Plats och tid Kommunhuset i Älmhult kl Sekreterare. Fanny Palmér Holst. Ordförande. Lars Ingvert (S) Justerande

(1)

Utdragsbestyrkande

Socialnämnden

Plats och tid

Kommunhuset i Älmhult 2016-08-24 kl. 08.30- 11.30 Paragrafer

100-120

Utses att justera

Gun-Britt Cedergren (KD) Justeringens plats och tid Kommunhuset i Älmhult 2016-08-29 Underskrifter

Sekreterare ____________________________________

Fanny Palmér Holst

Ordförande ____________________________________

Lars Ingvert (S)

Justerande ____________________________________

Gun-Britt Cedergren (KD) Anslag/bevis

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Sammanträdesdatum

Socialnämnden 2016-08-24

Anslaget sätts upp Anslaget tas ner

2016-08-29 2016-09-21

Förvaringsplats för protokollet Underskrift________________

Socialförvaltningens arkiv

(2)

Justerandes signaturer

Ordförande Justerande Sekreterare Utdragsbestyrkande

Närvarolista

Beslutande

Lars Ingvert (S), ordförande

Ann Johansson (S), 1:e vice ordförande Vidar Lundbäck (C), 2:e vice ordförande Ulla-Britt Andreasson (V)

Eva Ballovarre (S) Viktor Emilsson (M)

Mariah Vallin (MP) ersättare för Tobias Herz (C) Gun-Britt Cedergren (KD)

Börje Tranvik (SD) §§-100-112, §§ 114-120

Britta Crona (S), ersättare för Silvia Lobos Timote (S) Anna- Karin Nilsson (M), ersättare för Jan Ståhl (M)

Tjänstemän

Liil Nilsson, områdeschef OF

Susanne Löfvall-Hertting, myndighetschef §§ 102- 120 Gun Bylund, tf områdeschef ÄO

Jenny Smedberg, områdeschef IFO

Åsa Svensson, medicinsk ansvarig sjuksköterska Ulf Jansson, controller

Maria Söderstedt, utvecklingsledare Fanny Palmér Holst, utredningssekreterare

Övriga närvarande

Per Rosenquist, utredare, Markaryds kommun, § 111

(3)

Innehåll

§ 100 Ändring av ärendelistan ... 4

§ 101 Godkännande av redovisning av delegationsbeslut ... 5

§ 102 Månadsuppföljning från områdeschefer för juni 2016 ... 6

§ 103 Månadsrapport ... 7

§ 104 Framtida organisation för omsorgen om personer med demensdiagnos samt för anhörigstöd ... 8

§ 105 Remiss från KSAU: Bostads- och lokalförsörjning i Älmhult ... 10

§ 106 Granskning av hemsjukvården ... 12

§ 107 Verksamhetsplan för hälso- och sjukvården ... 13

§ 108 Finansiering av nationell stödfunktion på SKL till stöd för utveckling av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst ... 14

§ 109 Komplettering av socialnämndens delegeringsordning ... 15

§ 110 Instruktion för förstörande av varor som finns i socialförvaltningens ägo efter genomfört kontrollköp ... 17

§ 111 Information om Finsam- samordningsprojekt ... 19

§ 112 Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS ... 20

§ 113 Remissvar avseende utredning om att utöka Markaryds samordningsförbund med kommunerna Ljungby och Älmhult ... 22

§ 114 Syn-och hörselsamverkansorganisation ... 24

§ 115 Information från Migrationsverket – uppsägning av avtal ensamkommande barn ... 25

§ 116 Information om sänkta ersättningar från Migrationsverket ... 26

§ 117 Information om KS-beslut, investeringsbudget 2016- 2017 ... 28

§ 118 Information om inkommen intraprenadsansökan ... 29

§ 119 Information om lönerevisionen inom Kommunals avtalsområde ... 30

§ 120 Meddelanden ... 31

(4)

§ 100 Ändring av ärendelistan

Socialnämndens beslut



Ärendelistan ändras på följande sätt:

Ärendet syn och hörsel-samverkansorganisation tillkommer som paragraf nummer 114.

(5)

§ 101 Redovisning av delegeringsbeslut

Socialnämndens beslut

 Socialnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbeslut.

Sammanfattning

Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt i vissa ärenden till ordföranden och tjänstemän enligt den delegeringsordning som socialnämnden har antagit.

Beslut som fattas av delegat ska redovisas på socialnämndens närmast efterföljande möte.

