Varberg och Falkenbergs kommuner Sammanträdesprotokoll

(1)

Plats och tid Stadshus B, Ö Långgatan 18 Varberg, kl. 13:30-15:40

Beslutande Lars Fagerström, ordförande, Falkenberg (L) Roger Kardemark, v ordförande, Varberg (KD) ej § 169, 172 Ralph Jirander, Varberg (M)

ej §171

Ingegerd Rönnbäck, Falkenberg (S)

Micheline Atallah Chahoud, Falkenberg (C) Ann-Christin Rosengren, Varberg (S)

Björn Pettersson, Varberg (M) § 169,171,172

Ersättare - Ulla Svensson, Varberg (S)

ej tjänstgörande Björn Pettersson, Varberg (M) ej 169,171,172 Vivi-Anne Johansson, Varberg (C)

ej § 178-180, 182-184

Sven-Olof Myrén, Falkenberg (S)

Övriga deltagande Linda Jonsson, överförmyndarchef Annika Källberg Haknert, sekreterare

Utses att justera Ann-Christin Rosengren

Sekreterare Annika Källberg Haknert Paragraf 161-184

Ordförande Lars Fagerström

Justerande Ann-Christin Rosengren

_______________________________________________________

(2)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande Datum

Tyst minut

Beskrivning av ärendet

Med anledning av Rune Samuelssons bortgång den 18 oktober 2020 började överförmyndarnämnden sammanträdet med att hålla en tyst minut för Rune Samuelsson.

(3)

Öfn § 162

Godkännande av dagordning

Beslut

Överförmyndarnämnden beslutar 1. Godkänna dagordningen.

_____________________________________________________

Beskrivning av ärendet

Dagordningen godkänns.

(4)

Anmälan om eventuellt jäv

Beslut

Överförmyndarnämnden beslutar 1. Det finns inget beslut att rapportera.

_____________________________________________________

Beskrivning av ärendet

Ingen av ledamöterna anmäler att jäv föreligger.

(5)

Öfn § 164

Delegationsbeslut

Beslut

_________________________________________

Beskrivning av ärendet

Det finns inget beslut att rapportera.

(6)

Information från förvaltningen

Beslut

Överförmyndarnämnden beslutar 1.det finns inget beslut att rapportera

___________________________________________________________________

Beskrivning av ärendet

*Linda Jonsson informerar nämnden om att det återstår ca 10% av årsräkningarna att granska. Målet är att alla årsräkningarna ska vara

granskade innan årsskiftet. Troligtvis ska detta gå utan beordrad övertid. Det är önskvärt att granskningen ska vara klar tidigare kommande år. För att detta ska vara möjligt pågår en planering för att göra granskningen hållbar. Det finns i dagsläget utrymme i budgeten år 2021 för att ha en tidsbegränsad visstidsanställning till hjälp i granskningen under två – tre månader. Att granskningen dragit ut på tiden beror till stor del på sjukfrånvaro som varit under året.

*Digitala utbildningar har genomförts i redovisningsprogrammet E-Wärna och har fått ersätta de fysiska utbildningar som planerats. Programmet är bl a till för att ställföreträdare ska kunna lämna in sina redovisningshandlingar digitalt och underlätta i redovisningsarbetet. Det ska även underlätta granskningsarbetet avseende årsräkningar.

De årliga redovisningsutbildningarna kommer troligtvis också att få hållas digitalt med anledning av Covid-19.

Intresset för utbildningar i e-Wärna har varit stort från ställföreträdarnas sida.

Initialt har mycket tid fått läggas ned från förvaltningen. Tacksamt att de allra flesta tycks välja att delta i digitala utbildningar istället för de fysiska

utbildningar som planerats för.

*Personalen på förvaltningen är till största delen på plats eftersom sekretessen i ärendena försvårar distansarbete. Förvaltningen har även öppet för besök men hänvisar i första hand till telefon och mail.

*Riktlinjer kring nämndsammanträde har tagits fram i Varbergs kommun. Bl a ska de nämnder där det är möjligt hålla digitala nämndsammanträden.

Undantag från detta görs för kommunfullmäktige, sociala utskottet och

överförmyndarnämnden där detta inte är möjligt p g a att sekretessen inte kan

(7)

säkerställas i digitala sammanträden. Nämndsekreterargruppen har kommit med en rekommendation om att endast ordinarie ledamöter närvarar på nämndsammanträdena.

