Omsorg om vuxna personer med funktionsnedsättning enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS

Personer med funktionsnedsättning enligt per-sonkrets i lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) har möjlighet att ansöka om insatser för att tillförsäkras goda levnadsvill-kor och leva ett så självständigt liv som möjligt.

Personerna kan även ansöka om insatser enligt socialtjänstlagen.

I den strategiska lokalförsörjningsplanen analyse-ras behovet av platser på bostad med särskild service för vuxna enligt 9 § 9 LSS samt daglig verksamhet enligt 9 § 10 LSS. Bostad med sär-skild service enligt 9 § 9 LSS beviljas vuxna per-soner med omfattande omsorgsbehov som inte kan tillgodoses med insatser i ordinärt boende.

Insatsen kan beviljas i form av:

• Gruppbostad, som innebär att ett antal lägenheter är grupperade nära varandra och med närhet till perso-nal och gemensamhetsutrymmen

• Servicebostad, som utformas i form av utspridda lägenheter i ett bo-stadsområde men med tillgång till personal dygnet runt och gemen-samhetsutrymmen

• Annan särskilt anpassad bostad är en särskilt avsedd bostad där den en-skilde får stöd genom exempelvis personlig assistans eller boendestöd.

Upplands Väsby kommun har följande avtal och överenskommelse för bostad med särskild service enligt LSS:

• Överenskommelser skrivs mellan kom-munens beställare och kommunala utfö-rare

• Entreprenad innebär att driften av verk-samheten sköts av en privat utförare på uppdrag av kommunen som hyr lokaler-na

• Abonnemangsplatser innebär att kom-munen köper ett förbestämt antal platser under en tidsperiod

• Köp av enstaka platser utifrån ramavtal enligt lagen om valfrihet (LOU).

Upplands Väsby kommuns tillgång till platser på bostad med särskild service 9 § 9 samt daglig verksamhet enligt 9 § 10 LSS anges i tabell 22. I kapaciteten ingår inte köp av enstaka platser hos privata utförare.

Bostad med särskild service Antal platser Notering

Kommunal regi 91 Avser nio gruppbostäder samt fyra servicebostäder.

Hasselgatan 20 11

Hasselgatan 50 9

Kavallerigatan 6

Maria Krantzons väg 20 10 Maria Krantzons väg 10 10

Blommelundsvägen 17 9

Upplysningensväg 5

Ryttargatan 6

Trädgårdsmästarvägen 5

Sandavägen 6

Lövstavägen 31 5

Lövstavägen 57 3

Allhelgonavägen 5

Entreprenad 5

Fresta 5

Privat 16

Hasselvillan 5

Runby 5

Majsan 6

Totalt 112

Tabell 22 visar antal platser bostad med särskild service enligt 9 § 9 LSS år 2015.

Figur 13 visar bostad med särskild service enligt LSS.

1 Lövstavägen 57 7 Ryttargatan 13 Maria Krantzons väg 20

2 Lövstavägen 31 8 Hasselgatan 50 14 Maria Krantzons väg 10

3 Allhelgonavägen 9 Hasselgatan 20 15 Blommelundsvägen

4 Runby gruppbostad 10 Kavallerigatan 16 Sandavillan

5 Upplysningens väg 11 Hasselvillans gruppbostad 17 Frestavägens gruppbostad 6 Majsans gruppboende 12 Trädgårdsmästarvägen

Lokaler som social- och omsorgskontoret hyr går

genom kontoret för samhällsbyggnad. Några privata utförare (Fresta, Runby och Majsan) an-svarar själv för sina lokaler. Det finns en mindre budget för det fortlöpande underhållet men det saknas en långsiktig underhållsplan för lokalerna.

Den kommunala utföraren Väsby stöd och om-sorg beskriver i sin lokal- och investeringsplan år 2015-2022 vilka åtgärder som är nödvändiga för deras verksamheter fram till år 2022.

I och med att antalet deltagare i daglig verksam-het ökar finns behov av att göra en översyn för var verksamheterna ska kunna fortsätta drivas i anpassade lokaler.

Daglig verksamhet 9 § 10 LSS Antal deltagare Notering

Kommunal regi 152 Uppgifter från juni 2015.

Tabell 23 visar antal deltagare på daglig verksamhet hos kommunal utförare 9 § 10 LSS år 2015.

Figur 14 visar daglig verksamhet i kommunen.

