KS 2020-05-26

(1)

___________________________________________________________________________________________________________

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

WEBB-VERSION!!

Plats och tid Tingssalen,tisdagen den 26 maj 2020 kl 08.30-16.00

Beslutande Stihna Johansson Evertsson (C), ordförande

Lina Danlid Burke (C) Marcus Schön (M), §§ 83-111 Heléne Danielsson (KD) Jonas Erlandsson (S)

Magnus Gabrielsson (S) Diana Bergeskans (S)

Linda Robertsson (S) Per-Ola Herdinius (S), §§ 83-114 Leif Gustavsson (SD) Sven Liljeblad (-)

Kerstin Karlström (C), §§ 112-120

Övriga deltagande Anders Johansson, kommunchef, Agneta Rodriguez, kommunsekreterare Martin Nilsson, ekonomichef, §§ 84-88, Emil Stille, stadsarkitekt och Anneli Nielsen, miljö- och byggchef, §§ 90-95, Marie Larsson, rektor förskola,

§ 110, Kerstin Karlström (C), ersättare, §§ 106-111 Britt Karlsson, socialchef och Mikael Palm, konsult, § 106

Malin Holgert, IFO-chef och Josefine Alexandersson, socialsekreterare, §§

115-120

Övriga deltagare via Teams Richard Gustafsson, VD HBAB, § 114

Lars Thelin, upphandlingschef, inköpscentralen Västervik, § 89 Jennie Karlsson, projektingenjör ÖSK, § 90

Utses att justera Linda Robertsson (S) och Marcus Schön (M)

Tid och plats för justering Tisdagen den 2 juni 2020 kl 16.00

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 83 - 120

Agneta Rodriguez

Ordförande ...

Stihna Johansson Evertsson, § 83-92, §§ 94-120, Sven Liljeblad, § 93

Justerande ...

Linda Robertsson Marcus Schön §§ 83-91, Lina Danlid Burke, § 92, § 97, §§ 112-120 §§ 93-96, §§ 98-111

________________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2020-05-26

Datum för anslags uppsättande 2020-06-03 Datum för anslags nedtagande 2020-06-25

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

Underskrift ...

Agneta Rodriguez

(2)

KS § 83 DNR: KU.2020.2

Godkännande av dagordning

Föreslås att dagordningen kompletteras med följande ärenden:

• Kvinnojour

Kommunstyrelsens beslut

Dagordningen inklusive kompletteringarna godkänns.

(3)

KS § 84 DNR: KU.2020.30

Budgetuppföljning april 2020

En uppföljning av kommunens ekonomi och mål har gjorts per sista april.

Prognosen för årets resultat ser betydligt sämre ut än budgeterat resultat.

Årets budgeterade resultat uppgår till 10,3 mkr, medan det prognostiserade resultatet vid årets slut ser ut att bli -16,5 mkr.

Underskottet i prognosen finns både i driften och i finansen.

Kommunledningsutskottet (KLU), Östra Smålands

Kommunalteknikförbund (ÖSK), revisionen och Myndighetsnämnden prognostiserar att de kommer att kunna hålla budget. För socialutskottet (SU) och utbildningsutskottet (UU) däremot så ser det värre ut och deras prognos visar på stora negativa avvikelser.

För SU:s del handlar det främst om ökade kostnader för placeringar, ökade kostnader inom hemtjänst och hemsjukvård.

För UU:s del handlar det om fler platser jämfört med budgeterat inom förskolan, ett ökat antal elever inom den interkommunala gymnasieskolan och gymnasiesärskolan. Kostnaderna gällande de interkommunala

avgifter/bidrag för gymnasieplatser signalerar idag ett underskott, elevers val till gymnasiet påverkar dock utfallet framöver. Delar av UU:s

Budget Prognos

2020 2020

Verksamhetens intäkter 127 427 127 427 0

Verksamhetens kostnader -528 724 -548 424 -19 700

Avskrivningar -15 506 -13 625 1 881

Verksamhetens nettokostnader -416 803 -434 622 -17 819

Skatteintäkter 230 668 220 839 -9 829

Generella statsbidrag 196 920 203 244 6 324

Finansiella intäkter 8 712 3 212 -5 500

Finansiella kostnader -9 198 -9 198 0

Resultat efter finansnetto 10 299 -16 525 -26 824

Extraordinära poster 0 0 0

Årets resultat 10 299 -16 525 -26 824

RESULTATBUDGET (tkr) ^Avvikelse

(4)

KS § 84 DNR: KU.2020.30

verksamhet har tidigare kompenserats av PUT och asyl vilket nu minskar i omfattning.

Finansredovisningen prognostiserar en negativ avvikelse på 9,0 mkr och kan egentligen sammanfattas med ett ord Corona. Enligt SKR:s scenario leder Covid -19 till att vi går in i en lågkonjunktur snabbare än vad tidigare prognoser visat. Kommunens skatteintäkter och statsbidrag påverkas negativt framöver och skatteintäkterna försämras med nästan 10,0 mkr 2020. Samtidigt har regeringen beslutat om att ge kommuner utökat stöd i form av statsbidrag för att klara välfärden. I Högsbys fall innebär det ett utökat bidrag på 9,0 mkr, här finns även 2,0 mkr för täckning av

kommunens ökade sjuklönekostnader för april-maj 2020, men på totalen ger det endast 6,3 mkr i ökade statsbidrag.

Utifrån denna prognos uppfylls ett av de sex finansiella målen. De mål som inte uppfylls är nettokostnadernas andel av skatteintäkter och statsbidrag, inflationssäkrad förmögenhet, stärkning av soliditeten, samt de mål som är kopplade till kommunens investeringar.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Ekonomisk uppföljning för april 2020 godkänns.

Kommunen fortsätter med en återhållsam inställning och att anpassning av verksamheterna till budgeten görs.

Beslutsunderlag

KU tjänsteskrivelse 202004.docx ver 200525.docx Underlag delårsrapport.pdf

(5)

KS § 85 DNR: KU.2020.132

Utökad låne- och borgensramar 2020

Budgetberedningens förslag till höjning av låne- och borgensramar Högsby kommun står inför stora utmaningar framöver där det nu bl.a. visar det sig nu att kommunens kostnader inte minskar i samma takt som våra bidrag från bl.a. migrationsverket. Det innebär att kommunens likviditet är ansträngd. Dessutom kan Högsby Bostads AB behöva låna upp medel under 2020 för renovering/nybyggnation. Budgetberedningen föreslår följande lydelse (uppdaterad) på låne- och borgensramar 2020:

• Kommunfullmäktige beslutar att kommunstyrelsen under 2020, för att klara kommunens/koncernens investeringar, har rätt att

nyupplåna, dvs. öka kommunens skulder under 2020, med totalt 50 (tidigare 23) mkr

• Kommunfullmäktige beslutar, att kommunstyrelsen har rätt att omsätta lån, dvs. låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under 2020

• Kommunfullmäktige beslutar om en låneram på 326,1 (299,1) mkr för 2020

• Kommunstyrelsen beslutar, under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar enlig ovan, att delegera till

kommunchef med ekonomichef som ersättare, att nyupplåna och omsätta lån inom den av kommunfullmäktige fastställda låneramen för 2020 om 326,1 (299,1) mkr

Budgetberedningens förslag till beslut

Föreslagen nivå på omsättning och nyupplåning fastställs.

_____

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Föreslagen nivå på omsättning och nyupplåning fastställs

Beslutsunderlag

KU tjänsteskrivelse låne och borgensramar 2020.2 höjning av ram.docx

(6)

KS § 86 DNR: KU.2019.275

Investeringsbudget 2021

Budgetberedningen har lämnat ett förslag om investeringsbudget 2021-2023 till kommunstyrelsen.

Budgetberedningens förslag till investeringsbudget

Investeringsbudgetens omslutning bestäms utifrån Högsby kommuns finansiella mål om att de avgiftsfinansierade investeringarna maximalt får motsvara en taxe- och avgiftshöjning om 2 % per år. Samt att de

skattefinansierade investeringarna maximalt får uppgå till 3,0 % av skatteintäkter och statsbidrag. De avgiftsfinansierade investeringarna för 2021-2023 beslutas till hösten. Det innebär att den skattefinansierade investeringsbudget 2021 får maximalt uppgå till 12,8 mkr.

