-01-01) Dokumentansvarig

Personalkontoret

Reviderad

Antaget av fullmäktige 1998-12-17 § 226 Ändrad av fullmäktige 2002-12-19 § 244 Ändrad av fullmäktige 2004-11-25 § 249 Ändrad av fullmäktige 2006-12-14 § 252 Ändrad av fullmäktige 2008-12-16 § 299 Ändrad av fullmäktige 2010-12-14 § 258 Ändrad av fullmäktige 2013-12-17 § 282 Ändrad av fullmäktige, 2014-12-16, § 261 2015-04-21, § 81

Giltighetstid 2015-07-01 - tillsvidare

Dokumentinformation

Indexjustering av arvodesnivåer görs årligen.

(21)

STYRANDE DOKUMENT Senast ändrad 2017-XX-XX

2

Arvodesbestämmelser mm för förtroendevalda

§ 1

Grundläggande bestämmelser

Bestämmelserna gäller för förtroendevalda som avses i 4 kap 1 § kommunallagen (1991:900) samt för helägda kommunala bolag.

§ 2

Ersättningsformer

Enligt dessa bestämmelser kan följande slag av ersättning utgå

a) ersättning för förlorad arbetsinkomst inklusive förlorad semesterförmån enligt § 3

b) arvode dels i form av arvode för inställelse enligt § 4 och dels i form av årsarvoden enligt § 5

c) ersättning för särskilda uppgifter enligt § 6 eller ersättning i form av traktamente, färdtidsersättning, restidsersättning samt bilersättning enligt

§§ 7 –10.

§ 3

Ersättning för förlorad arbetsinkomst inklusive förlorad semesterförmån

Ersättning för förlorad arbetsinkomst utgår med 262 kronor per timme.

Påbörjad halvtimme anses som fullgjord halvtimme.

Semesterersättning utgår enligt semesterlagen.

Anvisningar

Tjänstgörande ledamöter och ersättare, närvarande ersättare och andra förtroendevalda som medges närvarorätt har rätt till ersättning för

(22)

3 a) sammanträde med kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och övriga

nämnder, bolagsstyrelser och kommittéer, nämndutskott, nämndberedningar samt revisorernas sammanträden

b) sammanträden med utredningskommittéer, projektgrupper och arbetsgrupper

c) protokolljusteringar, då särskild tid och plats har bestämts. Ingår i årsarvode för ordförande och vice ordförande.

d) konferens, informationsmöte, studiebesök, studieresa, utlandsresa, kurs, eller liknande som rör kommunal angelägenhet och som har ett direkt samband med det kommunala förtroendeuppdraget

e) gruppmöten. Ledamöter och ersättare kan av ordförande i ansvarig

nämnd/styrelse beviljas totalt max 10 timmars arvode/år för gruppmöten.

f) förhandling eller förberedelse inför förhandling med personalorganisation eller annan motpart till kommunen

g) överläggning med företrädare för annat kommunalt organ än det den förtroendevalde själv tillhör

h) sammankomster med kommunalt samrådsorgan/intressentsammansatt organ eller uppdrag som kontaktperson

i) kontakt med verksamheten vid sammanlagt två heldagar per år för ledamöter och ersättare i utbildningsnämnden och omsorgsnämnden.

I respektive nämnd fastställs omfattningen av aktiviteter enligt mom d) ovan.

Vid deltagande i aktivitet enligt d ska tydligt framgå programinnehåll och omfattning för att kunna beräkna rätten till arvode. Normalt utgår arvode för högst åtta (8) timmar/kalenderdag.

Ersättning för förlorad arbetsinkomst utgår för tiden från sammanträdets eller förrättningens början till dess slut, dock tidigast fr. kl. 06.00 och senast till kl. 24.00. Vid uppdrag enligt mom d) utgår ersättning förlorad arbetsinkomst för arbete och restid mellan 08.00 och 17.00 för tid som inte är schemalagd enligt § 5. Om arbete pågår utanför denna tid utgår ersättning även för detta. För färdtid utanför denna gäller § 8.

(23)

4

§ 4 Arvoden

Arvoden utgår med 396 kronor vid inställelse enligt § 3 a-i.

Vid flera sammanträden under samma dag ska uppehållet vara minst 1 timme för att nytt inställelsearvode ska utgå.

Vid sammanträde efter schemalagd tid ska uppehållet vara minst 1 timme för att inställelsearvode ska utgå.

