Det fristående kultur- och föreningslivet är viktigt i stockholmarnas vardag och avgö-rande för Stockholms attraktivitet. Fristående kultur- och föreningsverksamheter ska uppmuntras och ha gynnsamma och förutsägbara villkor att verka på i Stockholm. De kulturhus som finns i stadsdelsnämnderna ska vara öppna och välkomnande mötesplat-ser för alla medborgare. Alla barn och unga ska ha rätt till en meningsfull fritid och tillgång till trygga och jämställda mötesplatser. Stadens utbud av aktiviteter ska svara mot olika behov hos barn och unga med särskild fokus på grupper som inte nås av dagens verksamheter. Stadens parklekar är en viktig del av många barns fritid. Stock-holm ska i stadsplaneringen öppna upp för fler parklekar som ska var tillgängliga för stadens öppna förskolor, samt erbjuda pedagogiska och lekfulla miljöer.
Stadsdelsnämnderna ska tillgängliggöra öppna mötesplatser och fritidsverksamheter anpassade efter befolkningssammansättningen och dagens ungas behov och levnads-mönster, till exempel för att möta behoven hos nya yngre målgrupper. Det är prioriterat att nå de grupper som idag inte nås av annan fritidsverksamhet och erbjuda meningsfull fritid i både egen regi och i samarbete med civilsamhället. För detta krävs bland annat kontinuerlig och planerad verksamhet, dialog och samverkan med lokala ungdomsor-ganisationer, till exempel ungdomsråd, samt ett utvecklat jämställdhetsarbete och in-tegrationsarbete. Aktiviteter ska utformas inkluderande för alla och vara fysiskt till-gängliga för barn och unga med funktionsnedsättning. Det ska finnas trygga arenor och verksamheter för flickor och specifika målgrupper så som nyanlända och hbtq-perso-ner.
Det ideella engagemanget i föreningslivet har stor betydelse för ett levande civilsam-hälle. Stadsdelsnämnderna ska bidra till förutsättningarna för att ett levande kultur- och föreningsliv bland stockholmarna har en lokal förankring. Ideella föreningar och andra fristående aktörer i civilsamhället som får stöd av staden ska aktivt arbeta för att motverka all form av diskriminering, mobbning, kränkande behandling och kriminell verksamhet. Föreningar med odemokratiska värderingar eller kopplingar till våldsbe-jakande extremism ska inte få något föreningsbidrag. Beslut om föreningsbidrag ska fattas av stadsdelsnämnden och inte på delegation. Nämnderna arbetar aktivt för att kontrollera ovan samt följa upp bidragens användning. Principerna för föreningsbidrag ska så långt som möjligt främja långsiktighet och förutsägbarhet för att underlätta för fristående aktörer att planera sin verksamhet och det ska råda tydlighet vilken instans i staden som ansvarar för vilken slags föreningsbidrag. Ansökningsförfarandet för före-ningsbidrag ska vara enkelt och likvärdigt för de föreningar som uppfyller stadens rikt-linjer.
Föräldrastödsprogram ska utvecklas i syfte att stärka barns och föräldrars samspel för att skapa jämlika förutsättningar för en god uppväxt för alla barn. Kultursekreterarna har fortsatt uppdrag att vara stadsdelsnämndernas samordningsfunktion avseende kul-tur i nära samverkan med civilsamhällets organisationer och kulkul-turnämnden.
Uppgifter
Stadsdelsnämndernas ansvar omfattar bland annat:
x tillhandahålla fritidsverksamhet för barn och ungdomar x upplåtelse av allmänna samlingslokaler
x lokal kulturverksamhet x bidragsgivning till föreningar x sommarkoloniverksamhet x konsumentrådgivning x medborgarkontor
x lokalt demokrati- och utvecklingsarbete
Förslag till budget 2021 och plan för 2022 och 2023
Mnkr Budget Budget Plan Plan
2020 2021 2022 2023
Budgeterat till stadsdelsnämnderna -487,9 -412,1 -412,1 -410,1
Kostnader (-) -487,9 -412,1 -412,1 -410,1
Intäkter 0,0 0,0 0,0 0,0
Budgeten för 2021 minskar med 75,8 mnkr jämfört med 2020 vilket främst beror på flytt av verksamheter till andra verksamhetsområden. I minskningen ingår generell ef-fektivisering om en procent. Stadens verksamheter ska kontinuerligt arbeta för en effek-tiv verksamhet. Genom att bland annat arbeta för att minska kostnaderna för administ-ration och en effektiv lokalanvändning används stadens resurser i enlighet med god eko-nomisk hushållning och resurser kan frigöras för prioriterad verksamhet. Kommunfull-mäktiges budget för 2021 fokuserar på samverkan och prioriteringar utifrån ett kom-munkoncernsperspektiv och innehåller en generell effektivisering. Förändringarna framgår av bilaga 2.
