Protokoll KS 2020-02-05 §§ 1-20

(1)

Tid och plats onsdagen den 5 februari 2020, kl. 14:00 till 17:40 i Huangshan, kommunhuset. (Ajournering 15:20-15:45)

Beslutande

Ledamöter Gabriela Bosnjakovic (M), ordf Martin Strandholm (C)

Per Gunnarsson (M) Tommy Åkerstedt (EP) Peter Björk (SD) Erik Lindström (M) Åsa Olsson (S) Malin Andersson (S) Heidi Hansen (S)

Mattias Andersson (HVKB) § 1-16 Fredrik Nelander (S)

Irene Karlsson (C)

Tjänstgörande ersättare Franz Wellbrant (SD)

Carl Hellqvist (HVKB) § 17-21

Övriga närvarande

Ersättare Lars Gezelius (M)

Herman Bynke (M) § 1-16 Ulf Genitz (C)

Elof Jonsson (C) Egon Frid (V)

Carl Hellqvist (HVKB) §1-16

Övriga Anna Cederqvist, kommundirektör

Linda Samuelsson Winbo, nämndsekreterare

Alexandra Norlander Tornberg, Business Region Sweden § 2 Gustav Wikblom, Business Region Sweden § 2

Johanna Forslund Kullander, näringslivschef § 2 Mikael Jönsson, gatu/parkchef § 3

Jonas Bredenberg, ekonomichef § 4 Helena Torsell, internationell strateg § 5-6

Birgitta Ahlberg, rektor Torsgårdsskolan och Parkskolan § 5 Mikko Mäkelä, mark och exploateringsstrateg § 7-8

Christopher Runeberg, tj. miljö och byggchef § 9-10

(2)

Mattias Berglund, livsmedelsinspektör § 9

Jennie-Ann Olsson Holm, renhållningssamordnare § 12-13 Ingegerd Andreasson, säkerhetssamordnare § 17

Utses att justera Fredrik Nelander

Justeringens plats och tid Gabrielas kontor 2020-02-07, kl. 13:00

Justerade paragrafer §§ 1-20

Underskrifter

Sekreterare

________________________

Linda Samuelsson Winbo Ordförande

________________________

Gabriela Bosnjakovic Justerare

________________________

Fredrik Nelander

(3)

Bevis om tillkännagivande av justerat protokoll

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Beslutsinstans Kommunstyrelsen

Protokoll från sammanträde 2020-02-05

Datum då protokollet justerades 2020-02-07

Datum då tillkännagivandet

publicerades 2020-02-07

Datum då publiceringen av

tillkännagivandet upphör 2020-02-28

Förvaringsplats för protokollet Kansliavdelningen

Underskrift

________________________

Linda Samuelsson Winbo

(4)

Ärendelista

Information från Business Region Sweden

(BRS) 5

Information från tekniska nämndens beslut om gestaltning av Drottninggatan

KS 2020/2 6

Presentation kring projektet "Inclusion in society - for all youth"

KS 2017/83 7

Vara kommuns internationella arbete KS 2019/147 8 - 9 Inriktningsbeslut 2021, plan 2022-2024 KS 2020/18 10 Överenskommelse om fastighetsreglering

Vara 26:1 och Vara 26:11 KS 2020/8 11 - 12

Överenskommelse om fastighetsreglering Kvänum 3:109 och Oltorp 6:1

KS 2020/9 13

Livsmedelstaxa. KS 2019/148 14

Motion angående enskilda avlopp i Vara kommun

KS 2019/91 15

Renhållningsavgifter 2020 KS 2019/124 16 - 17

Renhållningsordning del 1 - Föreskrifter om

avfallshantering för Vara kommun 2020 KS 2019/123 18 Plan för Vara kommuns

krisberedskapsarbete

KS 2020/16 19

Motion angående att utreda hur Vara

kommun kan bidra med att göra bostäder på landsbygden tillgängliga för uthyrning till hyresgäster som vill bo på landet och bidra till en levande landsbygd

KS 2019/106 20

Rekrytering av tillförordnad miljö- och

byggchef 2020 KS 2020/24 21 - 22

Sammanträdestider 2020 KS 2019/101 23

Information från samarbetsorgan 24

Information från kommundirektören 25

Redovisning av delegationsbeslut KS 2020/1 26 - 27

Anmälningsärenden KS 2020/2 28 - 32

33

(5)

§ 1

Ändring i föredragningslistan

Kommunstyrelsens beslut Ärendelistan ändras på följande sätt:

- Ärende med nummer 5 på dagordningen Investeringsbeslut 2021, plan 2022-2024 och ärende nummer 3 Presentation kring projektet ”Inclusion in society – for all youth” byter plats på dagens sammanträde.

Ärende nummer 3 och 4 på dagordningen behandlas i följd och det innebär att Vara kommuns internationella arbete behandlas efter presentationen av projektet Inclusion in society – for all youth.

- Ärenden protokollförs i den ordning de behandlas på sammanträdet.

- Punkten Övriga frågor utgår då inga övriga frågor anmäls.

(6)

§ 2

Information från Business Region Sweden (BRS)

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen tar del av informationen.