Beslutsunderlag

Delegerad tjänsteman Period/Delegeringsnummer Förvaltningschef, områdeschef ÄO,

områdeschef IFO, områdeschef OF

---

Familjepedagog, socialsekreterare, flyktinghandläggare, enhetschefer, områdeschef IFO

Delegerade beslut för perioden 2016-06-01- 2016-07-31

LSS-handläggare, enhetschefer, (SoL) Delegerade beslut för perioden 2016-06-01- 2016-07-31 LSS-handläggare, enhetschef (LSS) Delegerade beslut för perioden

2016-06-01- 2016-07-31 Biståndshandläggare (SoL) Delegerade beslut för perioden

2016-06-01- 2016-07-31 Biståndshandläggare (Färdtjänstlagen) Delegerade beslut för perioden

2016-06-01- 2016-07-31 Alkoholhandläggare 2016/32.783 Återkallelse av

serveringstillstånd, egen begäran 2016/22.782 Godkännande av serveringslokal

Utredningssekreterare, assistenter inom IFO/OF och

socialförvaltningens stab

---

(6)

§ 102 Månadsuppföljning från områdeschefer för juni 2016

Dnr 2016/61.042

Sammanfattning

Liil Nilsson, områdeschef OF, Gun Bylund, tf områdeschef ÄO, Jenny Smedberg, områdeschef IFO och Susanne Löfvall- Hertting, myndighetschef ÄO redovisar månadsuppföljning för juni 2016.

Socialnämnden tar del av informationen.

(7)

§ 103 Månadsrapport

Dnr 2016/61 042

Socialnämndens beslut

 Socialnämnden beslutar godkänna månadsrapporten.

Sammanfattning

Prognosen för helåret 2016 visar ett överskott på 1 200 tkr.

Prognostiserat överskott är fördelat enligt nedan:

Löneökning Kommunal -1300

Nämnd 0

Gemensamma kostnader 0

Individ- och familjeomsorgen +3 800

Ensamkommande barn + 800

Äldreomsorgen -3 000

Omsorgen om personer med funktionsnedsättning

+900

Totalt +1200

Beslutsunderlag

 Månadsrapport efter juni, 2016-06-21 Beslutet skickas till

 Ekonomienheten

(8)

§ 104 Framtida organisation för omsorgen om personer med demensdiagnos samt för

anhörigstöd

Dnr 2016/85.739

Socialnämndens beslut

 Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att arbeta fram ett förslag på hur Nicklagårdens markplan kan disponeras på ett annat sätt för att utveckla demensomsorgen och anhörigstödet och samtidigt få en mera effektiv användning av lokalerna.

 Förslaget presenteras för socialnämnden på sammanträdet i november 2016.

Sammanfattning

Det politiska uppdraget till förvaltningen är en ekonomi i balans och för att det ska kunna ske måste de lokaler som förvaltningen förfogar över utnyttjas så effektiv som möjligt. Socialnämnden fattade 2016-03-30, § 47, beslut om att samordna all korttidsvård på Almgården.

Älmhults kommun ingår, efter socialnämndens beslut 2015-12-17 § 171, i Äldre-Hälsa Kronoberg, vilket innebär att kvalificerad vård kommer att utföras i det egna hemmet. Vård i hemmet ökar samtidigt behovet av stöd till anhöriga.

Antalet personer som är äldre-äldre ökar och därmed ökar också antalet personer med demenssjukdom. Detta ger ett ökat behov av omsorg för dessa personer.

Enhetscheferna på Nicklagården har lyft frågan om hur lokalerna på

Nicklagården kan användas optimalt och hur stöden inom demensomsorgen och anhörigstöd kan utvecklas. På Nicklagården finns i dag de två avdelningarna på Elmiersgården som är särskilt utformade för demensomsorg.

Beslutsunderlag

 Socialnämndens utskott 2016-08-10, § 143

 Tjänsteskrivelse, 2016-07-06

 ”Äldreboendestudie för Älmhults kommun”, augusti 2015, STQM Management

 ”Verksamhetsplan – Strategi för stöd till anhöriga”, 2009-11-23

(9)

Ärendet

Socialförvaltningen har under en längre tid sett att behovet av dagverksamhet för personer med demenssjukdom har ökat samtidigt som anhöriga också har ett ökat behov av stöd. Det finns också ett behov av att skapa öppna mötesplatser med ett socialt innehåll för att ge möjlighet till en meningsfull vardag och för att ge möjlighet till att bryta isolering.

Dagverksamhet för personer med demenssjukdom Blåmesen, som idag bedriver sin verksamhet i en hyreslägenhet i centrala Älmhult, har möjlighet att dagligen erbjuda 8 – 10 personer dagverksamhet. Då det är ett ökande antal personer som är i behov av dagverksamhet med anledning av sin demenssjukdom har kön till Blåmesen växt under det senaste året. Att en person med ett behov av

dagverksamhet inte får tillgång till det kan leda till en ökad oro hos personen och detta i sin tur kan innebära att insatserna från hemtjänsten måste öka.