Kommunfullmäktiges inriktning för verksamhetsområdet En modern storstad med möjligheter och valfrihet för alla
Utöver det som beskrivs i Direktiv för samtliga nämnder och bolagsstyrelser ska stadsdelsnämnderna
x anpassa och utveckla stadens öppna mötesplatser och fritidsverksamheter till dagens unga stockholmares behov och levnadsmönster, bland annat genom att dra lärdomar av och vidareutveckla försök med mobil och digital verksamhet x utveckla samverkan kring det förebyggande arbetet mellan
verksamhetsområ-det och socialtjänsten, samt samverka med arbetsmarknadsnämnden gällande det kommunala aktivitetsansvaret
x i samverkan med kulturnämnden och idrottsnämnden verka för att fler barn och unga nås av fritidsaktiviteter
x arbeta för att nå grupper som idag inte nås i fritidsgårdsverksamheterna, exem-pelvis flickor och nyanlända
x stärka samarbetet mellan fritidsgårdar i olika stadsdelar för ökad integration och för att kunna erbjuda fler målgrupper anpassad verksamhet
x vissa kvällar i veckan erbjuda fritidsgårdsverksamhet specifikt riktad till ung-domar med funktionsnedsättning utifrån målgruppens behov
x tillhandahålla fritids- och mötesplatser som är inbjudande och erbjuder delak-tighet för barn och unga med funktionsnedsättningar
x underlätta och möjliggöra för det lokala kulturlivet genom att exempelvis upp-låta befintliga lokaler och där det främjar ordinarie verksamhet samverka mel-lan stadsdelens verksamheter och lokala kulturaktörer
x erbjuda föräldrastödsprogram i syfte att stärka stödet till barn och föräldrar för att skapa möjligheter till jämlika förutsättningar för en god uppväxt för alla barn x stödja och uppmuntra för att fler nattvandrande föräldrar ska arbeta för att skapa
trygghet, samt utveckla samverkan med fältassistenter
x i nära samverkan med utbildningsnämnden, stadsdelsnämnderna, fristående skolor och förskolor samt stadens fria kulturaktörer fortsätta verka för att fler barn i förskolor och skolor genom kulanpremien kommer i kontakt med kultur-verksamheter anpassade efter deltagarnas behov
x i samverkan med civilsamhällets aktörer erbjuda eller möjliggöra studiehjälp på fritidsgårdarna eller i samband med föreningsaktiviteter
x samarbeta med utbildningsnämnden, SISAB och idrottsnämnden för att upplåta skollokaler till föreningar och andra aktörer i civilsamhället
x utveckla parklekarna genom samarbete med annan barn- och ungdomsverksam-het som vill bedriva kompletterande verksamungdomsverksam-het som är öppen för alla barn samt bjuda in externa aktörer, efter gällande upphandlingsregler, som har intresse av att anlägga och driva parklekar i stadens parker
x initiera och stödja aktiviteter, inom ordinarie verksamhet och i samarbete med föreningslivet, för unga nyanlända stockholmare för att möjliggöra kontaktnät och inkludering i samhället
x utveckla stadens sommarkolloverksamhet så att fler barn från grupper som idag är underrepresenterade, exempelvis i ytterstaden, söker till sommarkollo, ge-nom bland annat riktade informationsinsatser
x ge en större andel barn och unga med funktionsnedsättningar möjlighet att delta i ordinarie sommarkoloniverksamhet
x utveckla parklekarnas pedagogiska och kulturella innehåll inom befintlig orga-nisation och bemanning
x i relevanta stadsdelar samverka med civilsamhället för en mer likvärdig tillgång till samhällsinformation på exempelvis medborgarkontor
x tillsammans med SHIS Bostäder utveckla samarbetet mellan medborgarkontor och genomgångsbostäder för nyanlända
x vidareutveckla konsumentvägledning som når fler
En hållbart växande och dynamisk storstad med hög tillväxt
Utöver det som beskrivs i Direktiv för samtliga nämnder och bolagsstyrelser ska stadsdelsnämnderna
