HN kallelse 2017-11-28 (till hemsidan)

(1)

Postadress: Trosa kommun, 619 80 Trosa • Tel: 0156-520 00 • Fax: 0156-520 17 • E-post: trosa@trosa.se www.trosa.se

Kanslienheten Sandra Berwing Nämndsekreterare 0156-522 78

sandra.berwing@trosa.se

Kallelse Datum 2017-11-21

Tid:

Plats:

Gruppmöte:

Tisdag den 28 november 2017, kl. 15.00 Socialkontoret

Majoriteten har gruppmöte kl. 16.30, socialkontoret, Tomtaklintg. 2 Oppositionen har gruppmöte måndag den 27 november kl. 18.30 i socialdemokraternas lokal, Industrigatan 2 A

Kallelse till Humanistiska nämnden

Ärende Dnr

1. Godkännande av dagordningen

2. Utbildning för nämnden avseende skolfrågor (Inga handlingar)

3. Information om skolskjutsupphandling (Inga handlingar)

4. Val av ledamöter och ersättare till individ- och familjeutskottet för mandatperioden 2015-2018

(Inga handlingar)

HN 2014/60

5. Samverkan socialkontor och skolkontor (Inga handlingar)

 Kommunmottagande

 Gemensamma ärenden under hösten

HN 2017/3

Individ och familjeomsorgen

6. Internbudget 2018 för individ- och familjeomsorgen HN 2017/83

7. Målarbete för socialkontoret HN 2017/81

8. Ensamkommande barn och unga som fyller 18 år under asylprocessen

HN 2017/80

9. Information om HVB-hem – möjligheter till andra boendeformer (Inga handlingar)

HN 2017/67

10. Remissyttrande - Omedelbart omhändertagande av barn och unga i vissa internationella situationer

HN 2017/71

11. Redovisning till IVO avseende tillsyn av handläggning av

ekonomiskt bistånd vid humanistiska nämnden i Trosa kommun

HN 2017/36

12. Redovisning till IVO avseende tillsyn av humanistiska nämndens uppföljning av barn och unga placerade i hem för vård eller boende (HVB).

HN 2017/45

(2)

TROSA KOMMUN Kallelse Sida 2(2)

Humanistiska nämnden 2017-11-21

13. Övrig information från socialkontoret (Inga handlingar)

 Statistik om orosanmälningar barn och unga

 Information om arbetsprocessen vid en händelse

HN 2017/4

Barnomsorg och utbildning

14. Internbudget 2018 för barnomsorg och utbildning HN 2017/83

15. Revidering av skolskjutsreglementet HN 2017/91

16. Redovisning till Skolinspektionen avseende beslut för fritidshem HN 2017/84 17. Redovisning till Skolinspektionen avseende beslut för förskoleklass

och grundskola HN 2017/85

18. Redovisning till Skolinspektionen avseende beslut för Fornbyskolan HN 2017/86 19. Bidragsbelopp 2018 till fristående förskolor och skolor HN 2017/88 20. Principer för bidragsbelopp 2018 till fristående gymnasieskolor HN 2017/52

21. Revidering av barnomsorgsreglerna HN 2017/89

22. Revidering av barnomsorgsavgifter HN 2017/90

23. Övrig information från skolkontoret (Inga handlingar)

 Månadsstatistik för barnomsorg och utbildning

 Flytt av skolkontoret

 Busskort

 Statsbidrag

 Samarbete Stensund

 Gymnasiefördelning

HN 2017/5

Övrigt

24. Anmälan av delegeringsbeslut HN 2017/1

25. Övriga anmälningsärenden HN 2017/2

26. Övrigt

Helena Koch Sandra Berwing

Ordförande Sekreterare

(3)

(4)

Socialkontoret Graham Owen Socialchef 0156-521 16

graham.owen@trosa.se

Tjänsteskrivelse Datum

2017-11-21 Diarienummer HN 2017/83

Internbudget 2018, Humanistiska nämnden – Individ- och familjeomsorgen

Förslag till beslut

1. Humanistiska nämnden godkänner internbudget för Humanistiska nämnden – Individ och familjeomsorgen 2018.

2. Humanistiska nämnden godkänner attestlista för Humanistiska nämnden – Individ och familjeomsorgen 2018.

Ärendet

Socialkontoret har tilldelats en budget om 28 078 tkr inklusive kostnader för Individ- och familjeutskottens sammanträden. I denna ram ingår ingen budget för flyktingkostnader utan dessa förutsätts i kommunens ramfördelning kunna rymmas inom statsbidrag från migrationsverket.

Personalkostnader är uppräknade med 2,5% på helårsbasis. Prisökningar och övriga kostnader är uppräknade på 1 % enligt kommunens gemensamma budgetanvisningar.

Budgeten har reviderats under hösten med anledning av dels ny internhyresmodell som gav en budgetminskning på 366 tkr samt kompensation för satsningen på lön socialsekreterare vilket ger en budgetökning på 129 tkr.

Kostnader för placering av barn och ungdomar och vuxna med

beroendeproblematik är uppräknad från 2017 års nivå. Det saknas marginal för flera placeringar inom budgetramen.

Vad avser verksamheten för flyktingmottagande så råder fortfarande en osäkerhet kring ersättningarna från migrationsverket i och med det nya ersättningssystemet gällande fr o m 1 juli 2017. Omställningsarbetet fortgår under 2018 för att

kostnaderna ska motsvara de nivåer som ersättningarna från migrationsverket ger.

Förutsättningarna är svåra och det är mycket osäkert om kostnaderna kommer att kunna anpassas så snabbt som skulle behövas.

I denna ram ingår inte heller någon budgetfördelning för kommunens

(5)

TROSA KOMMUN Tjänsteskrivelse Sida 2(2)

Socialkontoret 2017-11-21

flyktingstrateg. Budgetmedel för denna kommer att äskas från nämndens budget för etablering.

Graham Owen Socialchef

Bilagor

1. Individ- och familjeomsorg Internbudget 2018 2. Attestlista för Individ- och familjeomsorg 2018

(6)

Trosa kommun

Individ- och familjeomsorg tkr Internbudget 2017 Internbudget 2018

Intäkter Kostnader Nettokostn Intäkter Kostnader Nettokostn 50100 Individ- & familjeutskott

Löner o soc.kostnader 90 90 93 93

Driftkostnader 8 8 8 8

Buffert 1422 1422 1453 1453

Summa 1520 1520 1554 1554

63110 Socialadministration

Intäkter 0 0

Löner o soc.kostnader 3 098 3 098 3 172 3 172

Verksamhetskostnader 2 475 2 475 2 550 2 550

Summa 0 5 573 5 573 0 5 722 5 722

63210 Ekonomi- och Vuxenenheten

Intäkter 0 0 0

Summa 0 8 473 8 473 0 8 659 8 659

63320 Familjehem och kontaktpersoner

Arvoden 1 086 1 086 1 108 1 108

Omkostnadsersättning 300 300 306 306

Summa 1 386 1 386 1 414 1 414

63340 Barn- och familjeenheten

Intäkter 150 -150 150 -150

Summa 150 7 670 7 520 150 7 879 7 729

Totalt IFO 150 24 622 24 472 150 25 228 25 078

(7)

Humanistiska nämndens Individ- och familjeutskott

50100 IFO utskott Ordförande Bengt-Eric Sandström Vice ordförande Birgitta Danielsson

Individ- och Familjeomsorg - enheter

Enhet Aktiv Benämning Beslutsattestant Beslutsattestant Ersättare funktion Ersättare

funktion namn

63110 Socialadm Socialchef Graham Owen Enhetschef Pia Ekman

63110 8100 Socialadm-chefslön Kommunchef Johan Sandlund Personalchef Torbjörn Unnebäck