*Information till nämnden om tingsrättens beslut i överklagat ärende.

(8)

Information från länsträffen

Beslut

_____________________________________________________

Beskrivning av ärendet

Återkoppling av vad som tagits upp på länsträffen och diskussion av skillnader i arbetssätt.

En skillnad i arbetssätt rör delegation av ärenden där respektive nämnd valt att arbeta på olika sätt.

En diskussion fördes kring professionella ställföreträdare. Varberg/Falkenberg har i dagsläget inte så stort behov av det då de har ställföreträdare.

Fråga om digitalisering av verksamheten såväl internt som externt

diskuterades. Hur digitalisering kan förenkla kommunikation externt men även internt för att t ex möjliggöra distansarbete, som blivit aktuellt beroende av coronapandemin.

(9)

Öfn § 167

Sammanträdesdagar 2021

Beslut

Överförmyndarnämnden beslutar

1. Under 2021 sammanträder överförmyndarnämnden den 18 januari, 22 februari, 15 mars, 19 april, 17 maj, 21 juni, 23 augusti, 13 september, 18 oktober, 22 november och den 13 december.

____________________________________________________

Beskrivning av ärendet

För att i möjligaste mån överensstämma med Varbergs kommunstyrelses sammanträdestider samt tider för systematisk uppföljning beslutar överförmyndarnämnden om följande sammanträdesdagar för 2021;

18 januari, 22 februari, 15 mars, 19 april, 17 maj, 21 juni, 23 augusti, 13 september, 18 oktober, 22 november och den 13 december.

Tid för sammanträdenas början är kl13:30, förutom den 17 maj då sammanträdet börjar kl 9:00.

Sammanträdena hålls som huvudregel på måndagar.

(10)

Månadsrapport oktober 2020

Beslut

Överförmyndarnämnden beslutar 1.anta månadsrapport oktober 2020.

2.direktjustera ärendet.

__________________________________________________

Beskrivning av ärendet

Månadsrapporten är en del av såväl Varbergs som Falkenbergs systematiska och löpande uppföljning av verksamheterna. I månadsrapporten ingår

redovisning av ekonomisk drift samt kompletterande redovisning till nämnd.

Övervägande

Månadsrapport oktober 2020 lämnas i bilaga.

Protokollsutdrag: Ekonomiavdelningen Varbergs kommun Kommunkansliet Falkenbergs kommun

Ekonomiavdelningen Falkenbergs kommun, att: Veronica Persson

(11)

Öfn § 169

Genomförandeplan med budget 2021

Beslut

1.Anta genomförandeplan med budget 2021 enligt bilaga.

2.Direktjustera ärendet.

___________________________________________________

Beslutsunderlag

Anvisning Genomförandeplan med budget Falkenbergs kommun 2019-12-04, Genomförandeplan med budget 2021 i bilaga.

Övervägande

Falkenbergs kommun har beslutat om att Genomförandeplan med budget ska inrapporteras av samtliga nämnder.

Genomförandeplanen beskriver översiktligt nämndens och verksamhetens inriktning 2021 och hur man planerar att genomföra verksamheten för att förbättra eller bibehålla kvalitet och resultat. Planen beskriver även hur resursfördelningen ska se ut.

Protokollsutdrag: Ekonomikontoret Varbergs kommun

Kommunstyrelseförvaltningen Falkenbergs kommun

Ekonomikontoret Falkenbergs kommun, att: Veronica Persson

(12)

Redovisning av uppdrag

Beslut

1.se uppdrag till förvaltningen den 14 september 2020 som slutfört.

2. tillskriva mäklare och uppmärksamma dem på informationsutskicket som gjordes i april 2017.

3. ytterligare informationsåtgärder ska ges till ställföreträdare för att de ska ha god kännedom om vad som ingår i deras uppdrag i samband med försäljning av fast egendom eller bostadsrätt.

__________________________________________________

Beskrivning av ärendet

Överförmyndarnämnden i Varberg/Falkenberg beslutade den 14 september 2020 att fråga skulle ställas till mäklare i Varbergs och Falkenbergs kommuner om hur en värdering av fastighet går till inför försäljning som nämnden har att ta ställning till. Anledningen till beslutet var att nämnden haft diskussioner kring värderingsprocessen och i vilken mån den påverkar försäljningspris och huvudmannens bästa.

