1(2) KALLELSE/
FÖREDRAGNINGSLISTA
Socialnämnden
Tid
Tisdagen den 26 april 2016 kl. 10:00. Preliminär sluttid kl. 13.30.
Plats
Socialförvaltningen, Fabriksgatan 31, sammanträdesrum plan 3.
Partigruppmöten
S, V, C tisdagen den 26 april kl. 8:00, sammanträdesrum plan 3.
M, L, KD tisdagen den 26 april kl. 8:00, grupprum plan 3.
Förhinder anmäls omgående till Socialförvaltningen, Martina Eriksson, telefon 0480-45 07 59 eller e-post martina.eriksson@kalmar.se.
Välkomna!
Enligt uppdrag
Martina Eriksson Nämndsekreterare
Behandling av mötesärende
1 Fastställande av dagordning samt protokolljusterare Förslag Kerstin Edvinsson (M)
Beslutsärenden
2 Yttrande enligt 6 kap 10 § Föräldrabalken till Kalmar tingsrätt. Sekretess
3 Ekonomisk rapport efter mars 2016 4 Plan för intern kontroll avseende år 2016
5 Svar till revisorerna, granskning av ej verkställda beslut.
Omedelbar justering
6 Drogpolitiskt program 2016-2020 7 Ej verkställda beslut 1:a kvartalet 2016
8 Rapport synpunkter avvikelser Lex Sarah 2016 kvartal 1 9 Remiss allmänt reglemente för Kalmar kommun och
reglemente för socialnämnden. Omedelbar justering 10 Familjehemsersättning nätverkshem flyktingar
2 (2)
Socialnämnden
KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA
Informationsärenden
11 Information från förvaltningschef och ordförande 12 Information om anmälan Lex Sarah. Sekretess 13 Information om anmälan och utredning Lex Sarah.
Sekretess
14 Information om anmälan och utredning Lex Sarah.
Sekretess
15 Information om anmälan Lex Sarah. Sekretess 16 Information om anmälan Lex Sarah. Sekretess
17 Tillsyn Amorvägen 151008 - Inspektionen för vård och omsorg, 8.4.2-27167/2015-1
18 Ny anvisningsmodell för ensamkommande barn 19 Förebyggandeteamet
20 Anmälan av delegationsärenden 21 Anmälan av kännedomsärenden 22 Inbjudningar och förrättningar 23 Övrigt
Socialförvaltningen Familjerätt
Tel 0480-45 00 00 vx │ │Birgitta.Jansson@kalmar.se
TJÄNSTESKRIVELSE
Handläggare Datum Ärendebeteckning
Birgitta Jansson 2016-04-11 SN 2016/0192.11.03
0480-450940
Socialnämnden
Yttrande enligt 6 kap 10 § Föräldrabalken till Kalmar tingsrätt
Förslag till beslut
Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.
Bakgrund
Om en särskilt förordnad vårdnadshavare har utsetts för ett barn på grund av föräldrarnas varaktiga förhinder att utöva vårdnaden (6 kap. 8 a § FB) består det nya vårdnadsförhållandet även om det varaktiga förhindret upphör.
Om en förälder och barnet återförenas i Sverige kommer föräldern att finna att han eller hon enligt svensk lag inte längre är vårdnadshavare för sitt barn. För att återfå vårdnaden måste föräldern då väcka talan enligt 6 kap. 10 § FB. Talan om att överflytta vårdnaden från särskilt förordnade vårdnadshavare kan väck- as av båda föräldrarna eller en av dem. Socialnämnden har också talerätt i dessa frågor (6 kap. 10 § andra stycket FB).
Birgitta Jansson Cecilia Frid
Enhetschef Socialchef
Bilaga
Utredning daterad 2016-03-16
Socialförvaltningen Verksamhetschef och handläggare Tel 0480-45 00 00 vx │ Kristina.Appert@kalmar.se
TJÄNSTESKRIVELSE
Handläggare Datum Ärendebeteckning
Kristina Appert 2016-04-08 SN 2015/0525.03.01
Tel: 0480-45 09 50
Socialnämnden
Ekonomisk rapport efter mars 2016
Förslag till beslut
Socialnämnden godkänner den ekonomiska rapporten efter mars 2016.
Bakgrund
Varje månad redovisas en ekonomisk rapport eller budgetuppföljning i social- nämnden. Efter mars månad presenteras årets första utfallsprognos.
Kristina Appert Cecilia Frid
Avdelningschef ekonomi Socialchef
Bilagor
Ekonomisk rapport efter mars 2016 Bildpresentation, mars 2016
Avdelning för ekonomi │ Socialförvaltningen Adress Box 128, 391 21 Kalmar │ Besök Nyggatan 36 Tel 0480-45 00 00 vx │ Fax 0480-450968│kristina.appert@kalmar.se
Handläggare Datum
Kristina Appert 16 2016-04-13
0480-450950
Ekonomisk rapport efter mars 2016
Utfallsprognosen för 2016 pekar mot ett underskott på 7,2 mnkr.
Effektivisering Stabil ekonomi -7,2 mnkr Område funktionsnedsättning + 1,0 mnkr Område barn och ungdomsvård -2,0 mnkr Missbruk och beroendevård +- 0 mnkr Område ekonomiskt bistånd -1,0 mnkr
Övriga områden +2,0 mnkr
Socialnämndens åtgärd för att balansera budgeten är att lägga ut kommunens egen personliga assistansverksamhet på privat entreprenaddrift. Åtgärden vän- tas inte börja ge ekonomisk effekt förrän tidigast vid årsskiftet 2016/2017. Un- derskottet 2016 uppstår pga utebliven helårseffekt.
Område funktionsnedsättning och socialpsykiatri
Volymökningen väntas följa planen för året. Boendestöd och daglig verksam- het är två insatser som väntas öka stort under året. Efter de tre första måna- derna visar personlig assistans och daglig verksamhet minusresultat medan bostad med särskild service, barn, korttidsvistelse mm visar plusresultat. Arbe- tet med att skapa förutsättningar för uppföljning av beslut inom hela området pågår.
Område barn och ungdomsvård
Kostnader för familjehemsplaceringar, externa institutionsplaceringar samt extern öppenvård visar minusresultat. Arbetet med att minska placeringstider samt rusta för mer flexibel vård på hemmaplan fortsätter.
Antalet ensamkommande flyktingbarn har minskat drastiskt jämfört med hös- ten 2015. Hittills i år har det kommit 3 ungdomar. Fortfarande är en stor andel placerade i konsulentstödda familjehem. Därför förbereds nya interna boenden för att kunna placera fler i interna boenden. Det är dock svårigheter att rekry-
2 (2)
tera personal med rätt kompetens till de nya boendena. Intäkter från Migrat- ionsverket väntas täcka kostnaderna för verksamheten.
Område ekonomiskt bistånd
Utfallet efter de första tre månaderna har ökat något jämfört med motsvarande period förra året. Antalet hushåll blir alltfler, i snitt 50 per månad. Andelen hushåll som uppbär ekonomiskt bistånd pga arbetslöshet utgör drygt 50 %.