63210 Ekonomi- och vuxenenheten Enhetschef IFO 1 Pia Ekman Socialchef Graham Owen

63320 Familjehem/kontaktpers Enhetschef IFO 2 Lisbeth Lampinen Socialchef Graham Owen

63340 Barn- och familjeenheten Enhetschef IFO 2 Lisbeth Lampinen Socialchef Graham Owen

64110 Flykting Socialchef Graham Owen Enhetschef Pia Ekman

64120 HVB Socialchef Graham Owen Enhetschef Lisbeth Lampinen

64130 Integrationsenheten Socialchef Graham Owen Skolchef Mats Larsson

64140 1702 Ensamkommande Flyktingbarn Socialchef Graham Owen Enhetschef Lisbeth Lampinen

Investeringar

Enhet Aktiv Benämning Beslutsattestant Beslutsattestant Ersättare funktion Ersättare

funktion namn

49302 Inventarier IFO Socialchef Graham Owen Enhetschef Pia Ekman

Attestanter och ersättare inom Individ- och Familjeomsorg

(8)

(9)

Humanistiska nämnden Socialkontoret

Graham Owen Socialchef 0156-521 16

Graham.owen@trosa.se

Revidering av Humanistiska nämndens mål för individ- och familjeomsorgen

Förslag till beslut

Humanistiska nämnden antar de reviderade målen för individ- och familjeomsorgen.

Ärendet

Humanistiska nämnden antog mål för individ- och familjeomsorgen i samband med budgetarbetet 2014 och 2015. Dessa mål uppdelades i fyra olika områden, Respekt för individen, Stimulerande arbetsmiljö, Ständiga förbättringar och Hög effektivitet.

Målen följdes upp genom klientundersökningar och statistik, bland annat från Sveriges kommuner och landsting, SKLs, öppna jämförelser.

Under hösten 2014 till våren 2015 genomfördes en genomlysning av socialkontorets verksamhet med hjälp av ett externt konsultföretag. En av

slutsatser från genomlysningen var att nämndens mål var övergripande och bidrog inte till stöd för verksamheten. Tillsammans med dessa konsulter tog socialkontoret fram ett antal nya mål som ett försök att ena nämndens mål med gällande

lagstiftning och det stödet som medborgare i Trosa efterfrågat. De nya målen var av en övergripande karaktär. Under 2016 påbörjade socialkontoret ett arbete med att konkretisera och förtydliga dessa mål.

Sedan januari 2017 har socialkontoret en ny ledning bestående av

socialchefen och två enhetschefer på plats. Ledningen har tillsammans gått igenom de tidigare målen och presentar nu ett förslag på nya

målformuleringar. Huvudrubrikerna för de nya målen är Medborgare,

Förebyggande och tidiga insatser, Kompetens och engagemang hos personal, Samarbete och samverkan.

Bilaga

1. Förslag till mål för humanistiska nämnden, individ- och familjeomsorgen

(10)

Mål Humanisktiska nämdens IFU mål precisering Mätmetod

Medborgare Medborgare

Bra bemötande Andel brukare som uppger att socialtjänstens personal visat förståelse för hans/hennes situation ökar

Brukarundersökning SKL sept-okt

Öppenvårdenkät sept - okt God Tillgänglighet Andel brukare som uppger att det är lätt eller ganska lätt att

kommer i kontakt med socialtjänsten ökar

Brukarundersökning SKL sept-okt

KKiK Förebyggande och Tidiga Insatser Förebyggande och Tidiga Insatser

Tidiga insatser Fler medborgare tar kontakt med socialkontoret för att få råd och stöd

Egen mätning - månadsstatistik Andel ansökningar i förhållande till anmälningar ökar Kvartalsstatistik Treserva

Förebyggande arbete Fler föräldrar deltar i föräldrakaféer Egen mätning

Kompetens och engagemang hos personal Kompetens och engagemang hos personal

Engagerade personal 80 % av medarbetarna på socialkontoret ska ge det samvägda betyget 4-5 på en femgradig skala

HME oktober

Rätt kompetens Alla anställda ska ha deltagit i MI och SIP utbildning senast 12 månader efter anställning

Egen mätning

Alla anställda ska ha en kompetensutvecklingsplan som bygger på verksamhetens behov

Utvecklingssamtal/verksamhetsdialo g

Samarbete och samverkan Samarbete och samverkan

Rätt insats till rätt person vid rätt tillfälle Andel brukare med en SIP planering ska öka SIP statistik Treserva Hjälp till självhjälp Andel brukare som får annan ersättning efter TRIS åtgärder ökar TRIS redovisning kvartalsvis

(11)

(12)

Ensamkommande barn och unga som fyller 18 år under asylprocessen

Förslag till beslut

Humanistiska nämndens förslag till kommunstyrelsen:

Ansvaret för ensamkommande barn och unga som under asylprocessen fyller 18 år flyttas över till Migrationsverkets ansvarsområde.

Ärendet

Den 1 juli 2017 började ett nytt ersättningssystem att gälla för kommuners

mottagande av ensamkommande barn och unga. Enligt det nya systemet kommer kommunerna i normalfallet inte att få någon ersättning för asylsökande

ensamkommande efter att de fyllt 18 år. Ersättning ges enbart för ungdomar med omfattande vårdbehov motsvarande LVU, till exempel på grund av kriminalitet eller missbruk och vårdas enligt socialtjänstlagen. Det förutsätter att vården påbörjades innan barnet fyllde 18 år. Staten ansvarar för mottagandet av vuxna under

asyltiden och de som har fyllt 18 år förväntas flytta till Migrationsverkets anläggningsboenden.

Regeringen har valt att göra ett tillfälligt tillskott av medel till vistelsekommunerna så att de kommuner som önskar kan låta ungdomarna bo kvar även efter att de blivit 18 år till exempel för att avsluta pågående studier.

Det tillfälliga kommunbidraget presenterades som ett förslag från regeringen och Vänsterpartiet den 5 juli. Då föreslogs att 195 miljoner kronor skulle avsättas för detta ändamål i höständringsbudgeten. Regeringen och Vänsterpartiet föreslår nu att beloppet höjs till 390 miljoner kronor och att 195 miljoner kronor avsätts för ändamålet i budgetpropositionen för 2018. Att det tillfälliga kommunbidraget nu föreslås bli högre än vad som tidigare kommunicerats hänger bland annat samman med att synpunkter från kommunerna beaktats. Dessa medel fördelas

proportionellt till kommunerna utifrån hur många inskrivna asylsökande ensamkommande barn och unga som väntade på ett slutligt avgörande i sitt asylärende i respektive kommun per den 30 juni 2017. Fördelningsnyckeln baserar sig på antalet ensamkommande barn och unga som antingen fyller 18 år mellan 1 juli 2017 och 30 juni 2018 eller är mellan 18 och 20 år och har ett placeringsbeslut

(13)

TROSA KOMMUN Tjänsteskrivelse Sida 2(2)

Humanistiska nämnden 2017-11-07

enligt socialtjänstlagen.

För Trosa kommuns del innebär tillskottet 46 701 kr för 2017 och 23 350 kr för 2018. Fördelningsnyckeln påverkar Trosa kommun på ett negativt sätt då

merparten av ensamkommande barn som fyller 18 år under perioden är bosatt i andra kommuner.