Det har inkommit två investeringsförslag med tillhörande budgettext, ett från Alliansen och ett från Socialdemokraterna. Därutöver har det även kommit in ett yttrande från Sverigedemokraterna gällande utskottens/ Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK) inlämningar.

På budgetberedningens möte den 18 maj blev förslaget till kommunstyrelsen enlig följande;

• Alliansens förslag blev det som blev budgetberedningens förslag till kommunstyrelsen.

• Socialdemokraternas investeringsförslag och Sverigedemokraternas yrkande skickas även de med till kommunstyrelsen.

ÖSK meddelar bland annat i beslut 2020-05-25, § 12, att på grund av budgetberedningens förslag påverkas ÖSK:s investeringsposter på olika sätt. Direkt påverkas posten broar som var sänkt från 801 tkr till 500 tkr.

Posten avsåg den kommunala bron vid Postbacken i Grönskåra.

Projekteringspengar är avsatta 2020 för att utreda lösningar. Om projekteringen visar att investering krävs är det bättre att skjuta på investeringen till 2022. Därför föreslår ÖSK att de ursprungliga 801 tkr istället skjuts till 2022 när det blir känt exakt vilka åtgärder som behöver genomföras.

(7)

KS § 86 DNR: KU.2019.275

Förslag under kommunstyrelsens möte

Kommunstyrelsens ordförande Stihna Johansson Evertsson (C) föreslår att 500 tkr flyttas över från ÖSK:s investeringspott broar till

kommunledningsutskottets verksamhet plan för strategisk planering.

Ajournering

Sammanträdet ajourneras i 10 minuter, mellan kl 09.20-09.30.

Jonas Erlandsson (S) föreslår att Socialdemokraternas budgetförslag godkänns.

Beslutsgång

Kommunstyrelsens ordförande Stihna Johansson Evertsson (C) frågar om kommunstyrelsen vill godkänna budgetberedningens, tillika Alliansen, förslag eller Socialdemokraternas förslag och finner att kommunstyrelsen vill godkänna budgetberedningens förslag.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

Budgetberedningens förslag till skattefinansierad investeringsbudget för 2021-2023 fastställs.

Tilläggsförslaget att flytta 500 tkr från ÖSK:s investeringspott broar till kommunledningsutskottets verksamhet plan för strategisk planering godkänns.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse KS 2019.275 utifrån BB 2020-05-18.docx

Investeringsförslag skattefinansierat 2021 ver Budgetberedning, Alliansen 20200518.pdf

Alliansens investeringsbudget 2021-2023.docx

Socialdemokraternas investeringsförslag skattefinansierat 2021 ver BB 200513 je.pdf

Socialdemokraternas investeringsbudget 2021 2023 ver 20200513.docx Sverigedemokraternas yttrande över investeirngsbudget 2021-2022.pdf minnesanteckningar BB 20200518.docx

Konsekvens av BB HÖ förslag till investeringar.docx Protokoll 2020-05-25 omedelbar justering.pdf

(8)

KS § 87 DNR: KU.2020.13

Teckningsrätt för kommunens bank- och plusgiroräkningar Ekonomikontoret anhåller att följande personer får teckningsrätt för kommunens bank- och plusgiroräkningar tills vidare, två i förening:

Ekonomichef Martin Nilsson, kommunchef Anders Johansson, personalchef Christina O Axelsson, ekonom Cecilia Ekberg, ekonom Beatrice Johansson, ekonomiadministratör Sabina Ährlin,

ekonomiadministratör Jessica Martinsson-Helgeson och kommunsekreterare Agneta Rodriguez.

Ekonomichef Martin Nilsson, kommunchef Anders Johansson, personalchef Christina O Axelsson, ekonom Cecilia Ekberg, ekonom Beatrice Johansson, ekonomiadministratör Sabina Ährlin,

ekonomiadministratör Jessica Martinsson-Helgeson och kommunsekreterare Agneta Rodriguez,

Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande KS

Beslutsmottagare Samtliga utsedda Högsby Sparbank

(9)

KS § 88 DNR: KU.2020.105

Rapport om budgetarbetet 2021

Med stöd av kommunstyrelsens beslut om preliminära ramar för 2021-2023 och med hänsyn till att medel som tillförts verksamheterna från PUT- schablonen minskas och prognosen för 2020, pågår ett arbete med anpassningar av verksamheternas kostnader för 2021 och kommande år.

Då det handlar om betydande belopp är det mycket omfattande åtgärder som behöver vidtas, vilket tar tid. Samtidigt innebär det att de åtgärder som inte hinner bli genomförda får negativ effekt på kommande års resultat, vilket innebär att processen behöver snabbas upp. En avvägning av dessa faktorer behöver göras.

I syfte att skapa tydlighet, delaktighet, öppen och bred dialog, transparent och rättvis hantering av processen kommer en primärförhandling att inledas i juni. Syftet med denna är att presentera ramarna för anpassningen.

När underlag om hur organisationen ska se ut efter anpassningarna av budget och risk- och sårbarhetsanalyser tagits fram kommer dessa att presenteras för politiska beslut. Först därefter kan uppsägning och omplacering av personal ske i förhandling med de fackliga

organisationerna.

Kommunstyrelsen ställer sig bakom förslaget till process och beslutar att budgetarbetet blir ett stående ärende vid varje

kommunstyrelsesammanträde under året.

Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande KS PPT-mall.pdf

Beslutsmottagare KS

Ekonomichefen

(10)

KS § 89 DNR: KU.2020.112

Information om Inköpscentralen

Upphandlingschefen för inköpscentralen i Västervik informerar om inköpscentralens verksamhet utifrån årsrapporten 2019.

Kommunstyrelsens tackar för informationen.

(11)

KS § 90 DNR: KU.2019.181

VA-plan för Högsby kommun Bakgrund/inledning

Ett förslag till VA-plan har tagits fram med inventering av potentiella områden och andra åtgärder, men utan större ställningstaganden.

Detta kommer hanteras av VA-planeringsgruppen bestående av

representanter från Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK), miljö- och byggnadskontoret samt räddningstjänst och Emåförbundet.

En del av åtgärderna kommer arbetsgruppen inte vara eniga om, bland annat utbyggnad av VA-nätet. Där kommer ekonomi/teknik stå emot

miljönytta/miljökrav. En fråga som kommer få avgöras politiskt.

En del i arbetet som varit enigt internt mellan berörda förvaltningar har varit att inte lägga VA-planen som ett tematiskt tillägg till översiktsplanen (ÖP) i nuläget. Detta kan dock bli aktuellt vid framtida revidering av ÖP:n.

Arbetet med framtagande av VA-plan för Högsby påbörjades med en VA- översikt över kommunens vatten- och avloppsverksamhet, som blev klar 2012. År 2013 antogs VA-policy av kommunfullmäktige. Arbetet med den tredje delen, själva VA-planen påbörjades 2018. VA-planen har tagits fram av en arbetsgrupp med tjänstemän från miljö- och byggnadskontoret och ÖSK, med stöd av en konsult. En politisk styrgrupp har också deltagit.

VA-planen, och dess handlingsplaner med åtgärder, ligger till grund för den fortsatta VA-planeringen i kommunen och har ett 12-årigt perspektiv.

Planen bör ses över och revideras under varje ny mandatperiod tillsammans med den VA-policy som tagits fram. VA-planen ska även ses över i

samband med att ny översiktsplan arbetas fram. När så behövs bör också den underliggande VA-översikten aktualiseras.

