NYKÖPINGS KOMMUN. PROTOKOLL Sammanträdesdatum. Kommunstyrelsen ANSLAG/BEVIS

(1)

Utdragsbestyrkande Ledamöter och ersättare Beslutande

Urban Granström (s) v ordf Tina Palme (m)

Curt Eriksson (kd) Leif Larsson (mp)

Cajsa Widqvist (s) 13.30-15.00 §§ 1-15 Jacob Larsson (s)

Louise Ankarfjäll (s) Micael Ardeheim (s) Jan Carle (m) ordf Axel Wevel (c) tj ers Raija Ringberger (fp) tj ers

Abdullahi Dubet Ali (s) tj ers 15.00-15.10

§§ 16-21

Ersättare

Anne-Marie Wigertz (m) Kjell Ericson (m) Lena Stammel (mp)

Övriga deltagare Erik Carlgren, Lars Granath, Stefan Kindeborg, Magnus Bengtsson, Mats Dryselius, Jan Kviby, LudwigTejler, Henrik Haugness och Margareta Domert

Underskrifter Sekreterare ...

Anna-Karin Lindblad

Paragrafer 1-21

Ordförande ...

Jan Carle

Justerande ...

Urban Granström

______________________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet har justerats och justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2009 01 19

Anslag uppsatt den 2009 01 28 Datum för anslags nedtagande 2009 02 18 Protokollet förvaras hos Kommunledningskontoret/kansli

Underskrift ...

Anna-Karin Lindblad

(2)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Kommundirektören informerar

Mats Dryselius informerar om projekt effektiv fastighetsförvaltning. Projektet innehåller 5 delprojekt;

- Tydliggör beslutade styrprinciper - Lokalresursplanering

- Utveckla ekonomistyrning

- Utveckla en strategi för energiinvesteringar - Förbättra kundrelationer

- Slopa avkastningskravet och motstridiga budgetkrav

Samtliga projekt påbörjas under februari och har olika lång löptid.

Avrapportering kommer att ske till kommunstyrelsen månatligen.

Målet är att till årsskiftet 2009/2010 ha en fungerande organisation, styrning och pilotverksamhet.

(3)

Nya motioner

Motion ang. samordnare för mångfald och tolerans väckt av Urban Granström (s) och Marco Venegas (-)

(4)

Information

Ludwig Tejler informerar om Rakel, kommunikationssystem med radio som kan utnyttjas av blåljusmyndigheterna men med bredare

användningsområde. Rakel möjliggör avbrottsfri samverkan med möjlighet till kodning för sekretess och positionering.

Statsbidrag kommer att sökas för kvartal 1, 2009.

(5)

Kollektivtrafikplan för Nyköpings kommun med plan för utbyggnad av stadstrafiken

Kommunstyrelsen beslutade 2008 01 21, § 12, att uppdra åt

Samhällsbyggnad att ta fram förslag till en kollektivtrafikförsörjningsplan för Nyköpings kommun.

Planen ska utgöra underlag för kommunens prioriteringar av trafiklösningar och samtidigt vara en del i en kommande infrastrukturplan som

kommunstyrelsen fattat beslut om enligt 2007 10 15 och som håller på att utarbetas.

Vid ärendets behandling i kommunstyrelsen föredrar Lars Granath ärendet.

Inlägg i ärendet görs av Jan Carle (m) och Jacob Larsson (s).

Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar

att godkänna kollektivtrafikplanen som underlag för kommunens kollektiva trafikförsörjning samt

att uppdra åt kommunstyrelsen att låta genomföra de åtgärdsförslag som redovisas och närmare preciseras i planens sammanfattning.

(6)

Upphandlingspolicy

Kommunstyrelsen beslutade 2008 05 28 att uppdra åt upphandlingsenheten att revidera upphandlingspolicyn.

Syftet med revideringen är att fokusera på goda affärer och kvalitetssäkring av upphandlingsprocessen, bidra till att frigöra resurser för verksamheterna samt att lyfta fram och tydliggöra upphandlingens strategiska och

tillväxtbefrämjande roll samt att policyn på ett tydligare sätt ska bidra till en hållbar utveckling.