Pengarna kommer att betalas ut till kommunerna under december 2017, efter att riksdagen beslutat om regeringens förslag till höständringsbudget. Pengarna som föreslagits för 2018 kommer att betalas ut i början på året.

Tillskottet till Trosa kommun är totalt 70 051 kr vilket motsvarar schablonersättning av 750 kr/dygn i 93 dagar för ensamkommande barn över 18 år. Tillskottet

används för att stödja ensamkommande inför 18 års flytt, men även för transport till Migrationsverkets boende.

Beslut till

Kommunstyrelsen

(14)

(15)

Yttrande över promemorian Omedelbart omhändertagande av barn och unga i vissa internationella situationer (DS 2017:49)

Förslag till beslut

Humanistiska nämnden antar förslag till yttrande över promemorian Omedelbart omhändertagande av barn och unga i vissa internationella situationer (DS

2017:49).

Ärendet

Socialdepartementet skickade den 10 oktober 2017 ut en remiss om Omedelbart omhändertagande av barn och unga i vissa internationella situationer.

I remissen ligger att regeringen vill ha synpunkter på förslagen eller delar av materialet i promemorian. Myndigheter under regeringen är skyldiga att svara på remissen. För andra remissinstanser innebär remissen en inbjudan att lämna synpunkter. Trosa kommun är en av remissinstanserna och har tagit fram ett förslag till yttrande.

Bilagor

1. Yttrande över remiss Omedelbart omhändertagande av barn och unga i vissa internationella situationer, DS 2017:49, 2017-11-21

2. Remisshandlingar från Socialdepartementet, enheten för familj och sociala tjänster, 2017-10-10.

3. Remissen finns att läsa på regeringens hemsida:

http://www.regeringen.se/rattsdokument/departementsserien-och-

promemorior/2017/10/omedelbart-omhandertagande-av-barn-och-unga-i-vissa- internationella-situationer_ds_2017_49_/

Beslut till

s.registrator@regeringskansliet.se och s.fst@regeringskansliet.se

(16)

Yttrande Datum 2017-11-21 Diarienummer HN 2017/71

Socialdepartementet

Enheten för familj och sociala tjänster

Yttrande över remiss om Omedelbart omhändertagande av barn och unga i vissa internationella situationer (DS

2017:49), dnr S2017/05543/FST

Socialdepartementet skickade den 10 oktober 2017 ut en remiss över förslag till Omedelbart omhändertagande av barn och unga i vissa internationella situationer.

Remissvaren ska ha inkommit till Socialdepartementet senast den 22 december 2017.

I promemorian föreslås en ny särskild reglering av bestämmelser beträffande omedelbart omhändertagande i lagen om vård av unga (LVU). Anledning till

förslaget är att förtydliga att skyddsbehövande barn och unga som vistas i Sverige kan omhändertas omedelbart i akuta situationer, oberoende av om de har hemvist utomlands eller annan anknytning till utlandet. Med nuvarande lagstiftningen är det otydligt om hur socialnämnden och domstolar kan fatta beslut i sådana akuta situationer.

Den särskilda regleringen ska tillämpas i vissa internationella situationer. I brådskande fall får socialnämnden besluta om omedelbart omhändertagande av barn som vistas i Sverige på samma villkor som barn som är folkbokförda och har hemvist i Sverige. Omhändertagandet ska sedan kunna fortsätta högst fyra veckor för att med hjälp av utrikesdepartementet ta kontakt med behöriga utländska myndigheterna och underrätta denna om ärendet.

Socialnämnden får rätt att ansöka hos förvaltningsrätten om det omedelbara omhändertagandet ska fortsätta längre än fyra veckor i väntan på åtgärder från hemlandets myndigheter. Förvaltningsrätten får då besluta om fortsatt

omhändertagande med högst tre månader åt gången.

De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 april 2018.

Huvudsakligen ser vi positiv på förslaget då utgångspunkt är att alla barn som vistas i Sverige ska kunna få skydd enligt LVU lagstiftningen i akuta situationer.

Oklarheter i nuvarande bestämmelser förtydligas. Förslaget ligger i linjen med socialnämndens yttersta ansvar för barn och unga som vistas i en kommun.

(17)

TROSA KOMMUN Yttrande Sida 2(2)

I utredningen som ligger till grund för förslaget har bedömningen gjorts att

förslaget kommer att medföra enbart marginella kostnadsökningar för kommuner. I detta sammanhang vill vi påpeka att få mindre kommuner, som Trosa, kan

kostnadsökningar har en mer betydande effekt än i större kommuner.

Förhoppningsvis kommer regeringen att följa upp konsekvenserna av ändringen i lagstiftningen om förslaget träda i kraft.

(18)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

Redovisning av vidtagna och planerade åtgärder till

Inspektionen för vård och omsorgs beslut avseende tillsyn av handläggning av ekonomiskt bistånd, dnr 8.5-

13082/2017-4

Förslag till beslut

Humanistiska nämnden antar redovisning av vidtagna och planerade åtgärder avseende Inspektionen för vård och omsorgs beslut avseende tillsyn av handläggning av ekonomiskt bistånd.

Ärendet

Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har genomfört en tillsyn av humanistiska nämndens handläggning av ekonomiskt bistånd.

Den 25 oktober 2017 mottog Trosa kommun ett beslut från Inspektionen för vård där IVO ställer följande krav på att nämnden ska säkerställa att:

 Barns bästa beaktas och dokumenteras i ärenden som rör ekonomiskt bistånd.

 Beslut om avslag eller delavslag fattas när den enskildes ansökan inte bifallits.

Nämnden ska senast den 15 december 2017 redovisa för IVO vilka åtgärder nämnden vidtagit eller planerar att vidta för att komma tillrätta med de konstaterade bristerna.

Bilagor

1. Redovisning av åtgärder daterade 2017-11-21

2. Beslut från inspektionen för vård och omsorg 2017-10-23

Beslut till

Inspektionen för vård och omsorg

(24)

Redovisning av åtgärder Datum

Inspektionen för vård och omsorg Diarienummer:

8.5-13082/2017-4

Redovisning av vidtagna och planerade åtgärder till

Inspektionen för vård och omsorgs beslut avseende tillsyn av handläggning av ekonomiskt bistånd, dnr 8.5-

13082/2017-4

Inspektionen för vård och omsorg (IVO) beslutade den 23 oktober 2017 om krav på redovisning av vidtagna och planerade åtgärder. Redovisningen ska ha inkommit till Redovisningen ska senast den 15 december 2017 ha inkommit till Inspektionen för vård och omsorg.

IVO ställer följande krav på att nämnden ska säkerställa att

 barns bästa beaktas och dokumenteras i ärenden som rör ekonomiskt bistånd,

 beslut om avslag och delavslag fattas när den enskildes ansökan inte bifallits

IVOs bedömning om brister i handläggning bygger på resultatet av en tillsyn av 25 ansökningar om ekonomiskt bistånd och journalanteckningar från åtta familjer med hemmavarande barn i samtliga. Tillsynen ägde rum i maj 2017. Tillsynen

innefattade huvudsakligen hur barnets situation beaktas samband med ansökan om ekonomikst bistånd, om ansökningar utreds och prövas i sin helhet samt om den enskilde underrätas om avslagsbeslut och rätten att överklaga.

Beträffande situationen för barn i familjer som erhåller ekonomiskt bistånd bedömer IVO att barns situation beaktas och dokumenteras sällan och samtidigt anser att nämnden bör analysera om kravet att inhämta barnets inställning i ärenden som rör ekonomiskt bistånd uppfylls.