Den kommunala VA-planeringsgruppen är ansvarig för VA-planeringen och träffas tre till fyra gånger per år. Den består av tjänstemän från ÖSK, miljöavdelningen och planavdelningen. VA-huvudmannen genom ÖSK är sammankallande, men ordförandeskapet är tänkt att rotera under året, så att varje avdelning ansvarar för varsitt möte. VA-planeringsgruppen ansvarar för att VA-policy och VA-plan regelbundet diskuteras och vid behov uppdateras. Kommunfullmäktige beslutar om VA-planen och eventuella revideringar och är ytterst ansvariga för kommunens VA-planering.

Respektive nämnd och kommunalt bolag ansvarar också för de specifika

(12)

KS § 90 DNR: KU.2019.181

styrdokument eller beslut som följer av deras ansvarsområde, till exempel taxor och närliggande planer.

Kommunledningsutskottets förslag

Kommunledningsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå

kommunfullmäktige att anta framtaget förslag till vatten- och avloppsplan för Högsby kommun.

_____

Framtaget förslag till vatten- och avloppsplan för Högsby kommun antas.

Beslutsunderlag

Protokoll 2020-03-10 - KU § 31

Tjänsteskrivelse VA-plan Högsby Kommun.docx VA-plan_Högsby_remissversion_200205.pdf

VA-plan Högsby Bilaga 1 Handlingsplaner_Remissversion_200205.pdf VA-plan Högsby_Bilaga 2 Områden utanför kommunalt VA_remissversion 200205.pdf

Beslutsmottagare Stadsarkitekten ÖSK

(13)

KS § 91 DNR: PLAN.2019.349

Aktualitetsprövning av översiktsplan, mandatperioden 2018-2022 Översiktsplanen är ett strategiskt politiskt dokument som ska spegla den rådande politiska majoritetens uppfattning om byggande, mark- och vattenanvändning och hushållning med naturresurser. För att fungera som ett verktyg för politiken måste planen vara aktuell och det görs genom en aktualitetsprövning minst en gång varje mandatperiod. Högsby kommuns gällande översiktsplan antogs 2012-11-05 och kommunfullmäktigeval genomfördes under september 2018.

Syftet med aktualitetsprövningen är att avgöra om kommunens

översiktsplan är aktuell. Det kan till exempel vara nya förutsättningar, nya kunskaper, lagändringar eller annan politisk uppfattning som medför att översiktsplanen behöver revideras.

Gällande översiktsplan

Översiktsplanen är sju år gammal, och upplevs ur planeringssynpunkt som en väl genomarbetad översiktsplan som är lättanvänd i planerings- och byggfrågor. Den innehåller dessutom en mängd olika

utvecklingsambitioner, varav en hel del har hunnit genomföras eller pågår som projekt eller utredningar i dagsläget. Utifrån

markanvändningssynpunkt, vilket är en central del av översiktsplanen, så motiverar inte rådande exploateringstryck någon uppdatering inom den innevarande mandatperioden. De inre och yttre förändringar som påverkar Högsbys utveckling har varit omfattande under tidsperioden sen

översiktsplanen antogs, vilket lyfts fram i de regionala instansernas

synpunkter. Planens mål och strategier bedöms fortfarande relevanta, men det har tillkommit samhällsutmaningar som kommunen behöver bemöta i sin strategiska planering.

Remiss till kommunens förvaltningar och andra intressenter

Översiktsplanen har stor betydelse för kommunen och dess invånare. Det är därför rimligt och önskvärt att ge utrymme även för externa intressenter att påpeka om det finns översiktliga planeringsbehov. De kommunala

förvaltningarna har viktig kunskap som kan påverka översiktsplanens aktualitet, dessa bör således självklart höras i processen. Likaså är den översiktliga planeringen intimt sammankopplad med den regionala planeringen som bedrivs i regionen och Trafikverket.

(14)

KS § 91 DNR: PLAN.2019.349

En remiss genomfördes därför under fjärde kvartalet 2019, denna finns sammanfattad i en redogörelse där yttranden och kommunens kommentarer finns samlade.

Sammanfattningsvis har synpunkter främst kommit in från regionala myndigheter, därutöver endast en kritik mot vindbruksplanen från boende vid Axebo sjö med omnejd. Det kan konstateras att själva frågeställningen som är lagkravet enligt PBL, om fullmäktige står bakom kommunens gällande översiktsplan, inte är ”en kioskvältare” som väcker allmänhetens engagemang. Förhoppningsvis kan den lagstiftade nyordningen från och med nästa val, att aktualitetsprövningen ersätts av en planeringsstrategi, bidra till en mer engagerande dialog kring kommuners långsiktiga strategier.

En sådan planeringsstrategi kommer mer handla om att beskriva hur

kommunen tänker bedriva sin långsiktiga planering under mandatperioden.

Det kan förväntas att länsstyrelsen någon gång under mandatperioden kommer inkomma med en sammanfattande redogörelse som redovisar regionala och mellankommunala frågor som de önskar att kommunerna ska beakta i sin strategiska planering. Detta får tas in som underlag för en planeringsstrategi när en sådan blir aktuell nästa gång, liksom vid en eventuell uppdatering av översiktsplanen kommande mandatperiod.

Vindbruksplanen

De synpunkter som direkt berör ett översiktligt planeringsdokument där man uttryckligen vill se att detta görs om, handlar om vindbruksplanen.

Framförallt handlar det om ett område vid Axebo sjö, där ett aktuellt

vindkraftsprojekt har rört upp känslor i bygden. Kritiken riktar främst in sig på att natur- och kulturvärden kring Axebo sjö inte är beaktade i

vindbruksplanen, ej heller i ett antal kommunala dokument som berör sådana värden. Det konkreta projektet ligger dock inte längre med några verk i Högsby kommun. Kommunen bedömer dock att vindbruksplanen innehåller rimliga principer för utbyggnaden av vindkraft för att fungera på ett översiktligt plan. Sen ska det alltid ske en detaljerad prövning av

länsstyrelsen för det enskilda projektet och ett kommunalt ställningstagande kring om ett projekt som helhet ligger i kommunens intresse och kan

accepteras. En kommunal vindbruksplan kan inte göra en detaljerad prövning av till exempel naturvärden för hela kommunens yta, utan en vindbruksplan får dra upp grova principer för utvecklingen.

(15)

KS § 91 DNR: PLAN.2019.349

Planeringsstrategi för översiktlig planering

Utifrån inkomna synpunkter kan bedömas att det finns starka regionala önskemål om att bredda översiktsplanens omfång för att tackla

samhällsutmaningar som fått betydligt större vikt sedan kommunens gällande översiktsplan togs fram. Alla de ämnesområden som lyfts fram kommer rimligen inte att kunna hanteras inom den formella

översiktsplanens ram utifrån tillgängliga planeringsresurser, men både omvärlden och kommunen har definitivt förändrats under det gångna

decenniet. Konkreta strategiska planeringsinsatser som kommunen bedömer som mest aktuella de kommande åren är:

• Vattenfrågor, där en VA-plan tas fram och en dagvattenplan ska påbörjas.

• Kollektivtrafikstråk Oskarshamn – Högsby – Uppvidinge – Växjö, där vi vill söka samverkan med berörda kommuner och regionala aktörer. Även fortsatt utveckling av kollektivtrafiken på Stångådalsbanan är av

strategisk vikt för både kommun och region.

• Klimatanpassning, ett ändrat klimat påverkar många samhällssektorer, särskilt i en kommun där de gröna näringarna är så viktiga.

Kommunen bör förbereda sig för att den kommande mandatperioden 2022- 2026 ta fram en ny kommuntäckande översiktsplan. Det är lämpligt att påbörja processen i början av en mandatperiod så att samma politiska

ledning kan hantera översiktsplaneprocessen, som brukar sträcka sig över ett par år. En tematisk fördjupning som bör påbörjas redan under denna

mandatperiod gäller klimatanpassningsfrågorna, där gällande översiktsplan inte innehåller mycket till utvecklingsinriktning, samtidigt som det finns ett allt större behov av att hantera konsekvenser av en pågående

klimatförändring.

Kommunen bedömer inte att de synpunkter som förts fram om vidare strategiska planeringsbehov hindrar att kommunfullmäktige förklarar översiktsplanen som aktuell.

