Andra myndigheter med uppdrag som berör

det psykologiska försvaret

Det finns ett stort antal myndigheter vars verksamhet berör det psykologiska försvaret på olika sätt. Länsstyrelserna har geografiskt områdesansvar enligt förordningen (2015:1052) om krisberedskap och bevakningsansvariga myndigheters åtgärder vid höjd beredskap och är den högsta civila totalförsvarsmyndigheten inom länet. Läns- styrelserna ska, när det gäller frågor om risker, sårbarheter och kris- beredskap, vara en sammanhållande funktion mellan lokala aktörer som kommuner, landsting och näringsliv och har även uppgifter rörande de allmänna valen.26 _{Vid höjd beredskap tillkommer ytter-}

ligare uppgifter och befogenheter för länsstyrelserna att samordna de civila försvarsåtgärderna.27

Skolverket är förvaltningsmyndighet för skolväsendet och ska

inom ramen för sitt verksamhetsområde stödja kommuner och andra huvudmän i arbetet med säkerhet och krisberedskap.28 _{Skolverket fick}

också i 2017 års regleringsbrev i uppdrag att ta fram en vägledning till

24 _{Säkerhetspolisen. Årsbok 2018, s. 4.} 25 _{Säkerhetspolisen. Årsbok 2019, s. 18 och 28.} 26 _{Förordning (2017:868) med länsstyrelseinstruktion.}

27 _{Förordning (2017:870) om länsstyrelsernas krisberedskap och uppgifter vid höjd beredskap.} 28 _{Förordning (2015:1047) med instruktion för Statens skolverk.}

förskolor och skolor i hur arbetet med säkerhet och krisberedskap kan bedrivas. Statskontoret lyfter i sin undersökning fram att många myndigheter anger att Skolverket har en viktig roll i det psykologiska försvaret inte minst genom skolans uppgift att förmedla och förankra respekt för demokratiska värderingar.29

Forum för levande historia har enligt myndighetens instruktion i

uppgift att vara ett nationellt forum som ska främja arbete med demokrati, tolerans och mänskliga rättigheter med utgångspunkt i Förintelsen. En särskild uppgift är att informera om Förintelsen och kommunismens brott mot mänskligheten, och myndigheten ska sträva efter att stärka människors vilja att aktivt verka för alla män- niskors lika värde.30 _{Forum för levande historia har i sitt demokrati-}

främjande uppdrag en tydlig koppling till det psykologiska försvaret genom utställningar och annan kunskapsspridande verksamhet. I juni 2018 fick myndigheten i uppdrag av regeringen att stärka demokra- tins motståndskraft genom att sprida kunskap om faran när demo- kratin urholkas med hjälp av historiska exempel och lärdomar. Insat- sen ska enligt regeringens beslut ”uppmuntra till reflektion om indi- videns ansvar att försvara demokratin i Sverige i dag”.31 _{Och den}

26 mars 2020 fick myndigheten i uppdrag av regeringen att utveckla och sprida pedagogiskt material för skolan som syftar till att göra demokratin mer motståndskraftig genom att förankra stödet för demokratin som styrelseskick och att stärka elevers kunskaper och förmågor för ett aktivt medborgarskap.32

Polismyndigheten ska enligt polislagen (1984:387) förebygga, för-

hindra och upptäcka brottslig verksamhet och andra störningar av den allmänna ordningen eller säkerheten. På grund av dagens mång- facetterade hotbild, där främmande makt kan förväntas agera i en gråzon, är det många gånger svårt att avgöra om en incident är ett led i en rent kriminell verksamhet eller om den är en del av en påver- kanskampanj som drivs av främmande makt, eventuellt med använ- dande av kriminella aktörer. Polismyndigheten och dess underrät- telseverksamhet har därför en viktig roll i det psykologiska försvaret i att förebygga och förhindra brott som t.ex. dataintrång som skulle

29 _{Myndigheternas arbete med psykologiskt försvar. Statskontoret 2017:5, s. 74.} 30 _{Förordning (2007:1197) med instruktion för Forum för levande historia.}

31 _{Uppdrag till Forum för levande historia att stärka demokratins motståndskraft. Regerings-}

beslut 2018-06-20. Ku2018/01402/D.