Anhörigstöd är sedan den 1 juli 2009 lagstadgat och socialnämnden tog 2010- 02-23, § 11 en strategi för stöd till anhöriga och förvaltningen hade då en övergripande anhörigsamordnare anställd. Tjänsten har inte varit besatt sedan 2012 på grund av bristande ekonomiska resurser. Stöd till anhöriga till personer med demenssjukdom har under hela tiden getts av kommunens

demenssjuksköterska. Ett väl utbyggt anhörigstöd ger möjlighet för kvarboende länge.

Behandling

Lars Ingvert (S) framför att det är viktigt att förvaltningens utredning även inkluderar Nicklagårdens matsal. Han lägger förslaget att ge förvaltningen i uppdrag att utreda hur Nicklagårdens markplan kan utnyttjas i framtiden.

Socialnämndens samtliga ledamöter bifaller Lars Ingverts (S) förslag.

Beslutet skickas till

 Enhetschefer, äldreomsorgen

(10)

§ 105 Remiss från KSAU: Bostads- och lokalförsörjning i Älmhult

Dnr 2016/79.700

Socialnämndens beslut

 Socialnämnden antar tjänsteskrivelse med bilaga daterad 2016-08- 23 som sitt remissyttrande till kommunstyrelsen.

Sammanfattning

Kommunstyrelsens arbetsutskott har inkommit med en remiss avseende en strategi för bostads- och lokalförsörjningen i kommunen och man önskar socialnämndens synpunkter på denna.

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse, 2016-08-23

 Strategi för bostads- och lokalförsörjning, kommentarer socialförvaltningen, 2016-08-23

 Socialnämndens utskott 2016-08-10 § 147

 KSAU §149, 2016-06-21

 ”Strategi för Bostads-och lokalförsörjningen i Älmhults kommun till år 2035”, 2016-06-10

 Tjänsteskrivelse ”Bostads-och lokalförsörjningsprogram”, 2016-06-03

Ärendet

I de första delarna av dokumentet har nämnden synpunkter på hur man har uttryckt sig rent språkligt. Stycket om boendesegregation förslås flyttas till tidigare i dokumentet.

Nämnden föreslår att rubriken ”Utpekade grupper med särskilt behov av

bostäder” plockas bort och att de följande rubrikerna kommer som underrubriker till ”Bostadsefterfrågan och marknadsförutsättningar”.

Texten blir enligt nedan:

Behov av bostäder för äldre

Enligt befolkningsprognosen för Älmhults kommun kommer befolkningen som

(11)

är 75 år och äldre att öka på sikt vilket innebär att behovet av och efterfrågan på bostäder för äldre kommer att öka. Det kan handla om seniorboende¹ eller trygghetsbostäder². För de personer som har ett mera omfattande behov av stöd i sin livsföring har kommunen ett ansvar att inrätta särskilda boendeformer enligt kap 5 § 5 socialtjänstlagen.

Behov av bostäder för personer med funktionsnedsättning

För att möta behoven av bostäder till de personer som har rätt till bostad enligt lagen om stöd- och service till vissa funktionshindrade (LSS) har kommunen ett ansvar att kontinuerligt följa behovet.

Den psykiska ohälsan bland unga ökar och med detta också behovet av särskilt anpassade bostäder med personalstöd.

Behov av bostäder för särskilt utsatta personer

Det finns alltid behov av bostäder för personer som av olika skäl står utanför den ordinarie bostadsmarknaden.

Behov av bostäder för nyanlända och för andra nya på bostadsmarknaden För att möta behovet av bostäder för nyanlända och för andra nya på

bostadsmarknaden, till exempel unga som flyttar hemifrån, måste bostäder i alla storlekar finnas tillgängliga i hela bostadsbeståndet. Det innebär att det finns ett behov av både stor och små lägenheten utifrån familjesituation.

 Kommunstyrelsen

1 Begreppet seniorboende används när det gäller olika bostäder i det ordinära bostadsbeståndet som är avsett för personer över en viss ålder, tex bostäder 55+ eller 65+

2 Trygghetsbostäder är en boendeform som inte kräver biståndsbeslut men som kan erbjuda gemensamhetslokal och personal med uppgift att initiera gemensamma aktiviteter.

(12)

§ 106 Granskning av hemsjukvården

Dnr 2016/36.709

Socialnämndens beslut

 Socialnämnden antar svaret till revisorerna angående granskning av hemsjukvården daterat 2016-07-11.