Med ovanstående som bakgrund föreslås kommunfullmäktige att förklara Högsby kommuns gällande översiktsplan som fortsatt aktuell.

_____

(16)

KS § 91 DNR: PLAN.2019.349

Med ovanstående som bakgrund förklarar kommunfullmäktige att Högsby kommuns gällande översiktsplan som fortsatt aktuell.

Beslutsunderlag Remissdokument

Tjänsteskrivelse för planuppdrag Remissredogörelse (wordfil) Protokoll 2020-04-21 - KU § 40

Förtydligande av yttrande kring vindbruksplanen

Beslutsmottagare Stadsarkitekten

(17)

KS § 92 DNR: PLAN.2019.436

Ändring av del av detaljplan nr. 19 -

”Förslag till ändring och utvidgning av byggnadsplanen för del av Högsby stationssamhälle, Kalmar län”

Ärendebeskrivning

Myndighetsnämnden i Högsby kommun har vid sammanträde 2011-11-28, MN § 34, beslutat att inleda arbete med planändringar för 38 föråldrade

detaljplaner i kommunen, däribland aktuellt område. Detaljplanen tas fram enligt standardförfarande.

Ändringens huvudsakliga syfte är att öka byggrätterna inom område betecknat med F till 200 kvadratmeter för huvudbyggnader och till sammanlagt 50 m² för uthus eller annan gårdsbyggnad. För stora fastigheter, skapade till exempel genom sammanslagning, kan byggnationen ske friare så att flerfamiljshus kan uppföras.

Ändringen av byggrätterna inom med F betecknat område strider inte mot gällande byggnadsplanens syfte och är förenligt med kommunens gällande översiktsplan som antogs 2012. Inte heller övriga ändringar som föreslås strider mot gällande plans syfte.

Planområdet motsvarar i stort sett det för den ursprungliga byggnadsplanen, men vissa fastigheter är undantagna på grund av närhet till riks- och järnväg, stora kulturvärden eller att annat planarbete pågår. Eftersom detta ingår i en omfattande planöversyn för 38 detaljplaner, har kommunen inte möjlighet att hantera

komplicerade planeringsfrågor utan undantar sådana delar från planändringens område. Där kommer gällande plans bestämmelser fortsatt råda.

Ändringen av den befintliga byggnadsplanen innebär att;

- byggrätten ökar från 140 m² till 200 m² för huvudbyggnad. Sammanlagd byggrätt för uthus och garage på 50 m².

- För fastigheter med en areal överstigande 1 999 kvadratmeter så får 20 % av ytan bebyggas.

- Byggnadshöjd för uthus ökar till 3,5 meter.

- Språk och terminologi i planbestämmelser moderniseras.

- Genomförandetid för planändringen sätts till fem år från det förslaget vinner laga kraft.

Planförslaget har inga ekonomiska konsekvenser för kommunen och är till gagn för berörda fastighetsägare.

(18)

KS § 92 DNR: PLAN.2019.436

Planförslaget väntas antas under andra kvartalet 2020. Samråd och granskning har genomförts vilket inte föranleder några större förändringar av planförslaget inför antagande.

Yttrandeperioder Samrådsförfarandet

Sex yttranden har inkommit under samrådstiden. En fastighetsägare har uttryckt en vilja att planområdet ska utökas för att kunna göra tomtmark av viss gatumark, men detta är inte möjligt med mindre än att en helt ny detaljplan tas fram. Frågan får bevakas i kommande planarbete som ska göras i närheten av det aktuella området. Synpunkter från Lantmäteriet har lett till att språkbruket uppdateras och vissa redaktionella ändringar görs. Begreppet "plantillägg ersätts av "planändring".

Omfattningen av planområdet tydliggörs, för att visa vilken del av den ursprungliga planen som ändras. Länsstyrelsen har inga erinringar mot planförslaget.

Granskningsförfarandet

Fem yttranden har inkommit, varav de flesta utan erinran. Endast en redaktionell synpunkt har kommit in, vilket har föranlett en språklig förändring i

planbestämmelserna.

Myndighetsnämnden beslutade 2020-04-16, § 24, att godkänna planförslaget, daterat 2020-04-02, för kommunstyrelsens antagandeprövning.

Kommunstyrelsen beslutar att anta planförslaget.

Jäv

Marcus Schön (M) anmäler jäv och deltar varken i handläggning eller beslut i ärendet.

Beslutsunderlag MN § 24

Antagandehandling utlåtande, RÄTTAD!

Nämndsbeslut Planområdeskarta Antagandehandling planändring

Nämndsbeslut Samrådsredogörelse, RÄTTAD!!

(19)

KS § 93 DNR: PLAN.2019.437

Ändring av del av detaljplan nr. 22 -

”Förslag till utvidgning och ändring av byggnadsplanen för del av Högsby samhälle och kommun (Högsby gärde) i Kalmar län”

Ärendebeskrivning

Myndighetsnämnden i Högsby kommun har vid sammanträde 2011-11-28, MN § 34, beslutat att inleda arbete med planändringar för 38 föråldrade detaljplaner i kommunen, däribland aktuellt område. Detaljplanen tas fram enligt standardförfarande.

Ändringens huvudsakliga syfte är att öka byggrätterna inom område betecknat med F till 200 kvadratmeter för huvudbyggnader och till

sammanlagt 50 m² för uthus eller annan gårdsbyggnad. För stora fastigheter, skapade till exempel genom sammanslagning, kan byggnationen ske friare så att flerfamiljshus kan uppföras.

Ändringen av byggrätterna inom med F betecknat område strider inte mot gällande byggnadsplanens syfte och är förenligt med kommunens gällande översiktsplan som antogs 2012. Inte heller övriga ändringar som föreslås strider mot gällande plans syfte.

Planområdet motsvarar i stort sett det för den ursprungliga byggnadsplanen, men vissa fastigheter är undantagna på grund av närhet till riks- och

järnväg, stora kulturvärden eller att annat planarbete pågår. Eftersom detta ingår i en omfattande planöversyn för 38 detaljplaner, har kommunen inte möjlighet att hantera komplicerade planeringsfrågor utan undantar sådana delar från planändringens område. Där kommer gällande plans

bestämmelser fortsatt råda.

Ändringen av den befintliga byggnadsplanen innebär att;

- byggrätten ökar från 150 m² till 200 m² för huvudbyggnad. Sammanlagd byggrätt för uthus och garage på 50 m².

- För fastigheter med en areal överstigande 1 999 kvadratmeter så får 20

% av ytan bebyggas, denna byggrätt kan dessutom disponeras fritt i lämpligt antal byggnader.

- Byggnadshöjd för uthus ökar till 3,5 meter.

- Fler bostadslägenheter kan tillåtas per fastighet, samt i gårdshus/uthus.

- Placeringsbestämmelse införs, vilket tydliggör skyddet mot påverkan på grannfastigheter.

(20)

KS § 93 DNR: PLAN.2019.437

- Språk och terminologi i planbestämmelser moderniseras.

- Genomförandetid för planändringen sätts till fem år från det förslaget vinner laga kraft.

Planförslaget har inga ekonomiska konsekvenser för kommunen och är till gagn för berörda fastighetsägare.

Planförslaget väntas antas under andra kvartalet 2020. Samråd och

granskning har genomförts vilket inte föranleder några större förändringar av planförslaget inför antagande.

Yttrandeperioder Samrådsförfarandet

Sex yttranden har inkommit under samrådstiden. En fastighetsägare har uttryckt en vilja att dennes fastigheter ska undantas, vilket också görs.

Synpunkter från Lantmäteriet har lett till att språkbruket uppdateras och vissa redaktionella ändringar görs. Begreppet "plantillägg ersätts av

"planändring". Omfattningen av planområdet tydliggörs, för att visa vilken del av den ursprungliga planen som ändras. Länsstyrelsen har inga

erinringar mot planförslaget.

Granskningsförfarandet

Fem yttranden har inkommit, varav de flesta utan erinran. Endast en redaktionell synpunkt har kommit in, vilket har föranlett en språklig förändring i planbestämmelserna.

