Stadgar för Handikappföreningarnas Samarbetsorgan i Göteborgs stad
Antagna vid årsmötet 2014-04-24
I det följande lämnas förslag till nya stadgar för Handikappföreningarnas samarbetsorgan i Göteborgs stad, HSO. De föreslagna ändringarna är mycket omfattande. Därför har förslaget inte upprättats som en jämförelse med de nuvarande stadgarna i två parallella kolumner – det skulle sannolikt vara mer förvillande än tydliggörande. Här lämnas därför en översiktlig kommentar till vilka huvudsakliga ändringar, som har gjorts.
Den som öskar få en fullständig bild av alla förändringar i förhållande till de nu gällande stadgarna hänvisas till att läsa dessa parallellt med det nya förslaget.
Oförändrad organisation
HSO:s organisation är i praktiken oförändrad i förslaget. Kvar är således ett högsta beslutande organ med företrädare för medlemsföreningarna och en styrelse som handhar den löpande verksamheten. Den nuvarande ordningen att ett organ med samma sammansättning kallas dels årsmöte, dels
ordförandekommitté har ersatts av ett gemensamt begrepp, representantskap.
Dess årsmöte har därmed tagit över det tidigare årsmötets roll.
Förenklingar utan att göra det otydligt eller oprecist
Förslaget innehåller ganska omfattande förenklingar av stadgarna, utan att dessa därmed förlorar i precision eller tydlighet. Exempelvis finns regler om inträde och villkor för medlemskap i sju olika paragrafer i dagens stadgar. I förslaget återfinns dessa regler i tre paragrafer.
Alla bestämmelser om närvarandes olika rättigheter vid representantskapet och om hur omröstningar genomförs har nu samlats till en paragraf (mot tidigare tre).
3 §, ”Definition av funktionshinder”, har förenklats och anslutits till hur Handikappförbunden definierar sambandet mellan funktionsnedsättning och funktionshinder. I konsekvens med detta har ordet handikapp ersatts av ordet funktionsnedsättning i alla delar av stadgarna.
Stringens och konsekvens
Ett antal förändringar har vidtagits för att göra stadgarna mer stringenta. HSO betecknades i de gamla stadgarna på tre olika sätt – nu används genomgående förkortningen (givetvis efter att ha angivit det formella namnet i den första paragrafen).
Styrelsens ansvar har preciserats i flera avseenden. Dess ansvar som arbetsgivare för den anställda personalen har tydliggjorts. Vidare klargörs att det är styrelsen
som ska överlämna bokslut och andra ekonomihandlingar till revisorerna för granskning.
Arbetsutskottet var helt oreglerat i de tidigare stadgarna (men nämndes i förbigående). Det har nu reglerats på ett tydligt sätt: det är styrelsen som avgör om det ska inrättas ett arbetsutskott och även vilka delegationer som ska ges detta.
Kanslites roll är otydlig i dagens stadgar. Dels står det att det är frivilligt att ha ett kansli (det kan inrättas), dels ges det uppgifter som måste utföras inom HSO (bereda ärenden till styrelsen och ordförandekommittén och verkställa beslut som har fattats av dessa); uppgifter som därtill i normal föreningspraxis tillkommer styrelsen. Kansliets roll har därför tonats ned i stadgarna – den enda
bestämmelsen innebär att styrelsen är arbetsgivare för anställd personal.
Förslag till nya stadgar
Namn, mål och uppgift
1 § Namn
Handikappföreningarnas samarbetsorgan i Göteborgs stad, HSO, är ett
partipolitiskt och religiöst obundet samarbetsorgan för föreningar för personer med funktionsnedsättning, där föreningen bedriver verksamhet i Göteborgs stad.
2 § Syfte
Genom HSO arbetar medlemsföreningarna tillsammans och lämnar varandra stöd. Arbetet syftar till att ge människor med funktionsnedsättning full
delaktighet och jämlikhet på alla områden i samhället. Till grund för detta arbete ligger dessa stadgar samt HSO:s program.
3 § Definition av funktionshinder
HSO:s idé och verksamhet utgår från den miljörelaterade definitionen av funktionshinder. Denna innebär att funktionshindret finns i miljön, inte hos personen som har en funktionsnedsättning.
Genom medlemskap i HSO ansluter sig föreningarna till denna definition av funktionshinder.
4 § Uppgifter HSO:s uppgifter är
att verka för att föreningarnas intressen i gemensamma och övergripande frågor tas tillvara i staden,
att underlätta och stödja medlemsföreningarnas arbete genom utrednings-, kon- takt-, utbildnings- och kommunikationsverksamhet,
att främja samverkan på lokal nivå mellan medlemsföreningarna, att stödja enskilda individer genom att driva ett brukarstödscentrum, att stimulera debatten i frågor om funktionshinder, samt
att verka för att HSO:s program förverkligas i Göteborgs stad.
