Förslag till överenskommelse om EU-samverkan inom Göteborgsregionen

(1)

Göteborgsregionens kommunalförbund

Dnr:13-159.40 Styrelseärende 1

2014-12-05 Till förbundsstyrelsen

Förslag till överenskommelse om EU-samverkan

inom Göteborgsregionen

Inför EUs programperiod 2014-2020 har både GR och Göteborgs Stad förstärkt sitt EU-arbete. År 2012 tog kommunstyrelsen i Göteborgs Stad beslut om utträde ur West Sweden. Göteborgs Stad betonade här vikten av att utveckla det strategiska EU-samarbetet med GR och övriga

medlemskommuner. Frågor ställdes även från medlemskommunerna till GR, om kommunalförbundets roll i detta sammanhang.

Förbundsstyrelsen presidium beslutade att kontakta Göteborgs Stad i denna fråga, vilket ledde fram till att GR under hösten 2013 genomförde en kartläggning om GR kommunernas gemensamma EU-arbete och framtida behov. Mot denna bakgrund har ett förslag till

överenskommelse om EU–samverkan arbetats fram.

Överenskommelsen skapar förutsättningar för ett fördjupat samarbete mellan GR och Stadsledningskontoret i Göteborgs Stad med syfte att utveckla och effektivisera det strategiska EU–arbetet i

Göteborgsregionen. Överenskommelsen kommer under 2015 att

kompletteras med en av GR och Stadsledningskontoret i Göteborgs Stad gemensamt framtagen handlingsplan som grund för genomförande och årlig uppföljning. Genom denna överenskommelse formaliseras

samarbetet mellan GR och Göteborgs Stad genom Stadsledningskontoret.

Ett förslag till överenskommelse om EU-samverkan, daterat 2014-11-10, har upprättats.

Förslag till beslut

Att för GR godkänna överenskommelse om EU-samverkan inom Göteborgsregionen, daterad 2014-11-10.

Att uppdra åt förbundsstyrelsens ordförande att underteckna överenskommelsen.

Att uppdra åt förbundsdirektören att årligen redovisa arbetet enligt överenskommelsen.

Göteborg 2014-11-10

Helena Söderbäck /Christel Bäckström, Nikolina Verovic, Lars–Göran Jansson

(2)

Överenskommelse

EU-samverkan inom Göteborgsregionen

Inför EUs programperiod 2014-2020 har både Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) och Göteborgs Stad förstärkt sitt EU-arbete. Detta har skapat ytterligare förutsättningar för fördjupat samarbete mellan GR och Stadsledningskontoret i Göteborgs Stad att utveckla och effektivisera EU-arbetet i Göteborgsregionen. Genom denna överenskommelse formaliseras samarbetet mellan GR och Göteborgs Stad genom Stadsledningskontoret.

Vårt fördjupade strategiska EU-samarbete ska beakta lokala, delregionala, regionala och nationella behov av utveckling och utgå från styrdokument som GR kommunerna har antagit, som Hållbar tillväxt, Strukturbild för Göteborgsregionen och GRs

verksamhetsinriktning. Syftet är att stärka de områden där samarbetet skapar ett mervärde för GRs medlemskommuner.

I överenskommelsen ingår att gemensamt utveckla följande områden: • Strategiskt samarbete inom ramen för EUs fonder och program • Strategiskt påverkansarbete på EU-nivå

• Samarbetspartners och nätverk i Europa • Förhandsinformation i Bryssel

• Kompetensutveckling inom EU-området

• Samverkan mellan GRs EU-nätverk och Göteborgs Stads EU-nätverk

EU-samarbetet och diskussionerna genomförs inom ramen för GRs etablerade nätverk. Överenskommelsen följs upp årligen i GRs och Göteborgs Stads politiska strukturer.

Överenskommelsen mellan GR och Göteborgs Stad avgränsas till de sex punkter som nämns ovan. Vid behov av ytterligare engagemang mellan GR och Göteborgs Stads Brysselkontor (AB Gothenburg European Office) kan formalisering krävas i form av juridik, finansiering och politisk förankring.

Denna överenskommelse har upprättats 10 november 2014 i två likalydande exemplar, varav parterna tagit vardera ett.

För Göteborgsregionens kommunalförbund För Göteborgs Stad

……….. ………..

Jonas Ransgård Anneli Hulthén

Förbundsstyrelsen ordförande Kommunstyrelsens ordförande

(3)

Göteborgsregionens kommunalförbund

Dnr: 14-178.70 Styrelseärende 2 2014-12-05

Till förbundsstyrelsen

Förslag till yttrande avseende remiss från

Utbildningsdepartementet,

Internationella skolor U2014/5177/S

Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har erhållit rubricerad promemoria på remiss. GR har medgetts förlängd svarstid och yttrandet ska vara departementet tillhanda senast den 8 december 2014.

GR är positiv till de föreslagna författningsförändringarna, vilka bl.a. behandlar definitionen av en internationell skola, frågan om skäliga elevavgifter samt kommuners möjligheter att vara huvudmän för internationella skolor på grundskolenivå. Dessa författningsändringar föreslås träda i kraft den 1 juli 2015.

Förslag till yttrande, daterat 2014-11-10, har behandlats av ISGRs styrelses presidium vid sammanträde den 10 november.

Att godkänna förslag till yttrande, daterat 2014-11-10. Att omedelbart justera beslutet.

Helena Söderbäck

(4)

Göteborgsregionens kommunalförbund

Dnr: 14-178.70 Tjänsteutlåtande 2014-11-10 Birgitta Sandström Barac

Förslag till yttrande avseende remiss från

Utbildningsdepartementet,

Internationella skolor U2014/5177/S

Bakgrund

Göteborgsregionens internationella skola, ISGR, har Göteborgsregionen som upptagningsområde, dvs. de 13 medlemskommunerna inom Göteborgsregionens kommunalförbund (GR). ISGR, som är en icke vinstdrivande verksamhet, startades utifrån ett långtgående behov av en internationell skola och i samverkan mellan näringsliv,

akademi/universitetsverksamhet samt de 13 medlemskommunerna i GR.

