JUL Stockholms läns landsting
Trafiknämnden TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
2013-01-14
1(21)
Identitet
TN 1211-0235
Handläggare:
Johan von Schantz 08-686 3877
SYYRELSESAfAMANTRÄDI ÄRENDE NR
2013 -02- 0 5
13A,
Informationsäreiide - Trafik under byggtiden av Slussen
Lägesredovisning februari 2013
Bild Å F - I n f r a s t r u c t u r e
Innehållsförteckning
1 Sammanfattning 3 2 Slussens betydelse för Stocldiolm 5
3 Funktioner som måste upprätthållas i Slussen för att
kollektivtrafiksys temet ska fungera 6
3.1 Tunnelbanan 6 3.2 Nacka/Värmdöbussarna 6
3.3 Saltsjöbanan 6 3.4 Stadsbusstrafiken 6 3.5 Waxholmsbolagets båttrafik 7
3.6 Bytespunkten Slussen 7
4 Stadens projektgenomförande 8 5 Påverkan och åtgärder för trafiken under byggtiden 10
5.1 Tunnelbanan 11 5.2 Nacka/Värmdöbussarna 11
5.3 Saltsjöbanan 13 5.4 Stadsbusstrafiken 15
5.5 Båttrafik 17 5.6 Bytespunkten Slussen 19
5.7 Gång- och cykeltrafik 19 .
5.8 Biltrafik 19 5.9 Ytterligare åtgärder för att öka kapaciteten i kolleldivtrafiken .... 19
6 Information 20 7 Tidplan för fortsatt arbete 20
8 Finansiering och ansvarsfördelning 21
Stockholms läns landsting
3(21)i Sammanfattning
Slussen är en av Stockholmregionens allra mest centrala platser och är den näst största bytespunkten i länet, efter T-centralen. Om inte kollektivtrafiknoden Slussen fungerar stannar Stockholm. Att Stockholms stad ska bygga om Slussen till en ny lösning som år bättre anpassadför dagens och framtidens behov är positivt. Det är dock av yttersta vikt att den komplicerade ombyggnationen planeras på sådant sätt att Slussen som bytespunkt i Stockholmsregionens kollektivtrafiksystem fungerar på ett tillfredsställande varje dag under hela byggtiden.
Stocldiolms stad planerar den stora byggstarten till den i juli 2014. För näivarande pågår planeringen av genomförandet, inklusive förberedande arbeten och provisoriska trafikåtgärder som ska genomföras under 2013-2014. Arbetet leds av Staden och Trafikföivaltningen deltar med kollektivtrafikkompetens och helhetssyn avseende kollektivtrafiksystemet för att bevaka Trafikföivaltningens och
kollektivtrafikresenärernas intressen.
Ombyggnaden av Slussen kommer innebära en omfattande påverkan på trafiken, från de första ledningsarbetena 2013 tills nya Slussen står klar 2020.
Nedan beskrivs kortfattat påverkan och åtgärder för trafiken under byggtiden:
• Staden har som planeringsförutsättning att tunnelbanetrafiken ska fungera under hela byggtiden. Samtidigt kommer tunnelbanan (trafik, kundmiljöer och konstruktion) hela tiden att påverkas av projektet; det kan omöjligen undvikas.
Det ställer extrema krav på genomförandeplaneringen att säkra att denna påverkan inte blir större än vad som kan accepteras. Eventuell trafikpåverkan såsom kortare stopp, längre trafikfria tider mm. måste Trafikföivaltningen och Staden avtala om.
• Nacka/Värmdöbussarna ligger kvar i befintlig terminal till årsskiftet
2015/2016 då de flyttar till en provisorisk bussterminal på Stadsgårdskajen, tills den nya terminalen är klar 2018. Den provisoriska terminalen har en något högre kapacitet än dagens.
• Saltsjöbanan kommer inte att kunna angöra Slussen från sommaren 2014 till ca 2020. Olika alternativ har studerats och huvudalternativet är att vända tågen där Saltsjöbanan går på bro över Folkungagatan vid Londonviadukten.
Detta förutsätter att det går att ordna en provisorisk plattform för Saltsjöbanan och vändmöjligheter för ersättningsbussar som kan gå i skytteltrafik mellan Londonviadukten och Slussens bussterminal.
o Katarinavägen kommer att stängas av för all fordonstrafik i upp till fyra år med start 1 juli 2014 och stombusslinjerna 2 och 3, med flera linjer, läggs då om till Folkungagatan - Medborgarplatsen - Söderledstunneln - Södermalmstorg - Slussplan. Detta förutsätter att Stockholms stad ordnar kollektivkörfält, prioritet i trafiksignalerna, nya hållplatser, mm. på sträckan.
• Den båttrafik i Waxholmsbolagets regi som angör Slussen idag kommer att fortsätta göra det under hela byggtiden, men bryggan flyttas något norrut.
Trafikföivaltningen utreder för näivarande vad det finns för möjligheter att avlasta Slussen med hjälp av båttrafik. Båttrafiken har små möjligheter att ersätta befintlig busstrafik, men en förbättrad båttrafik är intressant att studera som ett komplement.
• Gång- och cykeltrafik kommer kunna passera Slussen under hela byggtiden.
• Biltrafiken kommer att få begränsad framkomlighet via Slussen vilket får spridningseffekter långt utanför arbetsområdet. Det är därför mycket viktigt att kollektivtrafiken ges goda förutsättningar så att så många som möjligt väljer att åka kollektivt istället för att ta bilen.