Medlemskap
5 § Villkor för medlemskap
Medlemskap beviljas förening för funktionsnedsatta, vars ändamål står i överensstämmelse med HSO:s program och stadgar om föreningen
har en demokratisk uppbyggnad,
är representativ för den grupp av funktionsnedsatta den företräder,
bygger på enskilda personers medlemskap och står öppen för alla som ansluter sig till HSO:s definition av funktionshinder,
är verksam i Göteborgs stad, och
vid ansökan om medlemskap redovisar program, stadgar, samt verksamhets- och ekonomisk berättelse för det senaste verksamhetsåret.
6 § Föreningar med särskilda villkor
Utöver de föreningar, som avses i 5 § kan följande andra organisationer beviljas medlemskap i HSO:
medlemsförbund i Handikappförbunden, vilket saknar lokal förening i Göteborgs stad, men har medlemmar i staden och utser någon av dessa till kontaktombud
lokal eller regional förening för funktionsnedsatta, vilken saknar riksförbund, eller vars riksförbund inte är medlem av Handikappförbunden, förutsatt att föreningen uppfyller medlemsvillkoren enligt 5 §.
7 § Ansökan och beslut om medlemskap
Ansökan om medlemskap i HSO ska skriftligen tillställas styrelsen för HSO, vilken avger yttrande över ansökan till representantskapets årsmöte, som beslutar om medlemskap ska beviljas.
8 § Redovisning av medlemsantal och verksamhet
Medlemsförening ska varje verksamhetsår senast den 1 april till HSO överlämna verksamhets- och ekonomisk berättelse samt uppgift om medlemsantal.
9 § Medlemsavgift
Årsmötet fastställer medlemsavgift för följande verksamhetsår. Avgiften ska erläggas av medlemsföreningen senast den 1 mars det verksamhetsår avgiften avser. Underlåtenhet att erlägga avgift, eller att överlämna uppgifter enligt 8 §, medför att medlemsföreningen förlorar sina rättigheter i HSO fram till att betalning respektive sådant överlämnande har skett.
Organisation
10 § Beslutande organ HSO:s beslutande organ är
representantskapet
dess årsmöte, samt
styrelsen.
11 § Representantskapet
Representantskapet är mellan årsmötena HSO:s högsta beslutande organ.
Representantskapet får fatta beslut i för medlemsföreningarnas gemensamma frågor. Representantskapet får dock inte uttala sig i frågor, som berör enskild förening om föreningen motsätter sig detta.
Representantskapet består av HSO:s styrelse, jämte ett ombud för varje
medlemsförening, i första hand dess ordförande. Medlemsföreningarna äger rätt
utse ersättare för ordföranden, vilka inträder vid förfall för denne.
Medlemsförbund enligt 6 §, som saknar förening i Göteborgs stad, representeras av sitt kontaktombud eller ersättare för denne.
Vid förfall för styrelsens ledamöter eller ombud inkallas ersättare.
Medlemsförening ska senast den 1 april anmäla vilka som har utsetts till ombud respektive ersättare i representantskapet.
Regler om yttranderätt, rösträtt och omröstning vid årsmötet m.m. återfinns i 14 §.
12 § Representantskapets årsmöte
Representantskapets årsmöte är HSO:s högsta beslutande organ.
Representantskapets årsmöte hålls varje år före april månads utgång. Kallelse utsänds till medlemsföreningarna senast sex veckor före årsmötet.
Följande ärenden ska tas upp på årsmötets dagordning:
1. Fråga om kallelse har skett i behörig ordning 2. Fastställande av röstlängd
3. Val av årsmötesfunktionärer a. ordförande
b. sekreterare
c. justerare och rösträknare
4. Behandling av bokslut samt styrelsens verksamhetsredovisning för föregående år
5. Behandling av revisorernas berättelse för föregående verksamhetsår 6. Beslut om ansvarsfrihet för styrelsen
7. Behandling av motioner och styrelsens förslag 8. Beslut om antalet ledamöter i styrelsen
9. Val av ordförande för två år (väljs udda årtal) 10. Val av kassör för två år (väljs jämna årtal)
11. Val av halva antalet ordinarie ledamöter för två år 12. Val av tre ersättare för ett år
13. Val av en revisor för två år, samt en revisorersättare för två år. (väljs varje år) 14. Val av valberedning för ett år
15. Fastställande av principer för ersättningar till förtroendevalda 16. Fastställande av verksamhetsplan för nästkommande år
17. Beslut om rambudget och medlemsavgift för nästkommande år
Regler om yttranderätt, rösträtt och omröstning vid årsmötet m.m. återfinns i 14 §.
Motion till årsmötet kan väckas av medlemsförening. Motion ska, för att kunna tas upp vid årsmötet, vara styrelsen tillhanda senast fem veckor före årsmötet.
Motioner jämte styrelsens utlåtanden över dessa ska, tillsammans med övriga med övriga årsmöteshandlingar vara medlemsföreningarna tillhanda senast två veckor före dagen för årsmötet.
13 § Representantskapets övriga möten
Representantskapet sammanträder på kallelse av styrelsen minst tre gånger per år, utöver årsmötet.