Genom att följa en världsomspännande läroplan, International

Baccalaureate (IB), och genom att bedriva undervisningen på engelska tillgodoses övergången från ett land till ett annat för medföljande barn i skolåldern. I syfte att utveckla och kvalitetssäkra verksamheten anslöts ISGR 2003 till CIS, Councelour of International Schools, vilken är en världsomspännande organisation som tillhandahåller en kvalitets-säkringsmodell. IB-organisationen utvärderas regelbundet.

Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har erhållit rubricerad promemoria på remiss. GR har medgetts förlängd svarstid och yttrandet ska vara departementet tillhanda senast den 8 december 2014. *

Yttrande

GR är positiv till de föreslagna författningsförändringarna, där nedanstående uppmärksammas särskilt;

GR tillstyrker förslaget om definition av internationell skola.

Vidare tillstyrks förslaget om att Skolinspektionen ska pröva om en enskild ska godkännas som huvudman för en internationell skola enligt ett system som huvudsakligen motsvarar systemet för fristående skolor. GR tillstyrker att elevavgifter vid en internationell skola med enskild huvudman ska vara skäliga med hänsyn till de kostnader som de är avsedda att täcka och att dessa därmed tydligt kan härledas till de merkostnader som huvudmannen har för att följa en internationell läroplan.

(5)

Göteborgsregionens kommunalförbund

att driva en internationell skola, ska kunna tas ut av både fristående och kommunala skolor.

GR tillstyrker förslaget om att kommuner efter medgivande från Skol- inspektionen ska få vara huvudmän för internationella skolor på grundskolenivå.

I PM föreslås att elever vilka är bosatta i Sverige under en begränsad tid ska ges undervisning i svenska och om Sverige i den omfattning de behöver. GR ställer sig bakom förslaget och lyfter i detta sammanhang fram den utökning av undervisningstid som förslaget för med sig. Något måste tas med i beräkningen när avgiftsnivåer fastställs.

Bilagor

Bilaga 1. Förslag saxade ur Utbildningsdepartementets PM Internationella skolor U2014/5177/S, vilka kommenteras av GR Bilaga 2. Utbildningsdepartementets PM Internationella skolor U2014/5177/S

(6)

Göteborgsregionens kommunalförbund

Bilaga 1: Förslag saxade ur

Utbildningsdepartementets PM Internationella

skolor U2014/5177/S, vilka kommenteras av GR

Ny definition av internationella skolor

En internationell skola föreslås därför i skollagen definieras som en skola 1. där utbildningen, i stället för att följa en svensk läroplan, bedrivs enligt ett annat lands läroplan eller en internationell läroplan, och 2. som i första hand tar emot elever som är bosatta i Sverige för en begränsad tid.

Systemet för godkännande

Systemet för godkännande föreslås utformas på ett sätt som i huvudsak motsvarar systemet för fristående skolor. Detta innebär att

Skolinspektionen ska pröva om en enskild ska god-kännas som huvudman för en internationell skola på grundskolenivå.

På samma sätt som för fristående skolor ska det inte längre fattas något särskilt beslut om rätt till bidrag från elevernas hemkommuner när det gäller internationella skolor på grundskolenivå. I stället för ett sådant beslut ska ett godkännande medföra rätt till bidrag.

Skäliga elevavgifter

Det föreslås vidare att möjligheten för internationella skolor med enskild huvudman att ta ut elevavgifter ska begränsas. Enligt nuvarande

bestämmelser ska elevavgifter som tas ut vara skäliga med hänsyn till rimliga kostnader för verksamheten, bidrag och omständigheterna i övrigt. I denna promemoria föreslås att avgift endast ska få tas ut för att täcka rimliga merkostnader som är kopplade till att utbildningen följer ett annat lands läroplan eller en internationell läroplan. Vidare ska avgifterna vara skäliga, bl.a. med hänsyn till de bidrag som lämnas av elevernas hem-kommuner.

Internationell grundskola med kommunal huvudman

För att internationella skolor lättare ska kunna komma till stånd i den utsträckning som behövs föreslås att kommuner, efter medgivande från Skolinspektionen, ska få vara huvudmän för internationella skolor på grundskolenivå som enbart tillämpar en internationell läroplan.

Ett sådant medgivande föreslås få lämnas om det finns behov av utbild-ningen. Beslut i fråga om medgivande och återkallelse av ett sådant medgivande föreslås kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Undervisning i svenska

När det gäller undervisning i svenska föreslås att elever som är bosatta i Sverige för en begränsad tid, liksom i dag, ska ges undervisning i

svenska och om Sverige i den omfattning de behöver om de går i en internationell skola på grundskolenivå. När det gäller övriga skolpliktiga elever som går i sådana skolor föreslås att undervisningen i svenska ska bedrivas enligt läroplanen för grundskolan och kursplanen i svenska.

(7)

Göteborgsregionens kommunalförbund

Dnr:09-160.20/98 Styrelseärende 3 Datum 2014-12-05

Förfrågan till parterna i Västsvenska paketet

Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har mottagit en skrivelse daterad 2014-10-28 benämnd ”Avtal om medfinansiering av

transportslagsövergripande infrastrukturåtgärder i Västsverige – Västsvenska paketet”.

Avsändare är Stadsledningskontoret i Göteborg. Efter den rådgivande folkomröstningen kring trängselskatter som genomfördes 14 september 2014 skall kommunfullmäktige i Göteborg ta ställning till hur resultatet av densamma skall hanteras.

Som en del i beredningen av ärendet ges övriga parter i

överenskommelsen kring det västsvenska paketet, Trafikverket, Västra Götalandsregionen, Region Halland samt Göteborgsregionens

kommunalförbund, möjlighet att lämna synpunkter på den fortsatta hanteringen av avtalet. Göteborgs stad önskar svar senast 16 december 2014.

