Plats och tid Kommunhuset, Vara kl. 8.00 – 12.25
Beslutande Per Gunnarsson (M)
Ingemar Rogbrant (C), ordf.
Carl-Uno Olsson (S)
Övriga deltagande Linda Carlson, utredningssekr. § 44 Pia Bäckdal, ekonom § 44, 45, 48 Sefik Ahmetbasic, kultur- o fritidskons.
Maria Westh, jurist/utredare Inger Gustafsson, sekreterare
§ 48
Justerare Carl-Uno Olsson
Justeringens plats och tid Bildningsförvaltningen 2010-04-20 kl. 8.15
Under-
skrifter Sekreterare Paragrafer 44-54
Inger Gustafsson
Ordförande
Ingemar Rogbrant
Justerare
Carl-Uno Olsson
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ Vara kommun, Bildningsnämndens arbetsutskott
Sammanträdesdatum 2010-04-13
Datum för anslagets upp-
sättande 2010-04-20 Datum för anslagets
nedtagande 2010-05-12
Förvaringsplats för proto-
kollet Bildningsförvaltningen
Underskrift
Innehållsförteckning
Utredning om förändring av lokaler för förskolan Räfsan ... 2
Budget 2011 ... 7
Svar på motion om publicering av undervisningsmaterial ... 8
Remiss Kulturdepartementets betänkande I samspel med musiklivet ... 10
Aktivitetshall/idrottshall Stora Levene ... 11
Ansökan om bidrag till byggnation av konstgräsplan IFK Emtunga ... 12
Samråd detaljplan för Levene 4:1 m.fl. i Levene tätort ... 13
Samråd detaljplan för kv Ritaren 11 i Vara tätort ... 14
Kurser och konferenser ... 15
Anmälan ... 16
Information ... 17
AU § 44 Dnr 2010.19 290
Utredning om förändring av lokaler för för- skolan Räfsan
Förslag till beslut
1. Verksamheten på förskolan Räfsan flyttas till Nästegårdsskolans lokaler på grund av möjligheter till pedagogiska fördelar och rationella vinster ges.
2. Lokaler och yttre lekmiljö på Nästegårdsskolan görs om för en total kost- nad av max 8 800 tkr
_________
Bakgrund
Bildningsnämndens arbetsutskott har gett i uppdrag till bildningsförvaltningen att undersöka möjligheterna att flytta Räfsan till Nästegårdsskolan som ett be- sparingsförslag i Vara i kris. I dagsläget är tre förskoleavdelningar lokaliserade i Räfsans lokaler samt en i Nästegårdsskolan.
Beredning
I beredningen har tre olika alternativ framkommit.
1. Att bygga om Nästegårdsskolan och gå ur lokalen Räfsan.
2. Att bygga ut Räfsan och gå ur/riva en del av Nästegårdsskolan.
3. Att inte göra ombyggnation men att ändå göra några nödvändiga för- ändringar för att säkerheten ska kunna säkerställas vid förskolorna.
1. Att gå ur Räfsan och flytta verksamheten till Nästegårdsskolan Att gå ur Räfsan och flytta verksamheten till Nästegårdsskolan skulle innebära en hyresminskning på 750 tkr. Att anpassa Nästegårdsskolan till förskola skulle kosta ca 9 miljoner kronor vilket skulle innebära en hyresökning med ca 810 tkr. En ombyggnation av Nästegårdsskolan medför en kostnadsökning med 60 tkr/år vad gäller lokalhyror. Till detta kan tilläggas att förskolan gör personalef- fektiviseringar då personalen blir flexiblare samtidigt som bara en avdelning istället för två hålls öppna på morgon/eftermiddag. De pedagogiska vinsterna består främst i helhetsperspektivet runt eleven samt möjligheterna att samar- beta mellan förskolegrupperna sinsemellan, samt förskoleklassen och skolan.
Även personalkostnader för städ och mat kan sparas in vid sammanslagningen vilket genererar en besparing på 528 tkr/år. I och med ombyggnationen kom- mer alla barn 1-16 år att befinna sig på Nästegårdsskolan, vilket ger en flexibel skolbyggnad för framtida elevminskningar och elevökningar.
Den totala besparingen blir 468 tkr/år.
