Generella tullhöjningar

Norge. I Norge hava under de senare åren icke företagits några anmärk­

ningsvärda förändringar med avseende å tullsatsernas höjd.

Danmark. Under november månad 1921 har danska regeringen framlagt ett förslag till ny tulltaxa, vilket för närvarande ligger under behandling i riksdagen.

Detta förslag innebär en principiell förändring av gällande system, nämligen en övergång från vikt- till värdetullar för flertalet av taxans rubriker.

Beträffande lyxvaror hava tullsatserna provisoriskt förhöjts i november 1921.

Finland. Den första tulltariff, som uppgjordes i Finland efter självständig- hetsförklaringen, fastställdes den 26 mars 1919. Denna tariff utarbetades under förutsättning, att varuprisen komme att i allmänhet förbliva omkring 100 procent högre än vid tiden före världskriget. För åren 1920 och 1921 hava de i 1919 års tariff stadgade tullsatserna utgått med 200 procents förhöjning, varjämte regeringen enligt särskilt bemyndigande under år 1921 ytterligare förhöjt tullsatserna upp till det tiodubbla beloppet för ett stort antal varuslag, huvudsakligen lyxvaror.

Från och med den 1 januari 1922 har en ny, temporär tulltariff trätt i kraft.

Regeringen äger befogenhet att höja tullsatserna för vissa varuslag till högst fyr­

dubbla beloppet ävensom att sänka vissa tullsatser med högst en tredjedel.

Tyskland. Importtull i Tyskland utgår fortfarande enligt tulltariffen av den 25 december 1902. Emellertid har genom förordning av den 21 juli 1919 stadgats, att tullarna skola erläggas i guld. Vid erläggande av likvid i annan form än guld utgår ett särskilt tulltillägg (Aufgeld), som växlar med markens ställning till dollarn.

Tilläggsavgift utgick ursprungligen efter 240 procent av gällande tullsats, men har sedermera successivt ökats och utgår numera från den 1 april 1922 efter 5,900 procent, vilket motsvarar en tull av ungefär 60 gånger de i tulltariffen angivna tullsatserna.

I ett under behandling varande lagförslag föreslår den tyska regeringen höjda tullar för vissa kolonialvaror och lyxartiklar samt lär i övrigt hava en full­

ständig revision av den tyska tulltariffen under arbete.

Schweiz. Genom beslut av förbundsförsamlingen den 18 februari 1921 erhöll förbundsrådet bemyndigande att under vissa villkor genom provisoriska åtgärder anpassa tullsatserna efter landets ekonomiska läge. Stödd på detta bemyndigande fastställde förbundsrådet en ny tulltariff, som trädde i kraft den 1 juli 1921. De flesta tariffnummer hava fått sina satser höjda, men av alla tariffnummer höjdes 70 procent med lägre belopp än 10 procent ad valorem.

Förutom förenämnda tulltariff har förbundsrådet senare (den 2 februari 1922) fastställt en ny provisorisk generaltariff med stöd av ett i lagen av den 10 oktober 1902 angående den schweiziska tulltariffen intaget bemyndigande för för­

bundsrådet att enligt fritt skön när som helst höja tullsatserna för varor från så­

dana stater, som belägga schweiziska varor med särskilt höga tullar eller behandla

24

dem mindre gynnsamt än varor från andra stater. För närvarande befinner sig icke Schweiz gentemot någon annan stat i ett sådant läge, och den nya tariffens fastställande innebär allenast ett tillkännagivande på förhand av de tullsatser, som den schweiziska regeringen har för avsikt att genom särskilt beslut påbjuda till tillämpning, i händelse eu situation av nyss antydd art skulle inträda.

Holland. Importtull i Holland utgår fortfarande enligt tulltariffen av den 15 augusti 1862. Ett förslag om höjning av tullsatserna, vilka i regel äro värdetullar, förelädes riksdagen i maj 1921. Förslaget innebar en höjning av de 5 procentiga tullarna till 7 procent samt vissa andra höjningar i ungefär samma proportion.

Efter ett ministärskifte har förslaget emellertid återtagits.

Österrike. Genom förordning, som trädde i kraft den 20 juli 1921, hava vissa förändringar vidtagits i den sedan tiden före kriget gällande tulltariffen.

Förändringarna bestå huvudsakligen i införandet av en särskild finanstulltariff.

