Kommunhuset, "Tryggö", Kungshamn, , kl Ajournering lunch 11:40-12:40.

(1)

Plats och tid Kommunhuset, "Tryggö", Kungshamn, 2015-04-29, kl 09.00 - 15.00 Ajournering lunch 11:40 - 12:40.

Beslutande Eva Abrahamsson (M), ordförande Stig-Arne Helmersson (C)

Bengt Sandberg (MP) tjänstgörande ers.

Per-Arne Brink (S) Ulf Nilsson (C) Jan Hognert (M)

Kent Carlsson (S)

Inge Löfgren (MP), tjänstgörande ers. §§ 18-22,

§§ 24-28

Kerstin Magnusson (MP)

Närvarande ersättare

Kajsa Åkesson (M) Gunnar Selstam (C)

Övriga deltagare Bo Hallgren, förvaltningschef Per Olsson, miljöchef

Magnus Karlsson, miljöhandläggare §§ 22-26

Linnea Gedell, miljöhandläggare § 27 Victor Albrektson, miljöhandläggare § 28 Åsa Olsson, sekreterare

Justerare Kerstin Magnusson (MP)

Justering Kommunhuset, miljö- och byggkontoret, 2015-04-29

Sekreterare

Åsa Olsson

Ordförande

Eva Abrahamsson

Justerare

Kerstin Magnusson

Anslag/bevis

Miljönämnden i mellersta Bohusläns protokoll 2015-04-29 är justerat.

Protokollet är anslaget under tiden 2015-04-30 - 2015-05-21 Under anslagstiden kan ärendet överklagas enligt Kommunallagen.

Protokollet förvaras på kommunkontoret.

Åsa Olsson

(2)

\\ks.internt\dfs\GemensamSotenäs\Miljö\MimB\Administration\Miljön ämnden MimB\Sammanträden\2015\2015-04-29\Kallelser &

Protokoll\MN protokoll 2015-04-29.docx

Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 2(23)

Meddelande ... 4

Budget 2016 för Miljönämnden i mellersta Bohuslän ... 6

Yttrande: ”Kommunövergripande Risk- och sårbarhetsanalys, mandatperiod 2015-2018” för Sotenäs kommun ... 7

Sotenäs Amhult 1:12 - strandskyddsdipsens för byggande av sjöbod ... 8

Sotenäs Ramsvik 3:75 - strandskyddsdispens, fritidshus... 10

Lysekil Bräcke 1:34 - strandskyddsdispens, brygga ... 12

Lysekil Gåsö S:1 - strandskyddsdipsens, helt ny brygga ... 14

Munkedal Hede-Bön 1:19 - strandskyddsdipsens, friggebod ... 16

Lysekil XX:XX - beslut om förbud att släppa ut orenat BDT-avloppsvatten ... 18

Sotenäs Bjällane 1:3 och 1:12 - anmälan om miljöfarlig verksamhet (C-anläggning) ... 21

(3)

MN § 18

Anmälan av delegationsbeslut Delegationslista 2015-02-02 - 2015-04-12

Miljönämnden i mellersta Bohusläns arbetsutskotts protokoll 2015-04-21

Miljönämnden i mellersta Bohusläns beslut

Miljönämnden i mellersta Bohuslän tar del av anmälda delegationsbeslut.

(4)

Meddelande

2014/3018 Länsstyrelsens beslut 2015-01-13 gällande överklaganden av beslut om strandskyddsdispens för musselodling på Lyse-Berga 1:133.

Länsstyrelsens beslut 2015-01-15 gällande ej betydande miljöpåverkan från planerad verksamhet vid Orkla Foods Sverige AB i Sotenäs kommun.

Länsstyrelsens beslut 2015-01-22 gällande tillstånd till vindkraftsverksamhet, Vindpark Holmevattnet, Dals-Eds och Färgelanda kommuner

Mark- och miljödomstolens dom 2015-01-28 gällande strandskyddsdispens för nybyggnad av gäststuga på Lysekil Stockevik 3:23

Länsstyrelsens beslut 2015-01-30 gällande anläggning av våtmarker på Munkedal Brattön 1:1.

2013/1129 Länsstyrelsens beslut 2015-02-03 gällande beslut om överprövad strandskyddsdispens på Ramsvik 3:74.

Mark- och miljööverdomstolens föreläggande 2015-02-04 om skriftligt yttrande över Ramsvik 3:76.

Mark- och miljödomstolens dom 2015-02-06 gällande strandskyddsdispens för musselodling på Lyse-Berga 1:133.

Mark- och miljödomstolens dom 2015-02-06 gällande strandskyddsdispens för flytbrygga på Lysekil Träleberg S:10.

Sotenäs kommunfullmäktiges protokoll 2015-02-19;

§ 8 - Folkhälsoplan 2015

§ 10 - Programförklaring mandatperioden 2015-2018

2015/011 Länsstyrelsens beslut 2015-02-26 gällande biotopsskyddsdispens vid Foss- Västergård, Munkedal Foss 3:5.