2. Att bygga ut Räfsan
Att bygga ut Räfsan och riva en del av Nästegårdsskolan skulle innebära en hyresminskning med ca 750 tkr. Att bygga ut Räfsan med två avledningar skulle kosta 9 600 tkr vilket innebär en hyresökning med ca 864 tkr. En om- byggnation av Räfsan medför en kostnadsökning med 114 tkr/år. Det finns möjligheter att sälja Räfsan, men inte Nästegårdsskolan, då det är svårt att hitta ett användningsområde för den sistnämnda. Vissa personaleffektiviseringar skulle kunna göras då alla fyra avdelningarna är samlade vid ett och samma ställe, dock kan samverkan med fritids ej längre bedrivas, vilket leder till en liknande kostnadsbild.
Den totala kostnadsökningen blir 114 tkr/år.
3. Att låta barnen vara kvar i dagens lokaler, men garantera säker hämt- ning/lämning av barnen.
Parkeringarna utanför förskolorna behöver byggas om för att garantera en sä- ker lämning och hämtning av barnen. Ombyggnationerna beräknas kosta ca 1,5 milj. kr. Både parkeringsplatsen/avlämningsstället vid Nästegårdsskolan och Räfsan behöver göras om. Detta innebär en kostnadsökning med ca 75 tkr/år.
I detta förslag kommer varken Nästegårdsskolan eller Räfsan att byggas om vilket innebär att eleverna även fortsättningsvis kommer att gå i provisoriska lokaler.
Den totala kostnadsökningen blir 75 tkr/ år.
Förvaltningens ståndpunkt
Att anpassa en del av Nästegårdsskolan till förskoleverksamhet ger en flexibel skolbyggnad som kommer att klara elevtoppar och elevminskningar. Att ha alla barn och elever på samma ställe ger en pedagogisk röd tråd, samlade kunskaper om varje barn samt möjliggör en naturlig samverkan. Utredningen visar att flytten är genomförbar och ur en ekonomisk synvinkel innebär en flytt bespa- ringar i och med personalminskningar. Dock möjliggörs även personaleffekti- viseringar då all personal är samlad i samma lokaler. Ledningen får därmed bättre möjligheter att skapa effektivare strukturer.
Alternativ 1 - Ombyggnation av Nästegårdsskolan
För att kunna ta emot fler barn på Nästegårdsskolan behövs en ombyggnation.
Först krävs en ombyggnation inomhus för att anpassa lokalerna för små barn.
Denna ombyggnation skulle i så fall ske i den högra flygeln där fritids och åk 1- 3 idag är lokaliserade.
Utomhusmiljön på Nästegårdsskolan är inte anpassad för små barn. Framför- allt så behövs ett inhägnat område och därtill en mer stimulerande lekmiljö.
Ytorna finns tillgängliga på skolgårdsområdet. Utredningen visar att det finns gott om utrymme och goda möjligheter att skapa en stimulerande lekmiljö.
En säker av- och påstingningsplats behöver byggas för att kunna säkerställa barnens säkerhet. Det finns utrymme att bygga en sådan utanför den byggnad där förskolan och åk 4-5 idag är lokaliserade.
Kostnader:
Kompletterande väggar, tilläggsisolering av yttervägg, el. ven, VA, målning och mattbyte där så fodras (68x11)
750 m2 x 9 000:- 6 750 tkr
Ombyggnation av slöjdsal 200 tkr
Vändslinga för av- och påstigning 500 tkr
Yttre lekmiljö 1 000 tkr
Projektering 550 tkr
____________________________________________________
TOTALT 9 000 tkr
8800 tkr leder till ökade hyreskostnader med 9 000 tkr x 0,09 = 810 tkr/år.
I dagsläget betalas 3 978 tkr för hyran av skoldelen av Nästegårdsskolan. Den lokal som skulle byggas om utgör nästan 1/5 del av skolan och hyran för denna del beräknas vara ca 750 tkr.
Personaleffektiviseringar
En sammanslagning innebär en personaleffektivisering. I dagsläget läggs en del av personalresurserna på att hålla två verksamheter öppna 6.00 –17.30 på var- dagar, vid semestrar och klämdagar. Att bedriva verksamheten på ett ställe in- nebär därför personaleffektiviseringar. Fler förskolelärare skulle kunna vara i verksamheten när behoven är som störst istället för att bibehålla öppettiderna på två avdelningar. Detta skulle kunna gynna exempelvis barn i behov av extra stöd. Sammanslagningen skulle också innebära större flexibilitet och möjlighet- er att flytta personal mellan avdelningarna exempelvis när pedagoger eller barn är sjuka. Det finns en ekonomisk vinst i att inte behöva sätta in vikare. Dessu- tom så kan städkostnader sparas in, då mindre yta tas i anspråk för verksam- heten. Även personalkostnader för köket kan sparas in vid en flytt då all mat lagas på Nästegårdsskolan.