Tullsatserna skola erläggas i guld eller i annat fall med viss tilläggstull. Till­

äggsavgifterna vid tullens erläggande i .sedlar fastslogos för i finanstulltariffen upptagna varor till det 130-faldiga samt för övriga varor till det 100-faldiga. Dessa bestämmelser hava sedermera ändrats därhän, att tullen för i finanstulltariffen upp­

tagna varor skall erläggas i guld. För övriga varuslag utgår tullen numera efter den 9 mars 1922 vid tullens erläggande i sedlar med 700 gånger tariffens belopp.

Ungern. I avvaktan på den nya under utarbetande varande tulltaxan till- lämpas fortfarande i Ungern samma tullsatser som före kriget med tillägg av

»Zollaufgeld», numera sedan den 5 april 1922 utgående, alltefter varornas olika natur, med 1,100 procent, 3,900 procent, 7,900 procent eller 16,900 procent.

I Förenta Staterna arbetar sedan länge en tullkommitté, som år 1921 fram­

lade ett förslag till tullag i starkt protektionistisk riktning med väsentligt höjda tullar. Detta förslag antogs också av representanternas hus samma år, men se­

naten har ännu icke fattat beslut om detsamma. I förslaget ingår en bestämmelse om så kallad »american valuation», vilket innebär, att värdetullar (sådana överväga i Förenta Staterna) skola beräknas å det pris, som liknande vara skulle betinga i den amerikanska engroshandeln. I och för sig torde detta, då tullen förut be­

räknats å fakturavärdet, innebära en ytterligare tullhöjning.

I avvaktan å denna så kallade »definitiva» tulltaxa har man antagit en px-o- visoi isk sådan (emergency tariff) för vissa amerikanska lantbruksprodukter, såsom vete, ull, bomull och ai'beten däi'av, socker, tobak m. m. Dessa tullar äro riktade mot Kanada, Ai’gentina och dylika länder och hava visat sig verka hämmande på importen. I

I England, varmed här menas England, Skottland och Irland, men icke kolo- nieima, ha protektionistiska ansträngningar icke saknats, men dessa hava hittills icke ki’önts med annan framgång, än att man skapat skydd genom en 33 '/3 procents ad-valorem-tull för vissa industrier, de s. k. »key industides», vilka man ansett det vara i landets intresse, särskilt ur försvarssynpunkt, att uppmuntra och stödja.

Kungl. Maj.ts proposition Nr 259.

25 Denna tull är avsedd att bibehållas i fem år från och med den 1 oktober 1921. De varor, vilka därigenom skyddas, äro huvudsakligen följande: för veten­

skapligt bruk avsett glas, porslin och mätinstrument, vissa metaller (wolfram, to- rium och cerium), syntetiska, organiska kemikalier, båglampskol, tungnålar för

stickmaskiner och magneter. .

Nu ifrågavarande tull uttages ej för vara, som tillverkats inom brittiska imperiet, varmed förstås, att minst 25 procent av varans värde hänför sig till material från eller arbete inom sagda imperium.

Skulle en vara, som belägges med sådan tull, också vara belagd med annan tull, dock icke dumpingtull, uttages endast så mycket av denna extra tull, att summan utgör 33 V3 procent av varans värde. Därjämte kan i förekommande fall dumpingtull uttagas.

Board of Trade skall tid efter annan utfärda listor, upptagande de varor, som skola beläggas med denna tull. Envar, vars intresse beröres av tullen, har rätt att anföra klagan hos Board of Trade. Klagomal liänskjutes för avgörande till eu arbitrator, som utses av finansministern. Denna arbitrator får ej vara i tjänst hos regeringen. Beslut, som sådan arbitrator fattar, är bindande, och maste Board of Trade s listor ändras i enlighet därmed.

Australien har under år 1920 reviderat sin tulltaxa i protektionistisk rikt­

ning. Genom införande av en ny tariff, lördragstariffen (the intermediär tariff), som i huvudsak kan jämställas med den förutvarande generaltarififen med vissa för­

ändringar och justeringar uppåt, och genom tillskapandet av en ny högre allmän tariff i stället för den förutvarande har man genomgående genomfört tullhöjningar utom gent emot England, mot vilket land en särskild preferenstariff tillämpas.

Sistnämnda tariff har nämligen undergått endast smärre justeringar uppåt, kompen­

serade genom ännu högre höjning av den allmänna tariffen.

Nya Seeland följde under år 1921 Australiens exempel genom att införa tre tulltariffer, innefattande avsevärda tullförhöjningar, och genom att fastställa pre­

ferenstariff mot England. Parlamentets granskning av de redan nu tillämpade tulltarifferna torde kunna väntas i år.

