5.1. Region Dalarna 5.1.1. Inledning
Trafikavtalen hos Region Dalarna är uppdelade i olika trafikområden med separata avtal.
Avtalet som hänvisas till nedan är från 2015 med trafikföretaget Keolis avseende område tre.
Område tre är den busstrafik som avser Borlänge och Falun.187 5.3.2. Miljöledningssystem
Region Dalarna har valt att följa de baskrav som gäller enligt Svensk kollektivtrafiks branschöverenskommelse. Där ska leverantören som tilldelats kontraktet uppfylla ISO 14001 eller motsvarande standard. Trafikföretaget ska även ha en miljöpolicy gällande sin miljöpåverkan och som efterlever de krav som finns enligt gällande lagstiftning. De ska dessutom ha ett miljöledningssystem som aktivt verkar för att minska utsläppen av miljöskadliga ämnen och leder till energieffektivisering. Miljöledningssystemet ska vara i drift senast 9 månader efter dess att trafiken påbörjats eller 21 månader efter avtalets tecknande. 188 5.3.3. Drivmedel och utsläpp
Drivmedlet för det aktuella avtalet är satt till dieselolja av miljöklass 1. Det framgår även att leverantören vid begäran ska intyga vilken bränslekvalitet som använts.189 Leverantören ska vad gäller avgaser utföra trafiken med krav på bästa kommersiellt tillgängliga teknik ur ett miljöperspektiv. Fordon som nyanskaffats ska uppfylla kraven på EURO 5. För senare inköpta fordon under avtalstiden gäller de krav som fastställts enligt miljöbilagan från Svensk kollektivtrafik.190 Det finns även krav på att det ska ha skett en minskning av det ursprungliga utsläppsvärdet med 30 % från år 2018.191 Elleveranser ska vara från 100 % förnybara källor.192 5.3.4. Uppföljning
Kontroll av fordonen ska ske genom s.k. Fridakontroll, leveranskontroll och riktade kontroller.
Fridakontroll innebär att trafikföretaget ska se till uppgifterna i Frida stämmer överens med det verkliga fordonet avseende utsläpp. Leveranskontroll innebär att fordonet kontrolleras så det fungerar enligt de uppgifter som finns. Riktade kontroller ger Dalatrafik rätten att när de vill, i såväl depå som i trafik genomföra kontrollera på fordonet.193 Dalatrafik förbehåller sig även rätten att göra revision av den rapporterade miljöredovisningen som trafikföretaget gett ut.194 Leverantören ska dessutom kunna uppvisa dokumentation från besök av en tillsynsmyndighet och att de har de tillstånd som krävs. Dalatrafik har även rätt att själv granska leverantörens miljöarbete, tillstånd och resultat.195 Under avtalets gång ska Dalatrafik genomföra löpande kontrollutvärderingar av kvalitetsnivån. Om kraven inte uppnås har Dalatrafik rätt att döma ut vite och om avvikelsen är stor kan avtalet sägas upp.196 Om fordonen inte anses godkända enligt
187 Bilaga 1, s. 40.
de minimikrav som finns har leverantören 30 dagar på sig att åtgärda problemet innan vite utgår.197
5.2. Region Gästrikland 5.2.1. Inledning
RKTM i egenskap av huvudman för kollektivtrafiken i Gästriklands län (X-trafik) har ingått avtalet om linjetrafik från år 2012. Avtalet avser busstrafik i Sandviken, Hofors och Ockelbo kommun samt landsbygdstrafiken i Gävleborgs län. X-trafik använder sig av branschorganisationen Svensk Kollektivtrafiks miljöprogram från 2010.198
5.2.2. Miljöledningssystem
Miljöledningssystemet som myndigheten kräver kan utgå från standardsystem som ISO 14001 eller motsvarande. Det finns även krav på en miljöpolicy som redogör för leverantörens miljöpåverkan och dess åtagande att följa lagstiftningen på området. Miljöledingsystemet ska vara i funktion senast nio månader efter driftstarten av trafiken. Miljöledningssystemet ska sedan redovisas varje år i databasen Frida och genom leverantörens miljöredovisning.