Planerade åtgärder

IVO menar att socialtjänsten i Trosa kommun brister i att dokumentera och belysa barnperspektivet i utredning om ekonomiskt bistånd. Vi kommer att vidtar följande åtgärder:

(25)

TROSA KOMMUN Redovisning av åtgärder Sida 2(3)

1. Enhetschefen ekonomi- och vuxenheten kommer att ta fram en enkät för att skicka med månatligansökan till barn i familjer med ekonomsikt bistånd för att ge barnen möjlighet att komma till tals utan att behöva besöka

socialkontoret. Enkäten skall vara max fem frågor runt barnets situation.

Bland annat ska enkäten innehåller vad barnet tycker om att göra på fritiden, hur går det i skolan, finns det något de vill lämna i information till handläggaren. Avsikten är att enkäten kommer att varit färdigställd för utskick till barnen i samband med ansökningar som kommer in efter 1 januari 2018.

2. En informationsblankett med information finns till varje sökande. Trosa socialtjänst kommer att ta fram information som är anpassad till barn för att säkerställa att barnen får information som de är i behov av.

Sedan IVO´s granskning under våren har diskussion förts på enhetens veckomöte angående vad som är viktigt att fråga om runt barnens situation. Detta resulterade i att vid en månatligansökan skall alla ställa samma grundfrågor om barnen till föräldrarna och sedan med hjälp av motiverande samtal (MI, Motivational interviewing) och uppföljningsmallen i Instrument-X, säkerställer att barnets situation beaktas. Utfallet ska dokumenteras i journalen.

Frågeställningar som tas upp i uppföljningsmallen omfattar följande:

*Finns det något kring barnets situation som påverkar familjens möjlighet till att försörja sig?

*Hur påverkar barnen familjens ekonomi?

*Påverkas barnen av familjens ekonomi?

Här lämnas även tips om gratis aktiviteter, vad kommunen har att erbjuda utan kostnad, har de barnen som studerar på gymnasiet extra tillägg från CSN om inte lämnas information om detta, söka sommar jobb med mera.

Handläggare kommer också att ställa frågan till föräldrarna om de vill att barnen skall få komma på möte till handläggaren som utreder rätten till ekonomiskt bistånd. Detta kommer sedan att dokumenteras i den månatliga utredningen om föräldrarna vill eller inte.

När det gäller avslagsbeslut framkom det tydligt på IVOs återföringskonferens i Örebro den 7 november 2017 om hur sådana beslut ska hanteras. Vi medger att brister har förekommit att fatta beslut om delavslag när ansökan inte beviljats i sin helhet.

Enhetschefen har återkopplat till arbetsgruppen och nya rutiner har tagits fram för att säkerställa att delavslag alltid fattas när ansökan inte beviljas i sin helhet. I rutinerna står det tydligt att det gäller särskilt när en tidigare normöverskott föranleder avslag.

En informationsblankett om hur individen ansöker om försörjningsstöd har tagits

(26)

fram och skickas till klienter med behov av mer information samt till alla som haft försörjningsstöd under en längre period.

Vad gäller IVOs synpunkter på behov av förbättring av dokumentation kommer vi att ta upp dessa synpunkter under en heldagsutbildning i handläggning och dokumentation i slutet av januari 2018. Utbildningen, som hölls av en jurist med särskild kompetens i handläggning och dokumentation, är en återkommande

utbildning med syftet att höja kvalitén på dokumentation. IVOs synpunkter kommer att vara utgångspunkt under en del av dagen.

(27)

(28)

(29)

(30)

(31)

(32)

(33)

Redovisning av vidtagna och planerade åtgärder till

Inspektionen för vård och omsorgs beslut avseende tillsyn av barn och unga placerade på hem för vård eller boende (HVB).

Förslag till beslut

Humanistiska nämnden antar redovisning av vidtagna och planerade åtgärder avseende Inspektionen för vård och omsorgs beslut avseende tillsyn av barn och unga placerade på hem för vård eller boende (HVB).

Ärendet

Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har genomfört en tillsyn av humanistiska nämndens uppföljning av barn och unga placerade i hem för vård eller boende, handläggning av anmälningar gällande barn och unga samt utredningar gällande barn och unga.

Den 1 november 2017 mottog Trosa kommun ett beslut från Inspektionen för vård där IVO ställer följande krav på åtgärd:

 Nämnden ska redovisa hur nämnden i sitt systematiska kvalitetsarbete följer upp att de i denna tillsyn redovisade åtgärderna har fått avsedd effekt.

Nämnden ska senast den 15 december 2017 redovisa för IVO vilka åtgärder nämnden vidtagit eller planerar att vidta.

Bilagor

1. Redovisning av åtgärder 2017-11-03

2. Beslut från inspektionen för vård och omsorg 2017-10-31

Beslut till

Inspektionen för vård och omsorg

(34)

Redovisning av åtgärder Datum

Inspektionen för vård och omsorg Diarienummer: 8.5-16555/2017

Redovisning av åtgärd till Inspektionen för vård och omsorgs beslut avseende tillsyn av barn och unga

placerade på hem för vård eller boende (HVB), Dnr 8.5- 16555/2017

Inspektionen för vård och omsorg beslutade den 31 oktober 2017 om krav på redovisning av hur nämnden ska följer upp att de redovisade åtgärderna fått

avsedd effekt. Redovisningen ska ha inkommit till Inspektionen för vård och omsorg senast den 15 december 2017.

Bakgrund:

IVO genomförde 30-31 maj 2017 en inspektion på plats hos Humanistiska nämndens individ- och familjeomsorgsverksamhet.

Vid inspektionen granskade IVO

 Tio vårdplaner och två genomförandeplaner för barn och unga som placerats och/eller varit placerade på HVB under perioden 1 oktober 2015 – 31 mars 2016.

 Tio journaler för barn eller unga som placerats och/eller varit placerade på HVB under perioden 1 oktober 2015 – 31 mars 2016

Förutom ovanstående granskade IVO även slumpmässiga utvalde ärende bestående av:

 Tio anmälningar gällande barn och unga som inkommit till nämnden under perioden 1 januari 2017 – 15 april 2017 och som inte föranlett att nämnden inlett utredning, samt

 fem utredningar gällande barn och unga som inletts under perioden 1 maj 2016 – 30 april 2017

IVO gjorde bedömning att det förekommer brister i en del av ärenden som granskats. Brister uppstod i förhållande till vårdplaner för barn och unga på HVB, genomförandeplaner och uppföljning av vården.

(35)

I förhandsbedömningar av anmälningar beträffande barn och unga förekom också vissa brister, främst att beslut om att inte inleda en utredning fattades inte inom fjorton dagar.

Åtgärder för att komma till rätta med dessa brister redovisades till IVO redan i början av september 2017. Åtgärderna som redovisades då bestod av utökat metodstöd med fokus på innehållet i handboken ”Handläggning och

Dokumentation” och BBIC grundboken. Genom ett systematisk planerat metodstöd skulle handläggare få en bättre uppfattning av lagkrav beträffande

förhandsbedömningar, skyddsbedömningar och beslut om att inleda/inte inleda en utredning. Metodstöd har också inriktats på området vårdplaner,

genomförandeplaner och uppföljning av vården.

Utöver metodstöd har vi förstärkt enheten med en administrativ tjänst och sedan redovisningen till IVO har vi även beslutat att skicka en handläggare till

socialstyrelsens utbildning för BBIC utbildare.