Förvaltningen mailade den 1 oktober 2020 fråga till tio mäklare, fyra stycken verksamma i Falkenberg och sex stycken verksamma i Varberg. Efter en påminnelse har svar erhållits från nio mäklare. Frågan bifogas liksom mäklarnas svar och nämndens informationsutskick i april 2017.

Av lämnade svar framgår att flertalet av de tillfrågade mäklarfirmorna inför värderingen besöker fastigheten som ska säljas samt tar del av

försäljningsstatistik kopplad till det aktuella området. Många tycks också utföra värderingarna gemensamt på kontoret flera mäklare emellan.

Övervägande delen av tillfrågade mäklare tycks utföra värdering i enlighet med de riktlinjer som nämnden tidigare gått ut med. Avvikelser syns dock i minst ett par av svaren och bland övriga framgår inte alltid tidpunkten för

värderingen. Samtliga svarande har tagit till sig av nämndens utskick, de som uppmärksammat avvikelser har lovat bättring.

Övervägande

Överförmyndarnämnden ser uppdraget som redovisat.

Överförmyndarnämnden beslutar att mäklare ska tillskrivas och

uppmärksamma dem på informationsutskicket som gjordes i april 2017.

(13)

Överförmyndarnämnden beslutar vidare att ytterligare informationsåtgärder ska ges till ställföreträdare för att de ska ha god kännedom om vad som ingår i deras uppdrag i samband med försäljning av fast egendom eller bostadsrätt.

(14)

Redovisning av uppdrag från 19 oktober 2020

Beslut

1. se redovisning av uppdrag som slutfört.

____________________________________________________

Beskrivning av ärendet

Överförmyndarnämnden gav överförmyndarförvaltningen i uppdrag att sammanställa åtgärder som överförmyndarnämnden kan agera efter för att förhindra skada i största möjliga utsträckning för huvudmannen vid fråga om ställföreträdares olämplighet.

Uppdraget ges då fråga uppkommit från nämnden hur nämnden eller förvaltningen kan agera i de fall det framkommer ett en ställföreträdare missköter sitt uppdrag för att förhindra att huvudmannen utsätts för skada i största möjliga utsträckning.

Fråga gäller framförallt den ekonomiska skada som det finns risk för att en huvudman utsätts för om ställföreträdaren missköter sitt uppdrag.

Överväganden

En god man eller förvaltare som gör sig skyldig till missbruk eller försummelse vid utövandet av sitt uppdrag eller som kommer på ekonomiskt obestånd och på grund av detta är olämplig för uppdraget eller som av någon annan orsak inte längre är lämplig att inneha uppdraget, skall entledigas. Beslut om entledigande fattas av överförmyndaren, enligt 11 kap. 20 § FB.

Enligt 19 kap. 14 § Föräldrabalken (FB) kan inte beslut om entledigande av en ställföreträdare delegeras av nämnden.

När omständigheterna motiverar kan enligt 11 kap. 13 § FB flera gode män eller förvaltare förordnas för den enskilde.

Om en persons egendom skall förvaltas av fler än en förmyndare, god man eller förvaltare, skall ställföreträdarna utöva förvaltningen gemensamt.

Överförmyndaren kan dock besluta att förvaltningen av tillgångarna skall fördelas på visst sätt mellan ställföreträdarna eller att vissa tillgångar skall förvaltas av en av dem ensam. I samband med att rätten förordnar en

ställföreträdare kan även rätten meddela ett sådant beslut, enligt 12 kap. 12 § FB.

Enligt 12 kap. 13 § FB framgår att förmyndare, gode män och förvaltare är skyldiga att ersätta skada som de uppsåtligen eller av vårdslöshet har orsakat den enskilde. Om flera förmyndare, gode män eller förvaltare är ansvariga svarar de solidariskt för ersättningen. Ersättningsansvaret skall slutligt

(15)

fördelas mellan de ansvariga efter vars och ens grad av vållande. Om någon

saknar tillgångar att betala sin andel med, skall de övrigas ansvarighet för bristen bestämmas enligs samma grunder.