2015/011 Länsstyrelsens beslut 2015-02-26 gällande dispens från föreskrifterna för naturreservatet Trälebergs kile, Lysekil Skal 1:2.

2014/4417 Länsstyrelsens beslut 2015-03-09 gällande beslut om strandskyddsdispens samt anmälan om vattenverksamhet för brygga på Munkedal Foss-Röd 1:4.

Länsstyrelsens beslut 2015-03-10 gällande ändring av villkor i tillståndsbeslut för Omholmens avloppsreningsverk i Sotenäs kommun.

Länsstyrelsens beslut 2015-03-13 gällande anmälan om vattenverksamhet för boj i Sotefjorden i Sotenäs kommun.

2015/169 JO beslut 2015-03-25 gällande kritik mot Miljönämnden i mellersta Bohuslän för underlåtenhet att åtalsanmäla misstanke om brott enligt miljöbalken.

(5)

forts. MN § 19

Miljönämnden i mellersta Bohuslän tar del av ovanstående meddelanden.

(6)

Budget 2016 för Miljönämnden i mellersta Bohuslän

Inför budgetåret 2016 tas ett underlag fram för miljönämndens verksamhet och ekonomi.

Föreliggande budgetförslag ligger till grund för kommunens beslut om rambudget och fördelning av kommunbidrag till miljönämnden. Utifrån dessa förutsättningar upprättas en verksamhetsplan och detaljbudget för 2016. Förslag till ”Budgetunderlaget för 2016” bifogas för en utförligare

beskrivning.

Beräknade intäkter för 2016 uppgår till kommunbidrag 5 880 tkr och tillsynsavgifter/ bidrag 5 251 tkr. Kostnadsbedömningen är något osäker på grund av personalsituationen och rekryteringar, men får anpassas efter verksamhetsplaneringen och intäkterna. Kostnaden beräknas uppgå till 11 131 tkr.

I direktiv för budget 2016 finns ett besparingskrav på 2%. Detta innebär en minskning av

miljönämndens kommunbidrag med 114 tkr. Besparingen sker genom ökade avgiftsintäkter eller minskade kostnader. Då verksamhetens kostnad utgörs till ca 85% av personalkostnaderna får kostnadsminskning ske genom minskad personal. Detta avses lösas med att nyrekryteringen minskas. I budgetförslaget anges dock en oförändrad bemanning men ökade intäkter.

En kostnadsbesparing innebär en mindre personalstorlek, som påverkar den delen av verksamheten som inte är avgiftsfinansierad. Av denna verksamhet utgör tillsynen ca 1/3. Denna är svår att påverka, då den till största delen är händelsestyrd (klagomål, smittskydd, olyckor etc.). Det som återstår av nämndens uppdrag är då extern service, deltagande i projekt m.m. samt det

miljöstrategiska arbetet. Miljöenhetens interna arbete i form av kompetensutveckling etc. kan också påverkas. Dock bedöms en förväntad ökad effektivisering kunna kompensera del av besparingen.

Beslutsunderlag

Miljöchefens tjänsteutlåtande 2015-04-14

Budgetunderlaget för Miljönämnden i mellersta Bohuslän 2016

Miljönämnden i mellersta Bohusläns arbetsutskotts protokoll 2014-04-21 § 15

Miljönämnden i mellersta Bohuslän beslutar att godkänna förslag till ”Budgetunderlaget för 2016”, med en preliminär total kostnadsram av ca 11 131 tkr.

Skickas till

Kommunstyrelsen i Sotenäs, Munkedals respektive Lysekils kommuner

(7)

MN § 21 Dnr MimB 2015/484

Yttrande: ”Kommunövergripande Risk- och sårbarhetsanalys, mandatperiod 2015-2018” för Sotenäs kommun

Den kommunövergripande risk- och sårbarhetsanalysen utgör ett strategiskt dokument för

identifiering av Sotenäs kommuns risker och sårbarheter samt extraordinära händelser. Ett sådant dokument är obligatoriskt enligt lagstiftningen.

Miljönämnden i mellersta Bohuslän lämnar följande synpunkter:

 Nämnden anser att dokumentet är heltäckande och tydligt utifrån de direktiv som gäller för en sådan plan.

 Sid.23 och 25: Det bör tydliggöras att kontaminerat vatten omfattar både risk för

råvattentäkt (L. Dale Vatten och Tåsteröds vatten) samt distributionssystemet för renvattnet.

För Tåsteröds vatten bör risken för bilolycka (särskilt med tankbil) uppgraderas på grund av närhet till väg 870.

 Sid.25: Stopp i vattenverk bör benämnas exempelvis ”avbrott i vattendistributionen”, då det inte bara är i vattenverket problem kan uppstå (distributionssystemet består av

råvattenledning, vattenverk, renvattenledning och reservoarer). Orsaken kan bero av olika orsaker, såsom smitta/smittrisk, kemisk kontaminering, läckor, avsiktliga driftavbrott.