Kallelse och handlingar som ska behandlas vid representantskapets möte ska vara medlemsföreningarna tillhanda senast en vecka före dagen för mötet.
HSO:s ordförande och vice ordförande är ordförande och vice ordförande vid de möten med representantskapet, som inte är årsmöte.
14 § Rättigheter och beslutsregler i representantskapet
Medlemsföreningarnas ombud samt styrelsens ordinarie ledamöter eller tjänstgörande ersättare har yttrande-, förslags- och beslutsrätt vid
representantskapets möten. Styrelseledamot eller tjänstgörande ersättare har dock inte rösträtt vid årsmötets behandling av frågan om ansvarsfrihet för styrelsen.
Revisorerna har yttrande- och förslagsrätt i frågor, som rör HSO:s ekonomi och förvaltning.
Representantskapet kan ge annan person närvaro- respektive yttranderätt i viss fråga eller för hela mötet.
Varje ombud och styrelseledamot har en röst. Fullmaktsröstning är inte tillåten.
Omröstning i representantskapet sker öppet och beslut fattas med enkel
majoritet, där inte annat stadgas. Vid lika röstetal gäller den mening som biträds av vid tillfället tjänstgörande ordförande.
Om votering begärs vid personval, ska valet avgöras med slutna röstsedlar. Vid slutet val förs kandidaterna upp i bokstavsordning på valsedeln. Godkänd valsedel ska uppta det antal personer som ska väljas. Valsedel som upptar fler eller färre namn är ogiltig. Vald är den eller de som har fått de högsta röstetalen. Utfaller voteringen vid personval i lika röstetal ska avgörandet ske genom lottning.
15 § Styrelse
Styrelsen är HSO:s högsta beslutande organ mellan representantskapets möten.
Styrelsen leder HSO:s löpande verksamhet och får inom de ramar, som årsmötet beslutar, fatta behövliga beslut och företräda HSO. Styrelsen är HSO:s
verkställande och beredande organ till årsmötet och övriga möten med
representantskapet. Styrelsen ansvarar inför årsmötet för HSO:s verksamhet och ekonomi, samt är arbetsgivare för den anställda personalen.
Styrelsen består av sju eller nio ordinarie ledamöter och tre suppleanter. Av styrelsens ledamöter väljs ordförande och kassör särskilt, medan styrelsen i övrigt konstituerar sig själv. Styrelsen får inom sig inrätta ett arbetsutskott och avgör vilka beslut som delegeras till utskottet.
Styrelsen beslutar om firmatecknare, teckningsrätter och attestregler. Anställd vid HSO kan inte väljas till ledamot eller ersättare i styrelsen.
Ersättarna kallas till styrelsens sammanträden och tjänstgör vid ledamots frånvaro. Ersättarna inträder i den ordning de har valts.
Styrelsen ska sammanträda minst sex gånger per år.
Styrelsen är beslutför då mer än hälften av ledamöterna eller tjänstgörande ersättare är närvarande
Vid varje styrelsemöte förs protokoll. Protokollet utsänds efter justering till ledamöter, ersättare, revisorer och medlemsföreningar.
Räkenskaper och revision
16 § Räkenskaper och revision
För granskning av HSO:s räkenskaper utses två ordinarie revisorer och två ersättare för dessa. Varje år väljs en revisor och en ersättare för en tid av två år.
En av revisorerna och en av ersättarna ska vara auktoriserad eller godkänd revisor.
HSO:s räkenskaper förs per kalenderår. Styrelsen ska före den 1 mars året efter räkenskapsåret överlämna räkenskaperna, jämte bokslut, till revisorerna för granskning. Dessa lämnar sin revisionsberättelse inom 30 dagar därefter.
Revisorerna äger att när som helst under året verkställa revision eller vidta andra åtgärder som anses påkallade.
Allmänna bestämmelser
17 § Utträde, uteslutning
Medlemsförening som önskar utträda ur HSO anmäler detta skriftligen till styrelsen senast tre månader före årsmötet, som beviljar utträdet. Medlemsavgift erläggs även det år utträde beviljas.
Medlemsförening som bryter mot dessa stadgar, skadar HSO:s syften, inte längre uppfyller villkoren för medlemskap eller inte betalar medlemsavgift, kan uteslutas.
Beslut om uteslutning fattas av representantskapet på förslag av styrelsen.
18 § Beslut om stadgar
Representantskapets årsmöte beslutar om stadgar för HSO.
Ändring av dessa stadgar sker genom beslut av representantskapets årsmöte efter förslag från styrelsen eller motion från medlemsförening. Ändring träder
omedelbart i kraft om inte annat beslutas.
19 § Upplösning
Upplösning av HSO kan endast ske genom beslut med två tredjedels majoritet vid två på varandra följande representantskapsmöten, varav ett ska vara årsmöte.
Vid upplösning övertar medlemsföreningarna HSO:s tillgångar och åtaganden.