För att möjliggöra ovanstående krävs tydliga och välriktade informationsinsatser till resenärerna.
Parallellt med att detta informationsärende redovisas för Landstingets trafiknämnd den 5 februari 2013, redovisar Staden ett motsvarade tjänsteutlåtande i Stockholms stads Exploateringsnämnd och Trafik- och renhållningsnämnd den 7 februari 2013.
Stadens tjänsteutlåtande innefattar ett beslut om införande av busskörfält på Folkungagatan.
I nuläget finns inget övergripande avtal som reglerar Stadens och Trafikföivaltningens ansvarsfördelning vad gäller Slussens ombyggnad och den påverkan på trafiken som byggtiden medför. Förhandling pågår, ined målsättningen att träffa en
överenskommelse under våren 2013.
Stockholms läns landsting
5(21)2 Slussens betydelse för Stockholm
Slussen är en av Stockholmregionens allra mest centrala - och sårbara - platser. Om inte kollektivtrafiknoden Slussen fungerar stannar Stockholm.
Slussen är den enda plats där Stockholms tunnelbanesystem idag passerar Saltsjö- Mälarsnittet. Sträckan mellan Slussens och Gamla stans stationer är det mest belastade snittet i tunnelbanesystemet. Även för stombussnätet i Stocldiolms innerstad är Slussens broar centrala.
För Ostsektorn; Nacka och Värmdö kommuner samt en del av östra Stockholms stad, är Slussen den i särklass viktigaste noden där sektorn möter resten av regionen. Cirka 80 % av invånarna i Ostsektorn som passerar Slussen med kollektivtrafiken har sin målpunkt norr om Slussen. Nacka och Värmdö är två snabbt växande kommuner och prognoser för befolkningsutvecklingen visar på en stadig befolkningstillväxt under
de kommande 20 åren. Antalet kollektivtrafikresenärer från Nacka och Värmdö har de senaste åren ökat kraftigt och kommer på grund av den starka
befolkningstillväxten fortsätta att öka. Trafikförvaltningens prognoser för år 2030 visar på en resandeökning med kollektivtrafik på 45 %. Om målet att
kollektivtrafikens marknadsandel ska öka blir resandeökningen ännu större.
Slussen är således en av länets viktigaste knutpunkter och är efter T-centralen den näst största bytespunkten. Vid Slussen sker byten mellan tunnelbanans gröna och röda linje, Saltsjöbanan, busstrafiken från Nacka och Värmdö samt stadsbussar och Waxholmsbåtar.
Att Stockholms stad ska bygga om Slussen, som är en mycket sliten konstruktion, mot en ny lösning som är bättre anpassad för dagens och framtidens behov är
positivt. Det är dock av yttersta vikt att den komplicerade ombyggnationen planeras på sådant sätt att Slussen som bytespunkt i Stockholmsregionens
kollektivtrafiksystem fingerar på ett tillfredsställande sätt varje dag under hela byggtiden.
3 Funktioner som måste upprätthållas i Slussen för att kollektivtrafiksystemet ska fungera
För att Stockholmsregionen ska fungera för dess invånare måste noden Slussen fungera. Nedan listas vilka funktioner som måste upprätthållas för att uppnå detta.
Resandestatistiken är hämtad från Fakta om SL och länet 2011.
3.1 Tunnelbanan
Sträckan mellan tunnelbanestationen Slussen och Gamla stans station är den mest belastade i tunnelbanesystemet och den enda länk där tunnelbanan idag passerar Saltsjö-Mälarsnittet. Gröna och röda linjen har idag tillsammans 328 000 resande mellan Slussen och Gamla stan varje dag. Tunnelbanan har drygt 160 000 på- och avstigande på station Slussen varje dag. De allra flesta av dessa gör ett byte inom kollektivtrafiken.
3.2 Nacka/ Värmdöbussama
Slussenterminalen är en av de mest trafikerade koUektivtrafikanläggningarna i Stocldiolms län. En normal vardag ankommer ca 32 000 resenärer per dygn med bussar till terminalen och lika många stiger på avgående bussar. En stor del av befolkningen i Nacka och Värmdö är beroende av att busstrafiken till Stockholm och Slussen fungerar.
Dagens bussterminal har 3 avstigningsplatser, 17 påstigningsplatser och 20 tidregleringsplatser. Dagens terminal har för låg kapacitet, framförallt i
morgonrusningen eftersom antalet avstigningshållplatser är så få. Sedan några år tillbaka går även enstaka direktlinjer till Cityterminalen.
3.3 Saltsjöbanan
Ca 6 000 personer ankommer med Saltsjöbanan till Slussen varje vardag och lika inånga stiger på för resor i andra riktningen.
3.4 Stadsbusstrafiken
Stombusslinjerna 2 och 3 trafikerar Slussen tillsammans med 71,76,43,53,55 och nattbusstrafik. Det tyngsta stråket är Katarinavägen - Slussplan som trafikeras av 2,3, 53, 71 och 76. Linje 43 och 55 angör Södermalmstorg. Linjerna förbinder Södermalm, och västra Sicklaön, med City och resten av innerstaden norr om Saltsjö-Mälarsnittet.
Drygt 23 000 resenärer per vardag reser med innerstadsbussarna mellan Södermalm och Gamla stan. Slussens busshållplatser på Katarinavägen och Södermalmstorg, har drygt 30 000 på- och avstigande per dag.