Göteborgsregionens kommunalförbund har genom beslut i

Förbundsfullmäktige 2009-11-04 §64 ställt sig bakom avtalet kring det Västsvenska paketet.

Vidare har Förbundsfullmäktige bekräftat avtalet genom att bifalla genomförandet av det sk Blockavtal 1 2011-06-08 §23.

Även det därefter upprättade Blockavtal 2 har fastlagts i

Förbundsfullmäktige 2013-06-11 §69. I samma beslut har också

förbundsstyrelsen delegerat beslut om kommande avtal inom ramen för grundavtalet till förbundsstyrelsen.

Förbundsfullmäktige har i samband med behandling av ärendet ”Hållbar tillväxt – mål och strategier med fokus på regional struktur” 2013-06-11 §70 återigen bekräftat att den infrastruktur, bebyggelse- och

grönstruktur där det Västsvenska paketets delar är byggstenar är grunden för utvecklingen av Göteborgsregionen.

Slutligen har Förbundsfullmäktige i beslut 2014-06-10 § 92 vid behandlingen av motionen ”Gör omtag om det västsvenska paketet” uttalat att GR har som avtalspart ställt sig bakom det västsvenska paketet som innehåller en rad viktiga investeringar för Västsverige. Presidiet ser ingen anledning att ompröva det tidigare ställningstagandet

(8)

Göteborgsregionens kommunalförbund

och föreslår avslag på motionen”.

Att föreslå förbundsfullmäktige att besluta att för egen del vidhålla det avtal kring Västsvenska paketet som tidigare beslutats av

förbundsfullmäktige 2009

Göteborg 2014-11-17 Helena Söderbäck

(9)

Göteborgs

Stad

Stadsl

edni

ngskontoret

20t4-to-28

Trafikverket,

Västra Götalandsregionen, Region Halland samt Göteborgsregionens kommu

(,n¿

nalförbund

,l/¿ûr,"

_S

Förfrågan

till

parterna i "Avtal om medfinansiering au transportslagsövergripande

infrastrukturåtgärder I Våstsverige

_-

VästsYenska paketet"

Göteborgs kommunfullmäktige beslutade i maj 2013 att genomföra en rådgivande

folkomröstning om trängselskatten. Omröstningen genomfördes i samband med de allmänna valen 14 september och resultatet blev att en majoritet på ca 57 procent röstade nej till

trängselskatten. Kommunfullmäktige i Göteborg har nu att ta ställning till hur resultatet av folkomröstningen ska hanteras.

Som underlag för detta ställningsstagande vill Göteborgs stad höra de övriga parternas syn på

den fortsatta hanteringen av avtalet avseende Västsvenska paketet.

Svaret tíllsänds Göteborgs stad, Stadsledningskontoret, senast den 16 december 2014.

Med vänliga hälsníngar

Eva Hessman

tf stadsd¡rektör

på uppdrag av:

Anneti Hulthén, kommunstyrelsens ordförande Jonas Ransgå rd, komm unstyrelsens vice o rdförande

C.

Göteborgsregionens Kommunalf örbund

201r

-10-

2

I

GÖteborgs Sted

Stadsbd-ningskontomt BesÖk: Köpmansgatan

20

Telebn:031 - 368 00 00

(10)

Göteborgsregionens kommunalförbund

GRs roll och uppdrag som stöd i socialtjänst samt

hälso- och sjukvårdsfrågor

Presidiet för sociala styrgruppen har gett kansliet i uppdrag att ta fram en skrivelse för ett uppdrag att förtydliga GRs roll och uppdrag när det gäller socialtjänst och hälso- och sjukvård.

En tjänsteskrivelse daterad 2014-10-17 har upprättats. Sociala styrgruppen beslutade 2014-10-30 att godkänna

tjänsteskrivelsen samt föreslå förbundsstyrelsen att initiera en utredning där GRs roll och uppdrag som stöd i socialtjänst- samt hälso- och

sjukvårdsfrågor klargörs. Förslag till beslut

Att uppdra åt förbundsdirektören att i nära dialog med

medlemskommunerna initiera en utredning där GRs roll och uppdrag som stöd i socialtjänst- samt hälso- och sjukvårdsfrågor klargörs.

Helena Söderbäck

(11)

Göteborgsregionens kommunalförbund

2014-10-17 Tjänsteutlåtande Cecilia Bokenstrand Elisabeth Beijer

GRs roll och uppdrag som stöd i socialtjänst samt

hälso- och sjukvårdsfrågor

Sociala styrgruppens verksamhet utgår från förbundsordningen för GR. Av förbundsordningens 2 § framgår att ett av ändamålen med GR är att verka för samordning av angelägenheter av gemensamt intresse för medlemskommunerna när det gäller social välfärd (tidigare sociala frågor). Vad som avses med sociala frågor har över tid formats i en dialog mellan medlemskommunerna och GR utan att innebörden dokumenterats på ett tydligt sätt. Framför allt har med sociala frågor kommit att avses socialtjänst men inte kommunal hälso- och sjukvård och inte heller gränssnittsfrågor gentemot VGR.

Västkom företräder och samordnar GR-kommunernas intressen på regional nivå på uppdrag av de fyra kommunalförbunden i Västra Götaland. Samverkan på operativ nivå sker inom

vårdsamverkansgrupperna i länet. En struktur för hur Västkom,

kommunalförbunden och vårdsamverkansgrupperna agerar tillsammans finns framtagen och medverkan från GR sker i de strategiska delarna. GR verkar också kontinuerligt för kompetens- och kunskapsutveckling när det gäller socialtjänst- och hälso- och sjukvårdsfrågor i ett samspel bland annat med VGR.