Enligt 14 kap. 21 § 1 p FB har överförmyndare möjlighet att om det behövs för att trygga förvaltningen begränsa möjligheten att ta ut pengar som har satts in hos bank, kreditmarknadsföretag eller värdepappersbolag utöver vad som följer av 8 §.

I kommentaren till ovan nämnt lagrum framgår att det ger

överförmyndarnämnden möjlighet att i det enskilda fallet besluta om skärpta regler i olika avseenden för förordnade förmyndare, gode män och förvaltares verksamhet. Som en gemensam förutsättning gäller att åtgärden behövs för att trygga förvaltningen.

Motsvarande möjlighet i förmynderskapsärenden för förmyndare enligt 13 kap. 19 § FB.

Enligt överförmyndarnämndens delegationsordning är det nämnden som fattar beslut om skärpande föreskrifter.

När överförmyndarnämnden är av uppfattningen att misskötsamheten beror på en brottslig handling från ställföreträdarens sida är det aktuellt att göra en polisanmälan.

Sammanfattningsvis kan sägas att överförmyndarnämndens möjligheter att agera för att förhindra huvudmannen skada är dels genom att ansöka till tingsrätten om att förordna ytterligare en ställföreträdare i ärendet.

Överförmyndarnämnden kan fatta beslut om entledigande av ställföreträdaren.

Beslut om skärpande föreskrifter kan fattas genom att ställföreträdaren begränsas möjligheten att ta del av huvudmannens tillgångar.

Vid misstanke om brottslig gärning görs en polisanmälan.

För att processen ska ske så snabbt som möjligt kan det vara bra om delegation ges avseende sk skärpande föreskrifter enligt 14 kap. 21 § 1p FB samt även i 13 kap. 19 § FB. Det är överförmyndarnämndens uppfattning att då sådana beslut kan fattas genom delegation till ordföranden är det en tillräcklig delegation för att säkerställa en sådan åtgärd. Delegation till förvaltningen anses inte nödvändig.

Överförmyndarnämnden beslutar att redovisningen av uppdraget är slutfört.

(16)

Dataskyddsombud överförmyndarnämnden

Beslut

1. utse Karin Malmsten till dataskyddsombud för överförmyndarnämnden under ordinarie dataskyddsombud Kerstin Glittmarks föräldraledighet, från och med 11 januari 2021 till och med 12 januari 2022.

____________________________________________________

Beskrivning av ärendet

Dataskyddsförordningen, GDPR, innehåller regler om hur man får behandla personuppgifter. Förordningen börjar gälla 25 maj 2018 och ersätter då personuppgiftslagen, PuL.

Respektive nämnd och bolag är personuppgiftsansvarig för behandlingen av personuppgifter inom sin verksamhet. Enligt dataskyddsförordningen ska varje nämnd utse ett dataskyddsombud.

Dataskyddsombudet ska enligt dataskyddsförordningen, artikel 39, bland annat ha följande uppgifter:

• Att informera och ge råd till den personuppgiftsansvarige eller

personuppgiftsbiträdet och de anställda som behandlar personuppgifter om deras skyldigheter enligt förordningen

• Att övervaka efterlevnaden av förordningen och ge information till och utbilda personal

• Att på begäran ge råd vad gäller konsekvensbedömningen avseende dataskydd och övervaka genomförandet

• Att samarbeta med tillsynsmyndigheten

• Att fungera som kontaktpunkt för tillsynsmyndigheten i frågor som rör behandling, inbegripet förhandssamråd och vid behov samråda i andra frågor.

En annan förändring är att de nya reglerna ställer krav på

dataskyddsombudets kompetens och placering i organisationen. Den person som utses måste ha tillräcklig kunskap om dataskydd och ska utses på

grundval av yrkesmässiga kvalifikationer, sakkunskap och förmåga att utföra uppgifterna. Ombudet ska kunna agera självständigt och oberoende i

organisationen och ska rapportera till organisationens ledning.

(17)

Övervägande

Efter diskussioner med kommunerna i Halland har man kommit överens om att anställa två gemensamma dataskyddsombud för Kungsbacka, Varberg, Falkenberg, Hylte och Laholm. Ett av ombuden ska främst arbeta mot

Kungsbacka och Varberg och det andra mot Falkenberg, Hylte och Laholm.