Myndighetsnämnden beslutade 2020-04-16, § 24 att godkänna planförslaget, daterat 2020-04-02, för kommunstyrelsens antagandeprövning.

Kommunstyrelsen beslutar att anta planförslaget.

Jäv

Stihna Johansson Evertsson (C), Jonas Erlandsson (S), Magnus Gabrielsson (S) och Per-Ola Herdinius (S) anmäler jäv och delar varken i handläggning eller beslut av ärendet.

(21)

KS § 93 DNR: PLAN.2019.437

Beslutsunderlag MN § 25

Nämndsbeslut Antagandehandling planändring Nämndsbeslut Antagandehandling utlåtande Nämndsbeslut Nämndsbeslut Planområdeskarta

Nämndsbeslut Nämndsbeslut Samrådsredogörelse (inga personuppgifter)

(22)

KS § 94 DNR: KU.2020.162

Planerad 2x50 kV kraftledning för anslutning av ny station i Högsby E.ON Energidistribution AB avser att förstärka det regionala och lokala elnätet i Högsby kommun med omnejd, och därigenom öka

leveranssäkerheten, genom att etablera en ny 130/50 kV fördelningsstation (transformatorstation). Stationen, benämnd Högsby V, avses etableras längs befintlig 130 kV kraftledning väster om Högsby. För att ansluta den nya stationen till befintlig 50 kV-ledning Högsby-Blankaström behöver två stycken 50 kV-ledningar etableras, en ledning in till stationen och en ledning ut, det vill säga två parallella ledningar.

Inför ansökan om koncession (tillstånd) för att få uppföra och driva planerade kraftledningar genomför E.ON Energidistribution en

lokaliseringsutredning. Detta dokument utgör underlag för det samråd som genomförs enligt 6 kap. 23-26 §§ samt 6 kap. 28-32 §§ miljöbalken (MB).

Samråd genomförs därmed som ett undersökningssamråd med ett genomförande som även uppfyller kraven på ett avgränsningssamråd (6 kap. 24 § punkt 2) om länsstyrelsen i ett senare skede skulle fatta beslut om att verksamheten kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Kommunen har fått tillfälle att yttra sig kring denna lokaliseringsutredning, som

innehåller två alternativ till ledningsdragning, en luftledning och en markförlagd kabel, samt ett nollalternativ där inte projektet genomförs.

Svar ska vara inlämnat senast 5 juni.

Ett yttrande har upprättats av stadsarkitekten.

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna upprättat yttrande och skicka in detsamma till Eon Energidistribution AB som kommunens samrådssvar.

Inbjudan till samråd, ny 2x50 kV kraftledning.pdf Samrådsunderlag.pdf

Beslutsmottagare

Eon Energidistribution AB Stadsarkitekten

(23)

KS § 95 DNR: KU.2020.160

Remiss avseende ansökan om att bygga och använda en kraftledning från Högsby-Blankström till Nötebro i Högsby kommun

E. ON Energidistribution AB har ansökt om tillstånd att bygga och använda en kraftledning (nätkoncession för linje). Ansökan avser en ny 72,5 kV ledning i markkabelutförande för anslutning av befintlig luftledning

Högsby-Blankström till ny planerad transformatorstation Nötebro i Högsby kommun i Kalmar län, en sträcka på cirka 1,8 km. Dessutom föreslås att en koncession för en befintlig luftledning återkallas eftersom den blir onödig i samband med åtgärden. Ett 1,4 km långt parti av luftledningen ska därför avvecklas.

Kommunen har av Energimarknadsinspektionen fått tillfälle att yttra sig kring projektet, svar ska vara inlämnat senast 13 augusti. Särskilt önskas det att kommunen ska beskriva förenlighet med detaljplan, om känslig

samhällsverksamhet, exempelvis skolor, berörs, om föreslagna

skyddsåtgärder bedöms som tillräckliga samt eventuell annan information som kan vara av betydelse för prövningen.

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna upprättat yttrande och skicka in detsamma som kommunens samrådssvar.

Begäran om yttrande till Högsby kommun.docx

Beslutsmottagare

Energimarknadsinspektionen Stadsarkitekten

(24)

KS § 96 DNR: KU.2020.133

Byte av telefonnummer för ökad samverkan

Kalmar läns kommuner (utom Nybro) och region Kalmar län har

tillsammans ett kommunikationsavtal med Telia Company AB. I dagsläget är det inte möjligt att samverka mellan olika avtalspartner då vi är

separerade i tre lösningar med skilda nummerplaner. För att kunna samverka fullt ut måste de tre lösningarna integreras och slås ihop. En förutsättning är då en gemensam nummerplan utan krockar på

anknytningsnivå. En sammanslagen lösning ger ökad möjlighet att hjälpas åt att hanteras varandras inkommande ärenden tex i en krissituation samt möjliggör att administration och systemförvaltning kan skötas gemensamt och på så sätt bli mindre personberoende. Den förslagna nummerserien är en ej geografiskt knuten nummerserie, 010-xxx, där varje avtalspart får en egen sammanhängande serie av telefonnummer.

Alternativ 1 – Nej till nummerbyte och behålla nuvarande nummer.

Detta innebär att avtalsparten blir kvar i nuvarande lösning som inte integreras med den nya. Detta innebär också begränsad möjlighet att samverka i tex krissituationer och att arbetet med systemförvalting och administration får skötas av avtalsparten själv.

Alternativ 2 – Ja till nummerbyte.

Bytet innebär att avtalsparter på sikt flyttas till ny gemensam lösning. Den nya lösningen ger bland annat möjlighet till samverkan inom samtals- hantering, krissamverkan och administration vilket ökar säkerheten och minskar sårbarheten.

Tidplan

Ett införande kommer att ske succesivt under flera år. Varje avtalspart väljer sin takt i processen. Samhällsviktiga nummer finns möjlighet att behålla parallellt under flera år.

Kommunstyrelsens beslut enligt kommunledningsutskottets förslag Kommunstyrelsen beslutar enligt alternativ 2 - Ja till nummerbyte.

Beslutsunderlag

Byte av telefonnummer för ökad samverkan.pdf Beslutsmottagare

Teleadministratör

(25)

KS § 97 DNR: KU.2020.156

Årsredovisning Samordningsförbundet 2019

Samordningsförbundet i Kalmar län har översänt årsredovisning, granskningsrapport samt revisionsberättelse för verksamhetsåret 2019.

Förbundsmedlemmarna skall var för sig pröva frågan om årsredovisningen kan godkännas och om styrelsen skall beviljas ansvarsfrihet.

Samordningsförbundets årsredovisning läggs med godkännande till handlingarna.

Samordningsförbundets styrelse beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2019.

Jäv

Jonas Erlandsson (S) och Marcus Schön (M) anmäler jäv och deltar varken i handläggning eller beslut av ärendet.

Beslutsunderlag Brev till medlemmar.pdf

Årsredovisning 2019 Samordningsförbundet.pdf

Rapport årsredovisning 2019 Samordningsförbundet Kalmar län.pdf signerad revisionsberättelse.pdf

(26)

KS § 98 DNR: KU.2020.138

Informationssäkerhetspolicy Högsby kommun 2020-2022 Kommunfullmäktige beslutade 2010-09-06, § 130, att anta Informationssäkerhetspolicy Högsby kommun.

En revidering av policyn har arbetats fram av utvecklingsstrategen.

Informationssäkerhetspolicy för Högsby kommun 2020-2022 godkänns och antas.

Den informationssäkerhetspolicyn som kommunfullmäktige antog 2010-09-06 ersätts av den nya.

_____

Informationssäkerhetspolicy för Högsby kommun 2020-2022 godkänns och antas.

Den informationssäkerhetspolicyn som kommunfullmäktige antog 2010-09-06 ersätts av den nya.

Beslutsunderlag

Informationssäkerhetspolicy Högsby kommun 2020-2022.pdf

(27)

KS § 99 DNR: KU.2019.213

Avsiktsförklaring avseende Stångådalsbanan

En avsiktsförklaring avseende planeringsprocessen av Stångådalsbanan i Kalmar län är framtagen och innefattar med- och samfinansiering till statlig infrastruktur.