Samverkan har över åren fått en allt större plats inom välfärdsområdet. Stöd till barn och unga med en psykosocial problematik kan sällan komma till stånd utan att socialtjänst, skola och hälso- och sjukvård verkar sida vid sida. Äldre personer som får stöd och vård har ofta behov av såväl socialtjänst- som hälso- och sjukvårdsinsatser från kommunen samtidigt med hälso- och sjukvård från VGR. Listan över behov av samverkan för att vården och omsorgen ur brukares perspektiv ska bli trygg, säker och effektiv kan göras lång.

Måldokumentet Hållbar tillväxt pekar ut GR:s roll för att utveckla ett kommungemensamt arbete som ökar den sociala sammanhållningen och skapar tryggare levnadsförhållanden. Att motverka ojämlikhet i

människor livsvillkor och hälsa utgör en väsentlig del av att stärka en socialt hållbar utveckling.

För kommunerna är det nödvändigt med en kunskaps- och

verksamhetsutveckling som går hand i hand med VGR och andra aktörer för goda samverkande insatser och för en jämlik hälsa. En rad

administrativa komplikationer har iakttagits utifrån den nuvarande tolkningen av förbundsordningen där strukturer riskerar att bli hinder och leda till ineffektivitet istället för stöd för en önskvärd utveckling.

(12)

Göteborgsregionens kommunalförbund

Sociala styrgruppen föreslås besluta

att föreslå förbundsstyrelsen att initiera en utredning där GRs roll och uppdrag som stöd i socialtjänst- och hälso- och sjukvårdsfrågor klargörs.

(13)

Till

ftirbundsfullmäktige

i

GÖTEBORGSRE GIONENS

KOMMUNALFORBUND

(Org

nr

222000-0265)

Till

styrelsen

i

GOTEBORGSRE GIONENS

KOMMUNALFORBUND

(Org

nr

222000-0265)

Revisorernas bedömning av

delårsrapport

2014

Vi

av fullmäktige utsedda revisorer har uppdraget att bedöma om resultatet

i

delårsrapport per 2014-08-31 är förenligt med de mål fullmäktige beslutat. Revisoremas bedömning ska biläggas delårsrapporten inför fullmäktiges behandling av densamma.

Bedömningen är baserad på en begränsad granskning av delårsrapporten, inriktad på övergripande analys och inte på detaljer

i

redovisningen.

Revisorerna bedömer att resultatet

i

delårsrapporten

i

allt väsentligt är förenligt med de mål fullmäktige beslutat om, såväl de hnansiella som för verksamheten.

Vi

bedömer även att delårsrapporten

i

allt väsentligt är upprättad

i

enlighet med kommunal redovisningslag.

Göteborg

2014-ll-ll

Kia

Andren

Kj

1-,7";

_{Å¿,á¿^-./}

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

(24)

(25)

(26)

(27)

(28)

(29)

(30)

(31)

(32)

(33)

(34)

(35)

Göteborgsregionens kommunalförbund

Arbetsformer för revisionen inom

Göteborgsreg¡onens kommunalförbund från och

med 2015 och tills vidare

En promemoria om arbetsformerna för revisionen inom

Göteborgsreg¡onens kommunalförbund från och med 2015 och tills vidare har tagit fram av GRs förtroendevalda revisorer och ställts till förbundsfullmäktiges presidium.

Till förbundsstyrelsen har promemorian översänts för kännedom. Förslag till beslut

Att anteckna informationen.

Helena Söderbäck

/Gunnel Rydberg

(36)

@

Göteborgsreg

ionens

komm una lförbu nd

Till

förbu

ndsfullmäktiges

presid iu m

förbundsstyrelsen

(för

kännedom)

dotterbolagen

(för

kä

nnedom)

Arbetsformer

för

revisionen

inom

Göteborgsreg¡onens

kommunalförbund från

och

med

2015

och

tills

vidare

Revisorerna inom Göteborgsregionens

kommunalförbund

(GR)

skall följa

Kommunallagens

regler

(9

kap)

och

Aktiebolagslagen

(10

kap) samt

leva upp

till

"god

revisionssed" som den

formuleras av

Sveriges

kommuner och

landsting

(SKL). Revisorerna

arbetar

på

fullmäktiges

uppdrag och

är

till

funktion

och organisation

ett

självständigt

organ'

Revisorerna

granskar i

den

omfattning

som

följer

av god

revisionssed

den

verksamhet som

bedrivs inom förbundsstyrelsens

och

skolnämndens verksamhetsområden. Genom lekmannarevisorerna

ska

verksamheten i de

bolag som

helt eller

delvis

ägs

av

GR

granskas'

Revisorerna har

efter överläggningar

med förbundsfullmäktiges

presidium

funnit

anledning

att

dokumentera sina

arbetsformer

bland

annat i syfte

att

tydliggöra

ansvar

för

kommunikation

med

förbundsfullmäktige

under löpande

år,

beredning

av

revisionens budget

och

former

för

hantering av

revisionens

rapporter'

Nedanstående

områden

har

diskuterats

och överenskommits

med

förbundsfullmäktiges

presidium

vid

överläggningar

under 2074.

Områdena skall

ses

som

ett

komplement/förtydligande till

Kommunallagens

samt

Aktiebolagslagens bestämmelser

och god

revisionssed

i

kommunal

verksamhet

med avseende

på

tittampning

och

betydelse

för

revisionen inom

GR.

Dialog och

information

till

förbundsfullmäktige

För

en

effektiv

revision

är det av stor

vikt att

goda

former för

dialog

och

information

till

förbundsmäktige finns.

SKL

har

betonat

vikten

av

att

detta sker

på

formaliserat

sätt

i

skrifter

publicerade under de

senaste

å ren.

Revisionen

i

GR

träffar

förbundsfullmäktiges

presidium

tvã

gãnger

årligen (vår

och

höst),

dels i samband med upprättande

av

delårsrapport

och revisorernas

utlåtande kring

densamma och dels

i

Dnr:

14-233.026

Promemoria

(37)

Göteborgsregionens kommunalförbund

samband med årsredovisningen och avlämnande

av

revisionsberättelse.