Stockholms läns landsting
7(21)3.5 Waxholmsbolagets båttrafik
I dagsläget trafikerar Djurgårdsfärjan mellan Slussen och Djurgården och denna trafik är främst fritids- och turistbaserad och har störst antal resenärer under
sommarhalvåret. Linjen trafikeras året om med 2,2 miljoner påstigande per år. På Djurgårdsfärjan gäller Waxholmsbolagets eget biljettsystem och SL- accesskort.
Även ett antal skärgårdslinjer i WÅAB:s regi angör Slussen på väg in till Strömkajen.
3.6 Bytespunkten Slussen
Att trafiken rullar är en grundförutsättning för att staden ska fungera, men det räcker inte om resenärerna inte kommer till och från trafiken eller emellan det ena
trafikslaget och det andra. För att bytespunkten Slussen ska fungera under byggtiden krävs att det är orienterbart och att det går att ta sig på ett säkert, komfortabelt, tryggt och tillgängligt sätt till och från och i alla relationer mellan tunnelbanan,
bussterminalen för Nacka/Värmdöbussarna, stadsbussarna, Saltsjöbanan och båttrafiken. Vidare måste det finnas servicefunktioner såsom information, försäljningsställen mm.
Figur 1. Bytespunkten Slussen, tunnelbanan tillsammans med bussarna och Saltsjöbanan, har drygt 270 000på- och avstigande en vardag 2011. Det krävs att det läggs exfra mycket ansträngning på att Slussen under hela byggtiden fungerar väl för resenärerna vad gäller bland annat kapacitet, komfort, tillgänglighet, säkerhet, trygghet, information och service.
4 Stadens projektgenomförande
Stocldiolms stad kommer att dela in byggtiden 2014-2020 i två huvudetapper. Dessa två etapper kommer sedan att delas in i mindre skeden, där arbeten kommer att pågå på land, i berg samt i och på vattnet under samma tid. För att arbetena skall vara möjliga att samordna på ett effektivt sätt kommer stor vikt att läggas på
byggentreprenadindelningen. Samverkan mellan entreprenörerna och Staden kommer att vara en viktig del i de upphandlingar av entreprenader som kommer att
genomföras.
Första huvudetappen, år 2014-2017, omfattar den östra delen (se figur 2). Då rivs huvudbron mellan Slussen och Gamla stan och en ny bro byggs. Katarinavägen stängs av och betongkonstruktionen från entrén till OK/Q8-macken fram till huvudbron rivs och en ny konstruktion byggs. En ny bussterminal byggs i Katarinaberget. Under den första etappen kommer den västra av de två broarna över Slussen att kunna trafikeras, för att bibehålla kopplingen mellan Södermalm och Gamla stan.
Katarina Iwrf a
Figur 2 Etapp 1 av Slussens ombyggnation. Huvudbron och den norra delen av Katarinavägen rivs och en ny bi'o och konstruktion för gatan byggs. En ny bussterminal byggs i Katarinaberget. Bild:
Stockholms stad
JU Stockholms läns landsting
9(21)
Etapp 2 pågår år 2018 - 2020 och innefattar färdigställandet av Slussanläggningen, Södermalmstorg, ny GC-bro mm., och då kommer den östra bron att öppnas (se figur 3).
K.itarina kyrka
si;r..«A<",t\\i 1 h l tel
Figur 3 Etapp 2 av Slussen ombyggnation. Katarinavägen och den nya huvudbron öppnas för trafik och de västra delarna rivs och byggs upp. Bild: Stockholms stad
5 Påverkan och åtgärder för trafiken under byggtiden
Ett byggnadsprojekt av den här storleksordningen i den här miljön, som kommer att pågå under cirka sju år, kan inte genomföras utan att det blir stora konsekvenser för kollektivtrafiken. Eftersom ett mycket stort antal resenärer är beroende av Slussen för sina dagliga resor kommer det att vara nödvändigt att genomföra genomtänkta tillfälliga lösningar som ned i minsta detalj samplaneras av Stockholms stad och Trafikförvaltningen, tillsammans med respektive parts entreprenörer så att trafiken blir optimal under varje skede av projektet.
Ambitionen har varit att Stockholms stads framkomlighetsstrategi ska ligga till grund för de lösningar som väljs. Gång-, cykel- och kollektivtrafik ska prioriteras framför biltrafik för att använda de begränsade ytorna så optimalt som möjligt och erbjuda så många som möjligt möjligheten att ta sig fram. Gång-, cykel- och kollektivtrafik måste därför ha en ökad kapacitet jämfört med idag för att kunna vara ett alternativt även för de som idag kör bil.
Stocldiolms stad äger och driver ombyggnaden av Slussen, vilket innefattar projekteringen, planeringen och genomförandet. Trafikföi-valtningen ansvarar för kollektivtrafiken i länet och att gentemot Staden beskriva, ställa krav på och följa upp kollektivtrafikens behov idag, i framtiden och under byggtiden.
Stocldiolms läns landstings övergripande mål för kollektivtrafiken är, enligt Regionalt trafikförsörjningsprogram för Stockholms län 2012;
• Attraktiva resor
• Tillgänglig och sammanhållen region
• Effektiva resor med låg miljö- och hälsopåverkan
För att säkerställa att kollektivtrafiken ska fungera väl under hela byggtiden, från de förberedande arbeten som kommer att genomföras under 2013 fram tills Nya Slussen står klar cirka 2020, krävs att:
• En genomförandeplanering som innebär så attraktiva lösningar som möjligt för kollektivtrafikresenärerna ska prioriteras.
