Yttrandefrihetsgrundlag
1 Kap.
Grundläggande bestämmelser
1 § Denna grundlags syfte är att säkra ett fritt meningsutbyte, en fri och allsidig upplysning och ett fritt konstnärligt skapande.
2 § Varje svensk medborgare har gentemot det allmänna rätt att i enlig-het med denna grundlag offentligen uttrycka tankar, åsikter och känslor, offentliggöra allmänna handlingar och i övrigt offentligen lämna uppgifter i vilket ämne som helst.
I dessa rättigheter får inga andra begränsningar göras än de som följer av denna grundlag.
I de hänseenden som inte berörs i denna grundlag gäller regeringsfor-men. Beträffande tryckfriheten gäller dock vad som är föreskrivet i tryck-frihetsförordningen.
3 § Varje svensk medborgare eller svensk juridisk person har gentemot det allmänna rätt att utan andra begränsningar än dem som följer av denna grundlag framställa, till riket införa och bland allmänheten sprida ljudupp-tagningar och uppljudupp-tagningar av rörliga bilder. Samma rätt gäller i fråga om trådsändare, mottagare för eter- eller trådsändning samt apparatur för inspelning eller återgivning av ljudupptagningar eller upptagningar av rör-liga bilder.
4 § Varje svensk medborgare eller svensk juridisk person har gentemot det allmänna rätt att, utan andra begränsningar än dem som följer av denna grundlag, bedriva verksamhet för
1. offentligt framförande av dramatik, musik, balett eller andra liknande framställningar (scenisk framställning),
2. sändning till allmänheten av ljud, bilder eller text genom tråd, 3. offentlig visning av filmer eller andra upptagningar av rörliga bilder, 4. offentlig uppspelning av ljudupptagningar,
5. offentligt utställande av bilder eller andra föremål (utställning).
I vanlig lag får meddelas föreskrifter om begränsning av den i första stycket 2 angivna rätten, om föreskrifternas ändamål är
1. att främja allmänhetens tillgång till sändningar av dagshändelser, eller 2. att möjliggöra ingripanden mot fortsatt sändning av ett utbud som är ensidigt inriktat på våldsframställningar eller pornografiska skildringar.
5 § Varje svensk medborgare har rätt att till författare och andra upp-hovsmän samt till utgivare, redaktioner och nyhetsbyråer lämna uppgifter i vilket ämne som helst för offentliggörande genom eter- eller trådsändning-ar, ljudupptagningar eller upptagningar av rörliga bilder. Han har också rätt att anskaffa uppgifter i vilket ämne som helst för sådant uppgiftsläm-nande eller offentliggörande. Dessa rättigheter gäller både gentemot det allmänna och i förhållandet mellan enskilda. I rättigheterna får inga andra
begränsningar göras än de som följer av denna grundlag. 196
Bestämmelserna i första stycket om rätt att lämna och anskaffa uppgifter Prop. 1986/87: 151 gäller också när avsikten är att uppgifterna skall offentliggöras genom
sådana sceniska framställningar eller utställningar som avses i 2 kap. 1 § första stycket.
6 § Myndigheter och andra allmänna organ får inte förhandsgranska yttranden som är avsedda att framföras genom offentliga framställningar.
Myndigheter och andra allmänna organ får inte heller, utan stöd i denna grundlag, på grund av det kända eller väntade innehållet i en framställning förbjuda eller hindra dess offentliggörande.
Som villkor för offentlig återgivning av upptagningar av rörliga bilder får dock i vanlig lag föreskrivas att upptagningarna har granskats i förväg. I vanlig lag får också föreskrivas förbud att utan i förväg lämnat tillstånd sprida upptagningar av rörliga bilder till dem som inte har fyllt arton år eller offentligen återge sådana upptagningar för dem.
7 § Myndigheter och andra allmänna organ får inte utan stöd i denna grundlag ingripa mot någon på grund av att han har yttrat sig i en offentlig framställning eller medverkat till ett sådant yttrande.
8 § Den som skall döma över missbruk av yttrandefriheten eller på annat sätt vaka över att denna grundlag efterlevs bör betänka att yttrandefriheten är en grundval för ett fritt samhällsskick. Han bör alltid uppmärksamma syftet mera än framställningssättet. Om han är tveksam, bör han hellre fria än fälla.
Den som i övrigt skall döma i brottmål skall iaktta samma förhållnings-sätt, om det av omständigheterna framgår att syftet har varit att tillgodose yttrande- eller informationsfriheten.