Revisorerna

deltar

även

vid

förbundsfullmäktiges behandling

av

revisionsberättelsen.

Revisionen

och

förbundsfullmäktiges

presidium

har

gemensamt ansvar

för

att

dessa

möten genomförs. Noteringar från

mötena förs

för

parternas

interna

bruk.

Beredning av revisorernas budget

Revisorerna

är

ett

självständigt

organ där

varje

revisor

utför

sitt

uppdrag

självständigt.

Rapportering

av

uppdraget sker

direkt

till

förbundsfullmäktige.

_{Revisorerna inom}

_GR

_avser

_att

_{arbeta som}

_ett

kollegium och

upprättar därför

gemensamt

_{budgetäskande.}

Förbundsfullmäktiges presidium

är

revisorernas budgetberedning.

Revisorerna

ansvarar

för

att

äskande

lämnas

till

forbundsfullmäktiges

presidium under hösten

så

att

det

kan samordnas med den övriga

budgetprocessen inom

GR.

_{Förbundsfullmäktiges presidium ansvarar}

_för

att

revisorernas budgetförslag

bereds

och samordnas med den övriga

budgetprocessen inom

GR.

Budget

för

biträde

åt

lekmannarevisorerna

Enligt god revisionssed

skall

_{lekmannarevisorerna i de bolag som helt}

eller delvis

ägs

av

GR

biträdas

av

ett

sakkunnigt

biträde som revisorerna

själva utser.

Lekmannarevisorerna ansvarar

för att

uppgift

om

budgetram

för

deras

arbete

lämnas

till

respektive

bolag.

Hantering av revisorernas

rapporter

De

_{rapporter som revisorerna och deras sakkunniga}

_framställer

_skall

alltid

delges

_{förbundsfullmäktige samt}

_{respektive årsstämma.}

Revisorerna

i

GR

översänder

_{forilöpande rapporter till}

förbundsfullmäktiges

presidium.

Dessa

presenteras

_{normalt för}

förbundsfullmäktige

i samband med

att

revisionsberättelsen

_behandlas.

Revisorernas utlåta nde

avseende

delå rsra

pporten

ti I lsä nds fu I I mä

ktiges

presidium.

Revisorerna

ansvarar

för

att

muniliga

överläggningar

med

förbundsfullmäktiges

presidium kommer

till

stånd

om

revisorerna anser

det

påkattat under löpande

år

i anledning av genomförda granskningar.

Revisorerna och förbu ndsfu I I mä

ktiges

presid i u

m

överläg

ger

därefter

_om

behov

att

informera

_{förbundsfullmäktige om}

_{revisorernas granskningar}

vid

annat

tillfälle

_{än då revisionsberättelsens behandlas. Noteringar från}

dessa

möten förs

för

parternas interna

bruk.

Lekmannarevisorernas granskningsrapporter

_{samt eventuellt}

_övriga

rapporter skickas

fortlöpande

till

bolagsstyrelse

samt

årsstämma

för

respektive

bolag.

(38)

@

Göteborgsregionens

kommunalförbund

Lekma n na

revisorernas

g ra nskn i ngsra

pporter

och

eventuel

lt

övri ga

rapporter

utgör

bilaga

till

revisionsberättelsen

i

GR

liksom

den

kva I

ificerade revisorns revisionsberättelser.

Göteborg

den

11 november 2014

Revisorerna

i

Göteborgsreg

ionens

kom m u na lförbu nd

Eshag Kia

ordförande

r

Andrén

vice ordförande

Lars B ledam

4-Kjell leda rdh e

ot

&'*

rA*l'¿"J

Irene

Hellekant

ledamot

(39)

Göteborgsregionens kommunalförbund

Dnr: 14-90.020 Styrelseärende 7

2014-12-05

Ekonomisk rapport för GR per 2014-10-31

GR redovisar ett underskott på 499 kkr i förhållande till en underbudgetering på 4 660 kkr.

Ekonomiskt resultat GR Utfall per oktober (Mkr) Budget 2014 (Mkr)

Intäkter 282,9

Kostnader -283,4

Resultat -0,5 -4,7

I resultatet per oktober ligger två poster av engångskaraktär med väsentligt belopp, återföring av pensionsavsättning på 1,2 mkr och en återbetalning från Västkom på 0,5 mkr av tidigare utbetalt bidrag. Dessa två poster bidrar till ett bättre resultat än väntat.

Prognosen för helåret är att GR inte kommer att överskrida beslutad budget.

Att anteckna mottagandet av ekonomisk rapport per oktober 2014.

Göteborg den 19 november 2014

Helena Söderbäck

(40)

Göteborgsregionens kommunalförbund

Dnr: 14-82.60 Styrelseärende 8 2014-12-05 Bordlagt ärende från 2014-05-09 Till förbundsstyrelsen

Förslag om att GR-kommunerna samverkar

mot organiserad brottslighet

Bakgrund

Sociala styrgruppen beslutade vid sitt sammanträde 2014-04-03 att gå vidare till förbundsstyrelsen med ett förslag för att åstadkomma en samverkanslösning mellan GR-kommunerna och Kunskapscentrum mot organiserad brottslighet i Göteborgs Stad.

Kontakter har tagits med Kunskapscentrum mot organiserad brottslighet som efter samråd med sin styrgrupp uttalat sig positivt för en

samverkanslösning inom GR-området.

Om Kunskapscentrum mot organiserad brottslighet

Brottsförebyggande rådet definierar organiserad brottslighet på följande sätt:

Det rör sig om en nätverksbaserad vinstinriktad brottslig verksamhet i projektform som har en vilja och förmåga att skydda och underlätta brottsligheten genom otillåten påverkan (trakasserier, hot, våld och korruption). Inom ”projekten”, som avlöser varandra, finns en

arbetsdelning och flexibilitet som innebär att medarbetare går in och ut ur projekten. Verksamheten bedrivs i regel diskret, men kan ibland ta sig uttryck i synliga gäng, med ett utmanande beteende, symboler och maktanspråk.