Sammanfattning av ärendet

Alexandra Norlander Tornberg och Gustav Wikblom från Business Region Sweden presenterar verksamheten som är ett resultat av gemensamma önskemål från kommunerna i regionen om en organisation som arbetar med investerings- och etableringsfrämjande.

Informationen som lämnas koncentreras på arbetet med offerter; hur en förfrågan tas emot, besvaras och vad som lyfts upp som framgångsfaktorer för en etablering i Vara samt den marknadsföring och presentation av Varas och Vara kommuns närområdes styrkor som lämnas till potentiella partners inför eventuella etableringar inom området.

(7)

§ 3 Dnr KS 2020/2

Information från tekniska nämndens beslut om gestaltning av Drottninggatan

Gata- parkchef Mikael Jönsson presenterar tekniska nämndens beslut om gestaltning av

Drottninggatan från stationshuset ner till Parkskolan som sker i samband med byte av befintliga vatten och avloppsledningar. Planerna är att i samband med det nödvändiga bytet av ledningar skapa ett lågfartsområde av Drottninggatan med fokus på gång och cykeltrafik. Projektet ska påbörjas i mars och måste vara slutrapporterat i november 2020 för att bidraget som beviljats från Trafikverket skall betalas ut. Det är högst troligt att projektet kommer att ha stor påverkan på bil- och busstrafiken samt sommaraktiviteter som t.ex. jordgubbens dag i Vara.

(8)

§ 4 Dnr KS 2020/18

Inriktningsbeslut 2021, plan 2022-2024

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att:

- Fastställa inriktningsbeslut när det gäller drift- och investeringsramar för 2021 och plan 2022-2024.

- Ge alla nämnder i uppdrag att utarbeta förslag till budget för 2021 och plan 2022-2024 utifrån dessa budgetramar samt de politiska målen. Budgetförslaget ska överlämnas till budgetberedningen senast 30 april.

- Det centrala anslaget för lönekostnadsökningar ökar med 2.7 % för 2021-2024.

- Inflationskompensation utgår till nämnderna med 2 % för övriga kostnader för 2021- 2024.

- Ge förvaltningen i uppdrag att redogöra kostnadseffekterna av införandet av rätten till heltid.

- Ge förvaltningen i uppdrag att redogöra kostnadseffekterna av införandet av FVM, Framtidens Vårdinformationsmiljö.

- Ge förvaltningen i uppdrag att redogöra kostnadseffekterna av förändringarna vad gäller vuxenutbildningen.

- Ge förvaltningen i uppdrag att utarbeta förslag på hur effektiviseringarna om 8 mkr för 2021 och framåt ska fördelas.

Protokollsanteckning

Följande protokollsanteckningar godkänns.

Fredrik Nelander (S) meddelar att socialdemokraterna återkommer med sina yrkanden senare i budgetarbetet.

Mattias Andersson (HVKB); Vi återkommer längre fram i budgetprocessen med våra yrkanden.

Egon Frid (V); Vänsterpartiet kommer att lägga ett yrkande angående budget 2021 i kommunfullmäktige då budget 2021 behandlas.

Peter Björk (SD); Sverigedemokraterna återkommer senare i budgetarbetet med detaljerad budget.

I inriktningsbeslutet för budget 2021 och plan 2022-2024 antar kommunstyrelsen förutsättningar för nämnderna för att utarbeta budgetförslag till budgetberedningen. Utgångspunkten är tidigare beslutad plan som sedan kompletteras med beräkningstekniska justeringar.

(9)

Beslutsunderlag

- Inriktningsbeslut budget 2021, plan 2022-2024, h:kort 2020.185 - Tjänsteskrivelse Inriktningsbeslut, h:kort 2020.96

Beslutet ska skickas till - Alla nämnder

(10)

§ 5 Dnr KS 2017/83

Presentation kring projektet "Inclusion in society - for all youth"

Helena Torsell, internationell strateg och Birgitta Ahlberg, rektor för Torsgårdsskolan och Parkskolan presenterar resultatet av det nu avslutade projektet Inclusion in society – for all youth som har varit ett samarbete med Varas vänort i Kina, Huangshan. Fokus för projektet har varit problemet med barn och ungas psykiska hälsa som är frågor som är aktuella både i Vara och Huangshan. Projektet har bestått av en styrgrupp bestående av både majoritet och opposition och en projektgrupp som har samlat tjänstemän från bildningsförvaltningen och avdelningen för tillväxt och utveckling.

Elevhälsoarbetet var ett område som Vara kommun hade för avsikt att fokusera på oavsett om projektet startades eller inte och även om skillnaderna är stora länderna och städerna emellan så har utgångspunkten varit att det ändå har funnits gemensamma beröringspunkter och att utbytet mellan vänorterna har varit givande.

(11)

§ 6 Dnr KS 2019/147

Vara kommuns internationella arbete

Kommunstyrelsens förslag till beslut

Kommunfullmäktige avslutar vänortsavtalet med Huangshan City när det kommunala partnerskapsprojektet ”Inclusion in society - for all youth” är slutfört.

1. Kommunstyrelsen avslutar samarbetet med Oranjemund Town i Namibia.

2. Kommunstyrelsen uppdrar till förvaltningen att fortsätta utveckla det internationella arbetet i Vara kommun i syfte att utveckla kärnverksamheterna.