2 Kap.
Begrepp och avgränsningar
1 § Denna grundlags bestämmelser om offentliga framställningar skall tillämpas på följande slag av framställningar under förutsättning att de har gjorts offentliga:
1. program i eter- eller trådsändningar, 2. ljudupptagningar,
3. upptagningar av rörliga bilder,
4. sceniska framställningar, som har en utgivare, under förutsättning att en uppgift om vem utgivaren är har hållits tillgänglig på föreskrivet sätt,
5. utställningar, som har en utgivare, under förutsättning att en uppgift om vem utgivaren är har hållits tillgänglig på föreskrivet sätt.
Beträffande sådana bild- och ljudupptagningar samt program i eter- och trådsändningar, genom vilka innehållet i en periodisk skrift helt eller delvis sprids till allmänheten, gäller vad som är föreskrivet i 1 kap. 7 § andra stycket tryckfrihetsförordningen.
Framställningar är offentliga
1. program i eter- eller trådsändningar, när sändning till allmänheten har ägt rum,
2. ljudupptagningar och upptagningar av rörliga bilder, när de har blivit utlämnade för försäljning eller annan spridning till allmänheten eller blivit återgivna för allmänheten,
3. sceniska framställningar och utställningar, när allmänheten har
kun-nat ta del av dem. 197
2 § I denna grundlag menas med program i eter- eller trådsändning Prop. 1986/87: 151 innehållet i varje sådan sändning av ljud, bild eller text om sändningen är
avsedd för allmänheten.
3 § Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det i vanlig lag meddelas föreskrifter om den rätt som tillkommer upphovsmannen till ett litterärt eller konstnärligt verk eller framställaren av en fotografisk bild eller om förbud mot att återge litterära eller konstnärliga verk på ett sätt som kränker den andliga odlingens intressen.
4 § Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det i vanlig lag meddelas föreskrifter för näringsidkare om innehållet i och utformningen av yttranden i näringsverksamhet, om föreskrifterna har till ändamål
1. att skydda konsumenters eller näringsidkares ekonomiska intressen, 2. att skydda mot allvarlig fara för personlig säkerhet eller kroppslig hälsa,
3. att skydda enskilda individers namn eller bild.
I de syften som anges i första stycket får också i vanlig lag föreskrivas skyldighet för näringsidkare att rätta felaktiga eller vilseledande uppgifter som har lämnats i deras näringsverksamhet.
Med yttrande i näringsverksamhet menas varje yttrande av näringsidka-re som syftar till att främja avsättningen eller anskaffandet av varor, tjänster eller andra nyttigheter och som angår hans egen eller någon annan näringsidkares verksamhet eller nyttigheter som tillhandahålls eller efter-frågas i verksamheten.
I det syfte som anges i första stycket 2 får i vanlig lag även meddelas förbud mot att i näringsverksamhet yttra sig om visst slag av nyttigheter.
5 § Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det i vanlig lag meddelas föreskrifter om förbud mot reklam i program i eter- eller tråd-sändning.
6 § Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det i vanlig lag meddelas föreskrifter om förbud mot offentliggörande i yrkesmässig kre-ditupplysningsverksamhet av sådana upplysningar om enskilda som är oriktiga eller missvisande eller som i övrigt innebär ett otillbörligt intrång i deras personliga integritet.
7 § Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det i vanlig lag meddelas föreskrifter om ansvar för det sätt som uppgifter har anskaffats på och om skyldighet att ersätta den skada som har vållats genom anskaf-fandet.
3 Kap.
Rätten till anonymitet
1 § Upphovsmannen till en offentlig framställning är inte skyldig att röja vem han är. Detsamma gäller den som har framträtt i framställningen och den som har lämnat en uppgift enligt 1 kap. 5 §.
I vanlig lag får föreskrivas undantag från bestämmelserna i första stycket i fråga om näringsidkares yttranden i näringsverksamhet.
2 § I mål om yttrandefrihetsbrott genom en offentlig framställning får
ingen ta upp frågan om vem som är framställningens upphovsman, vem 198
som har framträtt i den eller vem som har lämnat uppgifter enligt 1 kap. Prop. 1986/87: 151 5 §.
Det finns inte något hinder att i en och samma rättegång handlägga både mål om yttrandefrihetsbrott och mål om brott enligt 6 kap. 2-7 §§.
3 § Den som har tagit befattning med förberedelser till eller tillkomsten av en offentlig framställning eller den som har varit verksam på en nyhets-byrå får inte, utan samtycke av den som saken rör, yppa vad han därvid har erfarit om
1. vem som är upphovsman till framställningen eller har framträtt i denna,
2. vem som har lämnat uppgifter enligt 1 kap. 5 §.
Tystnadsplikten gäller inte i rättegång eller vid vittnesförhör under för-undersökningen i ett brottmål, om
1. det är fråga om ett brott enligt 6 kap. 7 § 3,
2. det är fråga om ett brott enligt 7 kap. 2 § eller ett annat brott enligt 6 kap. än som anges under 1 och rätten finner det nödvändigt för prövning-en av åtalet att uppgiftprövning-en lämnas,
3. rätten, vid vittnesförhör eller förhör under sanningsförsäkran, i andra fall av hänsyn till något allmänt eller enskilt intresse finner det vara av synnerlig vikt att uppgiften lämnas.