Sammanfattning

KPMG har på uppdrag från revisorerna i Älmhults kommun granskat

hemsjukvården inom socialnämndens ansvarsområde för att utröna om Älmhults kommun bedriver en ändamålsenlig hemsjukvård i enlighet med

överenskommelsen med Region Kronoberg och som motsvarar invånarnas behov. Granskningen visar att Älmhults kommun har en ändamålsenlig hemsjukvård. Några synpunkter och utvecklingsområden lyfts fram och dessa vill revisionen ha yttrande på senast 2016-09-06.

Beslutsunderlag

Socialnämndens utskott 2016-08-10 § 145

Medicinskt ansvarig sjuksköterskas tjänsteskrivelse, 2016-07-11

”Yttrande angående revisionsrapport: Granskning av hemsjukvården”, 2016- 07-11

 Enhetschefer, hemsjukvård

 Kommunrevisorer

(13)

§ 107 Verksamhetsplan för hälso- och sjukvården

Dnr 2016/82.779

Socialnämndens beslut

 Socialnämnden antar den uppdaterade verksamhetsplanen-

”Mål och ledningssystem för Hälso- och sjukvården inom

socialförvaltningen i Älmhults kommun inklusive rehabilitering”, daterad 2016-07-05.

Sammanfattning

Ovanstående verksamhetsplan togs i nämnden 2010-02-23 och reviderades 2011-02-26. I revisionsrapporten ”Granskning av hemsjukvården 2016-05-18”

framkom att beskrivning av enhetschefens ansvar inte var med samt att verksamhetsplanen ska revideras årligen. Detta är nu gjort av medicinskt

ansvarig sjuksköterska och godkänd av förvaltningschef samt enhetscheferna för Hälso- och sjukvården.

Verksamhetsplanen innehåller ledningsbeskrivning inklusive de lagar som styr vår verksamhet, respektive befattnings ansvar, mål med verksamheten både nationella såsom lokala samt egenkontrollbeskrivning kopplad till de lokala mål som Hälso- och sjukvården inom Socialförvaltningen har bestämt.

Beslutsunderlag

Socialnämndens utskott 2016-08-10 § 147

”Förslag till uppdatering av Verksamhetsplan – Mål och ledningssystem för Hälso- och sjukvården inom socialförvaltningen i Älmhults kommun inklusive rehabilitering”, tjänsteskrivelse 2016-07-05

”Verksamhetsplan – Mål och ledningssystem för Hälso- och sjukvården inom socialförvaltningen i Älmhults kommun inklusive rehabilitering”, 2016-07-05.

 Enhetschefer, äldreomsorgen

(14)

§ 108 Finansiering av nationell stödfunktion på SKL till stöd för utveckling av en mer

kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst

Dnr 2016/78.701

Socialnämndens beslut

 Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen att bidra med finansiering på 5 700 kronor för inrättandet av nationell stödfunktion på Sveriges kommuner och landsting till stöd för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst.

Sammanfattning

Kommunstyrelsen begär in yttrande från socialnämnden angående inkommen skrivelse från Sveriges kommuner och landsting, som innehåller en begäran om ställningstagande. Den 10 juni 2016 beslutade styrelsen för SKL att

rekommendera att samtliga av landets kommuner tillsammans finansierar en nationell stödfunktion på SKL, till stöd för utvecklingen av en mer

kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst. SKL beslutade även att under 2017- 2018 utreda vidare och förankra en framtida finansiering av en nationell stödfunktion i kommuner och landsting. Stödfunktionens syfte kommer bland annat att vara att bidra med kunskapsstöd samt utveckling av övriga områden så som uppföljning och analys, utveckling, ledning och styrning. Kostnaden för de kommuner som väljer att delta i finansieringen av stödfunktionen, är beräknad utifrån samma beräkningsmodell som SKL:s förbundsavgift. För Älmhult skulle detta innebära att kommunen bidrar med 5 700 kronor.

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse 2016-07-11

 Remiss från kommunstyrelsen 2016-07-04

 Begäran om ställningstagande, Sveriges kommuner och landsting, 2016-06- 29

 Kommunstyrelsen

(15)

§ 109 Komplettering av socialnämndens delegeringsordning

Dnr 2015/61.750

Socialnämndens beslut

 Socialnämnden beslutar att komplettera delegeringsordningen med en ny punkt 4.13 a samt att komplettera punkt 4.34 med

enhetschef som delegat enligt följande.

Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning

4.13 a Beslut om anmälan till över- förmyndaren om behov av god man/förvaltare liksom att sådant behov inte längre föreligger.