Policyn ska också bidra till att förenkla administrationen såväl internt som för anbudsgivare, i syfte att underlätta anbudsgivning för framförallt små och medelstora företag.

I och med fastställande av förslag till upphandlingspolicy med riktlinjer kommer tidigare upphandlingspolicy, 1999 12 14, att upphöra att gälla.

Vid ärendets behandling i kommunstyrelsen föredrar Stefan Kindeborg ärendet.

Inlägg i ärendet görs av Raija Ringberger (fp), Tina Michalowski (m), Jan Carle (m) och Urban Granström (s).

Efter att diskussionen förklarats avslutad enas kommunstyrelsen om att i riktlinjerna, sidan 4, lägga till ”Inga gåvor eller förmåner av något slag får mottagas” under rubriken ”C:affärsmässighet”.

att fastställa upphandlingspolicy med tillhörande riktlinjer i enlighet med bilaga till tjänsteskrivelse daterad 2008 12 05.

(7)

Borgen för Gumshallen AB

Kommunfullmäktige beslutade 1997-02-11, §2 4 att godkänna förslag till rekonstruktion av Gumshallen AB. Kommunfullmäktige beslutade om ett fast kommunal borgen för lån om 2,3 mkr.

Under tiden 1997 till och med 2008 har inte någon amortering skett av lånet. Vid genomläsning av Gumshallen ABs årsredovisningar har bolaget de senaste åren visat negativa resultat. I 2007 års bokslut har en

uppskrivning av fastigheten skett med 2.655.985 kronor. Enda tillgången bolaget har är fastigheten.

Gumshallen AB har haft amorteringsfritt under perioden. Amortering bör börja ske av lånet, så att lägre räntekostnader kan komma bolaget tillgodo.

Amortering bör ske och borgensåtagande fastställas att gälla till 2015-12- 31. Lånet bör betalas av på 25 år, med början från 2010.

Vid ärendets behandling i kommunstyrelsen föredrar Margareta Domert, ärendet.

att borgensåtagande för Gumshallen AB förlängs till 2015-12-31 att amortering av lånet ska ske under 25 år, med början 2010.

(8)

Detaljplan för del av Brandholmen 1:1 (kaj för småbåtar), Nyköping Förslag till detaljplan för del av Brandholmen1:1 Nyköping har upprättats av SWECO FFNS Arkitekter i Falun AB på uppdrag av Peab Bostad AB.

Syftet med planförslaget är att planlägga öppet vattenområde med kaj och bryggplatser för småbåtar för intilliggande bostäder på Brandholmen vid Stadsfjärden.

Planförslaget innebär att kvartersmark i gällande detaljplan överförs till parkmark och vattenområde. En mindre del planläggs som parkeringsplats.

Handläggning av ärendet har skett i enlighet med PBL.

Bygg- och tekniknämnden behandlade ärendet 2008 12 16.

Vid ärendets behandling i kommunstyrelsen föredrar Henrik Haugness, ärendet.

Inlägg i ärendet görs av Raija Ringberger (fp) och Axel Wevel (c).

att anta detaljplan för del av Brandholmen 1:1 (kaj för småbåtar) i Nyköping upprättat av SWECO FFNS Arkitekter i Falun AB, senast reviderad i

december 2008.

(9)

Detaljplan för del av Anderslund 1:1 och Oppeby Gård 1:1, Anderslund, Nyköping

Exploateringsenheten har ansökt att förslag till detaljplan för del av Anderslund 1:1 och Oppeby Gård 1:1, Anderslund, får upprättas.

Syftet med detaljplanen är att etablera verksamhetsområde med kontor och handel. Genom områdets logistiskt strategiska läge, lättillgänglighet för biltrafik, utgör det en markresurs som är intressant för handelsetableringar med varierande innehåll till nytta för invånarna i Nyköping. Planområdet är inte planlagt tidigare.