32 _{Uppdrag till Forum för levande historia att sprida pedagogiskt material som främjar elevers}

demokratiska förmågor och kunskaper om demokratin. Regeringsbeslut 2020-03-26.

kunna vara ett led i främmande makts påverkansarbete mot Sverige. Inför riksdagsvalet 2018 samarbetade Polismyndighetens Nationella operativa avdelning med Säkerhetspolisen, MSB och Valmyndig- heten i syfte att säkerställa att valet kunde genomföras utan otillbör- lig påverkan.

Post- och telestyrelsen (PTS) har enligt instruktionen (SFS 2007:951)

ett samlat ansvar inom postområdet och området för elektronisk kommunikation. Myndigheten ska verka för att målen inom politi- ken för informationssamhället uppnås och inom ramen för sina uppgifter enligt lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation, verka för att de mål som anges i lagen uppnås.

Som övergripande mål har PTS bl.a. angett att fasta och mobila nät är utbyggda så att alla kan få tillgång till de tjänster som normalt efterfrågas och att alla har tillgång till tillförlitliga och säkra elektro- niska kommunikationsnät och -tjänster.33 _{Sedan telemarknaden av-}

reglerades 1992 har Sverige fått en marknad med konkurrens där operatörer själva har ansvar för sina nät och tjänster och PTS är till- synsmyndighet.

Enligt lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation och den anslutande förordningen (2003:396) får PTS meddela föreskrifter om den fredstida planeringen för totalförsvarets behov av elektroniska kommunikationer och får förplikta den som tillhandahåller elektro- niska kommunikationsnät eller elektroniska kommunikationstjänster av särskild betydelse från allmän synpunkt att mot ersättning som svarar mot kostnaden beakta totalförsvarets behov av elektronisk kommunikation under höjd beredskap.

Enligt regleringsbrevet för 2020 ska PTS använda minst 10 mil- joner kronor av förvaltningsanslaget för utgifter för insatser för ökad nät- och informationssäkerhet, säkerhetsskydd samt åtgärder inom samhällets krisberedskap och civilt försvar för skydd av elektroniska kommunikationer mot allvarliga hot och påfrestningar i fredstid samt vid höjd beredskap.34

Den 9 april 2020 fick PTS i uppdrag av regeringen att kartlägga de främsta hoten mot och riskerna för de svenska elektroniska kom- munikationsnäten, särskilt de kommande 5G-näten. PTS ska också

33 _{https://pts.se/sv/om-pts/verksamhet/#PTS-overgripande-mal}

föreslå åtgärder för att minska identifierade hot och risker. Upp- draget ska redovisas senast den 30 november 2020.35

Inom Brottsförebyggande rådet finns Nationellt Centrum mot vålds-

bejakande extremism som har fyra huvudsakliga uppgifter: främja ut-

vecklingen av förebyggande arbete på nationell, regional och lokal nivå, verka för en högre grad av samordning och effektivitet i det före- byggande arbetet, ge behovsanpassat stöd till kommuner, myndigheter och andra aktörer, och samla och sprida kunskap om förebyggande av våldsbejakande extremism baserad på forskning och beprövad erfaren- het samt verka för en kunskapsbaserad praktik.36

Försvarshögskolan genomför utbildning och forskning samt tar

fram rapporter av hög relevans för kunskapsutvecklingen inom det psykologiska försvaret bl.a. genom dess Centrum för asymmetriska hot- och terrorismstudier (CATS) som sedan länge studerat och forskat om informations- och påverkansoperationer.

Totalförsvarets forskningsinstitut har till uppgift att bedriva forsk-

ning, metod- och teknikutveckling samt utredningsarbete för total- försvaret och till stöd för nedrustning, icke-spridning och interna- tionell säkerhet. Inom myndigheten finns stor kompetens av relevans för att utveckla kunskap om psykologiskt försvar och myndigheten tar årligen fram rapporter som belyser informationspåverkan och främ- mande makts aktiviteter.