Vara kommun har under lång tid haft ett aktivt internationellt arbete. Redan 1977 etablerades den första vänorten i Danmark, som i början av 1990-talet följdes av ytterligare två (Estland och Norge). Vid Sveriges inträde i EU (Europeiska Unionen) 1995 såg kommunen behov av ett utökat internationellt kontaktnät. Dels för att möjliggöra en ökad internationell samverkan och för att föra människor närmare varandra samt skapa en europeisk medvetenhet hos invånare.

Idag har kommunen 6 vänorter. Internationella kontakter har setts som en grundförutsättning för internationellt arbete, såväl som i omvärldsbevakning som projektdeltagande.

Genom åren har det internationella arbetet utvecklats och breddats. Andra samarbetsformer har tillkommit i form av EU-projekt, Nordiska samarbetsprojekt genom t. ex Nordiska Ministerrådet samt sedan 2006 Kommunala partnerskap som har sin grund i Sveriges politik för global

utveckling och senare även Agenda 2030. I stor utsträckning har vänorterna varit involverade i dessa samarbeten och projekt men även många andra internationella kontakter har knutits för kortare perioder och specifika syften.

Det internationella arbetet har över tid gett möjligheter till omvärldssamverkan, bidragit till kunskapsinhämtning och erfarenhetsutbyte samt främjat finansieringsmöjligheter vilket kan ses som verktyg för kommunens verksamhetsutveckling. Resonemanget fram till nu har vilat på nyttan för medborgarna, det vill säga hur internationalisering kan bidra till att uppnå kommunens vision och mål och medverka till att skapa ett hållbart samhälle genom att stärka ekologisk, social och ekonomisk utveckling.

Under 2017 godkände kommunstyrelsen ett samarbetsavtal med Oranjemund Town i Namibia.

Samarbetsavtalet löper på 3 år. Då det visat sig vara svårt att hitta samarbetsområden som är utvecklande för båda parter samtidigt som nuvarande utformning av Kommunala partnerskap är omfattande i sin utformning och karaktär föreslås att samarbetet med Oranjemund Town

(12)

avslutas. I övrigt fungerar det internationella arbetet väl och mot bakgrund av de positiva effekter det internationella arbetet bidragit till föreslås att förvaltningen får ett fortsatt uppdrag att arbete med att utveckla arbetet.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse – Vara kommuns internationella arbete 2019, h:kort 2019.2141

Beslutet ska skickas till - Internationell strateg

(13)

§ 7 Dnr KS 2020/8

Överenskommelse om fastighetsreglering Vara 26:1 och Vara 26:11

Kommunstyrelsen godkänner överenskommelse om fastighetsreglering Vara 26:1 och Vara 26:11.

För att lösa plats för en säker utfart mot Kungsgatan och ny cykelväg från det nya

bostadsområdet i Lassagården behöver kommunen köpa mark från fastigheten Vara 26:11. För markköpet har en överenskommelse om fastighetsreglering upprättats av mark- och

exploateringsstrateg (MEX). Avtalet har diskuterats med fastighetsägaren och har utformats enligt deras önskemål angående ersättning av en häck som till en liten del kommer att tas bort i samband med vägbygget.

Den mark som köpet gäller är planlagd som allmän plats gata. Eftersom kommunen har en rätt att tvångsinlösa mark som har planlagts som allmän plats så måste ersättning för marken beräknas enligt expropriationslagen. Fastighetsägaren får därför betalt både för markens värde plus 25 procent och den marknadsvärdesminskning som fastigheten genomgår i förändringen.

Markens värde har beräknats utifrån taxeringsvärde fördelat per kvm och

marknadsvärdesminskning beräknas utifrån en bedömning av skillnaden i marknadsvärde innan och efter.

Avtalet ska skickas med ansökan om fastighetsbildning för Lassagårdens nya bostadsområde och marken överförs då till kommunens fastighet i samma förrättning.

Beslutsunderlag

- Överenskommelse om fastighetsreglering Vara 26:11 (ÖK FRGL Vara 26:11) h:kort 2020.101 - Kartbilaga till avtalet. Ök.Karta h:kort 2020.100

- Kartbilaga till avtalet. ÖK.Ortofot h:kort 2020.99

- Tjänsteskrivelse Överenskommelse om fastighetsreglering Vara 26:1 och Vara 26:11 (ÖK FRGL Vara 26:11.) h:kort 2020.102

Beslutet ska skickas till

- Mark och exploateringsstrateg - Ägare av Vara 26:11

(14)

§ 8 Dnr KS 2020/9

Överenskommelse om fastighetsreglering Kvänum 3:109 och Oltorp 6:1

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna överenskommelse om fastighetsreglering Oltorp 6:1 och Kvänum 3:109.

För att lösa plats för en säkrare trafiklösning med rondell vid Kvänums förskola behöver kommunen köpa mark från fastigheten Oltorp 6:1. För markköpet har en överenskommelse om fastighetsreglering upprättats av mark- och exploateringsstrateg(MEX). Avtalet har diskuterats med fastighetsägaren som har varit positivt inställd.