x verka för minskad energianvändning i all fritids- och kulturverksamhet x förebygga att avfall uppstår i all fritids- och kulturverksamhet och verka för att
en större andel produkter och material återanvänds
x sortera ut mer material och avfall för återvinning i all fritids- och kulturverk-samhet, kraftigt minska användningen av engångsprodukter och minska an-vändningen av onödiga plastprodukter
En ekonomiskt hållbar och innovativ storstad för framtiden
Utöver det som beskrivs i Direktiv för samtliga nämnder och bolagsstyrelser ska stadsdelsnämnderna
x genom bra uppföljning säkerställa att ekonomiska bidrag, tillgång till lokaler och föreningsbidrag fortsatt inte går till någon aktör med odemokratiska värde-ringar eller som uppmuntrar eller möjliggör våldsbejakande extremism x tillsammans med kommunstyrelsen och andra berörda nämnder delta i arbetet
att underlätta för föreningslivet att söka bidrag hos staden
x arbeta för att öka samnyttjandet av lokaler med berörda nämnder och bolags-styrelser, dels för att skapa effektiv lokalanvändning, dels för att skapa förbätt-rad service för stockholmarna
x samarbeta med arbetsmarknadsnämnden, kulturnämnden och utbildningsnämn-den om innovativ ungdomsverksamhet och kultur i ytterstautbildningsnämn-den
Kommunfullmäktiges indikatorer
KF:s mål för verk-samhetsområdet
Indikator KF:s årsmål
2021
modern kultur- och evenemangsstad med en stark be-söksnäring
Andel barn och ungdo-mar som deltar i idrotts-aktiviteter på fritiden
Följande aktiviteter ska leda till att kommunfullmäktiges mål för verksamhetsområdet och inriktningsmål uppnås.
Aktivitet Startdatum Slutdatum
Kulturnämnden ska i samråd med kommunstyrelsen, idrottsnämnden och stadsdelsnämnderna, samt vid behov med stöd av arbetsmarknadsnämnden, utreda en utveckling av fritidsgårdarnas fortsatta uppdrag i syfte att nå fler och erbjuda mer kontinuerlig och planerad verksamhet, inklusive hur mer verksamhet kan ske mobilt och digitalt samt ta fram en modell för fortsatt drift av fritidsgårdar som stängts på grund av hot och kriminalitet. (1.4)
2021-01-01 2021-12-31
Enskede-Årsta-Vantör stadsdelsnämnd ska leda, samordna och under 2021 påbörja etableringen av en ny kulturplats i Snösätra industriområde i samar-bete med exploateringsnämnden, miljö- och hälsoskyddsnämnden, kultur-nämnden, trafiknämnden och stadsbyggnadsnämnden och i dialog med ak-törerna i Snösätra. (2.4)
2021-01-01 2021-06-30
Idrottsnämnden ska tillsammans med fastighetsnämnden och Norrmalm stadsdelsnämnd utreda förutsättningarna för en möjlig platsutveckling av Vanadisbadet med omnejd. (2.4)
2021-01-01 2021-12-31
Kommunstyrelsen ska i samarbetet med kulturnämnden och Södermalms stadsdelsnämnd se över och vid behov uppdatera stadens riktlinjer och er-sättningsnivå för sommarkolloverksamhet. (2.4)
2021-01-01 2021-06-30
Södermalm stadsdelsnämnd ska, i egenskap av samordnade nämnd för sta-dens sommarkollo, se över hur staden fortsatt ska informera om sommar-kollo. (2.4)
2021-01-01 2021-12-31
Äldreomsorg
Äldreomsorgen har stått inför stora utmaningar under hanteringen av covid-19. Stock-holm ska ha en tillgänglig äldreomsorg med hög kvalitet som präglas av respekt för den enskildes behov och önskemål i såväl lugna som pressade tider. Äldreomsorgen ska vara personcentrerad, utgå från ett salutogent förhållningssätt och möjliggöra en hög livskvalitet för den enskilde, oavsett hälsotillstånd och ålder. Omsorgstagare och dess anhöriga ska känna sig trygga med kvaliteten i de insatser som tillhandahålls. Likväl som stadens insatser ska präglas av kontinuitet och vara av hög kvalitet ska stadens äldreomsorg säkerställa en bra samverkan med regionens sjukvårdsinsatser.