 Sid.25: Smittad mat/matförgiftning är placerad i kategori ”Liten sannolikhet”. Stora matförgiftningsfall är mera sällsynt, men mindre fall är frekvent återkommande (flera årligen). Dessa kan snabbt utvecklas till stora fall om myndigheterna (smittskyddsläkare, miljöenheten, livsmedelsverket, länsstyrelsen) inte hinner agera i tid. Punkten bör

uppgraderas till ”Sannolikt att det inträffar” (gäller även sid 27 p.4).

 Sid.26: Generellt bör det under ”Beskrivning av identifierade sårbarheter och brister …”

anges de scenarier där kommunen inte har rådighet/små möjligheter att agera eller åtgärda.

Det bör då anges vilka andra som har huvudansvaret.

 Sid.28: Vid brandbekämpning bör uppmärksammas risken för utsläpp av allvarliga förorenande ämnen, främst till ytvatten men även om vattentäkter riskeras att förorenas.

Givetvis måste brand bekämpas i första hand, men risken bör uppmärksammas.

Beslutsunderlag

Miljöchefens tjänsteutlåtande 2015-04-16

”Kommunövergripande Risk- och sårbarhetsanalys, Mandatperiod 2015-2018”

Miljönämnden i mellersta Bohuslän beslutar att lämna yttrande enligt ovan.

Skickas till

Kommunstyrelsen i Sotenäs kommun (Räddningstjänsten)

(8)

Sotenäs Amhult 1:12 - strandskyddsdipsens för byggande av sjöbod Sökande har 2014-09-09 till miljönämnden i mellersta Bohuslän (nämnden) ansökt om

strandskyddsdispens för att bygga en sjöbod på fastigheten Amhult 1:12 i Sotenäs kommun.

Sjöboden är tänkt att uppta en yta om c:a 17 kvadratmeter. Den aktuella platsen består av en gammalstenutfyllnad. På platsen finns idag tre sjöbodar. En av dessa flyttades 2012-2013 in på fastigheten Amhult 1:11 då ägaren vill ha sjöboden på sin mark. Amhult 1:12 ägs av Sotenäs kommun och sökanden har fått ett positivt förhandsbesked för arrende.

Sökanden har som särskilt skäl angett att området är väl avskilt från strandområdet genom väg, järnväg, bebyggelse eller annan exploatering.

Miljöenheten har besökt platsen vid ett flertal tillfällen. Miljöenheten bedömer att det saknas särskilda skäl att meddela dispens.

Beslutsunderlag

Miljöhandläggarens tjänsteutlåtande 2015-04-08

Yrkande

Inge Löfgren (MP) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag att avslå ansökan om strandskyddsdispens.

Propositionsordning

Ordförande ställer proposition på Inge Löfgrens och arbetsutskottets förslag till beslut och finner att nämnden antar detta.

Miljönämnden i mellersta Bohuslän beslutar att avslå ansökan om strandskyddsdispens för ny sjöbod på fastigheten Amhult 1:12, vid Åbyfjorden, i Sotenäs kommun.

Miljönämndens skäl till beslut

Miljönämnden i mellersta Bohuslän bedömer att strandskyddsdispens inte kan lämnas för en sjöbod på den aktuella platsen. Orsaken är att det saknas särskilda skäl att meddela dispens för åtgärden.

Sökanden har angett skäl 2 i ansökan d.v.s. att platsen är avskild från stranden av väg eller annan exploatering. Miljönämnden bedömer att detta skäl inte kan tillämpas i detta fall. Det faktum att det stått en sjöbod på den aktuella platsen tidigare innebär inte heller att platsen är ianspråktagen på ett sådant sätt att det saknar betydelse för strandskyddets syfte. Inga andra särskilda skäl bedöms föreligga därmed föreslås miljönämnden att avslå ansökan.

(9)

forts. MN § 22 Dnr MimB 2014/5008

Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen, se besvärshänvisning.

Avgiften för prövning av detta ärende tas ut motsvarande 8 timmars handläggning enligt kommunens fastställda taxa och faktureras separat.

Skickas till Sökande

(10)

Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida:

10(23)

Sotenäs Ramsvik 3:75 - strandskyddsdispens, fritidshus

Sökande har hos Miljönämnden i mellersta Bohuslän 2014-09-16 ansökt om strandskyddsdispens för byggnation av nytt bostadshus med en byggnadsarea av c:a 70 kvadratmeter på fastigheten Sotenäs Ramsvik 3:75. Den aktuella fastigheten upptar en yta av 179 kvadratmeter och marken har varit trädgård för bostadshus på Ramsvik 3:74. Som särskilt skäl har sökanden angett att området redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att platsen saknar betydelse för strandskyddets syften.

Miljönämnden meddelade strandskyddsdispens för nytt bostadshus på grannfastigheten

Ramsvik 3:76, 2014-06-17 § 34. 2014-12-19 meddelades strandskyddsdispens för ersättning av befintligt bostadshus på fastigheten Ramsvik 3:74.