§ 5

Årsarvoden - beräkningsgrunder framgår av § 12

Uppdrag Arbetstid Belopp

tim/vecka kr/månad Kommunalråd

Ordförande i kommunstyrelsen 40 79 750

1:e vice ordförande 40 73 370

Övriga kommunalråd 40 66 990

Övriga uppdrag

Politisk samordnare för grupperingar i fullmäktige mer än 21 mandat

40 20

66 990

Kommunstyrelsens arbetsutskott

Ordförande (kommunalråd) 0

1:e vice ordförande (kommunalråd) 0 2:e vice ordförande (kommunalråd) 0 4 ledamöter (utöver kommunalråd) 20 1 ersättare med särskilt uppdrag 15 6 övriga ersättare

Ordförande miljö- och hållbarhetsberedningen

10 5 Kommunstyrelsens organisations-

och personalutskott

Ordförande 12

Vice ordförande 2:e vice ordförande

8 4

2 ledamöter 0

(24)

5 Kommunfullmäktige

Ordförande 5

1:e vice ordförande 2,5

Gruppledare i kommunfullmäktige, 1-9 mandat 5 Gruppledare i kommunfullmäktige, 10 mandat - 10 Kommunrevisionen

Ordförande 6

Vice ordförande 3

Annan revisor 1

Byggnadsnämnden

Ordförande 8

Vice ordförande 5

Kultur- och Fritidsnämnden

Ordförande 12

Vice ordförande 8

2:e vice ordförande 4

Miljö- och hälsoskyddsnämnden

Ordförande 8

Vice ordförande 4

Nämnden för arbete och välfärd

Ordförande 20

Vice ordförande 12

Individutskott

Ordförande 9

Vice ordförande 4,5

3 ledamöter 1

Omsorgsnämnden

Ordförande 20

Vice ordförande 12

Utbildningsnämnden

Ordförande 20

Vice ordförande 12

(25)

6 Tekniska nämnden

Ordförande 20

Vice ordförande 12

Valnämnden

Ordförande 2

Vice ordförande 1

Överförmyndarnämnden

Ordförande 3

Helägda kommunala bolag VKAB

Ordförande 12

Vice ordförande 6

Ledamot 1

Revisor 1

VÖFAB

Ordförande 4

Vice ordförande 2

Ledamot 0,4

Revisor 0,4

Växjöbostäder

Ordförande 6

Vice ordförande 3

Ledamot 0,4

Revisor 0,4

Vidingehem

Ordförande 4

Vice ordförande 2

Ledamot 0,4

Revisor 0,4

Videum

Ordförande 4

Vice ordförande 2

Ledamot 0,4

Revisor 0,4

(26)

7 VEAB

Ordförande 8

Vice ordförande 4

Ledamot 0,4

Revisor 0,4

Anvisningar

Kommunalråd har inte rätt till arvoden från kommunen eller helägda bolag utöver månadsarvodet.

Årsarvoderade ordinarie ledamöter och ersättare i KSAU har inte rätt till ersättning vid deltagande i sammanträde i kommunstyrelsen eller dess arbetsutskott

Årsarvodet är ersättning för ansvaret att verksamheten i respektive kommunala organ och helägda kommunala bolag bedrivs på ett ur allmän synpunkt tillfredställande sätt och att sammanträdena är väl förberedda. Till kategorin ordförandeuppgifter hör regelbundna besök på respektive förvaltnings administrativa kontor, samråd och kontinuerliga överläggningar med kommunala befattningshavare, förberedelser för sammanträden, genomgång av föredragningslistor och de ärenden som ska behandlas vid sammanträden, ansvaret för att kallelse utsänds, protokolljustering, ledning av sammanträden mm.

Vad som sagts ovan gäller även vice ordförande i de fall denna träder i ordförandens ställe. I vice ordförandens årsarvode ingår även ersättning för visst deltagande i förberedelser av sammanträden och kontakt med förvaltningar.

Årsarvodet utgör inte ersättning för beredning och beslutsfattande i ärenden som ordföranden, annan ledamot eller ersättare har att avgöra enligt delegation.

Det sammanlagda arvodet för förtroendevalda får inte överstiga

heltidsarvode (övriga uppdrag) enligt dessa arvodesbestämmelser d.v.s. 105

% av aktuellt riksdagsmannarvode (f n 66 990 kronor/månad eller 802 800 kronor/kalenderår).

En avstämning av utbetalade arvoden görs två gånger årligen av personalkontoret.

I respektive nämnd fastställs hur ordförandens och vice ordförandens arbetsuppgifter ska organiseras och fullgöras. Ovanstående synpunkter ska beaktas.

Ledighet vid semester och sjukdom

Årsarvoderad förtroendevald har rätt till fem veckors semesterledighet utan

(27)

8 att arvodet reduceras. Ledigheten ska förläggas på sådant sätt att uppdraget

kan fullföljas. Semesterdagstillägg beräknas på årsarvoden med semesterlagens dagantal som grund. Outtagen ledighet kan inte sparas till kommande kalenderår.