Åtgärd:

För att säkerställa att dess åtgärder ger effekt kommer enhetschefen att gör en redovisning till nämndens individ- och familjeutskott kvartalsvis om utfallet av en intern granskning av både förhandsbedömningar och placeringsärenden. Vi kommer att använda oss av IVOs granskningsmallar för förhandsbedömningar och placering som tillämpas i ett slumpmässigt urval av ärenden. Kvartalsredovisningen till utskottet blir en del av det systematiska kvalitetsarbete som används för att upptäcka avvikelser och utveckla arbetet.

Från och med verksamhetsår 2018 planerar nämnden att få en sammanfattande kvalitetsredovisning i slutet av året som beskriver alla åtgärder och uppföljningar som görs i samband med kvalitetsarbete.

(36)

(37)

(38)

(39)

(40)

(41)

(42)

(43)

Skolkontoret Mats Larsson Skolchef 0156-520 53

mats.larsson@trosa.se

Internbudget 2018, Humanistiska nämnden – Barnomsorg och utbildning

Förslag till beslut

1. Humanistiska nämnden godkänner internbudget för Humanistiska nämnden, Barnomsorg och utbildning, inklusive nämnd 2018.

2. Humanistiska nämnden godkänner attestlista för Humanistiska nämnden, Barnomsorg och utbildning, inklusive nämnd 2018.

Ärendet

Budget 2018 innebär en total budgetram för Humanistiska nämnden – Barnomsorg och utbildning, inklusive nämnd på 312 320 tkr. Föreliggande internbudget är baserad på den av kommunfullmäktige fastställda totalbudgeten.

Budget 2018 har reviderats under hösten med följande förändringar för Humanistiska nämnden – Barnomsorg och utbildning;

 10 328 tkr omräkning GPF

 790 tkr omfördelning införande ny internhyresmodell/förändring internhyra

 248 tkr omfördelning ekologisk mat

 28 tkr kompensation lönesatsning skolsköterskor

Mats Larsson Pia Svanström

Skolchef Ekonom

Bilagor

1. Internbudget för Humanistiska nämnden – Barnomsorg och utbildning 2. Attestantförteckning för Humanistiska nämnden – Barnomsorg och

utbildning

(44)

Internbudget Barnomsorg och Utbildning

Intäkt Kostnad Netto Intäkt Kostnad Netto

Humanistisk nämnd 0 244 -244 0 250 -250

Humanistisk nämnd, bufffert 0 2 827 -2 827 0 2 972 -2 972

Humanistisk nämnd, Etablering 0 2209 -2209 0 2 262 -2262

BoU Ledning 0 8 362 -8 362 0 9 755 -9 755

BoU Administration 115 2 785 -2 670 115 2 701 -2 586

Skolskjuts 0 6 166 -6 166 0 6 289 -6 289

Hyrespeng 0 28 755 -28 755 0 29 166 -29 166

Språkcentrum 0 3 561 -3 561 150 3 800 -3 650

Resurscentrum 71 17 104 -17 033 55 17 392 -17 337

Särskoleverksamhet 204 10 135 -9 931 180 10 354 -10 174

Barnomsorgsverksamhet 1 231 85 956 -84 725 1 792 97 644 -95 852

Föräldraavgifter 9 900 0 9 900 9 900 0 9 900

Statsbidrag maxtaxa 3 104 0 3 104 3 118 0 3 118

Nattbarnomsorg 0 527 -527 0 540 -540

Grundskoleverksamhet 2 236 85 011 -82 775 2 211 91 776 -89 565

Gymnasieverksamhet 1 100 46 316 -45 216 1 100 52 301 -51 201

Vuxenutbildning, köp externt 0 1 122 -1 122 1 149 -1 149

Vuxenutbildning, egen verksamhet 0 899 -899 30 527 -497

SFI 0 1 100 -1 100 500 2 593 -2 093

Etablering 3 212 3 212 0 6 339 6 339 0

Totalt 21 173 306 291 -285 118 25 490 337 810 -312 320

Budget 2017 Budget 2018

(45)

Humanistiska nämnden

50000 HUM nämnd Nämndens ordförande Helena Koch 2:e vice ordförande Birgitta Danielsson Centrala enheter Attestant-funktion Attestant - namn Ersättare - funktion Ersättare - namn

50012 BoU Ledning Skolchef Mats Larsson Utvecklingsledare Peter Bäckström

50012 Aktivitet 2904, lön chef Kommunchef Johan Sandlund Personalchef Torbjörn Unnebäck 50012 Aktivitet 1541, utlägg kostn chef Ekonomichef Marlene Bernfalk-Karlsson Utvecklingsledare Peter Bäckström 50016 BoU Administration Administrativ chef Daniella Almcrantz Skolchef Mats Larsson

55102 Skolskjutsar Skolchef Mats Larsson Utvecklingsledare Peter Bäckström

55200 Grundskolepeng Administrativ chef Daniella Almcrantz Ekonom Pia Svanström

55205 Språkcentrum Rektor Taina de Mander Skolchef Mats Larsson

55206 Datortek Chef för resurscentrum Ulrika Enqvist Utvecklingsledare Peter Bäckström 55207 Skolhälsa Chef för resurscentrum Ulrika Enqvist Utvecklingsledare Peter Bäckström 55209 Elevhälsa Chef för resurscentrum Ulrika Enqvist Utvecklingsledare Peter Bäckström

55210 Hyrespeng Administrativ chef Daniella Almcrantz Ekonom Pia Svanström

55300 Administration gymn o vux Administrativ chef Daniella Almcrantz Skolchef Mats Larsson

55310 Gymnasiepeng Administrativ chef Daniella Almcrantz Skolchef Mats Larsson

55312 Aktivitetsansvar Administrativ chef Daniella Almcrantz Skolchef Mats Larsson 55410 Vuxenutbildning, egen vht Tf Rektor/Integrationssamordnare Alexandra Degerman Skolchef Mats Larsson 55411 SFI Tf Rektor/Integrationssamordnare Alexandra Degerman Skolchef Mats Larsson 55412 Etablering Tf Rektor/Integrationssamordnare Alexandra Degerman Skolchef Mats Larsson 55413 Vuxenutbildning, köp vht Administrativ chef Daniella Almcranz Skolchef Mats Larsson 55510 Särskola Chef för resurscentrum Ulrika Enqvist Utvecklingsledare Peter Bäckström

61711 Barnsomsorgspeng Administrativ chef Daniella Almcrantz Ekonom Pia Svanström

61910 Föräldraavgifter Administrativ chef Daniella Almcrantz Skolchef Mats Larsson 61911 Statsbidrag maxtaxa, bo-kval Ekonom Pia Svanström Administrativ chef Daniella Almcranz

61220 Nattbarnomsorg Rektor Maria Jönsson Utvecklingsledare Peter Bäckström

Attestanter och ersättare inom Barnomsorg och Utbildning 2018

(46)

Förskolor Attestant - funktion Attestant - namn Ersättare - funktion Ersättare - namn