Kunskapscentrum mot organiserad brottslighet (hädanefter benämnt Kunskapscentrum) inrättades år 2008. Kunskapscentrum tar initiativ till, samt stödjer och driver nätverk och samarbetsprojekt som ska leda till konkreta åtgärder mot gängkriminalitet, organiserad brottslighet och otillåten påverkan. Tillsammans med samverkande aktörer agerar man för att identifiera viktiga områden att rikta insatser mot för ett samlat agerande. Kunskapscentrum arbetar även långsiktigt och strukturellt genom att försvåra för kriminell verksamhet och otillåten påverkan. Samarbetet med myndigheter består av, förutom Göteborgs Stad, Polismyndigheten i Västra Götaland, Skatteverket,

Ekobrottsmyndigheten, Kronofogden, Kriminalvården,

Åklagarmyndigheten, Säkerhetspolisen, Tullverket, Länsstyrelsen Västra Götaland och Försäkringskassan, på gång är också Arbetsförmedlingen. Det är viktigt att varje aktör agerar utifrån sitt uppdrag – de

(41)

Göteborgsregionens kommunalförbund

lagföra individer, Göteborgs Stad ansvarar för att slå sönder infrastrukturen för den organiserade brottsligheten med hjälp av administrativa åtgärder. Som grund för uppdraget finns en

avsiktsförklaring där man förklarar syftet med myndighetssamverkan, undertecknad av samverkande myndigheter. Det finns även en

ömsesidig avsiktsförklaring i förhållande till Västra Götalandsregionen om hälso- och sjukvårdens ansvar i avhopparverksamheten samt riskhantering med mera. Det sker också samverkan med flera organisationer som inte ingår i samverkansavtalet (IVO,

Arbetsmiljöverket, Byggnads, fastighetsägarföreningen, privata företag, intresseorganisationer med flera).

Organisatoriskt är Kunskapscentrum en enhet vid Intern förvaltning, Stadsledningskontoret Göteborgs Stad. Styrgruppen består av regionchefer för de samverkande statliga myndigheterna.

Stadsdirektören är ordförande i styrgruppen. En kontaktpersonsgrupp med representanter för samma aktörer som styrgruppen finns också etablerad, där är Mölndals Stad adjungerad sedan år 2010. I

verksamheten finns blandad kompetens för till exempel juridik, ekonomi, beteendevetenskap och sociala frågor. Finansieringen sker genom kommunbidrag (fyra miljoner kronor per år), och idag omfattar verksamheten totalt fem årsarbetare. Polisen medverkar med cirka en tjänst.

Arbetet sker inom fyra huvudområden: Arbetsgivare

- Motarbetar otillåten påverkan. Det sker bland annat genom att utsatta politiker och tjänstemän får stöd och hjälp att våga utföra sin uppgift utan rädsla för påtryckningar.

Avhoppare/brottsoffer

- Det kan handla om avhoppare från organiserad brottslighet som behöver hjälp att starta upp ett nytt liv. Också brottsoffer, exempelvis näringsidkare som utsatts för hot och våld.

Ekonomi

- Att motarbeta och försvåra för organiserad brottslighet när det gäller upphandling, ekonomiskt bistånd, tillståndsgivning och tillgång till lokaler.

Demokrati

- Arbetet med att stärka demokratin ingår i samtliga områden. Om en tjänsteman, till exempel bygglovsinspektör eller upphandlare kan påverkas i sin tjänsteutövning genom hot eller våld, kan det innebära ett hot mot demokratin.

GR-kommunerna har över tid vänt sig till Kunskapscentrum med olika slags frågor som berör samtliga områden ovan. Kunskapscentrum har då varit behjälplig exempelvis för rådgivning i möjligaste mån. I vissa

(42)

Göteborgsregionens kommunalförbund

sammanhang har nätverk i frågor som även berör kranskommunerna skapats, exempelvis runt oseriösa hantverkare.

Utvärderingar av Kunskapscentrum har skett, senast i maj 2013. Rapporten från 2013 säger att utgångspunkten för samverkan är

ändamålsenlig, att formen för samverkan fungerar bra och att resultatet mycket väl överensstämmer med intentionerna år 2008. I

utvärderingsrapporten rekommenderas att läroprocesserna utvecklas och att ramverket för mål och resultat preciseras. Vidare föreslås riskanalyser och att principer för vilka aktörer som ska omfattas av samverkan ska arbetas fram, en utvecklad samverkan med det privata näringslivet och frivilligorganisationer rekommenderas bland annat. Möjlig utveckling

Kunskapscentrum har alltsedan starten år 2008 fått förfrågningar och gett insatser till GR-kommunerna. Dock har något uppdrag eller finansiering aldrig funnits med i bilden.

Den organiserade brottsligheten är gränsöverskridande i alla

bemärkelser, så också över kommungränser. De samverkande statliga myndigheternas uppdrag sträcker sig över ett större geografiskt område än Göteborg. En samverkan mellan Göteborgs Stad och övriga GR-kommuner kan ge vinster för samtliga GR-kommuner genom att samma krav ställs i alla GR-kommuner, det blir till exempel svårare för oseriösa att ta sig in i systemen. Mer kunskap ger också tryggare personal och politiker. 13 kommuners samverkan mot organiserad brottslighet ger större tyngd i förhållande till exempel nationella aktörer. FoU i Väst/GR har över tid genomfört olika forsknings- och utvecklingsprojekt som rör trygghetsfrämjande och brottsförebyggande insatser och en

sammankoppling med Kunskapscentrum kan skapa ett starkare profilområde för GR i dessa frågor. För GR är den sociala dimensionen av en hållbar tillväxt väsentlig, vilket inbegriper att vara uppmärksam på sociala risker och att bidra till att skapa trygga levnadsförhållanden. Det finns därför många argument för att GR-kommunerna har att vinna på att samverka mot den organiserade brottsligheten.