4 § Ingen myndighet eller annat allmänt organ får efterforska
1. upphovsmannen till ett yttrande som har offentliggjorts eller varit avsett att offentliggöras genom en offentlig framställning eller den som har framträtt i en sådan,
2. den som har offentliggjort eller avsett att offentliggöra ett yttrande på sådant sätt,
3. den som har lämnat uppgifter enligt 1 kap. 5 §.
Detsamma gäller den som intar en ledande ställning i ett företag eller en sammanslutning om yttrandet eller uppgifterna rör företaget eller sam-manslutningen eller någon som är verksam eller utövar inflytande där.
Dessa förbud hindrar inte efterforskning i fall då denna grundlag medger åtal eller något annat ingripande. I sådana fall skall den i 3 § angivna tystnadsplikten beaktas.
5 § Den som bryter mot sin tystnadsplikt enligt 3 § skall dömas till böter eller fängelse i högst ett år. Detsamma gäller den som vid offentliggörandet av en offentlig framställning lämnar felaktiga uppgifter om vem som är framställningens upphovsman eller utgivare, vem som framträder i denna eller vem som har lämnat uppgifter i den.
Den som bedriver efterforskning i strid med 4 § skall dömas till böter eller fängelse i högst ett år.
Allmänt åtal för brott som avses i första stycket får väckas endast om målsäganden har anmält brottet till åtal.
4 Kap.
Utgivare för offentliga framställningar
1 § Varje program i eter- och trådsändningar och varje ljud- eller bild-upptagning som är en offentlig framställning enligt 2 kap. 1 § skall ha en utgivare.
Varje scenisk framställning och varje utställning får ha en utgivare. 199
2 § Utgivaren skall vara svensk medborgare. Också utlänning får vara Prop. 1986/87: 151 utgivare, om det medges i vanlig lag. Den som är utgivare skall vara bosatt
här i riket. Den som är omyndig eller i konkurs får inte vara utgivare.
Utgivaren utses av den som bedriver verksamheten. Uppgift om vem som är utgivare skall vara tillgänglig för allmänheten.
Utgivaren skall ha befogenhet att utöva tillsyn över framställningens offentliggörande och att bestämma över dess innehåll så att ingenting får införas i den mot hans vilja. Varje inskränkning i den befogenheten skall vara utan verkan.
3 § Närmare bestämmelser om hur utgivare skall utses och om hur uppgiften om vem som är utgivare skall hållas tillgänglig för allmänheten meddelas genom vanlig lag.
Genom vanlig lag får straff föreskrivas för den som bryter mot någon bestämmelse i detta kapitel eller i en vanlig lag som meddelats med stöd av en sådan bestämmelse.
5 Kap
Framställande och spridande av ljud- och bildupptagningar
1 § Sådana ljudupptagningar och upptagningar av rörliga bilder som framställs i riket för att ges ut här, skall förses med uppgift om vem som har framställt dem. Närmare bestämmelser meddelas i vanlig lag.
2 § Föreskrifter om skyldighet att bevara exemplar av ljud- och bildupp-tagningar för granskning samt om skyldighet att lämna sådana exemplar till bibliotek eller arkiv meddelas i vanlig lag.
3 § Vad som sägs i 1 kap. 2-4 och 6 §§ hindrar inte att det i vanlig lag meddelas föreskrifter med syfte att förebygga spridning av kartor, ritningar eller bilder som återger Sverige helt eller delvis och innehåller upplysning-ar av betydelse för rikets försvupplysning-ar.
4 § Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det i vanlig lag meddelas föreskrifter om straff för den som
1. förevisar pornografiska bilder på eller vid allmän plats genom skylt-ning eller något liknande förfarande på ett sätt som kan väcka allmän anstöt,
2. utan föregående beställning med post eller på annat sätt tillställer någon pornografiska bilder,
3. bland barn och ungdom sprider upptagningar av rörliga bilder, som genom sitt innehåll kan verka förråande eller medföra annan allvarlig fara för de unga.
5 § Postverket och andra allmänna trafikinrättningar får inte underlåta att befordra ljudupptagningar eller upptagningar av rörliga bilder på grund av deras innehåll.
En allmän trafikinrättning som för befordran tar emot en sådan fram-ställning som avses i första stycket skall inte anses som spridare av framställningen.
6 § Den som framställer en ljudupptagning eller en upptagning av rörliga
bilder och bryter mot 1 § skall dömas till böter eller fängelse i högst ett år. 200