Den mark som köpet gäller är planlagd som allmän plats gata. Eftersom kommunen har en rätt att tvångsinlösa mark som har planlagts som allmän plats så måste ersättning för marken beräknas enligt expropriationslagen. Fastighetsägaren får därför betalt både för markens värde plus 25 procent och den marknadsvärdesminskning som fastigheten genomgår i förändringen.

Markens värde har beräknats utifrån taxeringsvärde fördelat per kvadratmeter och

marknadsvärdesminskning beräknas utifrån en bedömning av skillnaden i marknadsvärde innan och efter.

I samband med att ny detaljplan för Kvänums förskola vinner laga kraft ska fastighetsbildning göras för att anpassa fastighetsgränser efter detaljplanen. Avtalet ska skickas med ansökan om fastighetsbildning för Kvänums förskola och marken överförs då till kommunens fastighet i samma förrättning.

Beslutsunderlag

- Överenskommelse om fastighetsreglering, ÖK FRGL Kvänums förskola h:kort 2020.105 - Kartbilaga ÖK.Karta – Kvänums förskola h:kort 2020.104

- Kartbilaga ÖK.Ortofoto – Kvänums förskola h:kort 2020.107

- Tjänsteskrivelse Överenskommelse om fastighetsreglering Kvänum 3:109 och Oltorp 6:1, (ÖK FRGL 26:Kvänums förskola) h:kort 2020.106

- Mark och exploateringsstrateg - Ägare av Oltorp 6:1

(15)

§ 9 Dnr KS 2019/148

Livsmedelstaxa.

Kommunfullmäktige antar livsmedelstaxan med dess bilagor

Grunden för kommunernas avgiftsuttag är i dag kontrollförordningen (EG) 882/2004 och den svenska regleringen som finns i livsmedelslagen (2006:804), livsmedelsförordningen (2006:813) och förordning 2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa

jordbruksprodukter.

Den 14 december 2019 träder EU:s nya kontrollförordning (EU) 2017/625 i kraft.

Bestämmelserna i nya kontrollförordningen ersätter den ny gällande. Den nya förordningen innehåller ett antal nya begrepp, till exempel införs begreppet annan offentlig verksamhet och begreppet extra offentlig kontroll försvinner.

För att säkerställa att Vara kommun har möjlighet att ta betalt för sin livsmedelskontroll efter årsskiftet 2019-2020 behöver taxan för detta anpassas till den nya EU-förordningen. Om justeringarna inte görs kommer kommunens taxa efter den 14 december delvis bygga på ett regelverk som inte längre gäller. SKL har tagit fram ett nytt underlag för taxa för

livsmedelskontroll anpassade till den nya kontrollförordningen vilken har använts för framtagandet av Varas nya taxa.

Taxan har i sin helhet setts över och reviderats så att den uppfyller kraven i den nya kontrollförordningen samt kraven på tydlighet, transparens och likställighetsprincipen.

Beslutsunderlag

- Beslut från miljö och byggnadsnämnden 2019-11-14 §157. H:kort 2019.2142

- Livsmedelstaxa och bilagor (inför sammanträde 2019-12-10 ingår taxan och bilagorna i samma fil som beslut från miljö och byggnadsnämnden) h:kort 2019.1981

- Miljö och byggnadsnämnden

(16)

§ 10 Dnr KS 2019/91

Motion angående enskilda avlopp i Vara kommun

Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen som därmed är färdigbehandlad.

Hela Vara Kommuns Bästa har den 25 juni 2019 genom Mattias Andersson, Susanne Lundgren, Hans Lundmark och Carl Hellqvist lämnat in en motion angående enskilda avlopp.

Kommunfullmäktige har den 23 september 2019 remitterat motionen till Kommunstyrelsen som i sin tur remitterade motionen till miljö och byggnadsnämnden för yttrande. Miljö och

byggnadsnämnden inkom med yttrande den 14 november 2019.

Motionärerna yrkar att kommunfullmäktige ska beslut att miljö- och byggnadsnämnden och förvaltningen ändrar sitt arbetssätt gentemot fastighetsägare på följande sätt:

- Inga förslag till beslut om vite riktas till fastighetsägare som har fått beviljat tillstånd att åtgärda sina enskilda avlopp, och där åtgärdstiden för genomförandet inte har löpt ut.

- Viten slutar att användas slentrianmässigt vid tillsyn av enskilda avlopp.

- I de fall där prover har tagits på enskilda avlopp så läggs inga förslag till beslut om vite utan att miljö- och byggnadsförvaltningen först har kommit överens med fastighetsägaren om en godtagbar provtagningspunkt för utgående avloppsvatten och fastighetsägaren får en chans att göra ett nytt prov för att visa att avloppsanläggningen håller en god funktion.

Enligt 12 kapitlen 2 § Regeringsformen (SFS 1974:152) regleras att ingen får bestämma hur en förvaltningsmyndighet i ett särskilt fall ska besluta i ett ärende som rör myndighetsutövning mot enskild. Denna bestämmelse fastslår således förvaltningens självständighet i myndighetsutövning och rättstillämpning. Detta innebär att det är olagligt kommunfullmäktige att fatta beslut om miljö och byggnadsnämndens och förvaltningens arbetsrutiner vid myndighetsutövning på det sätt som motionärerna föreslår.