Miljöenheten har besökt platsen vid ett flertal tillfällen. Då platsen bedöms vara ianspråktagen föreslås nämnden meddela dispens för åtgärden.

Beslutsunderlag

Miljönämnden i mellersta Bohusläns arbetsutskotts förslag till beslut Miljönämnden i mellersta Bohuslän medger dispens från strandskyddsbestämmelserna för byggnation av nytt bostadshus på fastigheten Ramsvik 3:75, vid Ramsviksfjorden i Sotenäs kommun.

Som tomtplats får hela av fastigheten, 179 kvadratmeter, tas i anspråk.

Villkor

 Byggnaden ska utföras i enlighet med ritningar till lämnat bygglov.

 Fastighetens gräns ska i öster markeras med staket, häck eller liknande.

Beslutet fattas med stöd av 7 kap. 18 b § och 18 c § punkt 1 miljöbalken.

Miljönämndens skäl till beslut

Ramsvik 3:75 är en mycket liten fastighet, 179 kvadratmeter. Den aktuella platsen utgör idag trädgård till ett intilliggande bostadshus. Hus och tomt kan ses på flygfoto från 1980. Den aktuella fastigheten klövs från Ramsvik 3:8 2012 och Ramsvik 3:8 avstyckades i sin tur 1938.

Miljönämnden bedömer att den aktuella platsen är sedan lång tid ianspråktagen på ett sådant sätt att den saknar betydelse för strandskyddets syfte.

Miljönämnden bedömer att varken den allemansrättsliga tillgången på strandområde eller

livsvillkoren för växt- och djurlivet påverkas av att dispens för bostadshus meddelas. Miljönämnden anser därmed att särskilda skäl finns för dispens från strandskyddsbestämmelserna.

(11)

11(23)

forts. MN § 23 Dnr MimB 2014/5061

Den aktuella platsen ligger inom område som är av riksintresse för:

 Friluftsliv (3 kapitlet 6 § miljöbalken)

 Naturvård (3 kapitlet 6 § miljöbalken)

 Obruten kust (4 kapitlet 3 § miljöbalken)

Miljönämnden bedömer att den sökta åtgärden är förenlig med kraven i 3 och 4 kap miljöbalken allmänt utifrån en lämplig hushållning med mark och vatten. Åtgärden strider inte heller mot den kommunala översiktsplanen.

Miljönämnden kan dessutom konstatera att avstyckningen är gjord efter 2012 där begreppet

"varaktighet" ingår. Varaktighet innebär en tolkning och bedömning som inkluderar dispens från strandskyddet. Myndigheter som tillstyrkt avstyckningen är Lantmäteriet, Länsstyrelsen samt miljö- och byggnämnden i Sotenäs kommun.

Avgift

Avgiften för prövning av detta ärende tas en avgift ut motsvarande 8 timmar handläggning enligt kommunens fastställda taxa och faktureras separat.

Upplysningar

Ett beslut om strandskyddsdispens upphör att gälla om den aktuella åtgärden inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag beslutet vunnit laga kraft.

Beslutet kommer att sändas till Länsstyrelsen i Västra Götalands län som inom tre veckor ska ta ställning till om det finns skäl för överprövning av kommunens beslut om dispens eller inte.

Tomtplats är det område där markägaren har rätt att hävda en privat zon, eller hemfridszon, där allemansrätten inte gäller.

För att få utföra åtgärden krävs även bygglov från byggnadsnämnden.

Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Naturvårdsenheten, Vänersborg

Reservation

Kerstin Magnusson (MP) reserverar sig mot nämndens beslut.

Protokollsanteckning

Inge Löfgren anmäler jäv och deltar därför inte i handläggningen eller beslutet i ärendet.

(12)

12(23)

Lysekil Bräcke 1:34 - strandskyddsdispens, brygga

Sökande har hos Miljönämnden i mellersta Bohuslän 2014-07-25 ansökt om strandskyddsdispens för en 15 meter lång flytbrygga på fastigheten Bräcke 1:34 i Lysekils kommun. Bakom ansökan står 10 fastighetsägare i området som har tröttnat på befintliga så kallade ”plockepinnbryggor”.

På fastigheten finns ett flertal mindre bryggor för enstaka båtar. Den tänkta bryggan ska placeras längst ut på en befintlig stenutfyllnad. Bryggan är av märket Rixö och är 15 meter lång och 2,4 meter bred och förbinds till land med en 4 meter lång landgång. Vattendjupet på den aktuella platsen är c:a 2 meter där bryggan börjar. Fastigheten ägs av Lysekils kommun.

Miljöenheten har inte besökt platsen. Miljöenheten bedömer att det finns särskilda skäl att meddela strandskyddsdispens.

Beslutsunderlag

Miljönämnden i mellersta Bohuslän medger dispens från strandskyddsbestämmelserna för en 15 meter lång flytbrygga på fastigheten Bräcke 1:34, vid Brofjorden i Lysekil kommun.