Kunskapscentrum uppskattar att man för att kunna ge samma service till övriga kommuner som till Göteborgs Stad skulle behöva utöka verksamheten med ett par årsarbetare. En tydlig uppföljningsmodell behöver utformas. Vid en beräkning av en ungefärlig kostnad motsvarande 2 miljoner kronor för första året, skulle kostnaden per kommun, förutsatt samtliga GR-kommuners medverkan, bli ungefär följande:

Kommun

Andel

Tkr

Ale

7

140 Alingsås

9

180 Härryda

8

160 Kungsbacka

18

360 Kungälv

10

200 Lerum

9

180 Lilla Edet

3

60 Mölndal

15

300 Partille

9

180

(43)

Göteborgsregionens kommunalförbund

Stenungsund

6

120 Tjörn

4

80 Öckerö

3

60

Förbundsstyrelsen föreslås ställa sig bakom inriktningen på att åstadkomma en samverkanslösning mellan GR-kommunerna och Göteborgs Stad när det gäller Kunskapscentrum mot organiserad brottslighet.

Förbundsstyrelsen föreslås ge kansliet i uppdrag att efterhöra

medlemskommunernas intresse för en samverkanslösning och, under förutsättning att intresse finns, gå vidare i arbetet med att utforma ett avtal.

Göteborg den 23 april 2014

Helena Söderbäck /Cecilia Bokenstrand Elisabeth Beijer

(44)

Göteborgsregionens kommunalförbund

Utdrag ur protokoll (§ 412) från förbundsstyrelsens

presidiums sammanträde måndagen 17 november

2014 på GR, Gårdavägen 2

§ 412

Förslag om att GR-kommunerna samverkar mot organiserad brottslighet

Sociala styrgruppen beslutade vid sitt sammanträde 2014-04-03 att gå vidare till förbundsstyrelsen med ett förslag för att åstadkomma en samverkanslösning mellan GR-kommunerna och Kunskapscentrum mot organiserad brottslighet i Göteborgs Stad.

Kontakter har tagits med Kunskapscentrum mot organiserad brottslighet som efter samråd med sin styrgrupp uttalat sig positivt för en

samverkanslösning inom GR-området.

Ett förslag, daterat 04-23, behandlades i förbundsstyrelsen 2014-05-09 och bordlades då.

Presidiet framhåller att en hemställan bör göras till Göteborgs stad om stadens ställningstagande till att ingå ett samarbete med övriga GR-kommuner mot organiserad brottslighet.

Beslut

Det bordlagda förslaget från 2014-05-09 tas upp igen på förbundsstyrelsens sammanträde 2014-12-05.

Förbundsstyrelsen föreslås besluta att en hemställan görs till Göteborgs stad angående stadens intresse av att ingå ett samarbete med övriga GR-kommuner mot organiserad brottslighet.

Vid protokollet Gunnel Rydberg Justeras:

Jonas Ransgård Johan Nyhus

Rätt utdraget intygar:

(45)

Göteborgsregionens kommunalförbund

Styrelseärende 9 2014-12-05 Till förbundsstyrelsen

Anmälningsärenden från presidiet

Från sammanträde 2014-11-17 – ordförandebeslut

§ 415 Förslag till reviderad förbundsordning för GR

Ett förslag till reviderad förbundsordning för GR behandlades i GRs förbundsstyrelse 2014-10-24 inför GRs förbundsfullmäktiges sammanträde 2014-12-16.

Behov av att göra ytterligare ett tillägg i förbundsordningen har därefter framkommit. Detta tillägg återfinns idag i förbundsfullmäktiges

arbetsordning, vilket inte räcker för att uppfylla Kommunallagens krav. Denna fråga har stämts av med jurist.

Det föreslagna tillägget införs i förslag till reviderad förbundsordning, under § 4.1, enligt följande: ”Första sammanträdet med nyvalda förbundsfullmäktige hålls i december samma år val av fullmäktige ägt rum i hela landet för förrättande av val som ankommer på de nyvalda förbundsfullmäktige”.

Ordförandebeslut

Förbundsfullmäktige föreslås besluta att godkänna reviderad

förbundsordning för GR, daterad 2014-11-17, och att den reviderade förbundsordningen sänds ut för fastställande av förbundsmedlemmarnas fullmäktigeförsamlingar.

Från sammanträde 2014-09-08

§ 370 Referensgrupp för Ny järnväg mellan Göteborg och Borås

Presidiet beslöt att till GRs representanter i referensgrupp för ny järnväg mellan Göteborg och Borås tills vidare utse Johan Nyhus (S), Göteborg, och Martin Wannholt (M), Göteborg.

§ 371 Förfrågan om bidrag för genomförande av Bohusbiennalen Presidiet beslöt att, då de medel som GR förfogar över är avsedda för den verksamhet som har fastställts i verksamhetsinriktning och budget, ej bidra ekonomiskt till Bohusbiennalen.

(46)

Göteborgsregionens kommunalförbund

Att anteckna anmälningsärendena.

Helena Söderbäck

/Gunnel Rydberg

(47)

Göteborgsregionens kommunalförbund

Styrelseärende 10 2014-12-05 Till förbundsstyrelsen

Förteckning över beslut fattade av GRs styrgrupper

under tiden maj – oktober 2014

Sammanträde i styrgruppen för arbetsmarknad 19 september 2014

5. Upphandling med sociala hänsyn, information samt förslag, Bilaga 1 Styrgruppen för Arbetsmarknad beslutar

- att anteckna informationen,

- att ge GR i uppdrag att utreda förutsättningarna för ett samarbete mellan GR-kommunerna vad gäller sysselsättningsfrämjande insatser genom social ”ansvarsfull” upphandling,

- att lyfta fråga om samarbetet mellan GR-kommunerna och Trafikverket till förbundsstyrelsen.