Effektiviseringar:
Minskade öppettider/färre vikarier 0,5 tjänst x 396 tkr =198 tkr/år
Minskade städkostnader 0,5 tjänst x 330 tkr = 165 tkr/år Minskade matkostnader 0,5 tjänst x 330 tkr = 165 tkr/år
……….
Summa: 528 tkr/år
Pedagogiska vinster
F-9 skolan öppnar möjligheter för pedagogerna att samverka, dels mellan de olika förskoleavdelningarna och dels med förskoleklass och skola. Det finns ett stort värde i att ha 1-5 års grupper då samspelet mellan barn i olika åldrar är lärorikt. Helhetsperspektivet på barnens utveckling och lärande från 1-16 år ger möjligheter för pedagogerna att ge barnen en god och genomtänkt grund. Att ha 1-5 års grupper ger dessutom pedagogerna en bättre arbetsmiljö eftersom det kan vara slitsamt att arbeta med de små barnen. Argument har lyfts fram från personal och föräldragruppen att barnen vid en sammanslagning kommer att vistas i samma lokaler från åldern 1-5 år. Det ska dock poängteras att det finns fördelar med detta, inte minst då det samlas mycket kunskap kring bar- net/eleven i verksamheten, både vad gäller kunskapsinlärning och social ut- veckling.
Alternativ 2 - Ombyggnation Räfsan
För att Räfsan ska bli en permanent avdelning där alla förskolebarn är samlade krävs en tillbyggnation med två flyglar. Lekytan behöver utökas och parkering- en behöver byggas om för att kunna säkerställa barnens säkerhet vid av och påstigning.
Kostnader:
Utemiljö 1 000 tkr
Nybyggnation av 350 kvm x 18 000: -/kvm 6 300 tkr
Avlämningsficka 1 000 tkr
Projektering 550 tkr
Rivning av Nästegårdsskolan 750 tkr
……….
Summa: 9 600 tkr
9600 tkr leder till ökade hyreskostnader med 9600 tkr x 0,09 = 864 tkr/år.
I dagsläget betalar vi ca 750 tkr i hyra för Räfsan, ca 550 tkr för den fasta byggnaden och ca 200 tkr för de provisoriska barackerna.
Alternativ 3 - Ombyggnation Avlämningsplatser
Kostnader:
Avlämningsficka Nästegård 500 tkr
Avlämningsficka Räfsan 1000 tkr
……….
Summa: 1500 tkr
1 500 tkr leder till ökade kapitalkostnader med 1 500 tkr x 0,05 = 75 tkr/år.
Barnunderlag
Nästegårdsskolan är dimensionerad för 4-parallelliga årskullar. Det innebär att skolan, som idag är 1-2-parallellig, har stora lokaler och dyra lokalkostnader.
Skisser har tagits fram vad gäller framtiden, baserat på de barnprognoser som finns tillgängliga. De tillgängliga barnprognoserna i kombination med inflytt- ning skulle kunna göra skolan 2-parallellig igen 2021/2022. Dock finns, trots att förskolan flyttar in i lokalerna, tillräckligt med utrymme för detta.
Förankring
Under utredningsarbetet har rektorer, föräldrar och personal varit delaktiga i arbetet, inte minst vad gäller utformningen av lokalerna. Mycket tid har lagts på att utreda ifall eventuella ombyggnationer är möjliga. Rektorer, utredare och förvaltningschef har träffat personalgrupp och föräldraförening vid flera till- fällen.
_________
AU § 45 Dnr 11/2010 041
Budget 2011
Förslag till beslut
Bildningsnämnden beslutar att överlämna ekonomiska förutsättningar inför budget 2011 till kommunstyrelsen.
_________
Bakgrund
Kommunfullmäktige har antagit tidplan för budget 2011 och plan 2012-2014 samt gett nämnderna i uppdrag att inkomma med underlag för budget 2011 till kommunstyrelsen.
Enligt budgetplan 2011-2013 skall ramen till bildningsnämnden minska med ca 16 000 tkr från 2010 till 2011. Ramminskningen består av ca 6 500 tkr i resurs- fördelningsmodellen p.g.a. ett minskat elevantal. Dels en tillfällig ramökning på 6 500 tkr som bildningsnämnden fick för 2010 som tas bort inför budget 2011 och ett effektiviseringskrav på 1% som motsvarar 2 807 tkr.