Villkor

 Innan den nya bryggan får anläggas ska befintliga bryggkonstruktioner på fastigheten Bräcke 1:34 rivas, forslas bort och materialet omhändertas på ett miljöriktigt sätt (se bilaga:

flygfoto).

 Ingen muddring får utföras.

 Endast det område som bryggan med Y-bommar upptar får användas för ändamålet (se ansökan).

 Bryggan ska vara allmänt tillgänglig för allmänheten och får inte förses med räcken eller andra anordningar som hindrar eller avhåller allmänheten från att vistas på eller vid bryggan.

 I övrigt ska åtgärden utföras enligt ansökan.

Miljönämndens skäl till beslutet

Miljönämnden bedömer att bryggan är en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vatten.

Miljönämnden ser positivt på att man samlokaliserar bryggor och att man på så vis minskar antalet bryggor i ett område. Det bör kunna bidra till att man minskar risken att området upplevs som privat.

(13)

13(23)

forts. MN § 24 Dnr MimB 2014/4874

Miljönämnden bedömer att varken den allemansrättsliga tillgången på strandområde eller livsvillkoren för växt- och djurlivet i brofjorden påverkas av att dispens för en brygga meddelas.

Miljönämnden anser därmed att särskilda skäl finns för att meddela dispens från strandskyddsbestämmelserna.

Den aktuella platsen ligger inom område som är riksintresse för:

 Turism och rörligt friluftsliv (4 kapitlet 2 § miljöbalken)

 Högexploaterad kust (4 kapitlet 4 § miljöbalken)

Miljönämnden bedömer att den sökta åtgärden är förenlig med kraven i 4 kapitlet miljöbalken allmänt utifrån en lämplig hushållning med mark och vatten. Åtgärden strider inte heller mot den kommunala översiktsplanen.

Avgift

Upplysningar

För att få utföra åtgärden krävs även bygglov från byggnadsnämnden i Lysekil.

För att få utföra åtgärden krävs även en anmälan om vattenverksamhet till Länsstyrelsen.

För att få utföra åtgärden behövs rådighet över marken.

Lysekils kommun (markägare), för kännedom

Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Naturvårdsenheten, Vänersborg + karta/situationsplan

(14)

14(23)

Lysekil Gåsö S:1 - strandskyddsdipsens, helt ny brygga

Sökande har hos Miljönämnden i mellersta Bohuslän 2015-02-18 ansökt om strandskyddsdispens för en ny sjöbod, 15 kvadratmeter, på fastigheten Gåsö S:1 vid Gåsöfjorden i Lysekil kommun.

Platsen för den tänkta sjöboden är idag obebyggd. Sökanden har angett att platsen redan är ianspråktagen på ett sådant sätt att det saknar betydelse för strandskyddets syfte och att anläggningen för sin funktion måste ligga vid vatten.

Miljöenheten har inte besökt platsen. Då det saknas särskilda skäl för föreslagen åtgärd föreslås Miljönämnden att avslå ansökan.

Beslutsunderlag

Yrkande

Inge Löfgren (MP) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag att avslå ansökan om strandskyddsdispens.

Ordförande ställer proposition på Inge Löfgrens och arbetsutskottets förslag till beslut och finner att nämnden antar denna.

Miljönämnden i mellersta Bohuslän avslår ansökan om dispens från strandskyddsbestämmelserna på fastigheten Gåsö S:1, vid Gåsöfjorden i Lysekil kommun.

Beslutet fattas med stöd av miljöbalken 7 kap. 18 b §.

Miljönämnden bedömer att de särskilda skäl som sökanden tar upp i ansökan inte kan tillämpas på sökt åtgärd. Miljönämnden bedömer att det inte heller finns några andra särskilda skäl för att meddela strandskyddsdispens för ansökt sjöbod. Åtgärden är inte förenligt med strandskyddets syften.

Den aktuella platsen ligger inom område som är riksintresse för;

 Friluftsliv (3 kapitlet 6 § miljöbalken)

 Naturvård (3 kapitlet 6 § miljöbalken)

 Högexploaterad kust (4 kapitlet 4 § miljöbalken)

(15)

15(23)

forts. MN § 25 Dnr MimB 2015/195

Miljönämnden bedömer att den sökta åtgärden inte är förenlig med kraven i 3 och 4 kap.

miljöbalken allmänt utifrån en lämplig hushållning med mark och vatten.

Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen, se besvärshänvisning.