6. Kommungemensamt arbete avseende nyanlända vuxna flyktingar Styrgruppen för Arbetsmarknad beslutar,

- att godkänna förslag till viljeinriktning med ovan beskrivna tillägg, - att sända föreslaget till förbundsstyrelsen för föredragning och

diskussion samt föreslå att förbundsstyrelsen därefter skickar förslaget vidare för yttrande av GR-kommunerna.

9. Information om arbetet med verksamhetsinriktning 2016 Styrgruppen för Arbetsmarknad beslutar

- att ge GR i uppdrag att utarbeta förslag till verksamhetsinriktning utifrån diskussionen vid dagens sammanträde.

Sammanträde i styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad 2 oktober 2014

§ 4. Förslag till yttrande över Göteborgs Stads cykelplan Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad beslöt

(48)

Göteborgsregionens kommunalförbund

att omedelbart justera paragrafen.Göteborgsregionens kommunalförbund

§ 5. Förslag till yttrande över ”Förstudie om linbanor som alternativ kollektivtrafik i Göteborg”

Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad beslöt

att godkänna förslag till yttrande, daterat 2014-09-05, samt att omedelbart justera paragrafen.

§ 6. Förslag till yttrande över ”Program Frihamnen och del av Ringön inom stadsdelarna Lundbyvassen och Tingstavassen i Göteborg” Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad beslöt

att godkänna förslag till yttrande, daterat 2014-09-17, med justering enligt förslag från Ulrika Landergren, samt

att omedelbart justera paragrafen.

§ 7. Förslag till yttrande över ”Stadsutvecklingsprogram för centralenområdet”

§ 8. Förslag till yttrande över ”Åtgärdsvalstudie Västra stambanan genom Västra Götaland”

att för egen del godkänna förslag till yttrande, daterat 2014-09-23, att översända yttrandet till förbundsstyrelsen och föreslå dem att godkänna förslag, samt

§ 11 Förslag till yttrande över ”Bostadsförsörjning i Göteborg – nuläge och framtida inriktning”

(49)

Göteborgsregionens kommunalförbund

§ 12 Förslag till yttrande över ”Bostadsförsörjningsprogram 2015-2019, Härryda kommun”

§ 13 Förslag till yttrande över ”Strategiskt bostadsförsörjningsprogram 2014-2017, Lilla Edets kommun”

§ 14 Förslag till yttrande över ”Detaljplan Bostäder vid Kronängen, Björlanda”

att godkänna förslag till yttrande, daterat 2014-08-28, med justering enligt förslag från Douglas Thisell, samt

§ 15 Förslag till yttrande över ”Detaljplan för Tjuvkils huvud, Kungälvs kommun”, Utställning

Sammanträde i Utbildningsgruppen 25 juni 2014

§216 Definitivantagning till gymnasiet 2014 Utbildningsgruppen beslutade

att anta de vid Utbildningsgruppens sammanträde 2014-06-25 föreslagna

(50)

Göteborgsregionens kommunalförbund

sökanden till gymnasieskolans utbildningar år 2014, samt att förklara Utbildningsgruppens beslut medelbart justerat.

Sammanträde i Utbildningsgruppen 11 september 2014

§219 Interkommunal ersättning inom förskola, pedagogisk omsorg, förskoleklass, grundskola, fritidshem, grundsärskola och ISGR för 2015 Utbildningsgruppen beslutade efter överläggning

att föreslå att förbundsstyrelsen rekommenderar medlemskommunerna att, med avstämningstidpunkt den 15:e respektive månad, fastställa interkommunal ersättning för förskola, pedagogisk omsorg,

förskoleklass, grundskola, fritidshem, grundsärskola och ISGR

kalenderåret 2015 i enlighet med innehållet i prislista daterad 2014-08-18,

att kommunernas beslut ska vara GR tillhanda senast 30 november 2014, samt

att Utbildningsgruppens beslut förklaras vara omedelbart justerat.

§220 Interkommunal ersättning inom gymnasieskola och gymnasiesärskola för 2015

Utbildningsgruppen beslutade efter överläggning

att föreslå Förbundsstyrelsen att rekommendera medlemskommunerna att fatta beslut om förslag till interkommunal ersättning för

gymnasieskola och gymnasiesärskola i Göteborgsregionens kommuner kalenderåret 2015 i enlighet med innehållet i material daterat 2014-08-15,

att kommunernas beslut ska vara GR tillhanda senast 2014-11-30, samt att Utbildningsgruppens beslut förklaras vara omedelbart justerat. §221 Interkommunal ersättning inom kommunal vuxenutbildning och svenska för invandare (SFI) för 2015

Utbildningsgruppen beslutade efter överläggning

att föreslå Förbundsstyrelsen att rekommendera medlemskommunerna att fastställa priser för kommunal vuxenutbildning och SFI i

Göteborgsregionen 2015 enligt följande:

a) för kurser inom kommunal vuxenutbildning (grundläggande och gymnasial vuxenutbildning) tillämpas ett enhetspris på 46 kr per verksamhetspoäng,

(51)

Göteborgsregionens kommunalförbund

genomförs bilaterala förhandlingar mellan berörda kommuner, c) för särvux genomförs bilaterala förhandlingar mellan berörda kommuner, samt

d) för SFI tillämpas ersättning enl. följande: Studieväg 1 59 kr/h/studerande

Studieväg 2 44 kr/h/studerande Studieväg 3 33 kr/h/studerande.

att kommunernas beslut ska vara GR tillhanda senast 30 november 2014, samt

att Utbildningsgruppens beslut förklaras vara omedelbart justerat.

Att anteckna anmälningsärendena.

Göteborg 2014-11-10 Helena Söderbäck /Gunnel Rydberg