61202 Förskola Hasselbacken Rektor Carina Lue Rektor Ulrica Mårtensson Johansson

61202 Aktivitet 8100, lön rektor Skolchef Mats Larsson Utvecklingsledare Peter Bäckström

61203 Förskola Väsby Rektor Ulrica Mårtensson Johansson Rektor Carina Lue

61207 Förskola Tomtaklint Rektor Maria Jönsson Rektor Lena Agartson

61207 Aktivet 8100, lön rektor Skolchef Mats Larsson Utvecklingsledare Peter Bäckström

61208 Förskola Tomtahill Rektor Carina Lue Rektor Ulrica Mårtensson Johansson

61209 Förskolan Skärgården Rektor Maria Jönsson Rektor Lena Agartson

61301 Förskola Fageräng Rektor Ulrica Mårtensson Johansson Rektor Carina Lue

61302 Förskola Fagerhult Rektor Ulrica Mårtensson Johansson Rektor Carina Lue

61303 Förskola Björke Rektor Carina Lue Rektor Ulrica Mårtensson Johansson

61311 Förskola Björkbacken Rektor Lena Agartson Rektor Maria Jönsson

61313 Förskola Tallbacken Rektor Lena Agartson Rektor Maria Jönsson

61313 Aktivitet 8100 lön rektor Skolchef Mats Larsson Utvecklingsledare Peter Bäckström

(47)

Grundskolor Attestant - funktion Attestant - namn Ersättare - funktion Ersättare - namn

55202 Tomtaklintskolan Rektor Lasse Sahlin Bitr. Rektor Jenny Thörnfeldt

55204 Hedebyskolan Rektor Tommy Hellsten Bitr. Rektor Eva Holmgren

55511 Kyrkskolan, särskola Rektor Taina de Mander Bitr. Rektor Annika Regnfelt

55513 Hedebyskolan, särskola Rektor Tommy Hellsten Rektor Lasse Sahlin

55701 Skärlagskolan grundskola Rektor Elisabeth Nyhlén Rektor Åsa Ahlroth

55702 Skärlagskolan förskoleklass Rektor Elisabeth Nyhlén Rektor Åsa Ahlroth

55703 Skärlagskolan skolbarnsomsorg Rektor Elisabeth Nyhlén Rektor Åsa Ahlroth

55741 Fornbyskolan grundskola Rektor Åsa Ahlroth Rektor Elisabeth Nyhlén

55742 Fornbyskolan förskoleklass Rektor Åsa Ahlroth Rektor Elisabeth Nyhlén

55743 Fornbyskolan skolbarnsomsorg Rektor Åsa Ahlroth Rektor Elisabeth Nyhlén

55721 Kyrkskolan grundskola Rektor Taina de Mander Bitr. Rektor Annika Regnfelt

55721 Aktivitet 8100, lön rektor Skolchef Mats Larsson Utvecklingsledare Peter Bäckström 55722 Kyrkskolan förskoleklass Rektor Taina de Mander Bitr. Rektor Annika Regnfelt 55722 Aktivitet 8100, lön rektor Skolchef Mats Larsson Utvecklingsledare Peter Bäckström 55723 Kyrkskolan skolbarnsomsorg Rektor Taina de Mander Bitr. Rektor Annika Regnfelt 55723 Aktivitet 8100, lön rektor Skolchef Mats Larsson Utvecklingsledare Peter Bäckström 55731 Vitalisskolan grundskola Rektor Marita Encke-Dahlin Bitr. Rektor Malin Palmér-Andersson 55731 Aktivitet 8100, lön rektor Skolchef Mats Larsson Utvecklingsledare Peter Bäckström 55732 Vitalisskolan förskoleklass Rektor Marita Encke-Dahlin Bitr. Rektor Malin Palmér-Andersson 55732 Aktivitet 8100, lön rektor Skolchef Mats Larsson Utvecklingsledare Peter Bäckström 55733 Vitalisskolan skolbarnsomsorg Rektor Marita Encke-Dahlin Bitr. Rektor Malin Palmér-Andersson 55733 Aktivitet 8100, lön rektor Skolchef Mats Larsson Utvecklingsledare Peter Bäckström

(48)

Investeringar Attestant - funktion Attestant - namn Utvecklingsledare Ersättare - namn 49304 Inventarier central adm. Skolchef Mats Larsson Utvecklingsledare Peter Bäckström 49305 Inventarier Elevhälsa Skolchef Mats Larsson Utvecklingsledare Peter Bäckström 49306 Inventarier barnomsorg Skolchef Mats Larsson Utvecklingsledare Peter Bäckström 49307 Inventarier gymnasium Skolchef Mats Larsson Utvecklingsledare Peter Bäckström 49308 Inventarier grundskolor Skolchef Mats Larsson Utvecklingsledare Peter Bäckström Skolchefen har generell attesträtt för samtliga enheter inom Barnomsorg och Utbildning

(49)

(50)

Samhällsbyggnadskontoret Ingemar Bergström

Kollektivtrafiksamordnare 0156 52202

ingemar.bergström@trosa.se

Revidering av Trosa kommuns skolskjutsreglemente

Förslag till beslut

Humanistiska nämndens förslag till kommunfullmäktige:

Kommunfullmäktige antar Trosa kommuns reviderade skolskjutsreglemente.

Sammanfattning

Enligt bestämmelserna i skollagen (2010:800) är kommunen, under vissa förutsätt- ningar skyldig att erbjuda elever kostnadsfri skolskjuts. I skollagen ges ingen defi- nition av begreppet skolskjuts. I skollagen står det dock att elever har rätt till skolskjuts från en plats i anslutning till elevens hem till den plats där utbildningen be- drivs och tillbaka.Varje kommun fastställer egna mål för sin skolskjutsverksamhet.

Samtliga rutiner och riktlinjer måste utformas inom ramen för skollagens bestäm- melser och samlas i ett dokument.

Ärendet

Planering och genomförande av skolskjuts kräver alltså att det finns politiskt förankrade regler i ett skolskjutsreglemente. I skollagen föreskrivs att kommunen ska ta hänsyn till färdvägens längd, trafikförhållanden, elevens

funktionsnedsättning eller annan särskild omständighet i bedömningen av behov av skolskjuts.

Kommunens skyldighet omfattar endast elever som verkligen behöver skolskjuts utifrån dessa kriterier. Det anges dock inte i närmare i detalj när skolskjuts ska anordnas. Skollagen ger därmed kommunen möjlighet att utifrån elevens

förutsättningar och lokala förhållanden själv bedöma när skolskjuts ska ordnas och om vilka elever som har behov av skolskjuts. För att underlätta hanteringen har kommunen att anta riktlinjer för skolskjuts vanligen genom ett

skolskjutsreglemente. Nuvarande Skolskjutsreglemente antogs i fullmäktige 2009- 11-04, med en uppdatering av tillämpningsföreskrifterna 2011. Revideringen av skolskjutsreglementet är mer formellt utformad och innehåller ett antal justeringar och uppdateringar.

Ingemar Bergström Kollektivtrafiksamordnare

Bilaga

Förslag till revidering av Trosa kommuns skolskjutsreglemente

Beslut till

Kommunstyrelsen

(51)

Skolskjutsreglemente

antaget i fullmäktige 2018-xx-xx

Sida 1 av 7

Skolskjutsreglemente för Trosa Kommun

Enligt skollagen (2010:800) har elever i grundskolan, grundsärskolan och gymnasiesärskolan med offentlig huvudman rätt till skolskjuts. Hemkommunen ska ombesörja att det ordnas kostnadsfri skolskjuts för elever i grundskolan, grundsärskolan och gymnasiesärskolan. Med hemkommun avses den kommun som eleven är folkbokförd. Vid beslut om skolskjuts görs en bedömning enligt gällande författningsbestämmelser och kommunens skolskjutsreglemente om skjuts behövs med hänsyn till avståndsregler, trafikförhållanden, elevens

funktionsnedsättning eller någon annan särskild omständighet. Skolskjuts beviljas generellt för elever i förskoleklass till årskurs nio med två resor per skoldag under skoltermin mellan folkbokföringsadressen och basplaceringsskolan. Med basplaceringsskola avses den

kommunala skola inom vars basplaceringsområde eleven är folkbokförd.