5 kap. 3 § SoF

Biståndshand läggare Enhetschef

4.34 Beslut om anmälan till över- förmyndare att person som omfattas av LSS är i behov av förmyndare, förvaltare eller god man samt att sådant behov inte längre föreligger.

15 § punkt 6 LSS

LSS-

handläggare Enhetschef

Ärendet

Det har upptäckts att socialnämndens uppgift att anmäla behov av god man eller förvaltare till överförmyndaren inte delegerats inom äldreomsorgens

verksamhetsområde (5 kap. 3 § socialtjänstförordningen).

Inom individ- och familjeomsorgen är uppgiften delegerad till socialsekreterare och inom omsorgen om personer med funktionsnedsättning är motsvarande uppgift enligt 15 § punkt 6 LSS delegerad till LSS-handläggare.

I syfte att uppnå en snabb och enkel handläggning då behov av god man eller förvaltare uppmärksammas eller när det inte längre finns sådant behov, både i samband med utredning och under verkställighet, är det lämpligt att uppgiften delegeras till biståndshandläggare samt enhetschefer inom äldreomsorgen. Av samma skäl bör delegeringen av beslut enligt 15 § LSS punkt 6 kompletteras med enhetschef.

(16)

Beslutsunderlag

 Områdeschef äldreomsorg

 Myndighetschef

(17)

§ 110 Instruktion för förstörande av varor som finns i socialförvaltningens ägo efter genomfört kontrollköp

Dnr 2016/86.704

Socialnämndens beslut

 Socialnämnden föreslås besluta att fastställa följande instruktion:

Instruktion för förstörande av varor som finns i socialförvaltningens ägo efter genomfört kontrollköp

Denna instruktion gäller för varor som köpts av kommunen genom kontrollköp reglerat i 9 kap. 15 a § alkohollagen (2010:1622) samt 22 a § tobakslagen (1993:581).

Folköl

Varan förstörs genom att tjänsteman vid förvaltningen häller ut innehållet i burken/flaskan. Burken/flaskan ska lämnas för återvinning. Förstörandet ska bevittnas av en person anställd vid socialförvaltningen.

Tobak

Varan förstörs genom att tjänsteman vid förvaltningen bryter sönder cigaretter/tömmer ut snus eller löstobak och slänger bland hushållssoporna. Förstörandet ska bevittnas av en person anställd vid socialförvaltningen.

Dokumentation

Förstörandet ska dokumenteras i en tjänsteanteckning av den som genomför förstörandet.

I tjänsteanteckningen ska framgå ärendenummer, beskrivning av den vara som förstörts, datum och klockslag, var förstörandet ägt rum, vem som genomfört förstörandet samt vem som bevittnat förstörandet. Tjänsteanteckningen ska undertecknas av båda personerna.

Tjänsteanteckningen ska registreras och förvaras enligt rutiner för jämförbara tjänsteanteckningar.

Sammanfattning

Efter tillägg i alkohol- och tobakslagarna kan kommunen genomföra kontrollköp av folköl och tobak.

(18)

Innan kontrollköp genomförs måste socialnämnden ta ställning till hur inköpta varor ska förstöras.

Beslutsunderlag

Socialnämndens behandling

Förslag på sammanträdet

Börje Tranvik (SD) föreslår att alla som vill sälja öl och tobak skriver ett avtal med Älmhults kommun om att, citat ” kommunen får kontrollera

affärsinnehavaren när kommunen så önskar”, slutcitat. Tranvik föreslår även att affärsinnehavaren ska kunna få tillbaka de inhandlade varorna efter

kontrollköpet, mot uppvisande av kvitto.

Beslutsgång

Ordföranden ställer Börje Tranviks förslag mot förvaltningens förslag och finner att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

 Administrativ handläggare (Madeleine Lideberg)

 Alkoholhandläggaren

(19)

§ 111 Information om Finsam- samordningsförbund

Dnr 2016/83.701

Sammanfattning

Per Rosenquist, utredare från kommunstyrelsens kansli i Markaryds kommun, besöker socialnämnden. I Markaryds kommun finns det sedan 2006 ett

samordningsförbund, Finsam. Syftet med ett samordningsförbund är bland annat att kommunerna ska samarbeta på ett finansiellt plan. Det finns mellan 80-85 samordningsförbund i Sverige idag. I styrelsen för ett samordningsförbund sitter både politiker och tjänstemän.

Markaryds kommun utreder för närvarande möjligheterna att utvidga samordningsförbundet så att det även ska innefatta Ljungby och Älmhults kommuner.