Avsiktsförklaringens syfte är att parterna ska verka för att nå en överenskommelse över ansvar och kostnader för genomförande av kommande åtgärder på Stångådalsbanan.

Stångådalsbanan binder samman tillväxtmotorerna Kalmar och Linköping samt försörjer även Mönsterås kommun, Högsby kommun, Hultsfreds kommun och Vimmerby kommun med kollektivtrafik. Stångådalsbanan är en oelektrifierad järnväg som har låg kapacitet och hastighetsstandard, vilket medför begränsningar både för person- och godstrafiken. För att förbättra standarden och kapaciteten behöver bland annat fler mötesspår, kurvrätningar och elektrifiering byggas ut på banan.

Upprustningsbehoven på banan är stora men nödvändiga för att bibehålla och stärka person- och godstrafiken. För att kunna upprusta banan krävs både större och mindre investeringar för att banan ska få god funktionalitet.

Ett gott samarbete mellan berörda aktörer fordras för genomförandet.

Högsby kommun instämmer i avsiktsförklaringen och godkänner densamma.

Kommunstyrelsens ordförande får i uppdrag att underteckna avsiktsförklaringen.

Högsby kommun instämmer i avsiktsförklaringen och godkänner densamma.

Kommunstyrelsens ordförande får i uppdrag att underteckna avsiktsförklaringen.

Reservation

Marcus Schön (M) ställer sig ej bakom upprättad avsiktsförklaring och reserverar sig därför mot kommunstyrelsens beslut.

(28)

KS § 99 DNR: KU.2019.213

Beslutsunderlag

Förslag_Avsiktsförklaring.docx

Förslag investeringsplan Stångådalsbanan.docx

Beslutsmottagare Region Kalmar

(29)

KS § 100 DNR: KU.2020.108

Motion om förslag till 10% reducering av förtroendevaldas arvoden Sverigedemokraterna inkom 2020-03-20 med en motion om att för resten av budgetåret reducera arvoden till kommunens förtroendevalda med 10%.

Enligt motionären skulle sänkningen ge ett ekonomiskt tillskott av 160 - 170 000 kr på årsbasis. Då snart endast halva budgetåret återstår behöver ärendet behandlas skyndsamt.

Frågan om ersättningar till förtroendevalda har debatterats flitigt den senaste tiden. En parlamentarisk grupp har utrett frågan på

kommunfullmäktiges uppdrag. I denna utredning, samt i andra

sammanställningar framgår att ersättningarna till förtroendevalda i Högsby kommun är låga i jämförelse med länet.

Kommunledningsutskottets beslut

Kommunledningsutskottet lämnar motionen utan eget yttrande till kommunstyrelsen.

_____

Förslag under kommunstyrelsens möte

Leif Gustavsson (SD) yrkar bifall till motionen och föreslår att kommunstyrelsen godkänner densamma.

Beslutsgång

Kommunstyrelsens ordförande Stihna Johansson Evertsson (C) frågar om kommunstyrelsen vill att motionen godkänns eller avslås och finner att kommunstyrelsen vill avslå densamma. Omröstning begärs och genomförs.

Beslutsordning

Den som vill att motionen ska avslås röstar ja och den som vill att motionen ska godkännas röstar nej.

(30)

KS § 100 DNR: KU.2020.108

Omröstningsresultat

Namn Ja Nej

Lina Danlid Burke (C) X

Marcus Schön (M) X

Heléne Danielsson (KD) X

Jonas Erlandsson (S) X

Diana Bergeskans (S) X

Magnus Gabrielsson (S) X

Linda Robertsson (S) X

Per-Ola Herdinius (S) X

Leif Gustavsson (SD) X

Sven Liljeblad (-) X

Stihna Johansson Evertsson (C) X

Totalt 10 1

Motionen om 10% reducering av förtroendevaldas arvode under återstoden av budgetåret avslås.

Reservation

Leif Gustavsson (SD) reserverar sig mot beslutet.

Beslutsunderlag Motion SD

Principskiss motioner Sänkt arvode.pdf

(31)

KS § 101 DNR: KU.2020.74

Motion om stärkt samarbete för bättre missbruksvård

Kristdemokraterna inkom 2020-02-19 med en motion om stärkt samarbete för bättre missbruksvård. Motionären yrkar att Högsby kommun påbörjar samtal med Region Kalmar län för att påbörja ett gemensamt arbete för att stärka vården vid samsjuklighet. Att samtalet ska syfta till en gemensam rutin eller liknande för arbetet med samsjuklighet.

Det finns en övergripande samverkansöverenskommelse gällande missbruk och beroende mellan länets kommuner och Region Kalmar. Dessutom finns det en handlingsplan för riskbruk, missbruk och beroende. Högsby kommun finns representerad i den samordnande gruppen för missbruk inom vår gemensamma länssamverkan (genom IFO-chefen).

Intentionen i motionen är därmed redan genomförd.

Motionen avslås med motiveringen att intentionen i motionen redan är genomförd.

_____

Motionen avslås med motiveringen att intentionen i motionen redan är genomförd.

Beslutsunderlag Motion KD

Principskiss motioner missbruksvård.pdf

Samverkansöverenskommelse missbruk och beroende 2018.pdf Handlingsplan riskbruk missbruk beroende 2019-2020 nr1.pdf

(32)

KS § 102 DNR: KU.2020.45

Redovisning av delegationsbeslut Kommunstyrelsens beslut

Delegationsbeslut fattade av socialutskottet 2020-02-06 och 2020-04-23, personalutskottet 2020-04-15, utbildningsutskottet 2020-03-11 och 2020-04-20, kommunledningsutskottet 2020-04-21 godkänns.

Delegationsbeslut fattade av kommunstyrelsens ordförande, kommunchef och bostadsanpassningshandläggare under tiden

2020-04-01--2020-05-18 godkänns.

Beslutsunderlag SU 2020-02-06.pdf PU 2020-04-15.pdf UU 2020-04-20.pdf KLU 2020-04-21.pdf UU 2020-03-11.pdf SU 2020-04-23.pdf

Delegationsbeslut KSO, KC, BAB-handl 200401-200518m.pdf

Beslutsmottagare IFO-chefen

(33)

KS § 103 DNR: SU.2020.20

Delegationsbeslut enligt Socialtjänstlagen

Redovisning av fattade beslut enligt Socialtjänstlagen 4 kap § 1 enligt delegation under perioden 2020-01-01 - 2020-03-31.

Socialutskottets förslag

Socialutskottet föreslår kommunstyrelsen att godkänna redovisningen av delegationsbeslut enligt socialtjänstlagen 4 kap. §1 under perioden 2020-01-01- 2020-03-31.

_____

Redovisningen av delegationsbeslut enligt socialtjänstlagen 4 kap. §1 under perioden 2020-01-01- 2020-03-31 godkänns.

Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Utskott

Protokoll 2020-04-23 - SU § 18

(34)

KS § 104 DNR: SU.2020.21

Delegationsbeslut enligt Lagen som stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)

Redovisning av fattade beslut enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) under perioden 2020-01-01 - 2020-03-31.

Socialutskottet föreslår kommunstyrelsen att godkänna redovisningen av fattade beslut enligt LSS under perioden 2020-01-01- 2020-03-31.

_____

Redovisningen av fattade beslut enligt LSS under perioden 2020-01-01- 2020-03-31 godkänns.

Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Utskott

Protokoll 2020-04-23 - SU § 19

(35)

KS § 105 DNR: KU.2020.123

Delgivningar KS 2020-05-26 Kommunstyrelsens beslut

Redovisade delgivningar godkänns.