Mot bakgrund av yttrande från miljö och byggnadsnämnden föreslås kommunfullmäktige att avslå motionen som därmed är färdigbehandlad.

Beslutsunderlag

- Motion till kommunfullmäktige i Vara kommun angående enskilda avlopp. H:kort 2019.1056

- Tjänsteskrivelse - Motion om enskilda avlopp. H:kort 2019.2144

(17)

- Beslut MBN 2019-11-14 § 160 yttrande till kommunstyrelsen angående motion om enskilda avlopp h:kort 2019.1979

- Information hur miljö- och byggnadsnämnden arbetar med enskilda avlopp h:kort 2019.2145

Beslutet ska skickas till - Motionärerna

- Hela Vara Kommuns Bästa - Miljö och byggnadsnämnden

(18)

§ 11 Dnr KS 2019/101

Sammanträdestider 2020

Kommunstyrelsen godkänner sammanträdesdagar och starttid 14:00 för kommunstyrelsen 2020.

Ett förslag till sammanträdesdagar har tagits fram för kommunstyrelsens arbetsutskott,

kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Föreslagna sammanträdesdagar är anpassade efter kommunens budget- och beredningsprocess samt regionfullmäktiges fastställda datum.

Beslut om sammanträdesdagarna fattades 2019-10-09 för arbetsutskottet och 2019-10-30 för kommunstyrelsen. Då fastställdes inte tidpunkt för när sammanträdena skall starta.

Förslag till beslut är att fastställa starttid för kommunstyrelsens arbetsutskott till kl. 08:30 och starttid för kommunstyrelsen till kl. 14:00.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse – Fastställande av tid för när sammanträden för kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunstyrelsen börjar, h:kort 2020.123

- Kommunstyrelsens sekreterare

(19)

§ 12 Dnr KS 2019/124

Renhållningsavgifter 2020

1. Kommunfullmäktige antar förslaget till ny taxa ”Renhållningsavgifter i Vara kommun 2020”

2. Den nya taxan gäller från och med 2020-01-01.

Tekniska nämnden beslutade 2019-09-16 att skicka renhållningsavgifter för 2020 till kommunfullmäktige för antagande. Nuvarande taxenivå skulle bibehållas under år 2020.

Tilläggstjänsten har tagits bort då Ragn-Sells inte längre erbjuder tjänsten ReturMera.

Kommunstyrelsen beslutade 20191030 § 139 att återremittera tekniska nämndens föreslagna renhållningsavgifter.

Beslutsunderlag

- Renhållningstaxa 2020, just 20191030 h:kort 2019.2048

- Beslut från tekniska nämnden 2019-11-18 § 165 Renhållningstaxa 2020. H:kort 2019.2038

- Miljö- och byggnadsförvaltningen - Kommunstyrelsen

- Kommunens författningssamling - Avfallsamordnaren

- Teknisk chef

- Förvaltningsekonom

(20)

§ 13 Dnr KS 2019/123

Renhållningsordning del 1 - Föreskrifter om avfallshantering för Vara kommun 2020

1. Kommunfullmäktige antar de nya föreskrifterna, renhållningsordning del 1 2. De nya föreskrifterna gäller från och med 2020-01-01.

Kommunstyrelsen har 2018-04-11 § 60 beslutat att ställa ut förslag om renhållningsordningens föreskrifter om avfallshantering under fyra veckor. Förslaget ställdes ut 2018-08-15 och sista dag att inkomma med synpunkter är 2018-09-14.

Inga inkomna svar i tid. Ett svar har inkommit från miljö- och byggnadsnämnden 2018-09-19.

Miljö-och byggnadsnämnden har i sitt remissvar framhävt några synpunkter och önskemål om ändringar i avfallsföreskrifterna. Tekniska förvaltningen har tagit hänsyn till synpunkterna och gjort vissa ändringar i föreskrifterna. De förslag som tagits hänsyn till från miljö- och

byggnadsnämnden påverkar inte renhållningstaxan.

Tekniska nämnden beslutade 2019-09-16 att lämna över renhållningsordningen för år 2020 till kommunfullmäktige för antagande. Kommunstyrelsen återremitterade 2019-10-30

renhållningsordningen för att få en följsamhet med ärendet som berör renhållningsavgifter 2020.

Beslutsunderlag

- Föreskrifter om avfallshantering Vara kommun, med ändringar h:kort 2020.175

- Beslut från tekniska nämnden 2019-11-18 § 164 Renhållningsordning del 2, föreskrifter om avfallshantering i Vara kommun 2019. H:kort 2019.2035

- Miljö- och byggnadsförvaltningen - Kommunstyrelsen

- Kommunens författningssamling - Avfallsamordnaren

- Teknisk chef

- Förvaltningsekonom

(21)

§ 14 Dnr KS 2019/106

Motion angående att utreda hur Vara kommun kan bidra med att göra bostäder på landsbygden tillgängliga för uthyrning till hyresgäster som vill bo på landet och bidra till en levande landsbygd

Kommunfullmäktige beslutar att motionen är besvarad med hänvisning till att kommunstyrelsen har konstaterat att en inventering av ödehus på landsbygden genomförs av miljö- och

byggnadsnämnden.