Tillgången på sysselsättningsåtgärder är direkt avgörande hur utvecklingen av det ekonomiska biståndet kommer att se ut under året. Det finns risk för un- derskott mot budget vid årets slut.
Övriga områden
För att klara de beskrivna kostnadsökningarna inom ovanstående områden krävs att effektiviseringsarbetet fortsätter. Exempelvis fortsätter översynen inom verksamheter med oklara lagkrav, genomgång av behovsbedömning och resursfördelning, effektivisering inom administrationen etc.
Socialförvaltningen
Kristina Appert
Avdelningschef, ekonomi
Socialnämnden efter mars
2016
Avvikelse mot budget mkr
Effektivisering Stabil ekonomi -7,2
Område funktionsnedsättning och socialpsykiatri
Bostad med särskild service barn o vux 0,0
Personlig assistans -2,0
Korttidsvistelse 1,0
Daglig verksamhet -0,5
Övrigt inom funk 2,5
Område missbruk och beroendevård
Externplaceringar vuxna 0,0
Område barn och ungdomsvård
Externa institutionsplaceringar barn -0,5
Familjehemsvård barn -1,0
Öppenvård barn -0,5
Ensamkommande flyktingbarn 0,0
Område ekonomiskt bistånd -1,0
Gemensam vht 2,0
Total avvikelse -7,2
Utfallsprognos helår 2016
Sammanfattning efter mars
• Utebliven helårseffekt av socialnämndens förslag till effektivisering för 2016 – innebär underskott vid
årets slut
• Ökning av ekonomiskt bistånd
• Placeringskostnader barn/unga över riktpunkt
• 3 mottagna ensamkommande flyktingbarn
• Ökade kostnader personlig assistans
• Volymökning inom funk följer plan
• Svårigheter att rekrytera personal
Tabell redovisas på sammanträdet
Antalet insatser inom område funktionsnedsättning
4025 3835
4548
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000
JAN FEBR MARS APRIL MAJ JUNI JULI AUG SEP OKT NOV DEC
Utbetalt ekonomiskt bistånd per månad
2015 2014
Budgetsnitt 2016
Flykting 2015 Flykting 2014 Tkr
Flykting 2016
2015 Antal unika personer
IB Avslut Nya placUB Utred Behandl
Januari 22 0 1 23 4 19
Februari 23 2 5 26 8 18
Mars 26 4 3 25 11 14
April Maj Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec
Varav plac:
Mängdstatistik av antalet externt placerade barn/ungdomar
exkl ensamkommande
Antal beslut Totalt antal
Totalt antal unika personer
Smedbacken Ext inst. - HVBStödb/famhemplaceringar SoL LVM Totalt
Januari 10 6 8 24 23 23 1 24
Februari 11 5 9 25 24 24 1 25
Mars 13 2 8 23 23 23 0 23
April Maj Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec
Antal beslut
Antal pågående beslut om placeringar av vuxna
missbrukare
Socialförvaltningen Verksamhetschef och handläggare Tel 0480-45 00 00 vx │ Kristina.Appert@kalmar.se
TJÄNSTESKRIVELSE
Handläggare Datum Ärendebeteckning
Kristina Appert 2016-04-11 SN 2016/0226.11.01
Tel 0480 45 09 50
Socialnämnden
Plan för intern kontroll avseende år 2016
Förslag till beslut
Socialnämnden beslutar att anta plan för intern kontroll avseende år 2016 enligt bifogat dokument.
Bakgrund
Kommunfullmäktige har antagit nytt reglemente för intern kontroll. Nämnder- na ska senast i april anta plan för intern kontroll avseende 2016 utifrån de nya förutsättningarna.
Socialnämnden ska även enligt Socialstyrelsens föreskrift om ledningssystem, SOSFS 2011:9 genomföra egenkontroll av verksamheten. Detta sker dels ge- nom uppgifterna i denna plan för intern kontroll men också genom revision av ledningssystemet och genom den årliga bedömningen av ledningssystemet.
Intern- och egenkontrollerna avser att regelbundet och systematiskt följa upp verksamhetens genomförande, resultat och förbättringsområden. Uppföljning är en kontroll av huruvida olika insatser blir utförda eller inte.
Som underlag för planen har en riskanalys tagits fram. Riskanalysen finns i bilaga.
Kristina Appert Cecilia Frid
Avdelningschef, ekonomi Socialchef
Bilagor
Plan för intern kontroll 2016 Socialförvaltningens riskanalys 2016
Socialförvaltningens plan för intern kontroll 2016
Kontrollmoment Beskrivning Ansvarig Metod Frekvens
Legala risker
Ej verkställda beslut Kontroll av samtliga beslut som ej verkställts inom lagstadgad tid.
Verksamhetsutvecklare Totalgranskning utifrån samtliga fattade beslut i Procapita
Vid fyra tillfällen under året.
Handläggnings - utredningstid
Kontroll av att samtliga utredningar inom barn och ungdomsvården är slutförda inom lagstadgad tid.
Enhetschefer inom barn och ungdomsvården.
Granskning av utredningstider i Procapita
Månadsvis
Sekretessbrott Kontroll av genomförda åtgärder efter avvikelser
Verksamhetsutvecklare Granskning av ärenden i Streamflow och
sammanställning Lex Sarah
En gång per år
Omvärldsrisk Antalet
ensamkommande barn och unga till Kalmar kommun
Avstämning av efterlevnad handlingsplan
Verksamhetsutvecklare Avstämning av efterlevnad handlingsplan
En gång per år
Bostadsbrist - hemlöshet
Analys av kvartalsstatistik Verksamhetsutvecklare Indikatorer Kvartalsvis
Verksamhetsrisk Rekrytering av personal med rätt kompetens
Avstämning av efterlevnad handlingsplan
HR specialist Avstämning av efterlevnad handlingsplan
En gång per år
Dokumentation i indiviärenden
Granskning av dokumentation vid myndighetshandläggning - Aktgranskning. Granskning av dokumentation i insatser - journalgranskning
Samtliga enhetschefer Utifrån blankett Aktgranskning respektive Journalgranskning.
Stickprov 2 stycken per enhet.
Månadsvis
Brukare försvinner Avstämning av åtgärd Verksamhetsutvecklare Avstämning av åtgärd En gång per år Hot och våld mot
personal
Analys av tillbudsrapporter HR specialist Analys av tillbudsrapporter En gång per år
Risk att boendes tillgångar inte hanteras på rätt sätt
Risk för stöld och förskingring Ekonom Stickprov 5 brukare. En gång per år
Rekrytering familjehem Kontroll av genomförande av åtgärdsplaner lex sarah
Verksamhetsutvecklare Kontroll av genomförande av åtgärdsplaner lex sarah
En gång per år
Registerkontroll Kontroll av genomförd lagstadgad registerkontroll vid rekrytering till barnverksamhet.
HR specialist Stickprov 5 stycken Två gånger per år
Fel utbetalning lön Kontroll av ifylld blankett budgetuppföljning
Ekonom Stickprov 5 stycken Fyra gånger per år
Registrering av sjukfrånvaro i självservice
Kontroll av registrering av anmäld sjukfrånvaro
HR specialist Stickprov 5 stycken Fyra gånger per år
IT-risker
Fel av överföring av betalfil från Procapita
Kontroll av att rutin för signering av betalfil sker dagligen.