• Kollektivtrafiklösningarna ska hålla en hög kvalitet under hela byggtiden.
• Kollektivtrafiken ska ha så goda förutsättningar under hela byggtiden att fler väljer att åka kollektivt, istället för med bil.
• Det resandebehov som ska klaras är dagens resenärer, de resenärer som förväntas tillkomma på grund av befolkningsökningen i Nacka/Värmdösektorn och övriga länet samt de resenärer som ska lockas att ställa bilen och istället välja kollektivtrafiken.
Stockholms läns landsting
11(21)• Byten ska vara enkla och bekväma.
• Kundmiljöerna ska hålla en god standard så att väntande resenärer är tiygga och bekväma.
• De provisorier som byggs för kollektivtrafiken ska hålla samma grundläggande funktionsstandard som om de skulle byggts permanent. Med grundläggande funktion avses exempelvis säkerhet, tiygghet, information och tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning.
• Servicefunktioner såsom biljettförsäljning ska finnas
5.1 Tunnelbanan
Tunnelbanestationen Slussen och tunnelbanebron mellan Slussen och Gamla stan står mitt i den plats som ska byggas om. Ingen ombyggnation av tunnelbaneperrongerna är planerad, men hela den konstruktion som utgör Slussen ska bytas ut och förstärkas, ända ned till grundläggningen på båda sidor om tunnelbanans konstruktion och grundläggning. Bjälklaget över tunnelbanan ska bytas ut. En ny bussterminal ska anläggas i berget alldeles i närheten av tunnelbanan och anslutas mot befintlig station.
Detta, tillsammans med mycket annat som ska göras, kommer att orsaka buller, vibrationer, fysiska inskränkningar i tunnelbanans kundmiljöer och annat som kommer att påverka tunnelbanans kundmiljöer, konstruktion och trafik.
Det är en förutsättning för Stocldiolms stads projekt Slussen att tunnelbanan ska kunna fungera under hela byggtiden. Samtidigt kommer tunnelbanan hela tiden att påverkas av projektet; det kan omöjligen undvikas. Det ställer extrema krav på genomförandeplaneringen att säkra att denna påverkan inte blir allvarligare än vad som kan accepteras.
Trafikföivaltningen bygger för näivarande upp en gransknings- och bevakningsorganisation med syftet att säkerställa minimal påverkan på tunnelbaneanläggningen.
Det finns små möjligheter att ersätta tunnelbanan med annan trafik, särskilt under byggtiden av Slussen då vägnätet runt Slussen kommer att begränsas kraftigt.
Trafikföivaltningen arbetar för närvarande med att ta fram en förstudie för att bedöma status för Söderströmsbrons grundläggning, hur den kan påverkas av Slussens
ombyggnad samt förslag till åtgärder. Förstudien ska vara klar maj 2013.
5.2 Nacka/Värmdöbussarna
Under Slussens ombyggnad måste busstrafiken till och från Ostsektorn kunna
fortsätta, och med en högre kapacitet än idag, eftersom det inte finns några alternativa transportslag med tillräcklig kapacitet. Under den tid Slussenprojektet pågår pekar prognoserna på en ökad befolkning i området, vilket leder till ett behov av större
kollektivtrafikutbud. Saltsjöbanan kominer inte att kunna angöra Slussens station under byggtiden, och dess resenärer måste då erbjudas ersättningstrafik med buss.
Därutöver behövs kollektivtrafiklösningar för att erbjuda de bilister som kommer att få det svårt att ta bilen under byggtiden.
Trafikföivaltningen har ställt krav på att nedanstående minimikapacitet upprätthålls under hela byggtiden:
• 6 hållplatser för avstigande
• 20 hållplatser för påstigande
• 20 tidregleringsplatser
För de allra flesta av resenärerna är inte Slussen i sig en målpunkt, så det skulle teoretiskt vara tänkbart att lokalisera en tillfällig terminal, helt eller delvis, till någon annan plats. Eftersom 8o % har en målpunkt norr om Gamla stan skulle denna behöva ligga norr om Slussen för att inte försämra restiden orimligt mycket. Frågan har noga studerats och slutsatsen är att det är omöjligt att hitta en annan plats med
bytesmöjlighet till övriga kollektivtrafiksystemet som har utrymme och kapacitet att ta emot det stora antal bussar och resenärer som idag angör Slussenterminalen.
Många lösningar har studerats för att kunna ha en fungerande bussterminal så nära Slussens tunnelbanestation som möjligt för Nacka/Värmdöbussarna under hela byggtiden. Stockholms stad har gjort justeringar i genomförandeplaneringen för att hitta en fungerande lösning.
Fram till årsskiftet 2015/2016 trafikerar Nacka/Värmdöbussarna befintlig terminal.
Detta förutsätter att Staden inte gör några intrång som begränsar kapaciteten i terminalen då den redan är mycket ansträngd och under 1,5 år måste klara betydligt mer trafik än idag. Trafikföivaltningen och Staden utreder för näivarande både hur terminalen kan optimeras på bästa sätt och om det kommer att krävas att enstaka busslinjer dras till alternativa platser.