När årsarvoderad förtroendevald på grund av sjukdom, föräldraledighet eller annat är förhindrad att fullgöra sitt uppdrag under sammanhängande tid som överstiger en månad 30 dagar ska arvode inte längre utgå. Gruppledaren har ett övergripande ansvar för uppföljningen.

När årsarvoderad förtroendevald varit frånvarande från uppdrag mer än en månad 30 dagar ska arvodet i stället utgå till den som fullgör uppdraget. Det innebär att så länge ordinarie årsarvoderad förtroendevald erhåller arvode för uppdraget kan det inte utbetalas till ersättare.

Respektive förvaltning eller helägt bolag ska till kommunstyrelsen anmäla när ordförande, vice ordförande eller annan ledamot med årsarvode varit frånvarande från uppdraget mer än en månad 30 dagar eller avgår från uppdraget. Förvaltning och helägt bolag ska också meddela kommunstyrelsen när ny ordförande och vice ordförande eller annan ledamot med årsarvode utsetts. Fullständigt namn och personnummer ska därvid meddelas.

Årsarvoderad förtroendevald med 4 timmar eller mer per vecka ska schemalägga hela sin tjänstgöringstid. Detta gäller inte tid som gruppledare.

Sjuklön

En årsarvoderad förtroendevald med ett fast arvode överstigande 62,5 % av prisbasbeloppet erhåller sjuklön med belopp som motsvarar skillnaden mellan 77,6 % av arvodesreduceringen och högsta belopp för kalenderdagsberäknad sjukpenning på normalnivå då sjukpenning enligt SFB utges.

§ 6

Särskild ersättning

Till ordförande och förtroendevald sekreterare i av styrelse, nämnd eller fullmäktige utsett beredningsutskott, arbetsutskott eller liknande samt tillfälliga kommittéer utgår förutom rörliga arvoden särskild ersättning med 510 kronor per sammanträde för förberedelser och efterarbete.

Särskild ersättning enligt ovan utgår inte till ordföranden som har fast årsarvode i egenskap av ordförande i den nämnd eller styrelse som utsett ifrågavarande utskott eller kommitté och inte heller till heltidsengagerad förtroendevald ledamot.

(28)

9

§ 7

Traktamente

Traktamente och resetillägg utgår vid sammanträde eller förrättning enligt gällande kommunalt avtal, (TRAKT).

§ 8

Färdtidsersättning

Färdtidsersättning utgår vid uppdrag enligt § 3 mom d enligt gällande kommunalt avtal, AB. Timlön för förtroendevald är det samma som aktuell ersättning för förlorad arbetsinkomst. Färdtidsersättning och arvode kan inte utgå för samma tid.

§ 9

Restidsarvode

För faktiskt fullgjord restid utgår ersättning för förlorad arbetsinkomst med belopp motsvarande 30 minuter till förtroendevald med reseavstånd som överstiger 15 km i ena färdriktningen.

§ 10

Bilersättning

Bilersättning utgår vid sammanträde, förrättning samt protokolljustering för resa som i ena färdriktningen överstiger 10 km. I övrigt gäller kommunalt avtal, BIA med lokala tillämpningsföreskrifter.

Bilersättning utgår även till närvarande icke tjänstgörande ersättare.

Vid resa med bil ska samåkning i största möjliga utsträckning eftersträvas.

Vid flera förrättningar samma dag bör resorna ordnas så att kostnaderna blir så låga som möjligt.

I samband med schemalagd tid utgår bilersättning endast om resa görs till förrättning förlagd på annan plats än den normala (vanligtvis kommunhuset) enligt lokala tillämpningsföreskrifter.

(29)

10

§ 10 a

Kommunstyrelsens organisations- och personalutskott beslutar om skälig reseersättning vid bosättning utanför kommunen om fullmäktige medger enskild ledamots ansökan att kvarstå i uppdrag hos Växjö kommun under återstoden av mandattiden.

§ 10 b

Ersättning utbetalas för styrkta extra kostnader till förtroendevald med uppdrag mindre än 40 % av heltid, när inte egen bil, buss eller färdtjänst kunnat användas. Kommunstyrelsens organisations- och personalutskott beslutar i varje enskilt fall.

§ 11

Ersättning för särskilda utgifter

Den som i samband med kommunalt uppdrag haft kostnader får ersättning för styrkta utlägg. Detta gäller inte förtroendevald som får ersättning på annat sätt enligt särskilt beslut av kommunfullmäktige.