Kanada har liksom förutnämnda två länder tredubbel tariff. Fördragstariffen bär sedan långt före kriget genom tarifftraktater satts i tillämpning mot olika länder och genom avtal om behandling som mest gynnad nation gent emot ännu flera. I ett fall har tarifftraktat (med Frankrike) nyligen ersatts med avtal om behandling som mest gynnad nation, varigenom vissa speciella förmåner bortfallit. Annan tullförhöjning (utom vad angår valutatullar) har Kanada pa senare tiden icke föietagit med un­

dantag av ett generellt tillägg år 1915 av 5 procent å preferenstariffen och 7 V*

procent å de Övriga tarifferna. Dessa tillägg hava emellertid åter upphävts. Av­

sikten är att tullfrågan skall upptagas av det parlament, som sammanträder i ar.

Indien har värdetullar. Årligen verkställes beträffande olika varor en värde­

ring, efter vilken tullarna skola beräknas. Man synes därvid taga hänsyn till såväl silvervärdet (Indien har silvermyntfot) som varuvärdena och sträva efter att erhålla samma procentuella skydd som tidigare.

Bihang till riksdagens protokoll 1922. 1 samt. 225 höft. (Nr 259.) 4 Kungl. Maj:ts proposition Nr 259.

26 Kungl. Maj:ts proposition Nr 259.

Den indiska tulltaxan upptager i motsats till förutnämnda engelska koloniers taxor endast en tariff och medger heller icke England preferensbehandling. Den upptager endast ett relativt litet antal varor. Under år 1921 ansåg man be­

hövligt höja de flesta tullsatserna, i allmänhet från 7 V, till 11 procent.

Japan drabbades tidigt av depressionen. Detta föranledde redan år 1919 krav på ökat tullskydd. En lag, innefattande tullförhöjningar å åtskilliga varor, antogs sommaren år 1920. Under senare delen av år 1921 pågick inom en kommitté för­

beredande arbeten för en revidering av tullarna. Denna kommitté har i början av innevarande år framlagt sina allmänna synpunkter på tullrevisionen. De innebära icke något ytterligare mera betydande steg i protektionistisk riktning.

Argentina har värdetullar, men bär fastslagit varornas värde vid tullbehand­

lingen i en särskild värderingslag. År 1920 höjdes värdena i värderingstariffen och därmed tullen med 20 procent.

Chile, Peru och Bolivia hava företagit tullförhöjningar, i första hand av­

seende lyxvaror. Chile har emellertid höjt tullarna även å vissa andra varor.

Brasilien har länge förberett revision av sin tulltaxa och har nu antagit ett tillägg till tullagen, vilket upptager specifika tullar å järnvaror och papper, i stället för förut utgående värdetullar. Det har ännu icke varit möjligt att avgöra, om härav i allmänhet föranledes någon höjning i tullsatserna eller icke.

Frankrike. I Frankrike är bland tullhöjningsåtgärder under senare tid i första hand att nämna det införda ökningskoefficient-systemet, enligt vilket de i tariffen upptagna beloppen skola multipliceras med av regeringen fastställda, för de olika rubrikerna varierande koefficienter. Vid införandet av detta system, som tillämpats allt sedan den 8 juli 1919, stödde sig regeringen på ett under år 1916 erhållet bemyndigande att bland annat provisoriskt höja tullarna. Koefficienterna avse uttryckligen endast att jämka de gamla tullsatserna efter varornas förändrade värden. Någon höjning av det procentuella tullskyddet har man enligt bestämda uttalanden icke avsett att införa på denna väg. Icke desto mindre torde det vara ett faktum, att tullarna genom ifrågavarande koefficienter åtminstone i eu del fall höjts utöver 1913 års nivå.

Koefficienterna variera för närvarande mellan 1 och 10.

Vidare har man i Frankrike successivt infört höjningar av själva grundtullen ifråga om åtskilliga varugrupper eller strödda rubriker i tulltariffen. Såsom exempel härå må nämnas den år 1919 verkställda revisionen av tullarna å kemiska och farmaceutiska produkter, färger och färgämnen, den i april 1921 införda tullhöj­

ningen å kullager o. s. v.

Därjämte må nämnas de i juni 1920 införda ändrade bestämmelserna för vikttullarnas beräkning, vilka verka så, att tullen i många fall beräknas å en högre varuvikt än vad förut varit fallet.

Slutligen är att nämna den genom dekret den 28 mars 1921 införda gene­

rella höjningen av den allmänna tariffens tullsatser. Då den sålunda höjda all­

männa tariffen tillämpas så gott som uteslutande gent emot Tyskland, har denna åtgärd väsentligen karaktären av ett skydd mot valutadumping från tysk sida.