Om Ljungby, Markaryd och Älmhult slås ihop så kan man minska andelen administrativa kostnader. Det innebär även ett större upptagningsområde.

(20)

§ 112 Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS

Dnr 2016/58.700

Socialnämndens beslut

 Socialnämnden lämnar bifogad sammanställning av ej verkställda beslut för kvartal 2 2016 (1 april- 30 juni) till revisorer och kommunfullmäktige.

Sammanfattning

Socialnämnden ska enligt SoL 16 kap § 6 f och LSS § 28f- h rapportera följande till Inspektionen för Vård och Omsorg (IVO) och till revisorerna:

 alla gynnande nämndbeslut som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet.

 alla gynnande beslut som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts.

 anmäla när ett gynnande beslut som har rapporterats som ej verkställts har verkställt. Datum för verkställigheten ska då anges.

För varje beslut ska nämnden ange tidpunkten för beslutet, vilken typ av bistånd beslutet gäller samt kortfattat uppge skälen för dröjsmålet. När ett gynnande beslut som har rapporterats som ej verkställts har verkställts ska även datum för verkställigheten anges.

Socialnämnden ska till fullmäktige lämna en statistikrapport med följande uppgifter:

 hur många av nämndens gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut

 hur många av nämndens gynnande beslut som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts.

Rapporten till fullmäktige ska ange vilka typer av bistånd dessa beslut gäller samt hur lång tid som har förflutit från dagen för respektive beslut.

Bifogat underlag är en sammanställning av ej verkställda beslut för kvartal 2 2016 (1 april- 30 juni). Förvaltningen rapporterade de ej verkställda besluten till IVO 2016-07-18.

(21)

Beslutsunderlag

 Förvaltningens rapport daterad 2016-07-18

 Kommunfullmäktige

 Kommunrevisorer

(22)

§ 113 Remissvar avseende utredning om att utöka Markaryds samordningsförbund med kommunerna Ljungby och Älmhult

Dnr 2016/83.701

Socialnämndens beslut

 Socialnämnden ställer sig positiv till att ingå i Markaryds samordningsförbund tillsammans med Ljungby kommun.

Börje Tranvik (SD) anför att han inte har en uppfattning om hur hans partigrupp ställer sig i frågan och meddelar att han inte vill delta i beslutet.

Sammanfattning

Markaryds kommun har inkommit med remisshandlingar avseende FINSAM.

Remissen riktar sig till medlemmarna i Markaryds samordningsförbund samt till kommunerna Ljungby och Älmhult. Så snart remissvaren har inkommit och sammanställts, övergår den formella handläggningen av ärendet till styrelsen för Markaryds samordningsförbund. I det fall en utökning av samordningsförbundet blir aktuell, ska en ny förbundsordning utarbetas och antas av nuvarande

förbundsmedlemmar och tillkommande medlemskommuner.

Remissvaren ska inriktas på den principiella frågan om utökning av

samordningsförbundet. Svaren bör innefatta synpunkter på hur en utökning av samordningsförbundet kan komma att påverka den egna organisationens engagemang i verksamheten framåt, hur sammansättningen bör göras av en eventuell ny förbundsstyrelse samt formerna i övrigt för verksamhetens organisation.

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse ”Remissvar avseende Utredning om att utöka Markaryds samordningsförbund med kommunerna Ljungby och Älmhult”, 2016-08- 18

 ”Remiss: Utredning om att utöka Markaryds samordningsförbund med kommunerna Ljungby och Älmhult”, 2016-05-02

 ”Utredning om att utöka Markaryds samordningsförbund med kommunerna Ljungby och Älmhult”, 2016-03-02

(23)

Ärendet

Socialnämnden i Älmhult ställer sig positiv till att Markaryds samordningsförbund utökas med Älmhults och Ljungby kommuner.

Socialnämnden har tillsammans med Arbetsförmedlingen under 2015 genomfört ett lokalt projekt för att bryta utanförskapet för långtidsarbetslösa, ”Återbruket”, detta projekt hade ett mycket lyckat resultat. Socialnämnden ser därför med spänning och entusiasm fram mot att tillsammans med Markaryd, Ljungby och region Kronoberg utveckla och fördjupa samarbetet med försäkringskassa och arbetsförmedling.

Socialnämndens uppfattning är att detta samarbete skulle vara en positiv verksamhet för kommuninvånare i samtliga kommuner.

Vad avser förbundsstyrelsens sammansättning anser socialnämnden att den i dag har en bra och fungerande sammansättning. Kommunrepresentationen bör dock förändras till en ordinarie ledamot och två suppleanter, samtliga med närvaro och förslagsrätt vid sammanträdena.