§ 11 a

Ersättning kan utgå till förtroendevald med barn, för skäliga kostnader som föranletts av uppdraget, för vård och tillsyn av barn som vårdas i den förtroendevaldas familj. Ersättning utgår endast till förtroendevald med uppdrag mindre än 40 % för nödvändig barntillsyn.

Ersättning utgår inte när hemmavarande familjemedlem och/eller förälder utför tillsynen eller för tid då barnet kan vistas i kommunal barnomsorg eller annan omsorg godkänd av kommunen. Ersättningen kan högst uppgå till 110 kronor/timme, maximalt 6 0 0 kronor/dygn, och gäller endast för barn under 12 års ålder. Kostnaderna skall styrkas. Ansökan om ersättning görs på blankett ”begäran om ersättning för barntillsynskostnader för förtroendevalda”

Beslut om utbetalning av ersättning fattas av berörda nämnder och styrelser.

Kommunens organisations- och personalutskott fastställer högsta tillåtna belopp.

§ 12 Övrigt

(30)

11 Angivna ersättningar gäller fr.o.m. 2017-01-01.

Ersättning enligt §§ 3-6 beräknas efter aktuellt månadsarvode för

riksdagsledamot f n 63 800. Riksdagens arvodesnämnd fattar årligen beslut om eventuell förändring av årsarvoden, vanligen från 1 november. Arvoden i enlighet med Växjö kommuns arvodesbestämmelser för förtroendevalda anpassas årligen efter aktuellt riksdagsmannaarvode, med höjning 1 januari året därpå.

Arvode för förlorad arbetsförtjänst är 0,41 %, inställelsearvode är 0,62 % och särskild ersättning 0,8 % av aktuellt månadsarvode för riksdagsledamot. Kommunstyrelsens ordförande har 125 % av aktuellt arvode, kommunstyrelsens 1:e och 2:e vice ordförande har 115 %, övriga kommunalråd samt övriga uppdrag beräknas efter 105 % av aktuellt månadsarvode för riksdagsledamot.

Ersättning enligt §§ 7-10 regleras efter centrala och tillämpliga lokala kollektivavtal.

Ersättning enligt §§ 10a, 11a, 11 b beslutas av KSOP.

§ 13

Tolkning av bestämmelser

Tolkning och tillämpning av dessa bestämmelser görs av kommunstyrelsens organisations- och personalutskott.

(31)

Styrande dokument Senast ändrad 2017-XX- XX

1

Förslag till

Arvodesbestämmelser m m för förtroendevalda

Dokumenttyp Styrande dokument

Dokumentnamn

Arvodesbestämmelser mm för förtroendevalda

Fastställd/Upprättad Kommunfullmäktige, 2015-04-21, § 81

Senast ändrad 2017-01-02 Dnr

KS/2016-00977 (indexjustering av arvodesnivåer från 2017-01-01) Dokumentansvarig

Personalkontoret

Reviderad

Antaget av fullmäktige 1998-12-17 § 226 Ändrad av fullmäktige 2002-12-19 § 244 Ändrad av fullmäktige 2004-11-25 § 249 Ändrad av fullmäktige 2006-12-14 § 252 Ändrad av fullmäktige 2008-12-16 § 299 Ändrad av fullmäktige 2010-12-14 § 258 Ändrad av fullmäktige 2013-12-17 § 282 Ändrad av fullmäktige, 2014-12-16, § 261 2015-04-21, § 81

Giltighetstid 2015-07-01 - tillsvidare

Dokumentinformation

Indexjustering av arvodesnivåer görs årligen.

(32)

2

Arvodesbestämmelser mm för förtroendevalda

§ 1

Grundläggande bestämmelser

Bestämmelserna gäller för förtroendevalda som avses i 4 kap 1 § kommunallagen (1991:900) samt för helägda kommunala bolag.

§ 2

Ersättningsformer

Enligt dessa bestämmelser kan följande slag av ersättning utgå

a) ersättning för förlorad arbetsinkomst inklusive förlorad semesterförmån enligt § 3

b) arvode dels i form av arvode för inställelse enligt § 4 och dels i form av årsarvoden enligt § 5

c) ersättning för särskilda uppgifter enligt § 6 eller ersättning i form av traktamente, färdtidsersättning, restidsersättning samt bilersättning enligt

§§ 7 –10.

§ 3

Ersättning för förlorad arbetsinkomst inklusive förlorad semesterförmån

Ersättning för förlorad arbetsinkomst utgår med 262 kronor per timme.

Påbörjad halvtimme anses som fullgjord halvtimme.

Anvisningar

Tjänstgörande ledamöter och ersättare, närvarande ersättare och andra förtroendevalda som medges närvarorätt har rätt till ersättning för

(33)