Målet är att de två dataskyddsombuden ska samverka och gemensamt ta ställning i övergripande frågeställningar.

Kerstin Glittmark har fr o m den 29 juni 2018 utsetts till dataskyddsombud för överförmyndarnämnden. Kerstin Glittmark ska vara föräldraledig under perioden den 11 januari 2021 t o m den 12 januari 2022.

Överförmyndarnämnden beslutar att utse Karin Malmsten till dataskyddsombud för överförmyndarnämnden under ordinarie

dataskyddsombud Kerstin Glittmarks föräldraledighet från och med den 11 januari 2021 t o m den 12 januari 2022.

Ekonomi och verksamhet

Kungsbacka och Varberg delar på kostnaden för det gemensamma dataskyddsombudet. Medel finns avsatta för tjänsten.

Protokollsutdrag: Kommunkansliet Varbergs kommun

Kommunkansliet Falkenbergs kommun Datainspektionen

(18)

§ 173-181 Sekretessärenden enligt 32 kap. 4 §

Offentlighets- och sekretesslagen.

(19)

Öfn § 182

Skrivelser för kännedom

*utdrag ur Varbergs kommun kf sammanträdesprotokoll 201020 § 130 KS 2020/0133 Delårsrapport 2020 – Varbergs kommun

* utdrag ur Varbergs kommuns kf sammanträdesprotokoll 201020 § 136 KS 2020/0409 Kommunfullmäktiges sammanträdesdagar 2021

*utdrag ur Varbergs kommun ks sammanträdesprotokoll 201027 §207 KS 2020/0488 Julgåva till personal 2020

*utdrag ur Varbergs kommun ks sammanträdesprotokoll 201027 § 208 KS 220/0520 Ersättning till personal för influensavaccin

*utdrag ur Falkenbergs kommuns kf sammanträdesprotokoll 201027 § 180 KS 2020/162 Kommunens delårsrapport

*utdrag ur Falkenbergs kommuns kf sammanträdesprotokoll 201017 § 184 KS 2020/218 Uppdrag- föreslå kriterier för tt ersätta miljöpris med

hållbarhetspris

*utdrag ur Falkenbergs kommun kf sammanträdesprotokoll 201027 § 187, KS 2019/329 Antagande av policy och riktlinje vid konkurrensutsättning av kommunal verksamhet

*den lokala politikerns bildningsarenor

*inbjudan Välfärdsdagarna i januari, Vilka är dagens stora offentligfinansiella ödesfrågor?

*krisberedskapsveckan – nytt utbildningsmaterial

*SKR cirkulär 20:41

*SKR cirkulär 20:42 Överenskommelse om ändringar i allmänna bestämmelser samt bilagor till AB

*SKR cirkulär 20:43 anhörigvårdare – PAN 20 med Svenska Kommunalarbetarförbundet

(20)

*SKR cirkulär 20:45 Definitivt omsorgsprisindex (OPI) för 2020

*Cushman & Wakefields rapport Välfärdsutmaningen: Dolda miljoner i kommunernas fastighetsbestånd

*info från Varbergs fastighets AB

*inbjudan från Piku till digitala utbildningar

*Hur hanterar vi folkets röst?

(21)

Öfn § 183

Övriga frågor

Beslut

Överförmyndarnämnden beslutar 1.det finns inget beslut att rapportera.

__________________________________________________

Beskrivning av ärendet

Ingegerd Rönnbäck tog upp fråga om avslutning av nämndsåret.

Överförmyndarnämnden har haft som tradition att gemensamt med förvaltningen äta lunch som en avslutning av nämndsåret.

Under rådande omständigheter är inte detta möjligt att genomföra.

Ingegerd Rönnbäck förslår istället att nämnden bjuder förvaltningen på smörgåstårta.

Överförmyndarnämnden instämmer i Ingegärds förslag.

(22)

Övriga frågor

Beslut

Överförmyndarnämnden beslutar 1.det finns inget beslut att rapportera.

______________________________________________

Beskrivning av ärendet

Nämnden önskar att förvaltningen sållar kraftigt i de skrivelser för kännedom som läggs till nämnden och anger att de endast vill få skrivelser som berör dem direkt.