Under 2015 anläggs en provisorisk bussterminal på Stadsgårdskajen strax öster om befintlig terminal. Katarinahissen och Birkas byggnad begränsar storleken på terminalen som dock kommer att ha mer kapacitet än dagens med 6
avstigningshållplatser, 20 påstigningshållplatser (2 av avstigningshållplatserna används för påstigande på eftermiddagen) samt 20 tidregleringsplatser. Flera av tidregleringsplatserna kommer att ligga längs Stadsgårdsleden. Den provisoriska terminalen tas i drift i januari 2016 och används fram till dess att den nya terminalen i berget står klar under 2018.
Stockholms läns landsting
13 (21)Figur 4 En provisorisk bussterminal för Nacka/Värmdöbussarna, med större kapacitet än dagens terminal, anläggs på Stadsgårdskajen mellan Katarinahissen och Birkas terminalbyggnad. Påstigning kommer att ske närmast KF-huset (nederst i bild) och avstigning längs terminalens norra sida.
Resenärerna rör sig mellan terminalen och tunnelbanans norra enh'é utan att korsa någon annan trafik. Det är viktigt att kundmiljön blir ath'aktiv, trygg och tillgänglig. Terminalen kommer att vara i drift under cirka 3,5 år. Bild: Tyréns
Gångavståndet mellan den provisoriska terminalen och tunnelbanans norra entré och stadsbussarna är något längre än idag; längsta gångavstånd till påstigning blir 295m jämfört med 180111 idag. Det är viktigt att förbindelsen mellan terminalen och tunnelbanan och stadsbussarna har tillräcklig kapacitet för att klara de stora
resenärsflödena. Den provisoriska terminalen och gångförbindelserna i bytespunkten måste hålla en lika god standard som en permanent terminal vad gäller funktioner som kapacitet, komfort, säkerhet, tiygghet och tillgänglighet för funktionshindrade.
En stor fördel med denna lösning är att det endast blir ett provisorium under hela byggtiden som varar i ca 3,5 år.
5.3 Saltsjöbanan
Saltsjöbanan kommer inte att kunna angöra station Slussen under byggtiden. För att bygga den nya bussterminalen, vilket är det första projektet ska börja med sommaren 2014, behöver projektet ta bort Saltsjöbanans spår från tunnelmynningen vid
Fotografiska museet och in till Slussen. De stora ombyggnadsarbetena av den norra entrén, Stadsgårdsleden och den del av Slusseninfrastrukturen som ligger närmast KF-huset påverkar när Saltsjöbanans station vid Slussen kan färdigställas. Eftersom den provisoriska bussterminalen delvis kommer att ligga på Saltsjöbanans spårområde går det inte att färdigställa Saltsjöbanans spår och station förrän
Nacka/Värmdöbussarna har flyttat in i den nya bussterminalen. Saltsjöbanans station inne vid Slussen beräknas kunna öppnas för trafik ca 2020.
Stocldiolms stad och Trafikföi-valtningen har i samarbete med Nacka kommun
studerat flera alternativ för att på bästa sätt kunna erbjuda Saltsjöbanans resenärer ett alternativ under tiden Saltsjöbanan inte kan angöra Slussens station. Bland annat de förslag som lyftes i Trafikföi-valtningens idéstudie Kollektivtrafiklösning för ostsektorn (2012). Ett av dessa förslag var att anlägga en provisorisk station vid det gamla
stationsläget alternativt längre österut längs Stadsgårdsleden. Det är ur
resenärsperspektiv intressant att komma så nära Slussen som möjligt, men det har visat sig mycket svårt att genomföra och gångavståndet blir så långt som cirka 500 meter. Spårområdet från Slussen fram till Saltsjöbanans tunnelmynning vid Fotografiska kommer att vara ett byggarbetsområde under hela byggtiden. Ett
provisoriskt stationsläge skulle bara kunna komma ifråga under 1-2 år av de totalt 5-6 år som stationen vid Slussen kommer att vara stängd, och det skulle dessutom vara en mycket dyr och komplicerad lösning att få till då det skulle vara tvunget att ta
resenärerna med hjälp av lyftpaket, hissar och rulltrappor, de 20 metrarna upp och ned för Katarinaberget, för vidare promenad på ca 400 m till Södermalmstorgs tunnelbaneentré.
Det som i nuläget bedöms vara huvudalternativet är att bygga en provisorisk station uppe på bron vid Londonviadukten, där Saltsjöbanan korsar Folkungagatan. Från denna plattform går ramper, hiss och trappor ner till väntande bussar som kör skytteltrafik in till Slussens bussterminal. Resenärerna kommer då så nära Slussen som möjligt och de har också möjlighet att gåendes ta sig upp Folkungagatan om de har målpunkter på östra Södermalm eller vill ta exempelvis stombusslinje 2.
Figur 5 Provisorisk station för Saltsjöbanan vid Londonviadukten/Folkungagatan. Ersättningsbussar angör det som idag är en parkeringsplats och går i skytteltrafik till Slussens bussterminal. Såväl ramp
Stockholms läns landsting
15(21)som hiss behövs för att erbjuda resenärerna ett attraktivt och tillgängligt byte mellan tåg och buss.
Bild: Tyréns
Alternativet detaljstuderas för näivarande utifrån teknisk genomförbarhet,
tillgänglighet, säkerhet, trafikdrift mm. Parkeringsytan ägs av Stockholms stad och används idag av Stockholm Parkering. Trafiksignalerna på Stadsgårdsleden behöver justeras för att möjliggöra en utfart för ersättningsbussarna.