Avgift

(16)

16(23)

Munkedal Hede-Bön 1:19 - strandskyddsdipsens, friggebod

Sökande har hos Miljönämnden i mellersta Bohuslän 2014-08-19 ansökt om strandskyddsdispens för ett förråd om 15 kvadratmeter på fastigheten Hede-Bön 1:19, vid Kärnsjön, i Munkedals kommun. Förrådet är tänkt att placeras i östra kanten av fastigheten. Fastigheten lutar kraftig mot sjön, höjdskillnaden mellan platsen för förrådet och stranden är c:a 15 meter. Fastigheten

avstyckades i december 1966 för fritidshusändamål. Fastigheten berörs av LIS-område

”Kärnsjön NO” enligt ÖP-bilaga antagen juni 2010. Enligt sökanden behövs förrådet bland annat för att minska stölder av bensin från deras båt. Sökanden anger som särskilt skäl att platsen redan är ianspråktagen på ett sådant sätt att det saknar betydelse för strandskyddets syften.

Miljöenheten har inte besökt platsen. Miljöenheten bedömer att det finns särskilda skäl att meddela dispens.

Beslutsunderlag

Miljönämnden i mellersta Bohusläns arbetsutskotts protokoll 2015-04-21 § 21 Yrkande

Per-Arne Brink (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna.

Inge Löfgren (MP) yrkar på återremiss för ytterligare utredning gällande vattenskyddsområde för vattentäkt.

Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att nämnden beslutar att ärendet ska avgöras idag.

Ordförande ställer proposition på Per-Arne Brinks och arbetsutskottets förslag finner att nämnden antar detta förslag.

Miljönämnden i mellersta Bohuslän medger dispens från strandskyddsbestämmelserna för förråd på fastigheten Hede-Bön 1:19, vid Kärnsjön i Munkedals kommun.

Endast den del som förrådet upptar får användas som tomtplats.

Villkor

 Åtgärden ska utföras i enlighet med ansökan.

(17)

17(23)

forts. MN § 26 Dnr MimB 2014/4919 Miljönämndens skäl till beslutet

Miljönämnden bedömer att den enskildes rätt att utnyttja en avstyckad fastighet, för

fritidshusändamål som gjorts före 1975, väger tyngre än allmänhetens tillgänglighet till platsen.

Miljönämnden bedömer att varken den allemansrättsliga tillgången på strandområde eller livsvillkoren för växt- och djurlivet påverkas av att dispens för förråd meddelas. Miljönämnden anser därmed att särskilda skäl finns för dispens från strandskyddsbestämmelserna.

Den aktuella platsen ligger inom område som är riksintresse för;

 Naturvård (3 kapitlet § 6 Miljöbalken).

Miljönämnden bedömer att den sökta åtgärden är förenlig med kraven i 3 kapitlet miljöbalken allmänt utifrån en lämplig hushållning med mark och vatten. Åtgärden strider inte heller mot den kommunala översiktsplanen.

Avgift

Upplysningar

Tomtplats är det område där markägaren har rätt att hävda en privat zon, eller hemfridszon, där allemansrätten inte gäller.

Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Naturvårdsenheten, Vänersborg + karta/situationsplan

Reservation

Inge Löfgren (MP) reserverar sig mot nämndens beslut.

(18)

18(23)

I samband med inventering och tillsyn av enskilda avlopp på Skaftö våren 2010, 2010-05-18, inspekterades avloppet på fastigheten xx:xx. Vid tillsynen kunde det konstateras att den befintliga avloppsanläggningen till vilken BDT är ansluten inte uppfyller de krav som med stöd av 9 kap. 7§

miljöbalken kan ställas på rening. Vid inspektion konstaterades att:

 Vattennivån i slamavskiljaren (3-kammarbrunn i betong, med T-rör) har varit minst 20 cm över utloppsröret (rester av slam på innerväggarna). Endera är slamavskiljaren otät

alternativt att vatten har läckt in via tilloppsrör eller utloppsrör.

 Ingenting synligt av eventuell infiltration. Med utgångspunkt från nivån på utloppsröret i slamavskiljaren bedöms en eventuell infiltrationsbädd ligga för djupt i förhållande till grundvattennivån.

Vidare konstaterades att en väl fungerande och godtagbar anläggning ska bestå av slamavskiljare (förbehandling) och minst ett efterföljande reningssteg. Detta utgörs oftast av en infiltrations- eller markbädd men det finns även andra typer av lösningar. Fastighetens lokalisering,

markförhållandena, topografi och förekomst av vattentäkter avgör vilken typ av anläggning som kan utföras.”

Fastighetsägaren inkom med ansökan del 1 daterad 2012-06-21 och del 2 daterad 2012-09-19.

Miljönämnden i mellersta Bohuslän, som nu äger ärendet, avslår ansökan 2013-03-11.

Fastighetsägaren inkommer med överklagan, daterad 2013-03-28, på Miljönämndens beslut.

Överklagan inkommer i rätt tid och överlämnas till Länsstyrelsen den 2013-04-04.

Länsstyrelsen beslutar 2014-03-20 att avslå överklagan.

Fastighetsägaren inkommer med överklagan på Länsstyrelsens beslut daterad 2014-04-15.

Mark- och miljödomstolen avslår överklagan, 2014-11-27.

Fastighetsägaren överklagar Mark- och miljödomstolens beslut.

Svea Hovrätt, Mark- och miljööverdomstolen, daterat 2015-02-18, ger inte prövningstillstånd.