Ekonom Stickprov 5 stycken Tre gånger per år
Obehörig sökning av information i vht- systemet Procapita
Kontroll att Procapitaanvändare inte gör obehöriga sökningar.
IT-samordnare Stickprov enligt rutin för loggning.
Månadsvis
Anställda har kvar behörigheter i IT- system och tillgång till lokaler efter avslutad anställning eller byte av arbetsplats
Risk för sekretessbrott IT-samordnare Stickprovskontroll att rutin vid avslutad anställning följs
Tre gånger per år
Risker i finansiell rapportering Felaktig utbetalning
från Procapita
Kontroll av att utbetalningar skett redovisningsmässigt korrekt
Ekonom Stickprov 10 stycken Tre gånger per år
Brister av uppdatering av uppgifter i Procapita Vård och omsorg
Kontroll av underlag för LSS utjämningen
Ekonom, IT Kontroll av underlag för LSS utjämningen
En gång per år
Felaktig återsökning för ensamkommande
Kontroll av underlag för återsökning Ekonom Stickprov i ansökningar om återsökning
Tre gånger per år
Attestförteckning Kontroll att attestförteckningen är uppdaterad i nämnden.
Ekonom Kontroll att
attestförteckningen är uppdaterad i nämnden.
Tre gånger per år
Firmatecknare Kontrollera att underskrift av årets avtal/kontrakt är underskrivna av korrekt firmatecknare för kommunen
Ekonom Stickprov av diaraieförda avtal 1 st
Tre gånger per år
Representation kurser och resor
Kontroll av att syfte och deltagare är angivet som en anteckning till fakturorna
Ekonom Stickprov 3 fakturor Tre gånger per år
Förfallna fakturor Kontroll av att fakturor betalas före förfallodag
Ekonomiadm Utsökning ur
leverantörsreskontra
Varje månadsskifte
Kontroll av moms Kontroll att socialförvaltningen utnyttjar rätten till momsersättning för särskilda boendeformer
Ekonom Stickprov i månadsunderlag
för momsersättning
Tre gånger per år
Kontroll av handkassor Kassakontroll av handkassor samt kontroll av förvaring av handkasssa
Ekonomiadm Stickprov 5 stycken Tre gånger per år
Kontroll av handkassor Kontroll att utkvitterade handkassor är aktuella
Ekonomiadm Genomgång av förteckning av handkassor
En gång per år
Kontroll av first card Konroll att rutinen för inköpskort följs Ekonom Stickprov 20 fakturor Två gånger per år
Riskanalys
Datum 2016-04-12
Medverkande: Socialförvaltningens
ledningsgrupp
NR Händelse/Situationanges med utgångspunkt från riskkategorierna
Skada/påverkan Sannoli
khet (1- 4)
Konsek vens (1- 4) + Färg
Risktal S*K (1- 16) + Färg
Åtgärd Om risktalet > 9 eller konsekvensen = 4 skall åtgärden fyllas i
Ansvarig för att åtgärden genomförs
Datum när åtgärden ska vara genomförd
Datum när åtgärden var genomförd
Legala risker
Beslut verkställs ej inom laglig tid
Den enskilde får inte sina behov tillgodosedda.
3 4 12 Se åtgärdsplan efter granskning av kommunrevisorerna
Förvaltningschef 161231
Beslut verkställs ej inom laglig tid
Risk för vitesföreläggande för förvaltningen.
3 2 6 Se åtgärdsplan efter granskning av kommunrevisorerna
Förvaltningschef 161232
Beslut följs ej upp inom delar av LSS verksamheten
Risk för att brukare har fel insats. Kan ge att behov ej tillgodoses. Kan också innebära att vissa brukare har för omfattande insatser.
4 2 8 Åtgärd är del av förvaltningens arbetsplan för 2016
Verksamhetschef Vo mottagning och utredning
161231
För långa handläggnings och utredningstider
Den enskilde får inte sina behov tillgodosedda.
3 3 9 Utökning av antal handläggare.
Verksamhetschef Vo mottagning och utredning
160630
Risk för sekretessbrott Förtroendebrist. 3 2 6
Risk för sekretessbrott Skada för den enskilde. 3 4 12 Särskild åtgärdsplan tas
fram Verksamhetschef Vo
mottagning och utredning samt Kvalitetssamordnare
160830
Omvärldsrisk
Risk och sårbarhetsanalys för socialförvaltningen saknas.
Osäkerhet hur olyckor ska hanteras tex efter brand, översvämning
2 4 8 RSA för
socialförvaltningen arbetas fram
Enhetschef fastighets och teknikenheten
161231
Antalet ensamkommande barn och unga som kommer till Kalmar kommun är svårt att förutsäga.
Risk för brister i
arbetsmiljö. 3 4 12 Särskild handlingsplan
finns framtagen. Förvaltningschef samt
enligt handlingsplan 161231
Antalet ensamkommande barn och unga som kommer till Kalmar kommun är svårt att förutsäga.
Vid stor inströmning riskeras säkerheten för ensamkommande barn.
3 4 12 Särskild handlingsplan finns framtagen.
Förvaltningschef samt enligt handlingsplan
161231
Arbetslösheten ökar för utrikesfödda personer
Ökade kostnader för ekonomiskt bistånd
3 3 9 Dialog förs med KLK Förvaltningschef samt enligt handlingsplan
161231 Bostadsbristen i Kalmar
kommun
Ökade kostnader för akuta lösningar. Risk för ökning av sociala problem.
3 3 9 Medverkan i
kommungemensamt arbete för att motverka hemlöshet
Verksamhetsutvecklare Kontinuerligt
Verksamhetsrisker
Svårt att rekrytera personal
med rätt kompetens Kvalitetsbrister i
verksamheten. Legal risk.
Arbetmiljörisker.
Anlitande av konsulter leder till ökade kostnader.
Risk för stora kostnader om personal inte kan få ut lagstadgad semester.
3 3 9 Särskild handlingsplan tas fram för barn och ungdomsvården. Särskild handlingsplan för
sommarrekrytering.
Förvaltningschef 160630
Brister i dokumentation och informationsöverföring.
Brukare/klienter ej får sina behov tillgodosedda.
Risk för brister i rättsäkerhet. Risk för åtgärdskrav från tillsynsmyndigheten.
4 3 12 Akt och
journalgranskning i egenkontroll.
Kompetensutvecklingsins atser.
Kvalitetssamordnare Månadsvis
Brukare försvinner Brukare kommer tills skada för att de inte hittar hem eller råkar ut för olycka.
2 4 8 Utreda förutsättningarna för teknikstöd.
Undersöka om detta kan prioriteras till arbetsplan 2017
Hot och våld mot personal Brister i arbetsmiljö. Brist på förtroende. Svårt med rekrytering. Ökad
sjukfrånvaro. Svårt att behålla personal. Risk för skada.