 Socialnämnden, Markaryds kommun

 Socialnämnden, Ljungby kommun

(24)

§ 114 Syn- och hörselsamverkansorganisation

Dnr 2016/87.700

Socialnämndens beslut

 Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att avvakta med genomförandet av en ny organisation tills det att förvaltningen har upprättat en förtydligad konsekvensbeskrivning, som ska innehålla en förtydligad ekonomisk analys, kostnad för syn-och

hörselkonsulent och en beräknad kostnad för en ny organisation.

Konsekvensbeskrivningen ska även omfatta en beskrivning av vad en syn-och hörselkonsulent har för arbetsuppgifter.

Socialnämndens behandling

Förslag på sammanträdet

Gun-Britt Cedergren (KD) föreslår att det i förvaltningens

konsekvensbeskrivning ska ingå en beskrivning av vad en syn-och hörselkonsulent har för arbetsuppgifter.

Lars Ingvert (S) föreslår att socialförvaltningen avvaktar med genomförande av en ny organisation tills det att förvaltningen har upprättat en förtydligad

konsekvensbeskrivning som innehåller en förtydligad ekonomisk analys, kostnad för syn-och hörselkonsulent och en beräknad kostnad för en ny organisation.

Beslutsgång

Socialnämnden beslutar att bifalla Lars Ingverts (S) och Gun-Britt Cedergrens (KD) förslag.

 Socialchef

 Tf områdeschef äldreomsorgen

 Myndighetschef äldreomsorgen

(25)

§ 115 Information från Migrationsverket – uppsägning av avtal ensamkommande barn

Dnr 2014/3.701

Sammanfattning

Migrationsverket har sagt upp överenskommelsen med Älmhults kommun, avseende mottagning och boendeplatser för asylsökande ensamkommande barn samt ensamkommande barn som erhållit uppehållstillstånd.

Ärendet

Regeringen planerar att fatta beslut om nytt ersättningssystem för mottagande av ensamkommande barn. Ersättningssystemet är tänkt att börja gälla från och med den 1 januari 2017. För att underlätta en övergång till det nya systemet har regeringen beslutat att ge Migrationsverket i uppdrag att säga upp samtliga överenskommelser om mottagande av ensamkommande barn.

Älmhults kommuns och Migrationsverkets övergripande överenskommelse om mottagande av asylsökande ensamkommande barn upphör att gälla 2017-03-31.

Älmhults kommuns och Migrationsverkets överenskommelse om 96

boendeplatser för asylsökande ensamkommande barn upphör att gälla 2017-03- 31.

Älmhults kommuns och Migrationsverkets överenskommelse om 4

boendeplatser för ensamkommande barn som har beviljats uppehållstillstånd upphör att gälla 2016-12-31.

(26)

§ 116 Information om sänkta ersättningar från Migrationsverket

Dnr 2016/84.701

Sammanfattning

Regeringen planerar att fatta beslut om nytt ersättningssystem för mottagande av ensamkommande barn. Ersättningssystemet är tänkt att börja gälla från och med den 1 januari 2017.

Ärendet

Regeringen menar i sitt förslag att det stora antalet ensamkommande barn och unga innebär att behovet av att förenkla regelverket, dämpa

kostnadsutvecklingen och minska den administrativa bördan är stor. Regelverket bör vara utformat så att den administrativa bördan blir mindre för såväl

kommuner som Migrationsverket. Det är även viktigt att säkerställa att skattemedel används på ett kostnadseffektivt sätt.

Regeringskansliet menar att en ny ersättning för kommunernas beredskap och kapacitet för mottagande av ensamkommande barn bör införas. Ersättningen bör bestå av en fast del och en del som baseras på kommunernas beräknade andel av mottagande enligt Migrationsverkets anvisningsmodell.

Anvisningskommuner bör få en enhetlig och automatisk utbetald ersättning per dygn för ensamkommande barn som anvisats kommunen. Ersättningen bör vara densamma för ensamkommande barn som är asylsökande respektive har

uppehållstillstånd.

Förslaget innefattar i stort

Schablonersättning för mottagande av ensamkommande barn - 500 tkr/år Schablonersättning avseende transportkostnader, utrednings- och

uppföljningskostnader, tolkkostnader samt kostnader för god man – 52 tkr/barn.

Schablonersättning per mottaget barn 1350 kr per dygn.

Per månad, med dagens antal placerade i kommunen som är 33 st, får kommunen intäkter med 1 336 500 kr.

Aktuell situation med ersättningar

Schablonersättning för mottagande av ensamkommande barn - 500 tkr/år.