Parallellt med alternativet vid Londonviadukten studerar Trafikföivaltningen, Staden och Nacka kommun möjligheten att vända saltsjöbanan vid Henriksdals station och där ersätta med buss. Detta är möjligt spårtrafikmässigt, och ger relativt god
omstigning till buss, även om ytorna här är mycket begränsade. Dock blir det längre resväg med buss och fler bussar i omlopp.
Saltsjöbanan är i behov av upprustningsåtgärder på i stort sett hela banan.
Trafikföivaltningen tar nu fram en teknisk studie med åtgärdsförslag och tidplan för åtgärder, som kommer att färdigställas i maj 2013. Tidplanen för åtgärderna ska samordnas med tidplanen för Slussens ombyggnad för ett optimerat genomförande avseende trafikstörningar. Med största sannolikhet kommer upprustningsåtgärder på Saltsjöbanans bro över Danvikskanalen att behöva göras under tidsperioden Slussen byggs om. Under den tiden kommer Saltsjöbanan att behöva vända vid Henriksdals station.
5.4 Stadsbusstrafiken
Redan under 2013 kommer stadsbussarna att påverkas av de förberedande arbetena med bland annat ledningsarbeten och åtgärderna för kollektivtrafiken under
byggtiden.
Under de första 3,5-4 åren av byggtiden, sommaren 2014 till 2018, kommer
Katarinavägen att vara avstängd för all fordonstrafik då betongkonstruktionen från KF-huset och norr ut ska bytas ut. En bro över arbetsplatsen som möjliggör för fotgängare och cyklister att ta sig mellan den övre delen av Katarinavägen och Södermalmstorg och tunnelbaneentrén kommer att ordnas. Under samma tid byts Skeppsbron ut mot en ny bro.
Bussar som idag trafikerar Katarinavägen, stombusslinjerna 2 och 3, linje 76 och 53 samt nattbusstrafik leds om via Folkungagatan - Medborgarplatsen -
Söderledstunneln - Södermalmstorg och Slussens västra bro. En vändplan på Katarinavägen ordnas för att kunna vända linje 71. En förutsättning för att
Trafikföivaltningen ska kunna acceptera detta är att Staden ordnar kollektivkörfält, prioritet för kollektivtrafiken i samtliga berörda trafiksignaler, tillräckliga provisoriska hållplatser av fullgod funktionell standard, och eventuella ytterligare åtgärder i båda riktningar på den aktuella sträckan Folkungagatan - Medborgarplatsen -
Söderledstunneln - Södermalmstorg - Slussens västra bro.
Figur 6 Från sommaren 2014 och 3,5-4 år framåt då Katarinavägen måste vara avstängd leds stombusslinjerna 2 och 3, linje 76 och 53 samt nattbusstrafik om via Folkungagatan -
Medborgarplatsen - Söderledstunneln- Södermalmstorg och den västra bron. På Södermalmstorg ordnas tillräckligt med hållplatser för linjerna samt linje 43 och 55. Kollektivkörfält med flera åtgärder på sträckan är en förutsättning. Linje 71 vänder på Katarinavägen.
På Södermalmstorg ordnas provisoriska hållplatser för stombusslinjerna 2 och 3, linjerna 76, 53,43,55 samt nattbussar. Liksom för bussterminalen för
Nacka/Värmdöbussarna måste dessa hållplatser och gångförbindelserna mellan hållplatserna och tunnelbanan och bussterminalen för Nacka/Värmdöbussarna hålla en lika god standard som om de vore permanenta vad gäller funktioner som kapacitet, komfort, tiygghet, information och tillgänglighet för funktionshindrade. Staden och Trafikföivaltningen håller nu på att ta fram hur kollektivtrafikköifälten, korsningarna, hållplatserna, gångförbindelserna mm. ska detaljutformas.
Omläggningarna av busstrafiken kominer, även med ovanstående förutsättningar, att innebära en längre körtid för, i första hand, linjerna 2, 3, 76 och 53 på cirka fyra minuter. Detta kommer att innebära ökade trafikkostnader eftersom det är så många linjer och turer. De omfattande omläggningarna ska samordnas med upphandlingen av det nya innerstadstrafikavtalet som planeras träda i kraft sommaren 2014.
Trafikanalyser visar på att det kommer att ske en viss överflyttning av resenärer från bil till kollektivtrafik, inte enbart i Ostsektorn utan även i Söderort. Analyserna pekar även på att det kommer att ske en omfördelning av resenärer i kollektivtrafiksystemet, särskilt om de omlagda busslinjerna får en ny hållplats vid Medborgarplatsen. Det är i första hand stombusslinje 3 som kommer att få ett minskat resande, uppemot 16%, jämfört med när linjen trafikerar Katarinavägen. Resandet med linje 53 och 76 ökar istället med 16% respektive 6% när de når Medborgarplatsen.
Stockholms läns landsting
17(21)Stombusslinjerna bör, liksom idag, ha en turtäthet av minst 5-minuter under
morgonens högtrafik för att klarar resefterfrågan. Turtätheten på linje 53 och 76 bör öka från dagens 8-minuterstrafik till 5-minuterstrafik under maxtimmen eftersom resandet med dessa linjer kommer att öka då delar av Hagastaden och Norra Djurgårdsstaden kommer att stå klart.