3 3 9 Säkerhet i lokaler, personlarm,
tillbudsrapportering, riktlinjer för hembesök.
Förvaltningschef,
Enhetschef fastighets och teknikenheten
161231
Hot och våld mellan brukare
Brist på förtroende. Risk för skada. Kvalitetsbrist.
3 2 6
Systemförvaltning av verksamhetssystemet Procapita
Sårbarhet pga kompetens hos få personer.
2 3 6
Svårt att rekrytera
familjehem Barn får flytta mellan olika familjehem, blir kvar i jourhem för lång tid.
3 3 9 Utbildning
familjehemsrekrytering.
Anslutning till
familjehem.se. Regional samverkan. Utbildning av familjehem.
Verksamhetschef Vo mottagning och utredning, enhetschef
familjehemsenheten.
161231
Kompetensbrist inom område
funktionsnedsättning.
Bristande kvalitet på insatser.
3 3 9 Implementering av basutbildningskoncept område
funktionsnedsättning
Förvaltningschef,
verksamhetschefer inom funkområdet
161231
Olämplig personal anställs inom barnverksamheten
Brister i registerkontroll 2 4 8 Egenkontroll av registerkontroll
HR specialister Kontinuerligt
Risk för fel utbetalning lön Fel i turbyte, fel i
rapportering av frånvaro, felaktig utbetalning av semesterersättning
3 3 9 Kontroll av utbetald lön Löneadministratör Kontinuerligt
Risk att sjukfrånvaro inte registreras.
Fusk eller misstag i registrering i självservice
3 3 9 Ta fram rutin för ec för registrering av anmäld sjukfrånvaro.
HR specialister 161231
Hög och ökande
sjukfrånvaro Hög kostnad. Bristande
kontinuitet för brukare 3 3 9 Handlingsplan utifrån förbättringsarbete ska tas fram.
HR specialister 160630
Risk att boendes tillgångar inte hanteras på rätt sätt
Stöld och förskingring 2 1 2
Risk för felaktig utbetalning
från Procapita Felaktiga kostnader. Brott
mot bokföringslagen. 3 3 9 Ec kontrollerar utbetalningslista varje dag. Stickprovskontroll verifikationer.
Ec mottagning FÖS och EC
utredning FÖS Kontinuerligt
Risk för felaktig
bankkontoinsättning för klienter
Klienter/brukare får inte sina pengar.
2 2 4 Undersöka möjlighet att teckna avtal med banken om "säker utbetalning"
Kristina Appert 160630
Åtgärder för förhindra upprepning av
missförhållanden genomförs ej.
Brukare/klienter riskerar att utsättas för
missförhållanden.
3 2 6
Risker i rapportering Brister i uppdatering av uppgifter i Procapita
Felaktiga grunduppgifter för underlag till LSS- utjämning samt felaktig verksamhetsstatistik
2 4 8 Utbildning av
enhetschefer i samband med införande av IBIC
Förvaltningschef , Kvalitetssamordnare
170630
Risk för felaktig
återsökning av statsbidrag för ensamkommande flyktingbarn
Utebliven återsökning av berättigad ersättning från Migrationsverket
2 4 8
IT-risker
Obehörig sökning av information i vht-systemet Procapita
Kontroll att
Procapitaanvändare inte gör obehöriga sökningar i vht-systemet. Risk för sekretessbrott
2 3 6 Stickprov enligt rutin för loggning.
IT-samordnare Kontinuerligt
Anställda har kvar behörigheter i IT-system och tillgång till lokaler efter avslutad anställning eller byte av arbetsplats
Risk för sekretessbrott 2 3 6 Stickprovskontroll att rutin vid avslutad anställning följs
Fel vid överföring av betalfil från Procapita till bank
Utbetalningar till klienter/brukare blir försenade
2 4 8 Manuell registrering av utbetalningar i Corporate File Payments
Ej uppdaterad attestförteckning
Risk för felaktiga attestbehörigheter som kan leda till att fel personer attesterar fakturor
3 3 9 Kontroll att
attestförteckningen är uppdaterad i nämnden.
Ekonom Kontinuerligt
Fel person tecknar avtal Risk att fel personer tecknar avtal vilket kan leda till
förtroendeskada/vite
3 3 9 Stickprov från diarieförda avtal
Ekonom Kontinuerligt
Risk att representation, kurser inte har korrekt dokumentation avseende syfte och deltagare
Förtroendeskada och risk att regler för
representation inte följs.
3 3 9 Stickprov Ekonom Kontinuerligt
Fakturor betalas efter
förfallodatum Risk för ökade kostnader samt förtoendeskada hos leverantörer
3 3 9 Stickprov genom sökning
i leverantörsreskontran Ekonomiadm Kontinuerligt
Risk att momsersättning ej utnyttjas för särskilda boendeformer
Uteblivna intäkter 3 3 9 Stickprov i
momsunderlag.
Ekonom Kontinuerligt
Risk att handkassor inte
hanteras enligt rutin Risk för förskingring och
brott mot bokföringslag. 3 3 9 Stickprov Ekonomiadm Kontinuerligt
Risk för att utkvitterade handkassor är inaktuella
Risk för förskingring 3 3 9 Stickprov Ekonomiadm Kontinuerligt
Risk att first card inte
hanteras enligt rutin Risk för förskingring och
förtroendskada. 3 3 9 Stickprov Ekonom Kontinuerligt
Socialförvaltningen Tel 0480-45 00 00 vx│Ingela.moller@kalmar.se
TJÄNSTESKRIVELSE
Handläggare Datum Ärendebeteckning
Ingela Möller 2016-04-13 SN 2016/0169.01.06
0480-450885
Socialnämnden
Svar till revisorerna, granskning av ej verk- ställda beslut
Förslag till beslut
Socialnämnden beslutar att besvara granskningsrapport avseende ej verkställda gynnande beslut inom socialnämnden enligt bifogat förslag.
Bakgrund
Revisorerna i Kalmar kommun har granskat ej verkställda gynnande beslut inom socialnämnden. Syftet har varit att bedöma om en tillräcklig framförhåll- ning finns för att tillgodose behovet hos medborgarna.
Granskningen har identifierat ett antal utvecklingsområden.
Socialnämnden ska svara på rapportens rekommendationer och svara på vilka åtgärder man planerar att vidta. Svaret skulle varit revisorerna tillhanda senast 2016-04-04 men svarstiden har förlängts till efter socialnämndens möte i april.
I bilaga finns förslag till svar med planering av åtgärder.
Ingela Möller Cecilia Frid
Avdelningschef Förvaltningschef
Bilagor
1. Granskningsrapport
2. Svar på granskningsrapport avseende ej verkställda beslut
Socialförvaltningen Tel 0480-45 00 00 vx │ingela.moller@kalmar.se
Handläggare Datum
Ingela Möller 2016-04-12
0480-450885
Kommunens revisorer
Kommunfullmäktige för känne- dom
Svar på granskningsrapport avseende ej verkställda beslut Socialnämnden har tagit del av den granskningsrapport som genomförts på uppdrag av kommunens revisorer avseende ej verkställda beslut.