I Fördjupad översiktsplan för Nyköpings tätort, antagen av

kommunfullmäktige 2006-06-13, är planområdet redovisat som ett område där förutsättningar för planläggning för icke störande verksamheter ska prövas.

Den befintliga bebyggelsen, Hinzens krog, är angelägen att behållas av kulturhistoriska skäl och föreslås ingå i en småskalig anläggning med användning som vandrarhem, café eller liknande.

Planförslaget redovisar i övrigt mark för kontor och handel på ömse sidor om en ny anslutning av Blommenhovsvägen till väg 52,

Katrineholmsvägen. Lagerverksamhet tillåts inte.

Handläggning av planärendet har skett med normalt planförfarande i enlighet med PBL.

Samrådet och bemötande av inkomna synpunkter redovisas i samråds- redogörelsen, upprättad av planeringsenheten daterad 2008-09-04.

BTN beslutade 2008-09-23 § 168 att planförslaget får ställas ut för

granskning. Planförslaget ställdes ut för granskning f r o m 2008-10-06 t o m 2008-11-03.

Utställningen och bemötande av inkomna synpunkter redovisas i utlåtandet, upprättat av planeringsenheten daterad 2008-11-12.

Inlägg i ärendet görs av Raija Ringberger (fp).

(10)

att anta detaljplan för del av Anderslund 1:1 och Oppeby Gård 1:1, Anderslund, Nyköping, Nyköpings kommun, upprättad 2008 09 09, reviderad 2008 11 17.

(11)

Avslut av Sjösa skola premiestiftelse

Sjösa Skolas premiestiftelse uppkom 1965 04 12 genom att ådömda böter för olaga jakt på Sjösa Fideikommiss skänkts av godsförvaltningen till Sjösa skola för utdelning till barn vid examensavslutningar. Denna fond avvecklas under en femårsperiod genom utdelning till barnen vid Sjösa skola vid examensavslutningar. Fondens avveckling har beslutats i

kommunfullmäktige 1994 10 11, § 167.

Inlägg i ärendet görs av Curt Eriksson (kd).

att Sjösa Skola premiestiftelse avslutas per 2008 12 31 och att

kvarvarande förmögenhet överförs till Sjösa skola för utdelning till barnen vid examensavslutningen.

(12)

Avslut av Lars Bergmans stipendiestiftelse

Lars Bergmans stipendiestiftelse uppkom 1992 01 28 och utdelas till fyra förtjänstfulla elever vid Nyköpings kommuns musikskola till och med år 2007 varefter återstående kapitalbelopp ska tillföras Nyköpings kommuns Musikskola. Kvarvarande medel ska användas för införskaffande av ett eller flera musikinstrument att användas i musikundervisningen.

att Lars Bergmans stipendiestiftelse avslutas per 2008 12 31 och

kvarvarande förmögenhet överförs till musikskolan i Nyköpings kommun för införskaffande av ett eller flera musikinstrument att användas i

undervisningen.

(13)

Avslut av Ester Lindbergs stiftelse

Ester Lindbergs stiftelse uppkom 1961 01 23 och 1970 04 28 för inköp av konstföremål av besående värde till stadshuset i Nyköping.

att Ester Lindbergs stiftelse avslutas per 2008 12 31 och av kvarvarande förmögenhet införskaffas konstföremål till ett bestående värde till

stadshuset i Nyköping.

(14)

Avslut av Richard Petterssons minnesstiftelse

I enlighet med gåvobrev 1947 09 17 ska avkastningen från Richard Petterssons minnesstiftelse utdelas den 25 april vart femte år.

Kammarkollegiet har 1995 08 09 avslagit att fonden ska få läggas till en ny stiftelse och istället medgivit att den får förbruka sitt ändamål med hänsyn till fondens ringa kapital och dess destinärskrets, som inte enbart är barn på grundskola. Inga beviljade utdelningar har genomförts under de senaste fem åren.

att Richard Petterssons minnesstiftelse avslutas per 2008 12 31 och kvarvarande förmögenhet överförs till musikskolan i Nyköping för inköp av violin.