Samarbetet med Region Stockholms hälso- och sjukvård ska vara god för att underlätta den äldres vardag. Samarbetet med läkarorganisationen vid särskilda boenden och med
primärvården ska utvecklas och kontakterna förtätas. $UEHWVPRGHOOHQ´7U\JJWPRWWD
gande LKHPPHW´VNDILQQDVLKHODVWDGHQI|UDWWPLQVNDXWVNULYQLQJVNODUDlOGUHVGDJDU
på slutenvård i enlighet med LUS och för att säkerställa en trygg hemgång för samtliga äldre i Stockholms stad.
Stadens omsorg ska kännetecknas av kvalitet, värdigt bemötande och valfrihet, där det egna inflytandet över insatser och valmöjligheter ska stärkas. Rätten att bestämma över sin egen vardag gäller alla vuxna människor oavsett ålder. Kvalitet, valfrihet och mång-fald är en självklarhet. På sikt står Stockholm inför en demografisk utmaning när anta-let äldre i staden ökar kraftigt. Äldre har olika behov och intressen och därför ser ef-terfrågan på insatser, stöd och aktiviteter olika ut. Detta ska avspeglas i biståndsbe-dömningen, som ska se till den enskildes behov, men samtidigt vara rättssäker och präglas av likställighet över staden. För att klara den demografiska utvecklingen krävs en samverkan och långsiktig samplanering mellan stadens olika delar.
Arbetet med demensteam inom hemtjänsten fortgår. De medarbetare i Stockholms stad som arbetar eller kommer i kontakt med demenssjuka eller dess anhöriga ska genomgå Svenskt Demenscentrums nätbaserade utbildning Demens ABC. Utöver denna grundut-bildning ska ytterligare vidareutgrundut-bildning ges. Silviahemscertifiering och Stjärnmärkt är de två metoder som ska användas. Varje stadsdel ska även kompetensutveckla bistånds-enheter inom demensområdet. Medel för vidareutbildning inom områdena språk och demens ska kunna sökas ur stadens kompetensutvecklingsmedel.
För att kunna möta och hjälpa dem som behöver stöd från äldreomsorgen behöver med-arbetarna fortsätta utveckla sina kunskaper samt ges en bra arbetsmiljö och goda för-utsättningar att utföra sitt arbete. Kompetenshöjande insatser för medarbetare ska pri-oriteras. Det ska finnas tydliga karriärvägar för anställda.
Arbetet med välfärdsteknik ska utvecklas. Inom detta område finns en stor potential att förbättra omsorgen och öka tryggheten för den enskilde. Smarta lås ska införas under ledning av äldrenämnden. Arbetet med att införa digital nattillsyn ska påbörjas under ledning av äldrenämnden, liksom möjligheten att använda sig av digitala inköp. Stads-delsnämnderna ska i samarbete med äldrenämnden vara drivande i utvecklingen av di-gitala hjälpmedel i vården och omsorgen av äldre för att exempelvis underlätta för äldre som önskar att bo kvar hemma genom adekvat stöd. Utvecklingen ska ske med den en-skilde omsorgstagarens behov och önskemål i åtanke.