Motionen är därmed färdigbehandlad.

Egon Frid (V) och Fredrik Nelander (S) har den 2019-09-04 lämnat in en motion till

kommunfullmäktige angående att Vara kommun utreder möjligheten för hur kommunen kan bidra med att göra bostäder på landsbygden tillgängliga för uthyrning till hyresgäster som vill bo på landet. Kommunfullmäktige har remitterat motionen till kommunstyrelsen som inför sin beredning remitterat den till Vara Bostäder AB och Vara Industrifastigheter AB.

I motionen framgår ett förslag om att Vara kommun, genom Vara Bostäder AB alternativt genom Vara Industrifastigheter AB hyr fastigheter av den privata fastighetsägaren, iordningställer boendet för uthyrning och sedan hyr ut bostaden till presumtiva hyresgäster. Ett annat alternativ är att se över möjligheten att organisera via liknande självkostnadsersättning mellan

fastighetsägaren och Vara Bostäder, Vara Industrifastigheter AB eller annan huvudman för att sköta uthyrningen.

Styrelsen i Vara Bostäder AB och Vara Industrifastigheter AB har den 2019-11-20 yttrat sig över motionen. Vara Bostäder AB ser ingen möjlighet att bolagen för egen del kan agera i enlighet med motionärens förslag då bolagsordningen inte möjliggör för Vara Bostäder AB att agera hyresförmedlare eller hyresgarant. Samtidigt anser styrelsen att det skulle sätta bolaget i en stor risk utifrån att investera i någon annans fastighet utan hyresavtal som löper över lång tid. Vara Industrifastigheter AB hänvisar till Vara Bostäder ABs yttrande men förtydligar samtidigt att uppdraget i motionen inte inryms i Vara Industrifastigheters uppdrag utifrån bolagsordningen.

Enligt 2 kap 1§ Kommunallagen (2017:725) ska kommuner ha hand om angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunens eller landstingets område eller deras medlemmar. Av regleringen framgår även att kommunen inte får lämna understöd åt enskilda kommunmedlemmar utan stöd i författning. Att understödja enskilda betraktas inte som en

(22)

angelägenhet av allmänt intresse vilket bland annat slagits fast i RÅ 1930 ref. 1, RÅ85 2:79 och RÅ 1991.64. Motionens förslag om att kommunen ska iordningställa en fastighet som någon enskild äger bedöms därför inte vara lagligt genomförbar.

Inom Vara Bostäder ABs verksamhetsområde kan det finnas en möjlighet att köpa fastigheter, restaurera desamma och därefter hyra ut dem. Däremot ska bolaget agera på affärsmässig grund och vid tidigare utredning av just denna fråga konstaterades att förvaltningskostnaderna riskerar att bli så höga att hyresintäkterna inte kan täcka kostnaderna.

Mot bakgrund av ovanstående föreslås att motionen avslås.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Martin Strandholm (C) lämnar följande förslag till beslut:

- Kommunstyrelsen konstaterar att en inventering av ödehus på landsbygden genomförs av miljö och byggnadsnämnden och beslutar därför att motionen skall anses som besvarad och färdigbehandlad.

Fredrik Nelander (S) yrkar på återremittering till förvaltningen med hänvisning till att motionens att-sats inte har besvarats och att svaret borde beredas även av tekniska förvaltningen eftersom detta är den största hyresvärden i kommunen.

Mattias Andersson (HVKB) yrkar bifall till Fredrik Nelanders (S) yrkande om återremiss.

Beslutsgång

Ordföranden ställer Fredrik Nelanders (S) yrkande om återremiss mot frågan om ärendet ska avgöras på dagens sammanträde. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde.

Ordföranden ställer Martin Strandholm (C) förslag mot arbetsutskottets förslag till beslut om avslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Martins Strandholm förslag.

Beslutsunderlag

-

Inkommen motion, h:kort 2019.1297

-

Tjänsteskrivelse – Yttrande på motion, h:kort 2019.2150

-

Förslag från kommunstyrelsens arbetsutskott

Beslutet ska skickas till - Motionärerna - Vara Bostäder AB

(23)

§ 15 Dnr KS 2020/24

Rekrytering av tillförordnad miljö- och byggchef 2020

Kommunstyrelsen beslutar att förlänga Christopher Runebergs anställning som tillförordnad förvaltningschef för miljö- och byggnadsförvaltningen.

Anställningen gäller till och med att beslut har fattats och verkställts om hur organisationen ska se ut med anledning av genomförd utredning om sammanhållen samhällsbyggnadsprocess.

Kommundirektör beslutade i augusti, med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning, att anställa Christopher Runeberg som tillförordnad miljö- och byggchef under perioden 2019-09- 02-2020-02-29. Tillförordnandet skulle gälla under pågående utredning om sammanhållen samhällsbyggnadsprocess.