1 Närmiljöteamet 4 Autismcenter Norra Berget 6 Autismcenter Östra berget

2 Atelje Tygtryck 5 Café Astrid 7 Kommungruppen

2 Vilunda Snick 5 Lotsen 8 Hörnans Verkstad

3 Alternativ Daglig verksamhet 6 Autismcenter Södra Berget 9 Händelseriket

5.3.1 Kundperspektiv och omvärldsbevakning 2016-2025

Det finns sammanlagt 18 platser på bostad med särskild service enligt 9 § 9 LSS som inte är full-värdiga och behöver ersättas. I denna beräkning ingår ej beställningen av den nya gruppbostaden Baldersvägen som delvis kommer att ersätta nu-varande Blommelund. Utöver behovet av platser för ersättning finns även behov av platser för nytillskott. Beställningar om fyra LSS-bostäder med sammanlagt 23 platser har lämnats och en arbetsgrupp med representanter från social- och omsorgskontoret och kontoret för samhällsbygg-nad deltar i planeringsarbetet.

5.3.2 Befolkningsutvecklingens påverkan inom målgruppen, 18 år och äldre 2016-2025

gan på platser i LSS-boende består av flera fak-torer. Nordic Health Group (NHG) har i en rapport från januari 2015 analyserat handlingsal-ternativen för Upplands Väsby kommun gällande framtida LSS-boenden. I rapporten beskrivs föl-jande faktorer kunna öka efterfrågan på plats i LSS-boende; generell befolkningsökning, till-komst av nya målgrupper, ökad medellivslängd, tillgång till bostäder på ordinarie bostadsmarknad samt Försäkringskassans åtstramade behovsbe-dömningar.

5.3.3 Platsbehov inom LSS-verksamheten Under de senaste åren har det funnits ett under-skott av boendeplatser varpå social- och om-sorgskontoret har köpt enstaka platser. År 2014 köpte social- och omsorgskontoret 29 helårsplat-ser, både för att verkställa beslut och för att

till-svåra att räkna på. Ökningen av helårsplatser på boende för målgruppen (både LSS och enligt socialtjänstlagen) har under de senaste tre åren i snitt varit 5,3 platser per år. Behovet inkluderar både boende på gruppbostad och på servicebo-stad. Detta snitt har använts som utgångspunkt i nedanstående tabell men behöver ses med stor försiktighet.

Det som i tabellen ser ut som en underkapacitet består även av personer med särskilda behov (ett

tiotal personer). I kapaciteten ingår platser enligt ramavtal hos privat utförare inom kommunen, platser på entreprenad samt platser hos kommu-nal utförare, inklusive de två parboendeplatserna.

I kapaciteten inräknas den minskning av platser som uppstår när Blommelundsvägen läggs ned.

Eftersom det är oklart vilket år platserna för ny-tillskott kommer att vara färdigställda inräknas dessa ej i kapaciteten. Enstaka köpta platser ingår inte heller.

2015 2018 2021 2025

Behov 141 157 172 194

Kapacitet 112 109 109 109

Differens -29 -48 -63 -85

Tabell 24 visar behovsprognos över antal platser på bostad med särskild service 9 § 9 LSS alt boende enligt socialtjänstlagen fram till 2025.

Enligt en inventering som gjorts inom social- och omsorgskontoret år 2014 och 2015 framgår att uppskattningsvis 15 personer som idag vistas i boende utanför kommunen skulle kunna åter-vända till Upplands Väsby, 15 barn beräknas behöva boende inom de närmaste åren om de ansöker om det, 20 hemmaboende vuxna beräk-nas behöva boende om/när de ansöker om det samt 34 personer är svårbedömda men kan möj-ligen ha behov av serviceboende. Inventeringarna

kan endast ge en bild av hur stort behovet är men tyvärr inte när behoven är aktuella.

Andelen äldre över 80 år är hög inom LSS-boendena inom kommunens kapacitet. Ungefär en fjärdedel av de boende är 80 år eller äldre (27 personer) varpå det inom tioårsperioden beräknas ske ett större skifte av platserna på boendena.

Behov av gruppbostad,

antal platser Behov av servicebostad, antal platser Antal personer på köpta platser som bedöms kunna

erbjudas plats i Upplands Väsby 6 9

Antal vuxna som är hemmaboende och bedöms ha

behov av boende 17 3

Antal barn som är hemmaboende och bedöms ha behov

av boende inom de närmaste åren 8 7

Antal personer som kan ha behov av boende, dock

svårbedömt behov 0 34

Antal platser med beräknat skifte under tioårsperioden

hos kommunal utförare. -27 Ingen uppgift

Behov av nytillskott (medräknat personer med

svårbedömt behov). Resultat 1 4 53

Behov av nytillskott (ej medräknat personer

med svårbedömt behov). Resultat 2 4 19

Tabell 25 visar behov av platser enligt inventering 2014 samt 2015.

Enligt inventeringarna beräknas sammanlagt 31 personer ha behov av gruppbostad, dock utan att kunna preciseras med när. Samtidigt finns det 27 boenden som är 80 år och äldre hos den kom-munala utföraren. I och med det kommande skiftet av platser bedöms det i dagsläget endast finnas behov av att beställa ytterligare en

grupp-bostad om sex platser istället för två. För att inte riskera att överbeställa boenden behöver ytterli-gare beställningar avvaktas och årliga inventering-ar göras för att följa utvecklingen. Inventeringinventering-ar- Inventeringar-na visar att behovet av servicebostäder kommer att öka under tioårsperioden. Det råder dock osäkerhet gällande hur stor ökningen kommer att

vara samt när i tid behovet kommer att uppstå.