I 1 § skolskjutsförordningen (1970:340) avses med skolskjutsning sådan transport av elev i grundskolan, grundsärskolan och gymnasiesärskolan, till eller från skolan, som anordnas av det allmänna särskilt för ändamålet och inte är av tillfällig natur. Skolskjuts kan utföras med allmän kollektivtrafik, av upphandlade entreprenörer, i egen regi eller genom så kallad självskjutsning. Om inte annat anges av kommunen så ska endast skolskjutselever följa med i skolskjutsen.

Trosa kommun erbjuder, utöver skollagen, skolskjuts för förskoleklasselever. Skolskjuts för förskoleklass samordnas med tur och hemturer för de lägre årskurserna.

Avståndet mellan hemmet och basplaceringsskolan i Trosa kommun ska överstiga.

3 km för elever i förskoleklass och elever i årskurs 1-3 4 km för elever i årskurs 4 – 6

5 km för elever i årskurs 7-9

Mätning av avstånd mellan adresser och skolor sker med hjälp av geografisk

informationsteknik(GIS). Avståndet beräknas efter kortast möjliga färdväg med gång och cykelväg eller färd över vatten. Mätningen startar vid närmaste punkt från gatan vid elevens folkbokföringsadress till närmaste punkt i direkt anslutning till skolans område, Mätning görs inte inne på privat område.

Skolskjuts innebär normalt inte en transport från dörr till dörr. Elever som erhåller skolskjuts kan bli hänvisade till en busshållplats eller uppsamlingsplats. Lämplig uppsamlingsplats placeras så att om möjligt flera barn kan hämtas/lämnas på samma plats. Avståndet mellan hemmet och hållplatsen/uppsamlingsplatsen som elev i grundskolan själv kan behöva förflytta sig skall inte överstiga:

Årskurs F-3 2 km

Årskurs 4-9 3 km

(52)

Sida 2 av 7

Kommunen har ingen skyldighet att anordna skolskjuts för elever i pedagogisk omsorg, korttidshem fritidshem, gymnasieskolan eller specialskolan. Resor till och från undervisning under skoldagen så som resor till bad och modersmålsundervisning omfattas inte av rätt till skolskjuts.

Beslut om skolskjuts gäller för det aktuella skolåret. Rätten till skolskjuts prövas inför varje nytt läsår. Om förhållanden, som legat till grund för rätt till skolskjuts, förändras under skolåret ska vårdnadshavaren meddela detta till kommunen och en omprövning av rätten till skolskjuts görs. Vårdnadshavaren ansvarar i förekommande fall för att eleven kommer till och från skolan tills dess att kommunen fattat beslut kring en ansökan om skolskjuts.

Grundsärskolan

Inom grundsärskolan gäller samma regler om skolskjuts som inom grundskolan. Kommunens skyldigheter gäller även för elever som går i fristående grundsärskola inom kommunen.

Bestämmelserna finns i 11 kap. 31-32 och 39 §§ skollagen.

Gymnasieelevers elevresor

Elever inom gymnasieskolan har inte rätt till skolskjuts utan endast till bidrag till elevresor.

Med elevresor avses gymnasieelevers resor mellan bostad och skola. Ansvaret för elevernas dagliga resor omfattar gymnasieelever fram till och med utgången av det första

kalenderhalvåret det år de fyller 20 år. Kommunens skyldighet kring elevresor gäller endast för de elever som har minst 6 kilometer mellan bostaden och skola.

Gymnasiesärskolan

Elever i gymnasiesärskolan med offentlig huvudman har vid behov rätt till kostnadsfri skolskjuts inom hemkommunen. Det innebär att alla elever har rätt till skolskjuts om de går i en kommunal gymnasiesärskola i hemkommunen. För elever som går i en annan kommuns gymnasiesärskola ska hemkommunen anordna skolskjuts i de fall det kan ske utan

organisatoriska eller ekonomiska svårigheter. Då Trosa kommun saknar gymnasiesärskola inom kommunen har det tecknats samverksamhetsavtal med gymnasiesärskolor i andra kommuner. Vid bedömning av skolskjuts betraktas dessa skolor som kommunens egna gymnasiesärskolor.

Elever i obligatoriska särskolan och gymnasiesärskolan

För elev i obligatoriska särskolan och gymnasiesärskolan utreds elevens behov av skolskjuts utifrån elevens totala situation. Utlåtande från elevhälsan, skolan och/eller LSS-handläggare skall ligga till grund för beslutet. Skolskjuts medges för två dagliga resor. För dessa elever kan också stadigvarande korttidshem, korttidsfamilj och barn och ungdomsboende räknas som hemadress. Skolskjuts får inte användas för resa till läkare, tandläkare eller annan

behandlingsresa.

Resor till och från fritidsverksamhet ingår i föräldraansvaret även för sär och

gymnasiesärskolan. Elever med behov av särskilt stöd, kan få rätt till skjuts till och från fritidshemsverksamhet inom kommunen efter särskild ansökan. Detta gäller till 1 augusti det år eleven fyller 12 år. Därefter beslutar socialtjänstens LSS-handläggare om korttidstillsyn för skolungdom över 12 år utanför det egna hemmet i anslutning till skoldagen samt under lov enligt LSS§9:7.Vid behov av färdtjänst kontaktas kommunens färdtjänsthandläggare.

Ersättning för ökade kostnader avseende egenavgiften vid färdtjänstresa kan göras hos

försäkringskassan i vårdbidraget.

(53)

Sida 3 av 7

Skolskjuts av särskilda skäl

I vissa fall kan andra skäl än avstånd motivera att en elev beviljas skolskjuts. Beslut om skolskjuts av särskilda skäl gäller för ett läsår i taget och det krävs en förnyad ansökan om behov kvarstår nästkommande läsår. Särskilda skäl kan vara varaktigt funktionshinder,

växelvis boende, trafikförhållanden eller annan särskild omständighet. Ansökan om skolskjuts på grund av särskilda skäl ska vara skriftlig och innehålla uppgift om vilka skäl som åberopas.

Handläggare som har delegation att utreda om skolskjuts gör en utredning och skolchef beslutar. Beslut om skolskjuts av särskilda skäl ska alltid delges skriftligt och innehålla vilket färdsätt som beslutet gäller. Handläggningstid för ansökan uppgår normalt till två veckor.

Varaktigt funktionshinder

Funktionsnedsättning hos en elev är en annan omständighet som enligt skollagen kan motivera skolskjuts. Varaktigt funktionshinder ska ha en beräknad varaktighet på minst sex månader. Ansökan ska kompletteras med läkarutlåtande.

Tillfällig funktionsnedsättning

För elev i grundskolan som inte är berättigad till, men genom sjukdom eller skada utanför skoltid har behov av tillfällig transport till skolan ansvarar vårdnadshavaren. Vårdnadshavare bör då kontakta det egna försäkringsbolaget. Vid ett tillfälligt funktionshinder på grund av olyckshändelse som inträffat under skoltid eller elevens direkta färd till eller från skolan ska vårdnadshavaren anmäla skadan till Kommunens försäkringsbolag där alla elever är

olycksfallsförsäkrade och vid behov kommunens handläggare för skolskjuts.

Växelvis boende

Föräldrar boende i kommunen som har gemensam vårdnad och där eleven bor växelvis lika mycket hos båda. Kan behovet av skolskjuts prövas från båda adresserna förutsatt att

kriterierna för skolskjuts i kommunens skolskjutsreglemente uppfylls. Bägge vårdnadshavarna ska intyga att barnet vistas lika mycket och har ett varaktigt boende hos dem båda.