Då utredningen om sammanhållen samhällsbyggnadsprocess tagit längre tid än vad som först planerades finns behov av att förlänga Christopher Runebergs anställning. Kommundirektörs delegation innebär ett mandat att besluta om anställning av förvaltningschef i 6 månader och en gång. Ärendet om förlängning av förvaltningschefsuppdraget lyfts därför till kommunstyrelsen för beslut.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse – Förlängning av anställning som tillförordnad förvaltningschef för miljö- och byggnadsförvaltningen, h:kort 2020.184

Beslutet ska skickas till - Lönekontoret

- Miljö- och byggnadsnämnden - Miljö- och byggnadsförvaltningen

(24)

§ 16

Information från samarbetsorgan

Kommunstyrelsens beslut Följande information lämnas:

Göliska IT - Per Gunnarsson (M) informerar om hur arbetet med ledningen och styrningen inom Göliska IT fortsätter. Rapporten är klar och härnäst väntar en workshop med alla ägarkommuner.

Samordningsförbundet – Ulf Genitz (C) har som representant från kommunen deltagit i ett möte med V6-kommunerna och samordningsförbundet tillsammans med Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan. Förslaget om att östra, norra och västra förbunden skall gå samman och bilda Samordningsförbundet från och med 1 januari 20201 diskuterades och den tidsplan som finns verkar kunna efterlevas.

(25)

§ 17 Dnr KS 2020/16

Plan för Vara kommuns krisberedskapsarbete

- Kommunfullmäktige antar plan för Vara kommuns krisberedskapsarbete.

- Genom beslutet upphävs styrdokument för krisberedskap i Vara kommun, antaget av kommunfullmäktige 2017-02-27 § 11.

Plan för Vara kommuns krisberedskapsarbete är ett övergripande dokument över innevarande mandatperiods arbete med krisberedskap enligt lagen (SFS 2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH).

Lagen tolkas genom två överenskommelser mellan Sveriges kommuner och regioner (SKR) och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB). De två är överenskommelse om

kommunernas krisberedskap 2019-2022 och överenskommelse om kommunernas arbete med civilt försvar 2018-2020.

Eftersom båda överenskommelserna styr kommunens arbete så har uppgifterna sammanställts i planen.

Beslutsunderlag

- Plan för Vara kommuns krisberedskapsarbete, h:kort 2020.121

- Tjänsteskrivelse Plan för Vara kommuns krisberedskapsarbete, h:kort 2020.120

- Kommunstyrelsens ordförande - Kommundirektör

- Säkerhetssamordnare

- Länsstyrelsen i Västra Götalands län

(26)

§ 18

Information från kommundirektören

Kommundirektör Anna Cederqvist lämnar följande information;

- Utredningen av en sammanhållen samhällsbyggnadsprocess. Utredning är klar och kommunstyrelsen informeras om hur förslaget på hur en sammanhållen samhälls- byggnadsprocess skulle kunna se ut i form av organisation och effektivisering samt hur beslutsprocessen kommer att se ut framöver.

- Den 12 januari hittades en termos på torget i Vara. Påträffandet föranledde en polisinsats för att dels säkra området och dels utreda incidenten. Kommunens krislednings-

organisation startades upp tillsammans med säkerhetssamordnare. En utvärdering av kommunens insatser, samt övriga aktörers insatser kommer att göras den 6 februari.

- Kommunalråd, oppositionsråd och kommundirektörer samlas regelbundet i V6- kommunerna för att gemensamt utveckla mellankommunala samverkansområden. I december fattades ett beslut om att uppdatera den avsiktsförklaring från 2014 som anger de samverkansområden som är mest aktuella att samarbeta om. Arbetet ska ledas av en ny resurs, en så kallad samverkanskoordinator som kommer att rekryteras omgående.

- En process pågår för att lösa upp frågan kring vilket pris som Vara kommun ska betala för det vatten som köps från Lidköpings kommun. Två workshopar kommer att hållas i februari, intervjuer med ledande politiker och tjänstemän i de fyra kommunerna

Lidköping, Grästorp, Essunga och Vara har genomförts av en extern konsult. Konsulten har i uppdrag att innan februari månadsutgång komma med ett förslag på hur ett nytt avtal ska kunna vara konstruerat och vilken prisnivå som kan vara rimlig.

- En utvärdering av dialogdagen har gjorts. Utvärderingen visar att dialogdagen uppskattas av både tjänstemän och politiker. Dock kan utrymmet för dialog ökas.

- Invånarträffarna under våren kommer att hållas den 26/3 (Vara med omnejd) och 13/5 (Arentorp)

- Planeringen av verksamhetsutvecklingen 2021 pågår och temat är numera satt: Hållbar utveckling - Att se lite längre!

(27)

- Läget på kansliavdelningen är ansträngt till stor del till följd av en stor mängd inkomna begäran om allmän handling, främst gentemot Vara konserthus verksamhet. En tjänst om 60 % har tillsats för att verksamheten inte ska bli alltför hårt belastad.

- HR-avdelningen har en tillförordnad HR-chef under 2020. Tidigare HR-chef övergår i rollen som Lönechef.

- Vara konserthus har från och med idag en ny VD. Det är Petra Klo Wik som närmast kommer från en tjänst som chef för barn- och ungdomsverksamheten hos Göteborgs Symfoniker som skall tillträda som VD. Hon kommer närmast från ca. 10 år som ledare inom Göteborgs konserthus. Hon har en gedigen ledarerfarenhet och inte minst värdefull kunskap om regionala kulturpolitiska organisationer och samarbeten däremellan.