Granskningsrapporten pekar på ett antal identifierade utvecklingsområden och nämnden redovisar i detta dokument på vilket sätt man kommer att ta sig an respektive område.
Mer strukturerat arbetssätt med att göra prognoser och strategier för att möta behov av kontaktpersoner.
Det framtida behovet av kontaktpersoner är svårt att förutse och prognostisera då det helt bygger på vilka enskilda individer som söker denna hjälp av stöd.
Socialnämnden avser att, baserat på det historiska utfallet, samla och redovisa data för att på ett systematiskt sätt följa utvecklingen och möjliggöra
prognostisering.
En strategisk åtgärd som redan är genomförd är att handläggarresursen för rekrytering av kontaktperson LSS är flyttad och arbetet samordnas nu med all annan rekrytering av uppdragstagare inom förvaltningen. Detta förväntas leda till ett bättre utfall då intresserade blivande kontaktpersoner lättare kan för- medlas mellan olika handläggare.
Rekrytering av kontaktpersoner och rekrytering av familjehem sker utifrån en gemensam strategi och oftast med samtidiga insatser, t.ex. vid annonsering, intresseanmälan etc.
Tydliggöra i styrdokument och processbeskrivningar hur och vilka underlag som ska tas fram för att säkerställa ett korrekt behov av bostäder.
En volymökningsprognos görs årligen och denna baseras på antal förhandsbe- sked, information från barnhandläggare LSS, information från habiliteringen, kontakt med gymnasiesärskolan och information om barn som är placerade och som kan antas vara i behov av LSS insatser efter placeringstiden.
2 (3)
Socialnämnen avser att tydliggöra detta arbetssätt genom att beskriva det i ett lokalt tillägg till det kommungemensamma dokumentet ”Kalmar kommunkon- cerns styrmodell”.
En bostadsförsörjningsplan ska tas fram årligen och komplettera framtidsav- snittet i årsbokslutet.
Synliggöra frågan kring förhandsbesked från andra kommuner i läns- övergripande forum
Kalmar ger varje år ett antal förhandsbesked avseende personer som vill flytta till Kalmar från närliggande kommuner och som söker LSS insatser. Antalet förhandsbesked som lämnas beror på enskilda individers önskemål och rättig- het att bosätta sig var man vill i landet. Det finns ett antagande om att brukare söker sig till den större kommunen för att utbudet av bostäder daglig verksam- het/sysselsättning är större där.
Kalmar, Nybro och Emmaboda kommuner ligger över riksgenomsnittet för andel av befolkningen som har LSS insatser. Mörbylånga, Borgholm och Mönsterås ligger i nivå med riksgenomsnittet medan Torsås kommun ligger under riksgenomsnittet. Utifrån befintlig statistik konstateras att andelen i be- folkningen som har LSS insatser är högre i hela Kalmar län jämfört med riks- snittet och Kalmar kommun har en något högre andel jämfört med Mörby- långa, Borgholm, Mönsterås och Torsås.
Socialnämnden avser att ta upp till diskussion i länet möjligheten av att göra en gemensam prognostisering för att få en bättre bild av de kommande behoven i hela länet. Socialnämnden avser också att ta upp frågan om hur vi samverkar med grannkommunerna avseende individuella placeringar i daglig verksamhet.
Förbättrad dialog mellan handläggare och verkställighet för att kunna verkställa beslut på ett effektivt och korrekt sätt
Socialnämnden bedömer att detta avser område funktionsnedsättning då de beslut som ej verkställs inom IFO huvudsakligen är kontaktpersonsärenden och att dessa verkställs av handläggare.
En orsak till bristen i dialog handlar om den pressade arbetssituationen för handläggarna. För att komma tillrätta med detta har socialnämnden ökat anta- let handläggartjänster med två personer samt skapat ytterligare en enhet vilket gör att enhetschefen får färre medarbetare och större möjlighet att stötta hand- läggarna. Rekrytering pågår för handläggartjänsterna och ny enhetschef är till- satt.
Under 2015 fastställdes nya rutiner för genomförandeplan inom område funkt- ionsnedsättning. Dessa anger att vid första genomförandeplan ska både hand- läggare och enhetschef för insatsen medverka. Denna rutin är ännu ej fullt im- plementerad men bedöms leda till en förbättrad dialog när den används fullt ut.
3 (3)
Nämnden bör på ett mer formaliserat sätt arbeta med och besluta om en strategi och kommunikationsplan för rekrytering av kontaktperso- ner.
Socialnämnden avser att uppdra åt socialförvaltningen att ta fram en strategi och kommunikationsplan för rekrytering av uppdragstagare från och med 2017 samt uppdra åt socialförvaltningen att redovisa vidtagna åtgärder för att för- bättra rekryteringen.
Uppföljning av biståndsbeslut bör förbättras. Det är viktigt att detta område prioriteras då förstärkning sker av handläggare från och med 2016.
Socialnämnden avser att öka antalet beslut som följs upp årligen och genom detta skapa ökad dialog mellan handläggning och verkställighet. Uppdrag om detta finns i socialförvaltningens arbetsplan för 2016 men för att arbetet ska kunna påbörjas krävs att samtliga handläggartjänster är besatta.
Socialförvaltningen Tel 0480-45 00 00│ingela.moller@kalmar.se
TJÄNSTESKRIVELSE
Handläggare Datum Ärendebeteckning
Ingela Möller 2016-04-07 SN 2016/0083.11.01
0480-450885
Socialnämnden
Drogpolitiskt program 2016-2020
Förslag till beslut
Socialnämnden beslutar att anta förslag till Drogpolitiskt program 2016-2020 enligt bifogad bilaga och överlämna detta till kommunstyrelsen för vidare han- tering.
Bakgrund
Socialnämnden har ett uppdrag från kommunfullmäktige att ta fram ett drog- politiskt program för 2016-2020.
Det förslag som tidigare bearbetats av socialnämnden har nu varit ute på re- miss till samtliga övriga kommunala nämnder samt till gymnasieförbundet och kommunstyrelsens arbetsutskott.
Det tidigare förslaget har reviderats utifrån inkomna synpunkter.
Nedan redogörs för inkomna remissvar samt huruvida synpunkter lett till för- ändringar i den reviderade upplagan.
Yttrande från Kalmar kommuns nämnder, Kalmarsunds gymna- sieförbund och Kommunstyrelsens arbetsutskott avseende för- slag till Drogpolitiskt program 2016-2020
Samhällsbyggnadsnämnden
Förslag till Drogpolitiskt program är tydligt och välformulerat
Delmålen bör kompletteras med en skrivning kring varför just de minskningar som anges har valts. Exempelvis, varför ska andelen kvin- nor med riskabla alkoholvanor minska med just 3%.
Reflektion; Målet har skrivits om för att förtydliga ambitionen att Kalmar kommun ska ligga på samma nivå som riket i helhet.
Hur kommer det sig att det är olika procentsatser mellan könen i del- mål 1 och 3.
SN 2016/0083 2 (5)
Reflektion; De olika procentsatserna kommer av att problembilderna skiljer sig åt för pojkar och flickor, män och kvinnor. Tanken med att inledningsvis beskriva läget i Kalmar kommun är att förklara detta.