Mark- och miljödomstolens avgörande står fast.

Beslutsunderlag

Yrkande

Inge Löfgren yrkar bifall till arbetsutskottets förslag om förbud att släppa ut orenat avloppsvatten.

(19)

19(23)

Ordförande ställer proposition på Inge Löfgrens och arbetsutskottets förslag till beslut och finner att nämnden antar detta.

Miljönämnden i mellersta Bohuslän beslutar att förbjuda Xxxxx Xxxxx (XXXXXX-XXXX), xxxxxxxxxxxxxxxxxx, vid ett löpande vite per månad om 12 000 kronor, att efter den 30 april 2016 släppa ut BDT-avloppsvatten från fastigheten XX:XX i Lysekils kommun, som inte har genomgått av nämnden godkänd rening.

Det löpande vitet utgår fr.o.m. den månad som infaller efter 30 april 2016.

Beslutet kommer sändas till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistret.

Beslutet meddelas med stöd av 9 kap. 7§, 2 kap. 3 och 7§§ och 26 kap. 9,14 och 15§§ miljöbalken (1998:808).

BDT-avloppsvattnet som släpps ut från aktuell fastighet har enbart genomgått en bristfällig

slamavskiljning. Efterföljande rening saknas och avloppet uppfyller därmed inte de krav på rening som kan ställas enligt 9 kap. 7 § i miljöbalken.

Utsläpp av orenat avloppsvatten leder till förorening av det ytvatten till vilket det leds. En dålig rening av avloppsvatten bidrar vidare till näringsbelastningen till havet. Utsläpp av orenat eller dåligt renat avloppsvatten kan även förorena grundvattnet och är därmed en risk för omgivande vattentäkter.

Miljöenheten bedömer att BDT-avloppsanläggningen på fastigheten XX:XX inte uppfyller de krav som ställs i miljöbalken. Av den anledningen föreslås miljönämnden i mellersta Bohuslän besluta att förbjuda utsläpp av BDT-avloppsvatten från fastigheten XX:XX som inte har genomgått av nämnden godkänd rening. Beslutet förenas med löpande vite eftersom detta krävs för att även vitet ska införas i fastighetsregistret och gälla mot eventuell ny ägare. Fastighetsägarna ges en tid om tolv månader för att åtgärda avloppet räknat från den tidpunkt när de delgivits detta beslut.

Miljöbalken m.m

Miljönämnden får enligt 26 kap. 9 § miljöbalken, meddela de förelägganden eller förbud som behövs för att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas. Enligt 14 § samma kapitel får ett sådant beslut förenas med vite.

(20)

20(23)

något annat sätt så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanordningar eller andra inrättningar utföras.

Miljöbalken anger i 2 kap. 3 §, att den som avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska iaktta de skyddsåtgärder som behövs för att motverka skador eller olägenheter för människors hälsa och miljön.

Miljöbalkens mål (miljöbalkens portalparagraf 1 kap. 1 §) är att främja en hållbar utveckling och det utgör även en utgångspunkt för arbetet med att förbättra avloppssituationen i kommunen.

Enligt 3 § Lokala miljö- och hälsoskyddsföreskrifter för Lysekils kommun (KF 2013-06-27 § 87) krävs det tillstånd för att anlägga avloppsanläggning för bad-, disk- och tvättvatten inom aktuellt område.

Miljökvalitetsmål

Ett antal av riksdagens antagna miljökvalitetsmål har en direkt eller indirekt koppling till de enskilda avloppens miljöpåverkan. Dessa miljömål är:

1. Grundvatten av god kvalitet 2. Levande sjöar och vattendrag 3. Ingen övergödning

4. God bebyggd miljö

Miljönämnden i mellersta Bohuslän arbetar med inventering och tillsyn av enskilda avlopp.

Samtliga enskilda avlopp ska uppfylla dagens lagkrav, detta för att skydda miljön och människors hälsa.

Råd och riktlinjer

”Naturvårdsverkets allmänna råd om små avloppsanläggningar för hushållsspillvatten, NFS 2006:7”

Naturvårdsverkets handbok ”Små avloppsanläggningar – Handbok till allmänna råd, 2008:3, juli 2008” (sid 48-49).

Skickas till Xxxxxxxxxxxxx

Lantmäteriet, fastighetsinskrivningen

(21)

21(23)

MN § 28 Dnr MimB 2015/528

Sotenäs Bjällane 1:3 och 1:12 - anmälan om miljöfarlig verksamhet (C-anläggning)

2002 tillstyrkte miljö- och byggkontoret i Sotenäs kommun Team MIXAB att bedriva trialåkning av på fastigheterna Bjällane 1:3 och 1:12.

2009 beslutade Miljö- och byggkontoret Team MIXAB att vidta vissa försiktighetsåtgärder för att fortsätta att bedriva trialkörning på berörda fastigheter. Beslutet överklagades av Team MIXAB, på grund av att maxantalet fordon inte får överstiga 10 stycken per körtillfälle, till Länsstyrelsen som avvisade överklagan under 2011.