27 Spanien I Spanien har allt sedan år 1920 en serie av tullhöjningsåtgärder vidtagits Sålunda stadgades den 10 augusti 1920, att alla tullbelopp skulle er­

läggas i ould Vid betalning av tullbeloppen i sedlar skulle ett tilläggsbelopp utgå vilket skulle beräknas efter en för månad gällande procentsiffra. För augusti 19*20 var denna procentsiffra 22.4 2 procent. Under den följande tiden har siffran varit högst cirka 49 procent och lägst 23.19 procent, vilken senare siffra är det för april ei922 gällande procenttillägget. 1KA , .

Vidare infördes den 1 december 1920 höjda tullar for ett 150-tal varor, vilka huvudsakligen varit föremål för införsel från Frankrike.

I maj 1921 infördes en ny provisorisk tulltariff, vars lägre kolumn i stort sett innebar en fördubbling av motsvarande före kriget tillämpade satser. Den hö»re kolumnen uppgick i regel till det dubbla av den lägre kolumnens belopp.

° I februari 1922 antogs slutligen en tariff, vilken för närvarande gäller och vilken är avsedd att. efter att hava reviderats under nästkommande maj månad,

•mila för fem år framåt. Denna tariff måste i sitt nuvarande utseende betecknas såsom i hög grad protektionistisk. Bortsett från att tull satserna helt generellt innebära en betydande ökning av de före kriget tillämpade satserna, beräknas tullarna, såsom ovan framhållits, i guld, varigenom en ytterligare stegring i beloppen åstad­

kommes.

Italien. Redan under kriget utfärdades i Italien en förordning, enligt vilken tullbeloppen skulle erläggas i guld. Vid erläggande av tullbeloppen i sedlar skulle ett tillägg utgå, vilket ursprungligen fastställdes till 50 procent.

Genom i början av år 1921 utfärdade bestämmelser vidtogs i denna anord­

ning den ändringen, att vid betalning av tullbelopp en viss för högst 15 dagar

"ältande »tullbetalningskurs» skulle fastställas å papperslires. För förra delen av maj månad 1921 utgjorde nämnda kurs 491, vilket innebar att vid betalning av tullbelopp eu summa av 100 guldlires skulle motsvaras av 491 papperslires. För senare delen av april månad 1922 utgör kursen 368.

Den 1 juli 1921 infördes en ny tulltariff, vilken för närvarande galler.

Denna nya tariff innehåller endast en tullsats för varje vara och är sålunda en enkeltariff. De fastställda tullbeloppen kunna liksom i Frankrike ökas förmedelst koefficienter, och redan vid tariffens trädande i kraft funnos sådana koefficienter fastställda för det stora flertalet av tariffens rubriker. Dessa koefficienter för­

klarades officiellt hava samma syftemål som i Frankrike, nämligen att höja grund­

beloppen, vilka vore avvägda efter förhållandena före kriget, upp till en nivå, som stode i överensstämmelse med den allmänna prisstegringen.

Sedan numera så gott som samtliga Italiens gamla tarifftraktater trätt el­

kraft och därmed så gott som alla traktatbundna satser upphört att gälla, tull- behandlas praktiskt taget alla varor, oavsett varifrån de komma, efter den nya tariffens enkla kolumn, ökad med förefintliga koefficienter.

De tullbelopp, vilka på detta sätt utgå, representera i allmänhet en mang- dubbling av förut tillämpade konventionstullsatser.

Belgien. Genom en lag den 10 juni 1920 bemyndigades belgiska regeringen att införa ökningskoefficienter för de i tariffen upptagna specifika tullsatserna. Fa basis av detta bemyndigande, vilket fortfarande är gällande, hava koefficientei

Kanot. Maj:ts proposition Nr 259.

28

successivt fastställts för ett stort antal varor. Koefficienterna började tillämpas i juni 1920 och uppgingo ursprungligen till siffran 3 såsom maximum. I april 1921 höjdes koefficienternas maximigräns till 6. Koefficienterna drabba f. n. bland annat trävaror, tidningspapper, tändstickor, maskiner och redskap, för vilka varor de variera mellan 2 och 6.

Vid sidan av det sålunda införda koefficientsystemet, vilket, såsom av det sagda framgår, helt överensstämmer med den i Frankrike tillämpade metoden, vid- togs i april 1921 en revision av grundtullen för en hel del varor, såsom automobiler, cyklar, spetsarbeten, glasvaror etc., för vilka varor en viss tullförhöjning genom­

fördes.

Kungl. Maj:ts proposition Nr 251).