Delmålen bör formuleras som att det ska uppnås. Exempelvis, ”Ande- len kvinnor med riskabla alkoholvanor ska minska med 3%.
Reflektion; Det finns olika skolor i hur man formulerar mål, antingen beskrivs vad som ska uppnås eller det framtida önskvärda tillståndet. I den reviderade upp- lagan har ändrats till ska uppnås.
Omsorgsnämnden
Omsorgsnämnden avstår från medverkan i den samordnande gruppen mot bakgrund av att programmet målgrupp är främst ungdomar.
Reflektion; I den reviderade upplagan tydliggörs i inledningen att programmet av- ser samtliga åldersgrupper. Ett av fyra delmål avser den vuxna befolkningen inklu- sive den äldre befolkningen. Den samordnande gruppen ansvarar för att utse de ar- betsgrupper som behövs för att uppnå målen. Då delmålet för vuxna inte tidigare funnits inom Kalmar mot droger finns ännu ingen särskild specifik arbetsgrupp men detta kan den samordnande gruppen utse. I arbetet med trafik och med krogar in- kluderas naturligtvis också alla åldersgrupper.
Omsorgsnämnden efterfrågar att det drogpolitiska programmet även ska omfatta gruppen äldre dvs. personer över 65 år. I programmet skulle kunna ingå att få fram en aktuell bild av äldres alkoholkonsumt- ion i Kalmar.
Reflektion; Se svar på ovanstående fråga. Aktuell bild av den vuxna befolk- ningens alkoholkonsumtion kommer inte att kunna tas fram förrän 2018. Tidi- gare siffror avser 2012 och i dessa siffror ligger Kalmar kommun bra till avseende gruppen äldre 65-84 år. Många av de som i 2012 års siffror finns i åldersgruppen 45-64 år och där alkoholkonsumtionen är betydligt högre kommer vid nästa mät- ning att vara över 65 år.
Kultur och fritidsnämnden
Kultur och fritidsnämnden ställer sig positiva till förslaget till Drogpoli- tiskt program 2016-2020 och har inga yttranden och ställer sig därmed bakom förslaget.
Servicenämnden
Servicenämnden ställer sig positiva till förslaget till drogpolitiskt pro- gram 2016-2020 med den invändningen att då serviceförvaltningens verksamhet främst riktar sig internt inom Kalmar kommun, skulle för- valtningen inte bidra med något avgörande i den samordnande grup- pen. Däremot arbetar serviceförvaltningen aktivt med den av kommun- fullmäktige antagna alkohol- och drogpolicyn som innefattar anställda och förtroendevalda i Kalmar kommun.
Reflektion; Den samordnande gruppen har sin styrka i att representera samtliga nämnder och arbeta på uppdrag av förvaltningschefsgruppen. I samband med olika aktiviteter som anordnas av Kalmar mot droger är serviceförvaltningen en viktig medaktör.
SN 2016/0083 3 (5)
Barn och ungdomsnämnden
Barn- och ungdomsnämnden föreslår en förändring av begreppet dagis till förskola.
Reflektion; Detta är korrigerat
Barn- och ungdomsnämnden föreslår att arbetet för att uppnå delmå- len överförs från nämndsnivå till ett gemensamt arbete inom ramen för Kalmar mot drogers samordnande grupp.
Reflektion; Grunden i förslaget till program är att samtliga nämnder har ett ge- mensamt ansvar för att uppfylla delmålen och att bidra till arbetsgrupper och aktivi- teter utifrån sina specialområden. En samordnande grupp förlagd till en förvaltning saknar möjlighet att i praktiken uträtta särskilt mycket. Alternativet till det för- slag som nu ligger är att förlägga ansvaret för ANDT arbetet på kommuncentral- nivå där möjlighet finns att ge uppdrag till nämnderna.
Barn- och ungdomsnämnden anser att insatserna som beslutas ska fi- nansieras inom ramen för Kalmar mot drogers samordnande grupp.
Reflektion; En viss budget finns inom socialförvaltningen för Kalmar mot drogers arbete. Denna finansierar samordnarens tjänst samt ett antal aktiviteter av kom- munövergripande gemensam natur. Om arbetet med målen ska bli framgångsrikt krävs därutöver engagemang och resurser ute i respektive nämnd. Varje nämnd måste därför självständigt kunna ta beslut utifrån sina förutsättningar om vilka mål och aktiviteter man antar på årlig bas.
Barn- och ungdomsnämnden önskar ett förtydligande angående om i vilken utsträckning delmålen som ska uppnås anges i procent eller pro- centenheter.
Reflektion; Detta är korrigerat
Barn- och ungdomsnämnden ställer sig skeptisk till valet av bilder ef- tersom ett flertal individer går att identifiera. Vidare är samtliga bilder på vuxna människor medan ett stort antal av delmålen handlar om barn och ungdomar. Slutligen anser barn- och ungdomsnämnden att bilder- na framställer eventuell alkoholkonsumtion i ett positivt sken istället för att kunna ses i drogpreventionssammanhang.
Reflektion; Ett par bilder utbytta mot bilder på studenter, lämpliga bilder på barn saknas i kommunens bildarkiv. Bilder också utbytta så att personer som kan kopplas till alkoholförtäring inte är identifierbara.
Kalmarsunds gymnasieförbund
Styrelsen föreslår att arbetet för att uppnå delmålen överförs från nämndsnivå till ett gemensamt arbete inom ramen för Kalmar mot drogers samordnande grupp.
Reflektion; Se svar på yttrande barn och ungdomsnämnden
Styrelsen önskar ett förtydligande angående om i vilken utsträckning delmålen som ska uppnås anges i procent eller procentenheter.
Reflektion; Detta är korrigerat
Styrelsen ställer sig skeptisk till valet av bilden eftersom ett flertal indi- vider går att identifiera. Vidare är samtliga bilder på vuxna människor medan ett stort antal av delmålen handlar om barn och ungdomar. Slut- ligen anser styrelsen att bilderna framställer eventuell alkoholkonsumt- ion i ett positivt ske istället för att kunna ses i drogpreventionssam- manhang.
SN 2016/0083 4 (5)
Reflektion; Se svar barn och ungdomsnämnden
I övrig tillstyrker styrelsen förslaget till yttrande till Drogpolitiskt pro- gram 2016-2020.
Kommunstyrelsens arbetsutskott
Programmet anger konkret och övergripande vad som ska uppnås under peri- oden och både programperiod och inriktning stämmer väl överens med den nationella strategin inom området vilket är mycket positivt. Programförslaget innehåller en hel del siffror som är aktuella idag men som kan se helt an- norlunda ut senare i programperioden och här skulle vi hellre se en beskrivning och analys av den lokala utvecklingen under de senaste 10 åren. Detta som en inledning fram till målen, som bör få en mer framträdande roll i programmet.