2015-03-30 inkom Westcoast Offroaders Sotenäs (f.d. Team MIXAB) med en anmälan om ändring av miljöfarlig verksamhet. Verksamheten består av trailkörning inom fastigheterna Bjällane 1:3 och 1:12 i Sotenäs kommun. I anmälan vill verksamheten göra följande ändringar i försiktighetsmåtten som beslutades 10 december 2009:

 Antalet fordon som får köras under en dag ska ändras från dagens 10 till 50 stycken sammanlagt.

 Minska antalet körtillfällen från en dag per kalendermånad mellan kl. 09.00 och 19.00 till 9 körtillfällen per år.

Beslutsunderlag

Yrkande

Inge Löfgren yrkar bifall till arbetsutskottets förslag om att förelägga Westcoast Offroaders Sotenäs att följa tidigare beslut: MBN 2009-12-10 § 220, med ett tillägg att komplettera beslutet med laghänvisning.

Per-Arne Brink yrkar bifall till arbetsutskottets förslag och Inge Löfgrens förslag.

Proposition

Ordförande ställer proposition på Inge Löfgrens, Per-Arne Brinks och arbetsutskottets förslag till beslut och finner att nämnden antar denna, med tillägg med laghänvisning

Miljönämnden i mellersta Bohuslän beslutar att förelägga Westcoast Offroaders Sotenäs att följa tidigare beslut MBN 2009-12-10 § 220, Dnr MBN 2009-653.

Beslutet fattas med stöd av miljöbalken 26 kap. 9 §.

(22)

22(23)

Bedömning

Miljönämnden i mellersta Bohuslän bedömer att förutsättningarna för verksamheten inte har förändrats sedan tidigare beslut vann laga kraft.

I Länsstyrelsens beslut från 2011 om att avslå tidigare överklaganden går att läsa följande bedömningar som nämnden gjort:

 ”Mot bakgrund av att djurarter påträffats som är skyddade enligt artskyddsförordningen, samt risken för störningar på omgivningen, främst boende, bedöms det vara miljömässigt motiverat att begränsa terrängkörningen genom reducering av körområdets storlek till 11 ha, så att vattendrag och sanka områden i norra delen undantas. Det bedöms även vara motiverat att begränsa antalet fordon som kör i terrängen till maximalt 10 stycken per kördag.”

 ”För att begränsa verksamhetens störningar har det bedömts nödvändigt att besluta om ett maximalt antal ekipage per körtillfälle då antalet fordon bedöms stå i proportion till slitaget i skog och mark och riskerna för påverkan på vattentäkter bedöms öka med fler deltagare.”

 ”Nämnden anser inte att trailkörning med större antal ekipage 1-2 gånger per år kan accepteras ur miljösynpunkt.”

I samma beslut har Länsstyrelsen gjort följande bedömning:

 ”Vad gäller de risker i övrigt som påpekats såsom slitage på skogen, påverkan på vattendrag och brunnar, skyddade arter och fornlämningar har området, genom beslutet fattat 2009, begränsats kraftigt jämfört med det område som omfattas av beslutet från 2002. De områden som löper störst risk för negativ påverkan har undantagits från körning. Vidare har antalet körningar begränsats till en gång i månaden och antalet fordon till max 10 per tillfälle.

Länsstyrelsen anser att nämnden genom dessa begränsningar har gjort en rimlig avvägning mellan olika intressen. Skäl att införa ytterligare begränsningar saknas. Utifrån den

nuvarande frekvensen och omfattningen på körningarna bedömer Länsstyrelsen att det inte finns risk för påverkan på brunnarna. Med hänsyn på den omfattande påverkan på naturen som körningarna innebär, finns det dock inte heller utrymme att tillåta fler fordon per tillfälle att köra. Det är enligt Länsstyrelsens bedömning därmed inte heller lämpligt med någon stor tävling i området.”

Verksamheten har till Miljönämnden rapporterat i de årliga rapporterna att 5 körtillfällen utnyttjades under 2013. Under 2014 bedrevs ingen körning enligt verksamhetsutövaren.

Miljönämnden i mellersta Bohuslän bedömer att frekvensen på utnyttjade körtillfällen samt den tidigare riskbedömningen styrker det tidigare beslutet.

(23)

23(23)

forts. MN § 28 Dnr MimB 2015/528 Lagstöd

2 kap. 1 § Miljöbalken 2 kap. 3 § Miljöbalken 2 kap. 7 § Miljöbalken 26 kap. 9 § Miljöbalken 27 kap. 1 § Miljöbalken

Avgift

Handläggningen för detta ärende beräknas ha tagit 1 timmar. Avgift utgår med 957 kronor.

Avgiften faktureras separat.

Upplysning

Detta beslut kan överklagas till Länsstyrelsen, se besvärshänvisning.

Skickas till Sökanden