De ökade uppdrag som nämnden känner till för 2011 har kostnadssatts.
En uppskattat konsekvens av minskad ram enligt plan innebär en minskad lärartäthet från 7,2 2010 till 6,5 2011. De ökade uppdragen innebär en ytterli- gare minskad lärartäthet inom förskoleklass/grundskola till 4,32.
_________
AU § 46 Dnr 9/2010 610
Svar på motion om publicering av undervis- ningsmaterial
Förslag till beslut
Bildningsnämnden är positiv till en utredning om förutsättningarna för öppen publicering av eget utbildningsmaterial och validering av befintliga kunskaper.
Dock med tillägget att det även utreds i vilken mån det finns ekonomiska för- utsättningar att bedriva den form av verksamhet som beskrivs i motionen.
_________
Bakgrund
Följande motion har inkommit till kommunfullmäktige från den socialdemo- kratiska fullmäktigegruppen:
”Lagmansgymnasiet är under förändring och en trolig utveckling innebör en IT-satsning där en lärplattform blir en viktig komponent. Detta innebär at massor av egenproducerat utbild- ningsmaterial samlas och struktureras per utbildning och delkurs. Vara kommun har nu ett gyllene tillfälle att profilera litteraturlistor, egenproducerat studiematerial, presentationer och på sikt kanske videofilmade föreläsningar.
Målgrupperna är bland andra elever som har behov av att repetera något moment, småföreta- gare som snabbt behöver kunskap för at lösa ett problem, vuxna som vill formalisera kun- skaper från arbetslivet samt elever från andra kommuner som behöver få ett moment förkla- rat på ett nytt sätt. Dessutom underlättas valet till gymnasiet med en tydligare information om utbildningarnas innehåll.
I syfte att höja kunskapsnivån yrkar vi:
- att kommunfullmäktige ger bildningsnämnden i uppdrag att utreda möjligheterna för en öppen publicering av eget utbildningsmaterial
- att kommunfullmäktige ger bildningsnämnden i uppdrag att utreda möjligheten att erbjuda validering av befintliga kunskaper”
Beredning
Som påpekas i motionen innebär en kommande IT-satsning med en lärplatt- form en intressant möjlighet att profilera sig på kunskapsområdet. De förslag på möjligheter som finns i motionen är definitivt värda att utreda närmare.
Dock skall det inför beslut påpekas att en utredning om möjligheterna till öp- pen publicering av eget utbildningsmaterial blir väldigt omfattande. Redan på ett så här tidigt stadium kan konstateras att man rör sig i en gråzon med kom- plicerade rättsområden. Förutsättningarna under vilka man får lov att öppet publicera olika former av undervisningsmaterial är komplexa, och en verksam- het där man löpande skall göra sådan publicering kräver en grundläggande kunskap på plats och väldigt tydliga riktlinjer och rutiner. En tilläggsfråga till
utredningen blir således i vilken mån det i dagens strama ekonomiska läge finns resurser till en sådan typ av verksamhet.
_________
AU § 47 Dnr 17/2010 863
Remiss Kulturdepartementets betänkande I samspel med musiklivet
Förslag till beslut
Vara kommun ställer sig bakom yttrande avgivet av Västra Götalandsregionen.
_________
Bakgrund
Vara kommun har mottagit betänkandet I samspel med musiklivet – en ny plattform för musiken SOU 2010:12.
Beredning
Konserthuschef Kerstin Fondberg har tagit del av remissen och Västra Göta- landsregionens förslag till yttrande vilket hon föreslår att Vara kommun ställer sig bakom.
_________
AU § 48 Dnr 52/2009 812
Aktivitetshall/idrottshall Stora Levene
Förslag till beslut
Bildningsnämnden beslutar, under förutsättning att arbetsgruppen meddelar att de är beredda att bygga en aktivitetshall,
1. Lokalerna förhyrs1 600 timmar/läsår till en kostnad av 135 000 kr/år för skolans behov.
2. Driftsbidrag lämnas enligt gällande bidragsregler för idrottshallar (fn. 31,83 kr/m2 x 1180 m2 = 37 600 kr/år)
3. Föreslår kommunfullmäktige att Levene aktivitetshall beviljas ett investe- ringsbidrag på 6 milj. kr.
_________
Bakgrund
I Stora Levene har bildats en arbetsgrupp för en ny aktivitetshall i samband med ombyggnaden av Levene skola. Gruppen föreslår att det uppförs en id- rottshall med ungefärliga mått 20 x 40 m och att hallen läggs ihop med skolans byggnader för at kunna använda så mycket som möjligt av redan befintliga lokalers faciliteter. Gruppen förutsätter ett lokalt engagemang genom ideellt arbete av enskilda, fördelaktiga avtal med lokala företag i uppförande av hallen, frivilligarbete av områdets föreningar och ett tätt samarbete med skolan samt ett bidrag från kommunen för själva uppförandet.