Reflektion; Siffrorna i avsnittet läget i Kalmar kommun ska ses som en utgångspunkt för programperioden och arbetsgruppen har uppfattat det som att det ligger en motivationsfaktor i att veta vad utgångsläget är. Tanken är inte att uppdatera siffrorna under programperioden, avstämning av mål sker i den vanliga verksamhetsuppföljningen. Ett tillägg har gjorts som inledning till avsnittet Läget i Kalmar kommun.
Mål för programmet
I Verksamhetsplan och budget 2016 slås fast att varje barn och elev i Kalmar kommun ska ges förutsättningar att utvecklas allsidigt, såväl socialt och emot- ionellt som kunskapsmässigt samt att alla barn och elever har rätt att få de bästa förutsättningarna att nå sin maximala förmåga. En av förutsättningarna för detta är att minska ungas tobaks- och alkoholkonsumtion samt användande av narkotika. En annan viktig insats är att minska alkohol och droganvändning hos vuxna inte minst mot bakgrund av att många barn lever med föräldrar som har en riskabel alkohol- eller narkotikakonsumtion. Målen bör avspegla kom- munens ambition och de nivåer som anges i förslaget bör anges som lägsta nivåer. Kommunledningskontoret föreslår därför följande målformuleringar:
• Andelen kvinnor och män med riskabla alkoholvanor ska minska Vid programperiodens slut ska minskningen vara minst 3 % i gruppen kvinnor och minst 2 % i gruppen män i förhållande till mätvärden 2015.
• Andelen flickor och pojkar som röker ska minska
Vid programperiodens slut ska minskningen vara minst 5 % för flickor resp. pojkar i årskurs 9, minst 15 % i gruppen flickor i år två på gymnasiet och minst 5 % för pojkar år två på gymnasiet i förhållande till mätvärden 2015.
• Andelen flickor och pojkar som intensivkonsumerar alkohol ska minska.
Vid programperiodens slut ska minskningen vara minst 5 % i gruppen flickor resp. pojkar i förhållande till mätvärden 2015
• Andelen flickor och pojkar som använder narkotika ska minska.
Vid programperiodens slut ska minskningen vara minst 5 % i gruppen flickor resp. pojkar i förhållande till mätvärden 2015.
Reflektion; Målen har reviderats utifrån dessa synpunkter samt synpunkt från barn och ungdomsförvaltningen.
SN 2016/0083 5 (5)
Uppföljning
Kommunledningskontoret ställer sig bakom förslaget att verksamhetsplan/
aktiviteter och uppföljning administreras och dokumenteras inom ramen för ordinarie uppföljningssystem. Skrivningen att Centralförbundet för alko- hol- och narkotikaupplysning ska genomföra uppföljningsmätningar avseende ungdomsgruppen bör skrivas om då avtalet mellan Kalmar kommun och för- bundet sträcker sig till 2018 medan programmet sträcker sig till 2020. Det blir en fråga om upphandling alt. omförhandling av avtalet under programperioden som bör kunna ingås förutsättningslöst.
Reflektion; Detta har reviderats i den nya versionen Organisation
Genom programmet tydliggörs att ANDT-arbetet är en kommungemensam angelägenhet och att det ska ledas genom förvaltningschefsguppen, vilket är oerhört viktigt. Programmet tydliggör även ANDT-samordnarens funktion och ansvar vilket är mycket positivt. Process och rutiner kopplade till arbets- gruppen Kalmar mot Droger kan med fördel lyftas över i Kalmar kommuns verksamhetshandbok.
Ingela Möller Cecilia Frid
Avdelningschef Förvaltningschef
1 Förslag till Drogpolitiskt program 2016-2020
Tfn. 0480-45 00 00 (kontaktcenter) kommun@kalmar.se
www.kalmar.se
DROGPOLITISKT PROGRAM
Beskrivning av Kalmar kommuns delmål utifrån nationella och regionala ANDT-strategier.
2016
2020
2
INLEDNING
Kalmar kommun har under många år bedrivit ett intensivt och på många områden framgångsrikt arbete inom det drogpolitiska området. Syftet med Kalmar kom- muns drogpolitiska program är att med utgångspunkt i de natio- nella och regionala strategierna för ANDT-arbetet (Alkohol, Narko- tika, Dopning och Tobak) beskriva vilka delmål som Kalmar kommun arbetar med att uppnå. Programmet beskriver också på vilket sätt arbe- tet ska organiseras och hur det ska följas upp. De olika grupper som omnämns i programmet omfattar tillsammans alla åldrar.
3
Landstinget i Kalmar län har tillsammans med samtliga länets kommuner antagit en Folkhälsopo- litisk plan för Kalmar län. I planen prioriteras nationella målområdet Tobak, alkohol, narkotika, dop- ning och spel, utifrån de nationella målområdena för folkhälsoarbetet.
Det länsövergripande målet är att:
”Antalet personer som utveck- lar riskbruk, missbruk eller be- roende av alkohol, narkotika, dopningsmedel eller tobak ska successivt minska fram till år 2016. ”
Kommunfullmäktige i Kalmar kommun antog 2008 en alkohol- och drogpolicy. Denna policy om- fattar anställda och förtroendevalda i Kalmar kommun. Syftet med policyn är att:
Kalmar kommun ska ha alkohol- och drogfria arbets- platser, förebygga riskbruk/
missbruk av alkohol och miss- bruk av droger samt skapa en attityd till alkohol och droger som baseras på kunskap, gott omdöme och omtanke.
BEFINTLIG STYR- NING PÅ ANDT- OMRÅDET
På nationell nivå finns Sveriges riks- dags antagna strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobaks- politiken. Det övergripande målet för arbetet är:
”Ett samhälle fritt från narko- tika och dopning, med mins- kade medicinska och sociala skador orsakade av alkohol och med ett minskat tobaks- bruk”.
Länsstyrelsen i Kalmar län har med utgångspunkt från den nationella strategin tagit fram en strategi och handlingsplan för ANDT-arbetet i Kalmar län. Syftet är att bidra till att den nationella ANDT-strategin blir verklighet i Kalmar län. I hand- lingsplanen beskrivs Länsstyrelsens ansvar för handlingsplanen, vilken samverkan som ska bedrivas och hur uppföljning ska gå till. Hand- lingsplanen innehåller också tips på lokala aktiviteter för att uppnå de nationella målen för ANDT- arbetet.
4
I Kalmar kommuns välfärdsbokslut 2015 redogörs för såväl ungas som vuxnas alkohol-, narkotika-, dop- nings- och tobaksvanor. Efter det att välfärdsbokslutet sammanställ- des har ytterligare en CAN-mätning genomförts 2015 och resultatet presenteras kort nedan. För en mer utförlig bakgrundsbeskrivning hän- visas till välfärdsbokslutet.
LÄGET I KALMAR KOMMUN
Sedan 2002 har Kalmar kommun genom Kalmar mot drogor bedri- vit ett framgångsrikt förebyggande arbete. Kalmar kommun har 2010, 2013 och 2015 i samarbete med CAN (centralförbundet för alko- hol- och narkotikaupplysning) ge- nomfört undersökningar i årskurs nio och årskurs två på gymnasiet.
5
Resultat från undersökningar gällande ungdomar
Alkohol
Kalmar kommun har en trend som visar att det är allt färre elever i årskurs nio som drick- er alkohol överhuvudtaget.