(15)

Bemyndigande att underteckna checkar och löneförskott 2009 För utbetalning av löner och löneförskott föreslås att nedan namngivna personer har rätt att underteckna underlag.

Kommunstyrelsen beslutar

att för år 2009 bemyndiga lönechef Inger Hadell, systemförvaltare Gert Granath, HR-chef Ingrid Lindbom, ekonomichef Margareta Domert och ekonom Lena Rosén att underteckna utbetalning var för sig.

Utbetalningsunderlaget ska vara behörighetsattesterat av

lönekonsult/syst.specialist Britt-Marie Kjellberg, lönekonsult/syst. admin Carina Wahlström eller lönekonsult Malin Karlsson,

att underrätta kommunens bank om att endast ovan nämnda personer äger rätt att för år 2009 för kommunens räkning underteckna löner och

löneförskott.

Beslut till:

Löneavdelningen Ekonomi

(16)

Ändrade riktlinjer och rutiner för investeringar

Kommunstyrelsen beslutade 2005 11 07, om riktlinjer och rutiner för investeringar med tillämpning fr om 2006. Syftet var i första hand att säkra god redovisningssed i kommunens redovisning.

Efter att ha tillämpat dessa riktlinjer och rutiner har det visat sig att det är onödigt omständligt att kontinuerligt hålla riktlinjer och rutiner uppdaterade.

Bedömningen är att bättre effekt kan nås om riktlinjerna beslutas varje år i samband med budget och att ekonomiavdelningen ansvarar för att

rutinerna hålls kontinuerligt uppdaterade.

att tidigare beslutade riktlinjer och rutiner för investeringar enligt

kommunstyrelsen § 232/05 utgår och ersätts med de riktlinjer som anges i respektive års budget samt

att ekonomiavdelningen ansvarar för utfärdande av rutiner för investeringar.

Beslut till:

Ekonomi Divisionerna

(17)

Utvecklingen av Arnö Kommunstyrelsen beslutar

att lyfta ur ärendet från dagens sammanträde.

Magnus Bengtsson informerar om ärendet.

Inlägg i ärendet görs av Jacob Larsson (s), Curt Eriksson (kd), Jan Carle (m) och Axel Wevel (c).

(18)

Detaljplaneläggning Ekensberg 1:16

Mark- och exploateringsenheten föreslår att de tilldelas ett uppdrag om detaljplaneläggning av del av fastigheten Ekensberg 1:16. omfattningen redovisas på bifogad karta.

Kommunen har tidigare planlagt angränsande område för bostäder/friskvård mm.

Delar av detta område är idag bebyggt av bostäder som förvaltas av kommunfastigheter.

En friskola har visat intresse för området men konstaterat att det tillgängliga området är för litet för att inrymma samtliga verksamheter.

Mark- och exploateringsenheten föreslår därför att det angränsande området planläggs för bl.a skolverksamhet

Vid ärendets behandling i kommunstyrelsen yrkar Urban Granström (s) avslag till framskrivet förslag.

Inlägg i ärendet görs av Jan Carle (m).

Ordföranden ställer, efter kommunstyrelsens godkännande, proposition på framskrivet förslag mot avslagsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt framskrivet förslag.

att ge mark- och exploateringsenheten i uppdrag att detaljplanelägga, i kartbilaga, specificerat område i Ekenberg 1:16.

att kostnaden för arbetet belastar exploateringsbudgeten.

Mot beslutet reserverar sig Urban Granström (s), Micael Ardeheim (s), Louise Ankarfjäll (s), Jacob Larsson (s) och Abdullahi Dubet Ali (s).

Beslut till:

Samhällsbyggnad

(19)

Förslag till nybyggnation som ersättning för Rosenkällagården Rosenkällagården som idag har 53 lägenheter samt ett tillagningskök har från Arbetsmiljöverket fått en rad påpekanden om arbetsmiljön. Köket som har renoverats berörs inte i detta sammanhang och kan hanteras som fristående från boendedelarna. Arbetsmiljöverket kräver svar från

Nyköpings kommun om hur de brister som framkommit ska åtgärdas. Svar skall vara inlämnat senast i januari 2009.