_________
AU § 49 Dnr 4/2010 821
Ansökan om bidrag till byggnation av konst- gräsplan IFK Emtunga
Beslut
Arbetsutskottet tar del av informationen och ärendet tas upp för behandling vid arbetsutskottets möte i maj.
_________
Bakgrund
IFK Emtunga planerar att anlägga en konstgräsplan utomhus för 11-
mannafotboll, spelyta 105 x 65 meter med belysning. På ytan skall även 2 st 7- mannaplaner vävas in i mattan. Planen anläggs på Mossbrotts Idrottsplats och kostnadsberäknas till 3.600 tkr.
Föreningen har från början ansökt om ett kommunalt bidrag om 1.200 tkr. De har nu inkommit med en ny ansökan om bidrag om 1 600 tkr då de har svårt att få bidragsgivare. Klubben räknar med en egen finansiering på 700 tkr.
_________
Beredning
Kultur- och fritidskonsulent Sefik Ahmetbasic redovisar ärendet. Bl.a. har driftkostnader för en konstgräsplan tagits fram. Kommunala driftbidraget kan bli ca 30% av kostnaden.
Ytterligare underlag behöver tas fram.
_________
AU § 50
Samråd detaljplan för Levene 4:1 m.fl. i Levene tätort
Beslut Inget att erinra.
_________
Bakgrund
Samhällsbyggnadsförvaltningens plan- och byggenhet har upprättat ett förslag till detaljplan för rubricerade fastigheter, daterad mars 2010.
Planområdet är beläget i Stora Levenes västra del mellan Levene kyrka och Stenkilsgården. Levene 4:1 och 4:2 utnyttjas för skol- och fritidshemsverksam- het.
En om- och tillbyggnad planeras för Levene skola. Tillbyggnaden innebär att befintliga byggnader byggs samman och att en idrottshall med handbollsmått på sikt tillkommer. Idrottshallen skall byggas och drivas i bolagsform vilket innebär att kommunen upplåter del av skolområdet för hallen.
Planförslaget är utsänt för samråd under tiden 19 mars – 16 april 2010.
_________
AU § 51
Samråd detaljplan för kv Ritaren 11 i Vara tätort
Beslut Inget att erinra.
_________
Bakgrund
Samhällsbyggnadsförvaltningens plan- och byggenhet har upprättat ett försalg till detaljplan för rubricerad fastighet, daterad mars 2010.
Planområdet består av kommunens fastighet Ritaren 11 som är belägen mellan Lagmansgymnasiet och Torsgårdsskolan.
Det bedöms finnas ett behov av attraktiva, centralt placerade seniorboenden i Vara. I planförslaget finns möjligheter att bygga 6 parhus.
Detaljplanen finns utsänd för samråd under tiden 29 mars – 26 april 2010.
_________
AU § 52
Kurser och konferenser
Beslut
Ingemar Rogbrant deltar i konferens 1.
_________
Följande konferensinbjudningar har inkommit:
1. DEN NYA SKOLLAGEN OCH DE KOMMANDE REFORMERNA Tid: 2010-06-16
Plats: Halmstad Arrangör: Skolverket
2. MAKTEN ÖVER RUMMET – Tankar om den hållbara staden Tid: 2010-05-31—06-02
Plats: Vadstena
Arrangör: Vadstena Forum, Linköpings Universitet _________
AU § 53
Anmälan
Anmäls och läggs till handlingarna:
- Skolverkets beslut om statsbidrag för åtgärder som syftar till att stärka arbetet med basfärdigheterna läsa, skriva och räkna
- Kommunfullmäktiges beslut om att lägga materialet Vara förberedd i kristid till handlingarna
- Kommunfullmäktiges beslut om den politiska organisationen för nästa man- datperiod
- Kommunstyrelsens beslut att godkänna rapporten ”Internkontroll 2009”
_________
AU § 54
Information
Ordföranden informerar om planerat möte med folkhälsorådet och social- nämndens ordförande kring alkohol och narkotika
Maria Westh informerar om arbetet med att ta fram ett goodwillvärde för Jungs skola.
_________