Med det nya trafikupplägget för stadsbussarna kommer Södermalnistorg få ca 3000 påstigningar och ca 2000 avstigningar under morgonens maxtimme. Ca 85 % av de som kliver på stadsbussarna vid Södermalmstorg kommer från tunnelbanan och ca 50% av de som kliver av stadsbussarna byter till tunnelbanan. Ca 30% av de som kliver av stadsbussarna vid Södermalmstorg byter till andra stadsbussar på torget. Omkring 700 resenärer byter under morgonens maxtimme från Nacka/Värmdöbussar till innerstadsbussarna på Södermalmstorg.
Om stombusslinjerna 2 och 3 samt linjerna 53 och 76 får nya hållplatser vid
Medborgarplatsen ökar antalet påstigningar vid Medborgarplatsens busshållplatser från dagens ca 20 till ca 860 påstigningar varav ca 840 av dessa avser byte från tunnelbanan. Antalet avstigningar vid busshållplatserna skulle öka från dagens 90 till ca 620 under morgonens maxtimme. Trafikföi-valtningen kommer tillsammans med Staden att undersöka om tunnelbanestationens smala plattform och trappor klarar en sådan tillströmning av resenärer, liksom om det är möjligt att anordna tillräckligt med hållplatser på Folkungagatan och Götgatan för att kunna angöra med så mycket
busstrafik. Det är långt ifrån säkert att alla linjer bör stanna vid Medborgarplatsen på grund av kapacitetsbristen.
Under 2018 läggs busslinjerna tillbaka till Katarinavägen och till den nya bron. Gatan och hållplatserna är då, i princip, klara i sin slutgiltiga lösning. Arbetena med
Hornsgatan och Södermalnistorg börjar när Katarinavägen öppnats för kollektivtrafik.
Arbetena sker etappvis och nya tillfälliga hållplatser ordnas för linje 43 och 55 på Södermalmstorg.
5.5 Båttrafik
Biyggan för Djurgårdsfärjan och WÅAB:s linjer kommer sommaren 2014 att flyttas till ett provisoriskt läge något norr om dagens. Det nya permanenta läget färdigställs under 2017 som även det kommer att ligga ca 70 m norr om nuvarande läge. Under åren då Skeppsbron rivs och den nya bron byggs kommer gångvägen mellan båtarna och Slussen att vara betydligt längre än idag.
Inom ramen för Trafikföivaltningens Slussenprogram har det under hösten 2012 utretts vad det finns för möjligheter att under byggtiden avlasta Slussen med hjälp av båttrafik. Ska båttrafiken ha någon avlastande effekt krävs det att den inte angör Slussen utan att den passerar Saltsjö-Mälarsnittet någon annanstans. Pågående utredning pekar, tillsammans med tidigare utredningar, på att båttrafiken har mycket små möjligheter att ersätta befintlig busstrafik, men att en förbättrad båttrafik är
intressant att studera som ett komplement till busstrafiken eftersom båtresenärer inte behöver passera och byta i Slussen för resor från Ostsektorn till City. Vidare finns det en potential i de sjönära exploateringsområdena Kvarnholmen, Värtan, med flera att locka de som flyttar in att välja båten.
Pågående utredning har pekat ut följande alternativ som mest intressanta att studera vidare:
• En ökad turtäthet på Sjövägen (se linjesträckning i Figur 7)
• Möjligheten att förlänga Sjövägen till Värtan.
• Möjligheten att låta SL-biljett gälla på WÅAB :s linjer på den inre delen av Saltsjön, väster om exempelvis Hasseludden.
• Cykelfärjor mellan exempelvis Nacka strand och Djurgården och Söder och Norr Mälarstrand kan vara av intresse för väghållarna, i dialog med
Trafikföivaltningen, att studera vidare.
Värmdö kommun har även föreslagit att en båtlinje mellan Grisslinge och Nybroplan behöver studeras närmare.
F i g u r 7 Sjövägens linjedragning.
Trafikförvaltningen tar även i nuläget fram en fördjupad utredning om
pendlingsmöjligheter med båt i framtiden, vars resultat kan innebära andra förslag till båtlinjer.
Stockholms läns landsting
19 (21)5.6 Bytespunkten Slussen
Påverkan på bytespunkten Slussen kommer att vara mycket omfattande från de förberedande arbetena 2013 fram till Nya Slussen står klar. I Stadens
genomförandeplanering återstår att utreda och ta fram förslag på hur resenärerna säkras en väl fungerande bytespunkt under hela byggtiden.
5.7 Gång- och cykeltrafik
Gående kommer under hela byggtiden att kunna passera genom arbetsområdet, i såväl nord-sydlig som öst-västlig riktning. Gångvägarna kommer att utformas för att
tillgodose nuvarande relationer samt för att skydda gångtrafikanterna mot rivnings- och byggnationsarbetet.
Cyklister kommer även de ha möjlighet att passera arbetsområdet i såväl nord-sydlig som öst-västlig riktning. Stor hänsyn kommer att ges till driften av cykelvägarna, för att säkerställa möjligheten att dessa kan användas året runt.
5.8 Biltrafik
Slussens ombyggnation kommer att innebära en rad begränsningar för biltrafiken.