Vård och omsorg (VoO) som idag ansvarar för verksamheten på uppdrag av Äldre och handikappnämnden bekräftar de påpekanden som

Arbetsmiljöverket angivit och ser det som mycket angeläget att dessa åtgärdas.

Nyköpingshem är idag fastighetsägare och Nyköpings kommun har ett hyresavtal med Nyköpingshem fram till 2012-03-31. En bedömning som både Nyköpingshem och VoO gör, är att det kommer att kräva mycket stora ombyggnationer för att åtgärda aktuella brister. Trots detta blir inte

arbetsmiljön optimalt bra.

Parallellt med diskussionen om behov av särskilda boenden för äldre eftersöks en rimlig lösning på bristen på student-/ungdomsbostäder.

Av tjänsteskrivelse daterad 2008 11 03 framgår möjliga alternativa upphandlingar av nytt äldreboende.

För att hitta en långsiktigt hållbar lösning som på bästa sätt kan svara mot uppställda arbetsmiljökrav och tillgång till samma antal äldreboenden som finns idag, föreslås att Nyköpings kommun upphandlar kontrakt på ett nytt äldreboende med ca 50 platser, (alternativ 2).

Då Rosenkällagården avvecklas som äldreboende bedöms det vara mycket lämpligt för student/ungdomsboende och bör kunna ställas om för denna boendegrupp med mindre investeringar i fastigheten.

(20)

Det nya äldreboendet byggs på norra Arnö (Arnö brygga) i Nyköpings tätort eftersom de som idag bor på Rosenkällagården kommer att vara direkt berörda av förändringen.

Detta förslag påverkar inte balansen mellan centralorten och andra tätorter vad gäller tillgång till äldreboenden. En kommande utökning av nya platser på äldreboenden ska ske utanför centralorten och markeras genom ett inriktningsbeslut om att nästkommande boende ska lokaliseras i någon av de mindre tätorterna.

För att få en så bra kvalitet och kontinuitet för de boende som möjligt under tiden fram till att det nya äldreboendet är klart och verksamheten är

överflyttad, föreslås att verksamheten bedrivs i kommunal regi. Division Vård och omsorg kan då aktivt bidra med verksamhetskompetens i byggprojektet.

Om verksamhetsdriften för detta boende därefter ska upphandlas på entreprenad föreslås vara en fråga att avgöra i ett senare skede efter att ombyggnationen är klar.

Ett nytt äldreboende beräknas kunna vara klart för inflyttning under 2010 under förutsättning att nödvändiga beslut tas i början av 2009.

Vid ärendets behandling i kommunstyrelsen framställer Urban Granström (s) ändringsyrkande avs 1:a attsatsen enligt följande ”att ge

kommundirektören i uppdrag att utreda lokalisering av nytt äldreboende och underlag för upphandling av nytt boende om behov finns”.

Inlägg i ärendet görs av Raija Ringberger (fp), Jan Carle (m), Anne-Marie Wigertz (m) samt Jacob Larsson (s).

Ordföranden ställer, efter kommunstyrelsens godkännande, proposition på framskrive förslags 1:a attsats mot Urban Granströms yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt framskrivet förslag.

att ge kommundirektören i uppdrag att ta fram förslag på underlag för upphandling av ett ersättningsboende för Rosenkällagården, lokaliserat till norra Arnö enligt tjänsteskrivelse daterad 2008 11 03,

(21)

att ge kommundirektören i uppdrag att tillsammans med Nyköpingshem ta fram förslag till förändrad inriktning för Rosenkällagården, samt

att senast i mars i kommunstyrelsen återkomma med rapport samt förslag på kompletterande beslut för att realisera framskrivet förslag.

Mot beslutet avseende 1:a attsatsen reserverar sig skriftligen Urban

Granström (s), Micael Ardeheim (s), Louise Ankarfjäll (s), Jacob Larsson (s) och Abdullahi Dubet Ali (s).

