REMISSYTTRANDE 1 (1) DATUM
2020-05-06 DIARIENR FST 2020/107
115 76 Stockholm • Besöksadress: Tegeluddsvägen 1 • Telefon: 08-561 680 00 • Fax: 08-561 680 01 • [email protected] • www.forvaltningsrattenistockholm.domstol.se Expeditionstid: Måndag-fredag 08.00-16.00 R2 B Utbildningsdepartementet Dnr: U2020/0060/S
Remissyttrande över betänkandet Nya regler för
skolor med konfessionell inriktning (SOU 2019:64)
Förvaltningsrätten i Stockholm har, utifrån de utgångspunkter som domstolen har att beakta, inte något att invända mot förslagen i sig. Förvaltningsrätten vill dock framföra följande.
Betänkandet saknar en analys av de konsekvenser som föreslagen får för förvaltningsdomstolarnas verksamhet. Vid prövningen av en ansökan om godkännande som huvudman är dock tillämpningen av de föreslagna bestämmelserna om etableringsstopp (2 kap. 5 e § skollagen) och
demokrativillkor (2 kap. 5 f § skollagen) förenad med komplexa juridiska frågeställningar. Utredningen har inte heller tagit ställning till om det föreslagna etableringsstoppet är förenligt med TP1 artikel 2 EKMR samt EU-rätten och pekar istället på att detta inte med säkerhet går att fastslå med mindre än att frågan prövas av Europadomstolen respektive EU-domstolen (avsnitt 15.4). Även om underlaget i betänkandet inte gör det möjligt att närmare uppskatta hur omfattande konsekvenserna blir för förvaltningsdomstolarnas verksamhet är det sannolikt att förslagen kommer att få konsekvenser som inte är obetydliga. Prövningen av överklagade beslut att avslå en ansökan om godkännande som huvudman, och beslut att återkalla ett sådant godkännande, kommer kräva en fördjupad prövning av förvaltningsdomstolarna då bestämmelserna om etableringsstopp eller demokrativillkor utgjort skäl för avslaget (jfr. 2 kap. 5 § andra stycket skollagen). Vidare torde tillämpningen av dessa ytterligare krav för godkännande som huvudman kunna öka antalet avslagsbeslut och därigenom också öka antalet beslut som överklagas till förvaltningsdomstol.
______________________
Detta yttrande har beslutats av chefsrådmannen Lars-Åke Johansson. Föredragande har varit föredragande juristen David Torenfält.
Lars-Åke Johansson
David Torenfält