En beställning om elva lägenheter för kommande serviceboende har skickats till Väsbyhem under 2014 och det finns en pågående samverkan med

kontoret för samhällsbyggnad i frågan. Möjlighet att knyta till fler lägenheter till befintliga boende behöver även ses över.

2015 2018 2021 2025

Behov 173 191 203 219

Tabell 26 visar behovsprognos över antal deltagare vid daglig verksamhet 9 § 10 LSS fram till 2025.

5.3.4 Strategisk analys plats- och lokalbehov Det finns en underkapacitet av boendeplatser för målgruppen enligt prognosen fram till år 2025 utifrån antagandet om att behovet kommer att öka med 5,3 platser per år. Vissa enstaka köp av platser behöver fortsättningsvis göras för att till-godose särskilda behov och vilka målgrupper social- och omsorgskontoret fortsättningsvis ska fortsätta köpa enstaka platser för behöver analys-eras närmare och ingå i en långsiktig välfärdsstra-tegi. Samtidigt kommer ett större skifte av platser inom LSS-boende att ske under perioden varpå social- och omsorgskontoret behöver vara försik-tig för att inte överbeställa boenden. Det finns dock behov om att beställa ytterligare en grupp-bostad med sex platser. Kommunen har en skyl-dighet att tillhandahålla särskilda boenden till personer med olika funktionshinder. För såväl gruppbostäder som servicebostäder behöver samverkan mellan social- och omsorgskontoret och kontoret för samhällsbyggnad ske vid plane-ring av nya bostäder.

LSS-boende kan planeras i flerfamiljhus men det är då viktigt att hänsyn tas till möjligheter för utrymning samt till vilken målgrupp som erbjuds plats där. Det bör finnas en geografisk spridning av var bostäder med särskild service enligt LSS planeras. Detta för att möta upp behov om både närhet till centrum och närhet till natur. En förut-sättning är att det ska finnas bra kommunikation-er för att möjliggöra för de boende, anhöriga och personal att med lätthet nå boendet. Idag finns LSS-bostäderna jämnt utspridda över de västra, centrala och östra områdena i Upplands Väsby.

En översyn av lokalbehovet inom daglig verk-samhet enligt 9 § 10 LSS behöver göras för att se om nuvarande lokaler kan anpassas för att fun-gera för målgruppen. Lokalerna behöver

utfor-5.3.5 Slutsats LSS

Utifrån behovsprognosen kommer det under tioårsperioden finnas en underkapacitet på mellan 29 till 85 boendeplatser. Inventeringar visar på ett behov om 31 platser på gruppbostad samt mellan 19-53 platser på servicebostad. Inventeringarna ger dock ej svar på när i tid detta behov kommer att uppstå, något som är beroende på när de en-skilda personerna själva väljer att ansöka om insatsen. Samtidigt är en fjärdedel av de boende hos den kommunala utföraren över 80 år varpå det under perioden beräknas ske ett större skifte av platser. Årlig inventering behöver göras för att följa utvecklingen. Hittills har fyra beställningar av gruppbostäder samt en beställning av service-bostad gjorts. Det bedöms finnas behov att be-ställa ytterligare en gruppbostad under perioden så snart som möjligt. Antalet deltagare inom dag-lig verksamhet 9 § 10 LSS beräknas öka fram till år 2025 till att ha sammanlagt 200 deltagare. De dagliga verksamheternas lokaler behöver ses över under perioden för att kunna möta upp det ökade behovet.

Prognosen för volymökningen på bostad med särskild service för vuxna enligt 9 § 9 LSS är i likhet med prognosen i flerårsplanen 2016-2018.

Enligt behovsprognosen finns behov av ytterli-gare en gruppbostad under tioårsperioden. Pro-gnosen för antalet deltagare vid daglig verksam-het 9 § 10 LSS är en uppskrivning år 2018 (med 22 platser) jämfört med prognosen i flerårsplanen 2016-2018. Detta utifrån antagandet att ökningen kommer att vara med 4,2 deltagare per år.

För de fyra redan beställda LSS-bostäderna är investeringsmedel för byggnationen avsatta fram till år 2019. Investeringsmedel för inventarier och ökade lokalkostnader beskrivs inte i flerårsplanen 2016-2018 och kommer att kompletteras i

näst-ten 2015. Med fler boendeplatser inom kommu-nens kapacitet kan personer som idag är boende på externa platser erbjudas plats på boende inom Upplands Väsby kommun. Detta beräknas kunna ge en besparing eftersom enstaka köpta platser generellt är kostsammare än platser inom kom-munens kapacitet.