I Kalmar är det färre elever i års- kurs nio jämfört med övriga landet som dricker alkohol. Men bland de pojkar som dricker alkohol så dricker man mycket. Andelen inten- sivkonsumenter av alkohol i årskurs
nio ligger på 10% för pojkar och 6% för flickor 2015. I gymnasiets årskurs två finns en positiv trend när det gäller andelen alkoholkon- sumenter, framförallt för pojkar, men Kalmar ligger fortfarande över riksgenomsnittet. Andelen inten- sivkonsumenter har också minskat men även där ligger Kalmar kom- mun fortfarande över riksgenom- snittet.
30% av pojkarna och 20%
av flickorna i årskurs två på
gymnasiet är intensivkonsu-
menter av alkohol 2015.
6
Narkotika
Andelen elever i årskurs nio såväl som årskurs två på gymnasiet som använt narkotika (huvudsakligen cannabis) har tyvärr legat ganska konstant mellan åren.
5% av eleverna i årskurs nio och 10% av eleverna på gym- nasiet, något fler pojkar än flickor, har använt narkotika de senaste 12 månaderna 2015.
Tobak
Det är ca 10% av eleverna i årskurs nio som röker, något fler pojkar än flickor vilket är en förändring mot tidigare då flickorna var de som rökte mest. I årskurs två på gym- nasiet är det betydligt fler flickor som röker (37%) än pojkar (24%) och flickorna röker betydligt mer än flickor i landet som genomsnitt.
Pojkarna använder istället snus i betydligt större omfattning än flickorna (20% jämfört med 2%) men snusanvändningen har minskat mellan åren för såväl pojkar som flickor.
7
Resultat från undersökningar gällande vuxna
När det gäller den vuxna befolk- ningen i Kalmar kommun görs mätningar av folkhälsomyndighe- ten.
Kalmar kommun har en högre andel vuxna med riskabla alkoholvanor än riket som helhet och andelen har ökat mellan de senaste mätningarna.
Detta gäller särskilt den kvinnliga befolkningen där 16% har riskabla alkoholvanor jämfört med 13% i riket som helhet. Av de personer som drabbas av alkoholrelaterade sjukdomar och skador är män- nen kraftigt överrepresenterade och männen i Kalmar kommun har i högre grad än övriga landet alkoholrelaterade sjukdomar och skador.
Dopning
Dopning förkommer hos 2% av pojkarna i årskurs nio och hos 1% av pojkarna i årskurs två på
8
gymnasiet. Ingen förekomst bland flickor. Mätningar hos den vuxna befolkningen har gjorts i samband med Prodis, prevention av dopning i Sverige, projektet visar på använd- ning hos vuxna män som tränar på gym.
Kalmar kommun har under flera års tid arbetat mot dopning i sam- verkan med polisen och flertalet gym som finns i Kalmar kommun.
I arbetet ingår certifiering av gym som arbetar enligt Prodis koncep- tet. 2015 fanns 14 diplomerade gym i Kalmar kommun.
ORGANISATION
Styrgrupp för ANDT-arbetet i Kalmar kommun
Förvaltningschefsgruppen utgör styrgrupp för arbetet med Kalmar mot droger.
ANDT-samordnarens roll
ANDT-samordnaren ansvarar för att hålla samman arbetet med Kal- mar mot droger och rapporterar till styrgruppen som ansvarar för att uppdraget redovisas till kommun- styrelsen. ANDT-samordnaren an- svarar för att det årliga åtgärdspake- tet redovisas till kommunstyrelsen och att måluppfyllelse redovisas.
KALMAR MOT DROGER
Kalmar mot droger är en samver- kan mellan socialförvaltningen, barn- och ungdomsförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen, serviceförvaltningen, omsorgs- förvaltningen, samhällsbygg- nadskontoret, Kalmarsunds
gymnasieförbund, Södermöre kom- mundelsförvaltningen, och Polisen i Kalmar.
9
» Förvaltningarna utser minst en representant var som ingår i den samordnande arbetsgruppen Kalmar mot droger. Kommun- ledningskontoret utser en repre- sentant att ingå i arbetsgruppen.
» Den samordnande gruppen ansvarar för att skapa de ar- betsgrupper som behövs för att genomföra aktiviteter. De arbetsgrupper som finns 2015 redovisas i bild nedan.
» Kalmar mot droger ska årligen ta fram ett åtgärdspaket med aktiviteter för att arbeta mot de delmål som Kalmar kommun beslutat om och som beskrivs i detta program.
» Representanterna i den sam- ordnande gruppen ansvarar för kommunikation med och förankring i respektive nämnd så att nämnden kan anta de mål som behövs.
» ANDT-samordnaren ansvarar för att hålla samman arbetet och rapporterar till styrgruppen som ansvarar för att uppdraget och åtgärdspaketet redovisas till kommunstyrelsen.
10
UPPDRAG TILL NÄMNDERNA
» Nämnderna ansvarar för att utse varsin representant till Kalmar mot drogers samordnande grupp. Socialnämnden, barn och ungdomsnämnden, kultur och fritidsnämnden, service- nämnden, omsorgsnämnden, Södermöre kommundelsnämnd, samhällsbyggnadsnämnden samt gymnasieförbundet.
» Samtliga nämnder ansvarar för att årligen anpassa sina aktivi- teter till den aktuella problem- bilden genom att genomföra aktiviteter och avsätta resurser med utgångspunkt i Kalmar mot drogers åtgärdspaket.
» Nämndernas mål och aktiviteter utifrån åtgärdspaketet ska läggas in i och följas upp via Hyper- gene.
DELMÅL
» Andelen kvinnor och män med riskabla alkoholvanor ska minska.
Vid programperiodens slut ska Kalmar kommun ligga i nivå med riket som helhet.
» Andelen flickor och pojkar som röker ska minska.
Vid programperiodens slut ska minskningen vara minst 5 procentenheter för flickor och pojkar i årskurs nio, minst 15 procentenheter i gruppen flickor i år två på gymnasiet och minst 5 procentenheter för pojkar i år två på gymnasiet i förhållande till mätvärden 2015.
» Andelen flickor och pojkar som intensivkonsumerar al- kohol ska minska.
Vid programperiodens slut ska minskningen vara minst 5 procentenheter i gruppen flickor och pojkar i förhållande till mät- värden 2015.
» Andelen flickor och pojkar som använder narkotika ska minska.
Vid programperiodens slut ska minskningen vara minst 5 procentenheter i gruppen flickor och pojkar i i förhållande till mätvärden 2015.
11
UPPFÖLJNING
» Uppföljning av det årliga arbetet sker i uppföljning av mål och aktiviteter i verksamhetsplanen på såväl förvaltningsnivå som på kommunövergripande nivå och redovisas i Hypergene.
» ANDT-samordnaren ansvarar för att måluppfyllelse relaterade till externa mätningar redovisas till uppföljningen i Hypergene.
» Uppföljande mätningar görs av- seende den vuxna befolkningen 2018 och avseende ungdomar 2017, 2019.