Beslutsunderlag

Protokoll Lönenämnden 2020-03-30.pdf Epost konsument 200403.pdf

Högsby mars 2020.docx

Hjälpmedelsnämnden protokoll_31_mars_2020.pdf Protokoll ÖSK 20200415.pdf

Protokoll_fb_kfkl_200312 signed.pdf Epost konsumentvägledare april.pdf Högsby april 2020.docx

2019 privatköp.docx

200207 HBAB protokoll styrelsemöte.pdf Lokalt ledd utveckling genom Leader.pdf

Årsmötesprotokoll Allgunnens samhällsförening.pdf Likvidation av Regionförbundet Kalmar län.pdf

Resultaträkning 2019 Kommunassurans Syd Försäkrings AB (utdrag ur årsredovisning).pdf

200327 HBAB protokoll styrelsemöte.pdf

(36)

KS § 106 DNR: KU.2020.153

Tema sociala utskottet

Som ett led i en förbättrad internkontroll och uppföljning av kommunens kärnverksamhet i kommunstyrelsen kommer tema per utskott att redovisas två gånger per år.

Tema Socialutskott innehåller redovisning av vilka prioriterade områden som finns inom verksamheten under 2020 och vad som varit aktuellt under årets första månader. En uppföljning av socialutskottets styrkort och mål 2020, i enlighet med kommunens styrsystem balanserad styrning, presenteras fortsättningsvis. Därefter följer ett kort återkoppling på socialutskottets internkontrollplan.

Kommunstyrelsen godkänner redovisningen.

Beslutsunderlag

Presentation KS 200526.pdf Ledningsförklaring 2020.pdf Internkontrollplan SU 2020.pdf

Tjänsteskrivelse gällande tema Su på KS 200526.docx

Beslutsmottagare Socialchefen

(37)

KS § 107 DNR: SU.2020.23

Gemensam familjerätt

Diskussioner om gemensam familjerätt i Kalmar län har förts under många år. Ett förslag har nu arbetats fram kallat Central Familjerätt - CFR- i Högsbys, Hultsfreds och Oskarshamns kommun. Den Centrala familjerätten, under ledning av Socialförvaltningen i Oskarshamns

kommun ska svara för alla förekommande familjerättsliga arbetsuppgifter i de tre samverkan kommunerna (med några angivna undantag).

En gemensam familjerätt ur Högsby kommuns perspektiv handlar om att säkra rättssäkerhet och kvalitet för de invånare i kommunen som behöver familjerättsligt stöd.

Socialutskottet föreslår kommunstyrelsen att förslaget gällande central familjerätt mellan Högsbys, Hultsfreds och Oskarshamns kommuner godkänns enligt samverkansförslaget.

Respektive förvaltningschef föreslås få i uppdrag att upprätta ett samverkansavtal.

_____

Kommunstyrelsen beslutar att förslaget gällande central familjerätt mellan Högsbys, Hultsfreds och Oskarshamns kommuner godkänns enligt

samverkansförslaget.

Respektive förvaltningschef föreslås få i uppdrag att upprätta ett samverkansavtal.

Beslutsunderlag

Beslutsunderlag 200304 Högsby Hultsfred Oskarshamn gemensam familjerätt.docx

Tjänsteutlåtande Utskott

CFR bilaga beslutsunderlag 200415.pdf Protokoll 2020-04-23 - SU § 20 Beslutsmottagare

Förvaltningscheferna

(38)

KS § 108 DNR: SU.2020.24

Riktlinjer biståndshandläggning

Under 2019 genomfördes revisorerna en granskning av kvalitet inom äldreomsorgen. Det framkom att det fanns behov av uppföljning av myndighetsområdet. En av de insatser som planerades att genomföras var att ta fram nya riktlinjer för biståndsbedömning. Ett förslag till nya riktlinjer för biståndshandläggning har nu arbetats fram.

Socialutskottet föreslår kommunstyrelsen att godkänna de framtagna riktlinjerna för biståndshandläggning.

_____

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna de framtagna riktlinjerna för biståndshandläggning.

Beslutsunderlag

Riktlinjer för bistånd till äldre och funktionshindrade.pdf Protokoll 2020-04-23 - SU § 21

(39)

KS § 109 DNR: SU.2020.30

Verkställande av insatser inom hemtjänst i Högsby kommun utifrån vistelsebegreppet i samband med covid-19

Ett förslag har tagits fram gällande verkställande av insatser inom hemtjänst i Högsby kommun utifrån vistelsebegreppet i samband med covid-19.

Enligt föreskrift HSL-FS 2020:12 från Folkhälsomyndigheten har alla ett personligt ansvar för att förhindra smittspridning av covid-19. Till följd av denna föreskrift görs bedömningen att verkställande av stöd och hjälp till individer från andra kommuner inte är förenligt med att hjälpa till att dämpa smittspridningen av covid-19 inom landet. Beslutet kommer att omprövas i samband med att Folkhälsomyndigheten ändrar sina rekommendationer.

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att besluta att med anledning av covid-19 inte verkställa beställningar av stöd och hjälp från andra kommuner under tillfällig vistelse i Högsby kommun enligt 2a 6§

Socialtjänstlagen.

Beslutet gäller tillsvidare.

Beslutet kommer att omprövas i samband med att Folkhälsomyndigheten ändrar sina rekommendationer.

_____

Efter socialutskottets sammanträde 2020-04-23 har Förvaltningsrätten i Göteborg gjort bedömningen att inte ge sommargäster insatser enligt SoL är olagligt. Falköpings kommun, där dess socialförvaltning, med anledning av covid-19, beslutade att tills vidare inte verkställa beställningar av stöd och hjälp från andra kommuner under tillfällig vistelse i Falkenbergs kommun. Förvaltningsrätten bedömer dock att detta inte är förenligt med socialtjänstlagen (SoL) och att beslutet ska upphävas.

Ingen förändring sker för personer som söker hemtjänstinsatser för tillfällig vistelse i Högsby kommun enligt 2a 6§ Socialtjänstlagen, med hänvisning till bedömningen som gjordes av Förvaltningsrätten i Göteborg.

(40)

KS § 109 DNR: SU.2020.30

Kommunstyrelsen vädjar till allmänheten att följa Folkhälsomyndighetens rekommendationer och att personer från andra kommuner som ändå söker hemtjänstinsatser i Högsby kommun bör med anledning av covid-19 avrådas från att resa.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse gällande verkställande av insatser i hemtjänst utifrån vistelsebegreppet i samband med covid-19.pdf

Protokoll 2020-04-23 - SU § 27

Biståndshandläggarna

(41)

KS § 110 DNR: UU.2020.22

Avveckling av dagbarnvårdare

De två senaste åren har de två dagbarnvårdare som är anställa i kommunen, arbetat inom förskolan. Detta med bakgrund av att inga vårdnadshavare har sökt plats för sina barn hos dagbarnvårdare. Inte heller till kommande år finns några ansökningar eller förfrågningar om att placera barn hos dagbarnvårdare.

Kommunstyrelsens beslut enligt utbildningsutskottets förslag

Kommunens dagbarnvårdare avvecklas permanent, samt erbjuda fortsatt anställning på förskola för de två dagbarnvårdare som arbetar där.

Beslutsunderlag

tjänsteskrivelse ang erbjudande av dagbarnvårdare 2020 (5).docx Protokoll 2020-03-11 - UU § 23

Beslutsmottagare Skolchef

Rektor förskola

(42)

KS § 111 DNR: UU.2020.23

Skolkulturplan 2020

Musik- och kulturledare informerar om skolkulturplanen med kulturgaranti för barn och elever i Högsby kommun.

En styrgrupp har reviderat och förtydligat de riktlinjer som finns.

Utbildningsutskottets förslag Skolkulturplanen godkänns.

_____

Skolkulturplan, daterad 2019-02-18, godkänns.

Den nya planen ersätter den tidigare skolkulturplanen beslutad av kommunstyrelsen 2014-10-14, § 197.

Beslutsunderlag Kulturgaranti.docx

Protokoll 2020-04-20 - UU § 32

Beslutsmottagare Skolchefen

Musik- och kulturledaren

(43)

KS § 112 DNR: KPU.2020.77

Rapport frisknärvaro Total sjukfrånvaro januari:

BuN: 93,46%

Klu: 495,01%

MoB: 99,315 Soc: 93,31%

Totalt kommunen: 93,65%

Av sjukfrånvaron står 52,53 % för sjukfrånvaro från dag 60.

