Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret
2014-12-19
Ingegärd Bornelind Sidan 1 av 3
Kommunjurist +46 8 579 216 03
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2014/0004 STBN-1 Diariekod: 023
Stadsbyggnadsnämnden
Delegationsordning för stadsbyggnadsnämnden samt behörighet att underteckna handlingar för nämndens räkning
Förslag till beslut
1. Delegationsordning för stadsbyggnadsnämnden fastställs i enlighet med bilaga 1 till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2014-12-19.
2. Den vid varje tidpunkt gällande behörigheten att underteckna handlingar för kommunstyrelsens räkning ska även gälla för
stadsbyggnadsnämnden.
Sammanfattning
Stadsbyggnadsnämnden har, i likhet med övriga nämnder, möjlighet att delegera beslutanderätt till utskott, enskilda förtroendevalda eller tjänstemän hos kommunen. Delegation meddelas vanligen genom en
delegationsordning. Kommunledningskontoret har upprättat ett förslag till delegationsordning för nämnden. Kommunledningskontoret har även lämnat förslag till beslut om hur handlingar i nämndens namn skall undertecknas.
Formalia
Kommunallagens regler om delegering
6 kap. 33 och 34 §§ kommunallagen reglerar en nämnds möjligheter att delegera beslutanderätt i ärenden.
Vem som kan utses till delegat
En nämnd får uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden.
Vilka ärenden som ej får delegeras
Följande ärenden får inte delegeras:
1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet
2. framställningar eller yttranden till fullmäktige
3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt
4. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter
Denna typ av ärenden måste alltså avgöras av stadsbyggnadsnämnden.
Tjänsteutlåtande
2014-12-19
Dnr 2014/0004 STBN-1 Sidan 2 av 3
Anmälan av delegationsbeslut till kommunstyrelsen
Enligt 6 kap. 35 § kommunallagen ska delegerade beslut anmälas till den nämnd som delegerat beslutanderätten, enligt den ordning som nämnden beslutat.
Gränsen mellan beslut och verkställighet
I praktiken finns det i den kommunala verksamheten en mängd ärenden som inte är beslut i kommunalrättslig mening och som avgörs på
tjänstemannanivå.
Det utmärkande för denna kategori av ärenden är att de inte innefattar något politiskt ställningstagande, och att kommunmedlemmarnas intresse av att få ett överklagbart beslut bedöms som ringa. Rätten för de anställda att vidta sådana åtgärder följer inte av delegering, utan av den arbetsfördelning mellan förtroendevalda och de anställda som måste finnas för att verksamheten skall kunna fungera. Dessa s.k. ”verkställighetsbeslut”
återfinns inte i delegationsordningen.
Ärenden av principiell beskaffenhet
När det gäller all delegation är det värt att notera den allmänna restriktionen som finns på sid.1 i delegationsordningen: ”Ärenden som är av principiell beskaffenhet ska delegaten hänskjuta till nämnden för avgörande.”
Förslaget till ny delegationsordning
Kommunledningskontoret har upprättat ett förslag till delegationsordning (bilaga 1).
Delegationerna motsvarar i stort sett kommunstyrelsens tidigare
delegationer inom det verksamhetsområde som stadsbyggnadsnämnden ansvarar för från 1 januari 2015.
Behörighet att underteckna handlingar för kommunstyrelsen -
”firmateckningsrätt”
Stadsbyggnadsnämnden behöver, i likhet med övriga nämnder, bestämma hur handlingar i nämndens namn ska undertecknas. Man utser m.a.o.
”firmatecknare”.
Ett nämndbeslut om behörighet behöver ofta företes inför domstolar och myndigheter vid vissa rättshandlingar och för motparter vid
avtalstecknande.
Kommunstyrelsens meddelade behörighet att bestämma hur handlingar i styrelsens namn ska undertecknas beslutades senast 2014-12-17. Av denna behörighetsförteckning framgår att den som av styrelsen utsetts till delegat har rätt att underteckna de avtal och andra rättshandlingar som behövs för verkställande av delegationsbeslutet. Det finns även behörighet angiven för bland annat fastighetsrättsliga avtal och upphandlingskontrakt.
Tjänsteutlåtande
2014-12-19
Dnr 2014/0004 STBN-1 Sidan 3 av 3
Stadsbyggnadsnämnden har ingen egen tjänstemannaförvaltning utan betjänas av kommunstyrelsens förvaltning kommunledningskontoret. Det är därför naturligt att nämnden ansluter sig till den behörighet att underteckna handlingar som finns för kommunstyrelsens räkning. Kommunstyrelsens nu gällande behörighetsförteckning framgår av bilaga 2.
Kommundirektören ger återkommande ut ett ”Meddelande om behörighet”, där det framgår vilka personer som är innehavare av de befattningar som fått delegation eller behörighet att teckna kommunstyrelsens ”firma”. Där finns alltså kopplingen mellan befattningsbeteckningen och den person som vid tillfället innehar tjänsten.
NN Ingegärd Bornelind
Titel
Bilagor
1. Förslag till delegationsordning för stadsbyggnadsnämnden
2. Behörighet att underteckna handlingar för kommunstyrelsens räkning