Schablonersättning avseende utrednings- och uppföljningskostnader -39 000 kr vid familjehemsplacering, 31 000 kr vid placering vid institution.

(27)

Faktisk kostnad avseende transportkostnader, utrednings- och uppföljningskostnader, tolkkostnader samt kostnader för god man Schablonersättning per plats i överenskommelse 1600 kr per dygn.

Ersättning per belagd plats i kommunen 300 kr per dygn.

Per månad, beräknat på 33 belagda platser i kommunen, får kommunen 4 905 000 kr i intäkter.

Beslut från regeringen i frågan förväntas ske under augusti/september 2016.

(28)

§ 117 Information om KS-beslut, investeringsbudget 2016- 2017

Dnr 2016/46.041

Sammanfattning

Kommunfullmäktige har beslutat om investeringsbudgetramen för mandatperioden 2015-2018 till 715 miljoner. Enligt styrsystemet ska kommunstyrelsen för varje enskilt budgetår besluta om fördelningen av investeringsbudgeten per nämnd och de enskilda investeringarna per objekt.

Under 2015 gjordes investeringar på 109 miljoner och återstoden på 68 miljoner har kommunfullmäktige fattat beslut om att föra över till budget 2016. För 2016 finns en total beslutad investeringsram till 215 miljoner men som inte är fördelad per objekt.

Hantering överföring över- och underskott från 2015

Från 2015 har 68 miljoner överförts till nämndernas investeringsbudget 2016.

Principerna för överföringen är inte fastställda. För att underlätta variationer i tid så föreslås härmed att schablonmässiga investeringsbelopp avsatta för

reinvesteringar får föra över- och underskott mellan åren. Över- och underskott för investeringsbelopp som är särskilt avsatta för en investering inom en nämnd får hanteras mot över- och underskott mot ett annat projekt inom sin förvaltning.

Driftskostnaderna måste finansieras inom given budget. Observera att kommunstyrelsen ska fatta ett nytt investeringsbeslut om investeringen blir dyrare än planerat. Om investeringsunderskottet kan hanteras inom sin förvaltning så behövs inget nytt beslut av kommunstyrelsen.

(29)

§ 118 Information om inkommen intraprenadsansökan

Dnr 2016/48.709

Sammanfattning

Personalen på det västra hemtjänstområdet har tillsammans med personalen på Solgården inkommit med en första ansökan om att få bilda en intraprenad.

Förvaltningsledningen har tillsammans med socialnämndens presidie träffat delar av personalen och diskuterat hur man går vidare.

Fortsatta diskussioner och samtal är planerade under hösten 2016.

(30)

§ 119 Information om lönerevisionen inom Kommunals avtalsområde

Dnr 2015/49.041

Sammanfattning

Kommunals avtal blev högre än vad som är budgeterat 2016.

Socialförvaltningen är budgeterade för en löneökning på 2,5 %, kommunals avtal gav en löneökning på mellan 4,3 – 4,4 %. Denna ökning beräknas öka kostnaderna för socialnämnden med mellan 1300 tkr – 1800 tkr. För att nå målet, en budget i balans, begär socialnämnden ekonomiskt kompensation för den obudgeterade löneökningen från strategiska medel av kommunstyrelsen.

Ärendet

Kommunals avtal ser i korthet ut enligt följande:

 Avtalet är värt 2,2 procent under 2016 och ger i snitt 520 kronor till kommunals yrkesgrupper

 Undersköterskor med examen får 500 kronor extra i månaden första året - totalt 1 020 kronor

 Heltid blir norm

 Tydligare löneavtal - extrapengar till undersköterskor nästa år

 Treårigt avtal - extrapengar till undersköterskor år tre

Socialnämnden prognostiserar redan i januari 2016 ett underskott på 3000 tkr inom äldreomsorgen, socialförvaltningen har lagt ett förslag på åtgärder för en ekonomi i balans. Åtgärderna kan innebära en minskad kvalité för

kommuninvånarna men socialförvaltningens bedömning är att neddragning av 3000 tkr kan göras utan att lagstadgad verksamhet inom äldreomsorgen minskar.

Ytterligare besparingar kan innebära att socialnämnden inte kan uppfylla lagkravet.

Socialnämnden har 2016-06-22, § 98, uppdragit till socialförvaltningen att söka ekonomiska medel hos kommunstyrelsen för att täcka lönekostnader.

(31)

§ 120 Meddelanden

VoB Kronoberg, årsredovisning 2015. Hid 2016.494

Länsstyrelsen i Kronobergs län, Återkoppling av den löpande granskningen av beslut fattade enligt alkohollagen i Kronobergs läns kommuner. Hid 2016.645