Social isolering och ensamhet bland äldre är ett utbrett problem. Stadsdelsnämnderna ska i samarbete med det civila samhället aktivt arbeta med hur den sociala isoleringen och ensamheten kan minska, särskilt bland de av stadens äldre som inte omfattas av biståndsbedömd verksamhet. Vidare ska hälsofrämjande, förebyggande och rehabilite-rande insatser fortsätta prioriteras och utvecklas. Alla äldre på vård- och omsorgsbo-enden ska erbjudas dagliga sociala aktiviteter liksom erbjudas dagliga utevistelser. Den enskilde ska ha stora möjligheter till påverkan och inflytande kring sin vardag. Äldre-omsorgen ska utgå från ett jämställdhetsperspektiv.
Stadsdelsnämnderna ska i samarbete med äldrenämnden kontinuerligt se över hur tider och måltidsmiljö kan förbättras. Maten ska vara god och näringsrik och mål-tidsupplevelsen lustfylld. Den enskilde ska ha möjlighet att påverka vad som serveras.
För att måltiden ska få ett socialt innehåll ska fler äldre kunna få äta i sällskap med andra, exempelvis på en social träffpunkt, i samarbete med föreningslivet eller som bi-ståndsbedömd insats. Det ska fortsatt vara möjligt att få hjälp med matlagning i hemmet istället för matlådor.
Uppgifter
Stadsdelsnämndernas ansvar omfattar bland annat:
x ledning av äldreomsorgen och den kommunala hälso- och sjukvården för per-soner över 65 år
x biståndsbedömning
x särskilt boende för äldre samt hemtjänst och dagverksamhet x förebyggande och uppsökande arbete riktat mot äldre
Äldrenämnden ansvarar för kommunövergripande frågor rörande äldreomsorg.
Förslag till budget 2021 och plan för 2022 och 2023
Mnkr Budget Budget Plan Plan
2020 2021 2022 2023
Budgeterat till stadsdelsnämnderna -7 891,4 -8 195,1 -8 340,4 -8 518,4
Kostnader (-) -8 116,9 -8 430,6 -8 575,9 -8 753,9
Intäkter 225,5 235,5 235,5 235,5
Budgeten för år 2021 ökar med 303,7 mnkr jämfört med 2020. Stadens verksamheter ska kontinuerligt arbeta för en effektiv verksamhet. Genom att bland annat arbeta för att minska kostnaderna för administration och en effektiv lokalanvändning används stadens resurser i enlighet med god ekonomisk hushållning och resurser kan frigöras för priori-terad verksamhet. Förändringarna framgår av bilaga 2.
Ersättningsnivåerna för vård- och omsorgsboende indexuppräknas med 3,0 procent. Er-sättningsnivåerna för hemtjänst i ordinärt boende höjs med 4,5 procent, biståndsbedömd dagverksamhet med 2,7 procent samt avlösning och ledsagning höjs med 2,7 procent.
Förändringar framgår av bilaga 6.
Stadsdelsnämnderna ska årligen ta fram ett per region gemensamt förslag till plan för att klara vård- och omsorgsboendebehovet. Arbetet samordnas av äldrenämnden i sam-verkan med stadsbyggnadsnämnden och exploateringsnämnden som bearbetar försla-gen från nämnderna och föreslår beslut om åtgärder utifrån en sammanvägd bedömning av behov och framtida trender med mera. Äldreboendeplanen ska därefter godkännas av kommunstyrelsen och är vägledande för samtliga nämnders planering och löpande beslut gällande större förändringar av stadens äldreboendebestånd. Kommunfullmäk-tige ger i enlighet med planeringen nämnderna uppdrag om igångsättning av konkreta utbyggnadsprojekt.