(28)

§ 19 Dnr KS 2020/1

Redovisning av delegationsbeslut

Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av nedan förtecknade delegeringsbeslut.

Kommunstyrelsen har genom sin delegeringsordning, antagen av kommunstyrelsen, överlåtit viss del av sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän. Samtliga beslut som fattas med stöd av delegering – även vidaredelegering – skall anmälas till kommunstyrelsen.

Nedanstående beslut anmäls:

Utskottens delegeringsbeslut (finns i utskottens protokoll)

Sammanträde Utskott

KSAU 2020-01-22 § 130

Övriga delegationsbeslut 1. Allmänna ärenden

Delegation: 1.1 Beslut om avslag eller utlämnande med förbehåll vid begäran om allmän handling

Delegat: Kanslichef, Emelia Runeberg (ersättande delegat) Datum: 2020-01-08

H-kort: 2020.47 __________

2. Ekonomiska ärenden

Delegation: 2.2 Avskrivning av fordringar, max belopp 20 000 kr per faktura.

Avser VA-avgifter

Delegat: ekonomichef, Jonas Bredenberg

(29)

Datum: 2019-12-11 H-kort: 2019.2137

Avser fordringar gällande bildningsförvaltningen Delegat: ekonomichef, Jonas Bredenberg

Datum: 2019-12-31 H-kort: 2019.2217

Avser fordringar gällande socialförvaltningen Delegat: ekonomichef, Jonas Bredenberg Datum: 2019-12-31

H-kort: 2019.22.16 __________

3. Upphandling

Delegation 3.1 Antagande av leverantör och ingående av avtal vid upphandling av varor och tjänster om ett totalt kontraktsvärde om upp till 10 pbb.

Avtal: Chefsrektyteringstjänster Delegat: HR-chef, Nina Persson Datum 2019-11-11

H-kort: 2019.2057

Delegation 3.1 Delegation 3.1 Antagande av leverantör och ingående av avtal vid upphandling av varor och tjänster om ett totalt kontraktsvärde om upp till 10 pbb – till över 300 pbb.

Avtal: Ramavtal Miljökonsulttjänser. Bullerutredningar Rang 2 Delegat: kommundirektör, Anna Cederqvist

(30)

Datum 2019-12-12 H-kort: 2019.2157

Avtal: Skanning och arkivering av fakturor Delegat: kommundirektör, Anna Cederqvist Datum 2019-12-10

H-kort: 2019.2116

Avtal: Avropsavtal för leverans av Resebyråtjänster Delegat: upphandlingschef, Lennart Jonsson

Datum 2019-12-11 H-kort: 2019.2227

Avtal: Ny avsiktsförklaring gällande Säker digital kommunikation (SDK) 2020.

Delegat: kommundirektör, Anna Cederqvist Datum 2020-01-17

H-kort: 2020.163 __________

4. Personalärenden

Delegation 4.3 Beslut om lön och anställningsvillkor Område: 4.3.3 Enhets-/Sektionschef nr: 2373

Redovisade 2019-12-10

(31)

Delegat: HR-generalist

Delegation 4.3 Beslut om lön och anställningsvillkor Område 4.3.4 Övriga tjänster nr: 2374-2405

Redovisade 2019-12-10 Delegat: HR-generalist

Delegation 4.3 Beslut om lön och anställningsvillkor Område: 4.3.3 Enhets-/Sektionschef nr: 2406-2410 Redovisade 2020-01-28

Delegat: HR-generalist

Delegation 4.3 Beslut om lön och anställningsvillkor Område 4.3.4 Övriga tjänster nr: 2411-2492

Redovisade 2020-01-28 Delegat: HR-generalist

Delegation 4.5 Övrigt

Område 4.5.3 Utseende av ersättare för förvaltningschef då delegaten är ledig Delegat: Tekniska chef, Åke Lindström

Datum 2020-01-09 H-kort: 2020.52 __________

5. Yttranden

Delegation 5.4 Yttranden till miljö och byggnadsnämnden angående grannhörande där kommunen är sakägare.

Vara kommun äger grannfastigheten Halvås 1:59

(32)

Delegat: Kommunstyrelsens ordförande, Gabriella Bosnjakovic Datum 2019-12-16

H:kort: 2019.2111 __________

6. Köp/försäljning av fastigheter

Delegation: 6.3 Försäljning av industrimark enligt gällande taxa.

Fastighet: Montören 4.

Delegat: mark- och exploateringsstrateg, Mikko Mäkelä Datum: 2019-12-13

H-kort: 2019.2225 __________

(33)

§ 20 Dnr KS 2020/2

Anmälningsärenden

Följande anmälningsärenden meddelas till kommunstyrelsen och läggs därefter till handlingarna:

- Arbetsutskottets protokoll 2020-01-22

- Medel till kommunarkivet. Signerat beslut om fördelningen av medel från Riksantikvarieämbetet h-kort: 2020.159

- Fördelning, Tabell för fördelningen av de medel som delas ut av Riksantikvarieämbetet h-kort: 2020.160

- Bättre Vara-synpunkter KS Kvartal 4 2019, h-kort: 2020.90

- Uppdragsavtal beträffande nämndsekreterartjänst Götene. H-kort: 2020.53