Stadsgårdsleden kommer att vara öppen för biltrafik under hela byggtiden, men den kommer att begränsas till två bilkörfält, ett i vardera riktningen, för att ge plats åt byggnationerna och kopplingen till Gamla Stan stängs av. Likadant kommer
framkomligheten på Folkungagatan att begränsas något. Katarinavägen kommer att stängas av under de fyra första åren av byggtiden samtidigt som den bro som är öppen (beroende på etapp) mellan Södermalm och Gamla stan behöver ge plats för
kollektivtrafik i form av busskörfält. Centralbron kommer att utgöra den huvudsakliga kopplingen mellan Södermalm och centrala Stocldiolm för biltrafiken.
Restiden kommer att förlängas något på Stadsgårdsleden och Folkungagatan på grund av något längre köer och spridningseffekter gör att längre körtider uppstår för
biltrafiken även utanför Slussen. En del bilister kommer att välja andra färdsätt än bil.
5.9 Ytterligare åtgärder för att öka kapaciteten i kollektivtrafiken
Förutom ovan nämnda åtgärder kommer Trafikföivaltningen tillsammans med Stockholms stad att studera 0111 det krävs ytterligare åtgärder för att klara en
överflyttning av resenärer till kollektivtrafiken under byggtiden. Såväl den befintliga som den provisoriska bussterminalen för Nacka/Värmdöbussarna har begränsad kapacitet att klara ett ökat resande, särskilt som de också måste klara att ta emot ersättningsbussarna för Saltsjöbanans resenärer. Det har gjorts tidigare studier av möjligheterna att dra in enstaka busslinjer från Ostsektorn till olika mätpunkter i Stockholm City, utan att angöra Slussen. Dessa alternativ kommer att studeras igen.
Den huvudsakliga målpunkten i Stockholm City är Cityterminalen.
Det är inte bara på Stadsgårdsleden och Folkungagatan som trafiken kommer att påverkas. Biltrafiken kommer att spridas i systemet och väg- och gatunätet i stora delar av Söderort kommer att påverkas av ombyggnaden av Slussen.
Trafikföi-valtningen tillsammans med Stockholms stad och Trafikverket måste därför även studera om det kommer att krävas andra åtgärder för att säkra att
kollektivtrafiken har så bra förutsättningar som möjligt.
6 Information
Det kommer att krävas omfattande informationsarbete före och under hela byggtiden.
Det åligger Staden att driva och samordna arbetet i nära samarbete med Trafikförvaltningen och övriga berörda, som Nacka och Värmdö kommun och Trafikföivaltningens trafikentreprenörer.
Informationsarbetet kommer att bestå av flera delar. Bland annat
• Övergripande information till allmänheten och till alla resenärer som passerar Slussen om varför, när och hur Slussen ska byggas om
• Riktade insatser till såväl invånarna i Ostsektorn som på Södermalm och i Söderort för att försöka påverka deras resbeteende
• Detaljerad information till resenärerna om trafikförändringar och trafikstörningar
För att det inte ska brista i informationen till resenärerna kommer det att krävas att Staden tar fram en konsekvensanalys för varje del av arbetet som kan påverka trafiken och presenterar denna för Trafikföivaltningen och Trafikföivaltningens
trafikentreprenörer för att gemensamt hitta de bästa arbetssätten och
informationsinsatserna. Samma arbetssätt som är etablerat på bland annat Citybanan.
Under byggnationen av Slussen kommer andra stora byggprojekt pågå i Stockholm.
Det är av stor vikt att samplanera dessa projekt med ombyggnationen av Slussen för att minimera störningen för stockholmarna. Dessa frågor samordnas i styrgruppen för Regional framkomlighet där Trafikverket, Stockholms stad, Trafikföivaltningen m fl.
deltar.
7 Tidplan för fortsatt arbete
Staden planerar den stora byggstarten till den i juli 2014. För närvarande pågår planeringen av genomförandet, de förberedande arbetena och trafikprovisorierna.
Arbetet leds av Staden och Trafikföivaltningen deltar med kollektivtrafikkompetens och helhetssyn avseende kollektivtrafiksystemet för att bevaka Trafikföivaltningens och kollektivtrafikresenärernas intressen.
Stocldiolms stad planerar att börja med förberedande ledningsarbeten under våren 2013. Under 2013 och våren 2014 måste kollektivtrafikköifälten och de provisoriska hållplatslägena för Stadsbussarna färdigställas, den provisoriska hållplatsen för Saltsjöbanan måste byggas och förstärknings- och skyddsåtgärder för tunnelbanan måste göras.
Stockholms läns landsting
21 (21)Ai-beten som påverkar kollektivtrafiken och dess resenärer måste planeras i detalj.
Staden och Stadens byggentreprenörer måste konsekvensbeskriva och kommunicera varje trafikpåverkande arbete.
Parallellt med att detta informationsärende redovisas för Landstingets trafiknämnd den 5 februari 2013, redovisar Staden ett motsvarade tjänsteutlåtande i Stockholms stads Exploateringsnämnd och Trafik- och renhållningsnämnd den 7 februari. Stadens tjänsteutlåtande innefattar ett beslut om införande av busskörfält på Folkungagatan.
8 Finansiering och ansvarsfördelning
I nuläget finns inget övergripande avtal som reglerar Staden och Trafikföi-valtningens ansvarsfördelning vad gäller Slussens ombyggnad och den påverkan på trafiken som byggtiden medför. Förhandling pågår, med målsättningen att träffa en
överenskommelse under våren 2013.
Jonan von öchantz Avdelningschef
Projekt och upphandling