Fordonsrapporteringen som skickas in till Frida visar leverantörens resultat på de miljökrav som har angivits.199
5.2.3. Drivmedel och utsläpp
Myndigheten följer riktlinjen för utökade krav vilket innebär att medelvärdet av utsläpp inte får överskrida 2,0 g/kWh kväveoxider och 0,002 g/kWh partiklar, vilket ska gälla över hela avtalstiden. Drivmedlet som används är dieselbränsle och ska vara av sämst miljöklass 1 om det finns kommersiellt tillgängligt. Om inte miljöklass 1-diesel finns tillgängligt ska en den bästa möjliga miljöklass användas. Leverantören ska dessutom sträva efter att kontinuerligt minska växthusgasutsläppen och under avtalsperioden verka för energieffektivisering på de fordon som omfattas. För att följa upp detta krav har myndigheten rätt till att ta bränsleprov på leverantörens fordon och tankanläggningar. Utrustningen som används under avtalsperioden ska klara miljövärden för EURO 5.200
Det finns av beställningsformuläret inget krav på att förnybart drivmedel ska användas.
Däremot framgår det av avtalet att myndigheten förklarar sig beredd att medverka till att sluta långsiktiga bränsleavtal avseende förnyelsebar dieselersättning och har ställt krav på att högst 85% av den upphandlande trafiken ska använda fossila bränslen år 2012 och att denna andel ska uppgå till max 10% år 2020.201 Elleveransen ska däremot vara produktionsspecificerad till 100% från förnybar källa.202
5.2.4. Uppföljning
Myndigheten kräver att trafikföretaget ska vara en medverkande part för förändring av drivmedelsanvändning under hela avtalstiden utifrån det miljöprogram som Svensk Kollektivtrafik har tagit fram. Miljökonsekvenserna som trafiken bidrar till ska vägas in i planeringen och genomförandet. Miljöredovisning ska utföras av trafikföretaget årligen och där ska miljöledningssystemet, Frida, tillämpas.203
Leverantörens ska regelbundet rapportera in rörliga data dvs. kilometer och bränsleutgifter, samt fordonens tankade volym. Miljöredovisningen innehåller ett dokument där leverantören redovisar sitt resultat av miljöledningssystemet, men även det verkliga utfallet för avtalet. Detta lämnas också genom Frida och myndigheten har rätt att använda dessa uppgifter för att redovisa kollektivtrafikens miljöpåverkan. Redovisningen ska förutom på miljöledningssystemet göras på bl.a. leverantörens verksamhetsrutiner och drivmedel. Leverantören kan slutligen använda sig av en oberoende miljörevisor för att granska miljöledningssystemet utifrån de miljökrav som ställts.204 Myndighetens uppföljning av avtalet sker genom revision och stickprovskontroller.205 Vad gäller kontroll av bränsle förbehåller sig myndigheten rätten att ta bränsleprov och kräva intyg från bränsleleverantörer.206 På fordon som inte klarar standardkraven ska ett kvalitetavdrag göras om 2000 kr per dag.207 Vid återupprepat och väsentligt avtalsbrott förbehåller sig X-trafik rätten att häva avtalet.208
5.4. Region Värmland 5.4.1. Inledning
Miljökraven som anges från Region Värmlands kollektivtrafikmyndighet är från den senaste linjetrafikupphandlingen år 2013. Där anges att miljöåtgärden som är av störst betydelse är att öka kollektivtrafikens marknadsandel. Det primära miljömålet är att andelen fossila bränslen ska minska med 30% till år 2015 jämfört med år 2008.209
5.4.1. Miljöledningssystem
Det framgår inte vilka krav på miljöledningssystem som trafikföretaget ska uppfylla. Avtalet hänvisar till ett numera borttaget miljödokument från Svensk kollektivtrafik från år 2011.
5.4.2. Drivmedel och utsläpp
Vad gäller krav på fordon utgår avtalet från Buss 2010 som är en branschgemensam rekommendation.210 Enligt dessa (minimi)krav ska den upphandlade trafiken inte överstiga medelvärdet på 3,5 g/kWH kväveoxider för år 2012 och för år 2020 och senare är det maximala medelvärdet på 2,1 g/kwh kväveoxider. Dessa värden ska minska för varje år under denna period. I avtalet finns där även ett minimikrav på att bussarnas motorer lägst ska vara av euroklass 5.211
5.4.3. Uppföljning
Kontrollen för utsläppsnivåer under kontraktiden säkerställs löpande genom Frida. I samband med kontraktgenomgången med leverantören ska det ges information och utbildning kring hur Frida används och fungerar. Myndigheten ska genomföra stickprovskontroller med hjälp av utomstående part för att säkerställa att kraven efterlevs. Vid avvikelse ska leverantören betala vite till myndigheten på 15 000 kr per buss och påbörjad vecka.212 Myndigheten äger även rätt att häva avtalet om leverantören inte utför sina förpliktelser.213
204 Bilaga 2, avsnitt 7.1–7.2.1. s. 70–71.
205 A.A., avsnitt 5.1. s. 68.