Bil KS § 17

Beslut till:

Kommundirektören

(22)

Revidering av delegationsordning för kommunstyrelsen

En översyn av gällande delegationsordning för kommunstyrelsen har genomförts.

Revideringarna omfattar;

- avskrivning av fordran (från tidigare 3BB till 10BB samt ändrade delegater)

- avskrivning av fordran vid konkurs

- hela stycket om inköp/upphandling (m anl. av upphandlingspolicyn) - upplåtelse av hyra (ändrad delegat)

- Inhyrning av lokaler m.m. (ändrad delegat)

att fastställa delegationsordning i enlighet med bilaga.

Bil KS § 18

Beslut till:

Divisionerna Ekonomi

Samhällsbyggnad Upphandling Räddningstjänsten HR-avdelningen Kommunjurist

(23)

Yttrande länsrätten ang. friköp av tomträtter

Kommunstyrelsens beslut 2008 11 17, § 315, ang friköp av tomträtter har överklagats till länsrätten. Förslag till yttrande har upprättats, daterad 2009 01 08.

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna yttrandet,

att omedelbart justera denna paragraf.

(24)

Delegationsärenden

Förteckning över beslut fattade på delegation av:

1 Gunbritt Lindfors, Säkerhetssamordnare, Beslut om beviljande av skadeståndsersättning

KK09/5

2 Tomas Barret, Brandingenjör, Beslut om medgivande för sotning av egen anläggning på fastighet

KK09/5

3 Jan Kviby, Räddningschef, Avtal om akut lyfthjälp.

Avtalspart: Attendo Care AB

KK09/5

4 Stefan Kindeborg, Upphandlingschef, upphandling ang.

”luftfilter till ventilationsaggregat”

KK08/5

5 Stefan Kindeborg, Upphandlingschef, upphandling ang.

”Terminalglasögon, skyddsglasögon och synundersökningar”

KK08/5

6 Anna Lännholm, Enhetschef vård och omsorg, ang.

anställningsavtal

KK08/5

7 Ewa Collin, Exploateringslantmätare, avseende avstående från den kommunala förköpsrätten

KK08/5

att lägga rubr delegationsärenden till handlingarna.

(25)

Anmälningsärenden

Nr Från Innehåll Dnr

1 Landstinget Sörmland,

Hjälpmedelsnämnden

Protokoll från sammanträde med Gemensamma nämnden för tekniska hjälpmedel, 081204

KK08/2

2 Mälardalsrådet Protokoll från rådsmöte 080529 KK08/2 3 Statistiska

centralbyrån

Medborgarundersökning, Nyköpings kommun hösten 2008

KK08/426

4 Hållbarhetsrådet Minnesanteckningar från möte 081124

KK08/2

5 Föreningen Europakorridoren

Anteckningar från möte 081209 KK08/287

6 Utbildningsnämnden Utdrag protokoll 081216 UBN § 88 Uppdrag om kartläggning av efterfrågad kompetensutbildning inom utbildning av vuxna i Nyköpings kommun

KK08/327

7 Strategiberedningen för Nyköping och

Oxelösund

Minnesanteckningar från sammanträde 081211

KK08/11

8 Kultur och Fritidsnämnden

Utdrag protokoll 081204 KFN § 95 Internt hyreskontrakt avseende kv Bryggaren 7 och

internöverenskommelse med Tekniska

divisionen/Kommunfastigheter avseende administrativa tjänster för bryggeriområdet 2009

KK08/347

9 Skavstaberedningen Protokoll från möte 081203 KK08/43 10 Samhällsbyggnad,

Planeringsenheten

Kommunprofil 2008 KK08/2

11 Mälardalsrådet Protokoll från rådsmöte 081120 KK08/2 12 Nyköping-

Östgötalänken AB

Protokoll från styrelsemöte 081114 KK08/2

(26)

14 Pensionärsrådet Protokoll från sammanträde 081128 KK08/2 Kommunstyrelsen beslutar

att lägga rubr anmälningsärenden till handlingarna.