Kommunfullmäktiges inriktning för verksamhetsområdet En modern storstad med möjligheter och valfrihet för alla
Utöver det som beskrivs i Direktiv för samtliga nämnder och bolagsstyrelser ska stadsdelsnämnderna
x verka för att äldre ska kunna leva sitt liv med självbestämmande, respekt och värdighet, även högre upp i åren. Stockholms äldreomsorg ska präglas av kva-litet och valfrihet
x fortsatt säkerställa en rättssäker och likställig biståndsbedömning inom äldre-omsorgen
x fortsatt säkerställa att de äldre kan påverka sin omsorg genom att kunna välja innehåll och utförare
x stärka samarbetet mellan läkarorganisationer och kommunal hälso- och sjuk-vårdspersonal
x i samarbete med Region Stockholm utveckla och stärka arbetet av avancerad sjukvård i hemmet (ASIH)
x utveckla samverkan med hälso- och sjukvårdens hemsjukvård
x i nära samarbete med äldrenämnden och Region Stockholm utreda behovet av utveckling gällande den palliativa vården och se över behovet av reviderade rutiner för palliativ vård för stadens särskilda boenden
x fortsätta och utveckla samverkan med Region Stockholm och Storsthlm i syfte att tillhandahålla en individcentrerad och sammanhållen vård och omsorg av hög kvalitet
x fortsätta det pågående utvecklingsarbetet med gemensamma rutiner med Reg-ion Stockholm och Storsthlm utifrån Lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård för att skapa trygga och effektiva processer för sta-dens äldre
x fortsätta utveckla arbetet med Tryggt mottagande i hemmet genom regional samverkan mellan stadsdelsnämnder
x i samarbete med äldrenämnden stärka arbetet med de förebyggande och rehabi-literande insatserna genom att i ökad utsträckning samverka med arbetsterapeu-ter, fysioterapeuter och dietister
x utveckla samarbetet med servicenämnden och äldrenämnden avseende att kon-tinuerligt se över kommunikationsvägar, resurser och arbetssätt för att förbättra information och kontaktvägar inom staden samt för stockholmare, anhöriga och omsorgstagare i äldrefrågor
x i samverkan med kommunstyrelsen och äldrenämnden utveckla och förbättra stadens kommunikationskanaler för målgruppen äldre
x utifrån sina lokala förutsättningar ansvara för att skapa och utveckla aktivitets-center i nära anslutning till seniorboenden, sociala mötesplatser och träffpunk-ter för äldre som möjliggör social gemenskap och mänskliga möten
x i samarbete med äldrenämnden fortsätta att implementera och utveckla ramtid inom hemtjänsten
x i samråd med äldrenämnden säkerställa att en tillförlitlig informationsöverläm-ning sker mellan hemtjänsten, särskilda boenden och Region Stockholm x i samarbete med äldrenämnden vidareutveckla arbetet med anhörigstöd till
när-stående och upplysa anhöriga om stadens anhörigstöd och anhöriginformation x i samarbete med äldrenämnden ta fram en stadsgemensam uppföljning över
ut-fört arbete i syfte att nå en likvärdig fixartjänst
x i övrigt bistå stadsdelsnämnderna i implementeringen av äldrenämndens re-kommendationer för utveckling av fixartjänsterna
x fortsätta utvecklingen av arbetet mot våld i nära relationer, både det förebyg-gande arbetet, arbetet med våldsutsatta samt arbetet med våldsutövare i enlighet med stadens program mot våld i nära relationer och hedersrelaterat våld och förtryck 2021-2025
x säkerställa kompetens kring särskilt sårbara gruppers risker för våldsutsatthet x fortsätta samverka med äldrenämnden och socialnämnden för att nå och ut-veckla insatser till äldre personer som tillhör sårbara grupper som exempelvis äldre personer som lever i hemlöshet, lider av psykisk ohälsa eller har en miss-bruksproblematik
x fortsätta att i samarbete med socialnämnden och SHIS Bostäder utveckla arbetet med personer som är 65 år eller äldre, som lever i hemlöshet eller riskerar att bli hemlösa och genom äldrelotsar vägleda dem till kontakt med socialtjänst och
x fortsätta utveckla samverkan och samhandläggningen kring äldre med kom-plexa behov
x bidra till utvecklingen av såväl biståndsbedömda som icke biståndsbedömda boendeformer för äldre i samverkan med Micasa Fastigheter AB, privata aktö-rer och äldrenämnden
x i samverkan med äldrenämnden utveckla möjligheterna inom staden för avlast-ning av anhöriga genom korttidsplatser
x utveckla geriatrisk specialistkompetens bland HSL-personal
x vid biståndsbedömning ta särskild hänsyn till hög ålder, oro och ensamhet. Med hög ålder avses 85 år eller äldre
x tillsammans med äldrenämnden fortsätta med matlyftet för Stockholms äldre i
x tillsammans med äldrenämnden fortsätta med matlyftet för Stockholms äldre i