Skolskjutsen planeras och organiseras för hela veckor (mån-fre) till respektive adress.

Skolskjuts vid växelvis boende anordnas inte till eller från andra kommuner. Bägge föräldrarna och eleven ska vara folkbokförd i Trosa kommun och eleven ska gå på basplaceringsskolan.

Möjlighet att åka med i skolskjutsen (tomplats)

Icke skolskjutsberättigade elever kan om det inte innebär kostnadsökning eller annan nackdel för skolskjutsorganisationen gratis få medfölja i skolskjutsfordonen. Samma avståndsregler som ger rätt till skolskjuts enligt kommunens regler gäller. Vid platsbrist prioriteras yngre barn före äldre. Ansökan om ”tomplatser” görs på särskild blankett. Beslut om tomplats i skolskjutsen gäller för ett läsår i taget och det krävs en förnyad ansökan om behov kvarstår nästkommande läsår.

Skolskjutselever med fritidshemsplats

Resa till och från fritidshemsverksamhet omfattas inte av skolskjuts.

Skolskjuts till fristående eller självvalda skolor

Hemkommunen ska anordna skolskjuts för elever som går i en fristående grundskola eller

självvalda skolor inom kommunen om de allmänna villkoren för skolskjuts i kommunen är

uppfyllda och det kan ske utan organisatoriska eller ekonomiska svårigheter. För elev som går

(54)

Sida 4 av 7

i fristående grundskola eller självvald skola utanför kommunen föreligger inte rätt till skolskjuts.

Friskolor som finns inom kommunen och som vill bekosta elevers skolskjuts kan vara med i kommunens skolskjutssamordning.

Skolskjuts vid skolgång i annan kommun

Skolskjuts för grundskolan omfattar enbart resor inom kommunen för elever som är skrivna i kommunen. Hemkommunens skyldighet att sörja för skolskjuts gäller inte när eleven på grund av personliga skäl tas emot i en annan kommuns grundskola. I stället övergår skyldigheten till den mottagande kommunen (skollagen10 kap. 33 §). Varken hemkommunen eller den

mottagande kommunen har skyldighet att anordna skolskjuts för elever som på grund av vårdnadshavares önskemål tas emot i en annan kommuns grundskola.

Kommunal samverkan

Enligt 10 kap. 24 § skollagen får hemkommunen, om det finns särskilda skäl, komma överens med en annan kommun om att denna ska ta emot elever i sin grundskola. I sådana fall anses hemkommunen ha det yttersta ansvaret för skolskjuts. Skolskjuts liksom övriga

utbildningskostnader ska ingå i en överenskommelse mellan kommunerna.

Utan vägförbindelse

För barn boende på ö utan broförbindelse eller utan väg av godtagbar standard är huvudregeln att föräldrar skjutsar barnet till närmaste skolskjutshållplats mot en så kallad

självskjutsersättning.

Självskjutsersättning

Överenskommelse om ersättning för självskjuts innebär att förälder till skolskjutsberättigad elev mot en ersättning från kommunen tar över det dagliga ansvaret för att elevens resor till/från skolan. Överenskommelse kan skrivas i samråd med skolskjutssamordnare när någon annan skolskjutsform inte är möjlig eller som ett alternativ vid skolskjuts på grund av växelvis boende. Självskjutsersättning är om inte annat avtalats det belopp som motsvaras av den skattefria ersättningen för resa. Beslut tas av skolchef.

Trafikförhållanden

Skolskjutsning skall med avseende på tidsplaner och färdvägar ordnas så att kraven på trafiksäkerhet tillgodoses. enligt förordning om skolskjuts (1970:340) § 2

Hållplatslägen och vägavsnitt med hög trafikintensitet skall regelbundet bedömas medan övriga allmänna vägar bedöms endast när så anses nödvändigt. Enskilda och privata vägar bedöms endast efter begäran eftersom de boende längs vägen genom sin vägförening ansvarar för säkerheten. Åtgärder för en trafiksäker skolväg utgörs dock inte enbart av skolskjuts.

Andra åtgärder kan krävas för att förändra trafikmiljöer och därmed uppnå en högre grad av säkerhet, t.ex. sänka hastigheten, anlägga cykelbana, ordna belysning, ha tidig snöröjning etc.

Förändras förutsättningarna att använda färdvägen under vintern, med hänsyn till snöröjning etc. kan skolskjuts medges under en begränsad tid efter vad trafikförhållanden kräver.

Skolskjuts körs endast om vägen är av godtagbar kvalitet, så att normal hastighet (cirka 30 km/timmen på mindre väg) och därmed rimliga körtider kan hållas utan onödig risk för skador.

Om vägunderhållet eftersätts kan skolskjutsentreprenören efter samråd med beställaren ställa

in skolskjutsen. Skolskjuts kan även ställas in på väg eller del av väg under en på förhand

(55)

Sida 5 av 7

fastställd tidsperiod, t.ex. under vinterhalvåret på grund av återkommande

framkomlighetsproblem. Vid dessa och andra liknande skäl för inställelse av skolskjuts kan elevens gångväg tillfälligt accepteras att bli längre än vad som tidigare planerats .

På skolväg som upplevs som särskild trafikfarlig att gå eller cykla på, görs en

trafiksäkerhetsbedömning Samråd bör ske med andra aktörer t.ex. med skolskjutsentreprenör, Kommunens tekniska enhet m.fl. Faktorer som tillmäts betydelse är antal fordon som

trafikerar vägen vid den aktuella tiden, andel tyngre fordon, faktisk hastighet, hållplatsfickor, vägren eller gångbana, gångsträcka längs väg, elevens ålder, sikt förhållanden, vägen bredd, belysning, väglag m.m.

Färdväg där enligt beslut i Kommunfullmäktige avsteg från avståndsregler p.g.a.

trafikfarlig väg kan göras för grundskoleelever.

 Elev som måste färdas mellan Trosakorset på väg 218 och järnvägsviadukten i Vagnhärad.



Elev som måste färdas mellan Sillekorset och Kyrkskolan i Västerljung

 Elev som måste färdas längs gamla E4 mellan Torsåkersvägen och Västerljungsvägen.

 Elev som måste färdas längs med Studsviksvägen norr om Västerljungskorset.

(Gäller vintertid då snö hindrar färd via Kvarnbacken)

 Elev upp till årskurs sju boende i Solbergaområdet som måste korsa väg 218.

 Elev som måste färdas längs Stensundsvägens södra gren. (Gäller vintertid då snö hindrar färd mellan Stensund och Krymlaområdet).

 Elev som måste färdas över bron till Öbolandet (Gäller vintertid).

Force Majeure

Vid force majeure (tex. oframkomligt väglag, naturkatastrofer, andra yttre omständligheter, arbetskonflikt m.m.) kan skolskjutsen inte garanteras. Någon ersättning för utebliven skolskjuts på grund av force majeure medges ej.

Övrigt

Om eleven p.g.a. undervisning missat skolskjutsen hem har kommunen skyldighet att anordna hemtransport för eleven. Om en elev av annan anledning missat skolskjutsen har föräldrarna ansvaret för att eleven kommer till/från skolan.

Frånvaro vid sjukdom eller annat skäl ska anmälas till skolskjutsentreprenören så snart som möjligt. Permanent ändrat behov av skolskjuts ska anmälas till kollektivtrafiksamordnare.