Total sjukfrånvaro februari:

BuN: 94,73%

Klu: 93,725 MoB: 89,54%

Soc: 92,23%

Totalt kommunen: 93,27%

Av sjukfrånvaron står 55,43 % för sjukfrånvaro från dag 60.

Total sjukfrånvaro februari -19 BuN: 94,02 %

Klu: 95,36 % MoB 100 % Soc: 93,39 %

Totalt kommunen: 93,40 % Sjukfrånvaro 190301-200229 Totalt kommunen: 94,45%

Korttidsfrånvaro 190901-200229

117 personer har haft 3 frånvarotillfällen eller mer det senaste året 60 på Socialförvaltningen

39 på Barn- och utbildningsförvaltningen 8 på Kommunledningskontor

10 Timavlönade

Personalutskottets beslut

Personalutskottet tackar för informationen.

_____

(44)

KS § 112 DNR: KPU.2020.77

Synpunkt under kommunstyrelsens möte

Synpunkter framförs att redovisningen är svår att läsa när begreppen sjukfrånvaro och frisknärvaro blandas.

Om ordet sjukfrånvaro utläses som frisknärvaro godkänner kommunstyrelsen redovisningen.

Beslutsunderlag

Protokoll 2020-04-15 - PU §18

Beslutsmottagare Personalchefen

(45)

KS § 113 DNR: SU.2020.40

Kvinnojour

Jonas Erlandsson (S) anser att Högsby kommun borde vara med och bidra ekonomiskt till Kvinnojourens verksamhet i Kalmar län.

Kommunstyrelsen överlämnar ärendet till socialutskottet för beredning.

Beslutsmottagare Socialchefen SU

(46)

KS § 114 DNR: KU.2019.37

Uppdrag om flerbostadshus i Berga för HBAB

Berga Samhällsförening har under en tid arbetat med att ta fram underlag för byggnation av flerbostadshus i Berga samhälle.

Kommunledningsutskottet har gett Högsby Bostads AB i uppdrag att ta fram ett förfrågningsunderlag för uppförande av flerbostadshus.

Prognosen för nyproduktion av flerbostadshus vid Mellby 6:3 är 14 100 tkr.

Kalkylen visar ett behov av ett nedskrivningsvärde på 3 600 tkr. Om statligt stöd finns enligt nu gällande villkor finns möjlighet att ansöka om stöd för hela nedskrivningsbeloppet.

Kommunfullmäktiges ägardirektiv behöver då en förändrad lydelse.

Nuvarande lydelse:

Syftet med Högsby Bostads AB nedan kallat ”HBAB” är att det på affärsmässiga grunder skall bygga och förvalta bostäder och lokaler för såväl kommersiella som för kommunala ändamål i Högsby tätort.

Ny lydelse:

Syftet med Högsby Bostads AB nedan kallat ”HBAB” är att det på affärsmässiga grunder skall bygga och förvalta bostäder och lokaler för såväl kommersiella som för kommunala ändamål i Högsby tätort, samt ett flerbostadshus i Berga samhälle.

Förslag till beslut

I den situation som råder kommer alla verksamheter inom

kommunkoncernen att vara återhållsamma med ekonomin. Så snart situationen förbättras ska kommunen vara väl förberedd för att fortsätta utveckla sina verksamheter.

Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att, med hänsyn till

kommunens ekonomiska situation, i nuläget att avstå att ge HBAB uppdrag att bygga flerbostadshus omfattande åtta bostadslägenheter i Berga. Högsby Bostadsbolag AB ägardirektiv ändras inte heller.

Synpunkter under kommunstyrelsens möte

Lina Danlid Burke (C), med instämmande av Sven Liljeblad (-), föreslår att kommunstyrelsen beslutar enligt ovanstående förslag till beslut.

(47)

KS § 114 DNR: KU.2019.37

Heléne Danielsson (KD) står bakom första stycket i ovanstående förslag till beslut, men föreslår att ägardirektiven ändras redan nu till att

bostadsbolaget i framtiden kan ges möjlighet att bygga och förvalta bostäder i hela kommunen.

Jonas Erlandsson (S) anser att HBAB ska ges i uppdrag att bygga ett flerbostadshus i Berga, under förutsättning att statliga bidrag kan erhållas och att HBAB återkommer till kommunstyrelsen när besked om bidrag finns.

Leif Gustavsson (SD) föreslår att bostadsbolaget ska kunna bygga i ytterområden och att kommunstyrelsen ändrar detta i ägardirektivet.

Stihna Johansson Evertsson (C) föreslår att ärendet återremitteras för att bland annat utreda hur högt kommunens lånetak är.

Heléne Danielsson (KD) föreslår också att ärendet återremitteras för att HBAB ska kunna undersöka om och i så fall hur mycket statliga bidrag som kan erhållas, det undersöks hur högt lånetaket är.

Beslutsgång

Kommunstyrelsens ordförande Stihna Johansson Evertsson (C) frågar om kommunstyrelsen vill att ärendet ska återremitteras eller avgöras idag och finner att ärendet ska återremitteras. Votering begärs och genomförs.

Beslutsordning

Den som vill att ärendet ska återremitteras röstar ja och den som vill att ärendet ska avgöras idag röstar nej.

(48)

KS § 114 DNR: KU.2019.37

Omrösningsresultat

Namn Ja Nej

Lina Danlid Burke (C) X

Kerstin Karlström (C) X

Heléne Danielsson (KD) X

Jonas Erlandsson (S) X

Diana Bergeskans (S) X

Magnus Gabrielsson (S) X

Linda Robertsson (S) X

Per-Ola Herdinius (S) X

Leif Gustavsson (SD) X

Sven Liljeblad (-) X

Stihna Johansson Evertsson (C) X

Totalt 6 5

Kommunstyrelsens beslut Ärendet återremitteras.

Högsby Bostads AB får i uppdrag att se över om statliga bidrag kan sökas och återkomma till kommunstyrelsen när besked om detta finns.

Ekonomichefen får i uppdrag att till kommunstyrelsen lämna besked om lånetaket.

Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande KS Nybyggnation Berga.pdf 20191203 Prognos Berga.pdf

200508 HBAB protokoll styrelsemöte.pdf Beslutsmottagare

HBAB

Ekonomichefen KLU

(49)

KS § 115 DNR: KU.2020.169

Ändring i delegationsordningen för socialtjänsten

Socialsekreterare har enligt delegationsordningen för socialtjänsten rätt att begära in barnbidraget till kommunen då ett barn är placerat. Rätten att begära in studiemedel från CSN vid placering finns inte i

delegationsordningen och detta vållar problem. Socialutskottet behöver därför hos kommunstyrelsen anhängiggöra att kommunstyrelsen behöver fatta beslut att delegera rätten att hämta in studiemedel till

socialsekreterare.

Socialutskottets myndighetsutövning bedömer i beslut 2020-03-12, § 85, att socialsekreterare behöver ha delegation avseende att inhämta placerade ungdomars studiebidrag från CSN. Socialutskottet överlämnar till kommunstyrelsen att fatta beslut om denna förändring i

delegationsordningen.

Socialsekreterare ges delegation att inhämta placerade ungdomars studiebidrag från CSN.

Beslutsunderlag

SUM § 85, 2020-03-12.pdf Bilaga.pdf

Beslutsmottagare IFO-chefen

(50)

KS § 116 DNR: KU.2019.245

Beslutet innehåller sekretessuppgifter och skyddas därför i sin helhet med hänvisning till offentlighet- och sekretesslagen kap 26 § 1.

(51)

KS § 117 DNR: KU.2019.245

(52)

KS § 118 DNR: KU.2019.245

(53)

KS § 119 DNR: KU.2019.245

Beslutet innehåller sekretessuppgifter och skyddas därför i sin helhet med hänvisning till offentlighet- och sekretesslagen kap 26 § 1.

(54)

KS § 120 DNR: KU.2019.231