bostadsanpassning i Finland och
Danmark
Finland
Det är i Finland möjligt för en person med grav funktionsnedsättning att få ekonomiskt stöd för bostadsanpassning av sin bostad. Grav
funktionsnedsättning har den som på grund av funktionsnedsättning eller sjukdom har särskilt svårt att förflytta sig eller i övrigt klara sig på egen hand i sin bostad. Bidrag beviljas för anpassning av den permanenta bostaden.
Det är kommunerna i Finland som prövar ärenden om
bostadsanpassning. Det görs ingen prövning av bidragsmottagarens ekonomi. Någon övre beloppsgräns för bidraget finns inte heller. Tanken är att bidragsbeloppet ska täcka den nödvändiga och skäliga kostnaden för bostadsanpassningen. I Finland avses med skälig kostnad det genomsnittliga marknadspriset för en anpassning. Kommunen är endast skyldig att ersätta kostnader för anpassningar som är nödvändiga med avseende på behovet av hjälp hos personen med funktionsnedsättning, och om tillräcklig omsorg inte kan tryggas genom åtgärder inom den öppna vården. En person med funktionsnedsättning kan även ansöka om ersättning efter det att ändringsarbetena har utförts, dock senast sex månader efter att kostnaden uppkommit. Även i dessa fall ska kommunen göra en bedömning av vilka kostnader som är nödvändiga och skäliga.
Om personen med funktionsnedsättning flyttar eller byter bostad, ska han eller hon i sin ansökan om bidrag, förutom behovet av anpassningen som funktionsnedsättningen eller skadan ger upphov till, även motivera orsakerna till flytten eller bostadsbytet. Orsaken till bostadsbytet kan exempelvis vara förändringar i familjeförhållandena, ökat behov av hjälpmedel eller behov av att byta ort på grund av arbete.
I Finland kan den som beviljats bidrag för bostadsanpassning antingen erhålla ett bidrag från kommunen för att därefter själv låta en entreprenör utföra arbetet eller, som ett alternativ till detta, låta kommunen se till att
186 Översyn av lagen om bostadsanpassningsbidrag m.m.
ändringsarbetena blir gjorda i bostaden. Om personen med funktionsnedsättning själv har valt entreprenör uppstår ett avtalsförhållande mellan dem. Om det vid genomförandet av
anpassningen uppstår fel, antingen i planeringen eller i utförandet av arbetet, ansvarar den som planerat eller entreprenören för felet i enlighet med avtalsvillkoren. I sådana situationer deltar inte kommunen i
eventuella meningsskiljaktigheter som kan uppstå.
Kommunen kan ta på sig ansvaret att se till att anpassningen av bostaden genomförs. Det förutsätter alltid den sökandes samtycke. Om det vid anpassningen av bostaden uppstår ett fel, kan personen med funktionsnedsättning endast kräva korrigering av kommunen. Kommunens uppgift är då att bedöma vad för fel det är fråga om och vilka eventuella korrigeringsåtgärder som krävs. Det är sedan kommunen som i så fall ska kräva rättelse av den entreprenör som utfört arbetet.
När kommunen ska se till att anpassningen genomförs bör kommunen agera enligt den finska upphandlingslagen och konkurrensutsätta
entreprenörerna, för att därefter välja den entreprenör som ska utföra ändringsarbetena. Vissa kommuner har anställda som ansvarar för planering och övervakning av bostadsanpassningarna. Andra kommuner har personal som kan utföra mindre ändringsarbeten och installera hjälpmedel, men huvudsakligen beställer kommunen utförandet av en entreprenör.
Bostadsanpassningsbidrag kan beviljas för till exempel breddning av dörrar och borttagning av trösklar, tillbyggnad av ramper och montering av ledstänger. Andra åtgärder som bidrag kan beviljas för är
ändringsarbeten i badrum och kök, förflyttning av strömbrytare och vägguttag och utbyte av vedeldning till elvärme eller oljeeldning. Bidrag kan även beviljas för anordningar som kan hjälpa sökanden i sitt hem, exempelvis larmanordningar, dörrmekanismer och lyftanordningar. Utöver anpassning i och runt själva bostaden kan även bidrag beviljas till planeringsarbeten i samband med en bostadsanpassning.
Kommunens beslut kan överklagas till förvaltningsdomstol.
Danmark
Det är i Danmark möjligt för personer med varaktig fysisk eller psykisk funktionsnedsättning att få stöd till anpassning av sin bostad. Syftet med stödet är att personen med funktionsnedsättning i så hög utsträckning som möjligt ska kunna leva ett normalt liv, med motsvarande möjligheter som andra medborgare i samma ålder och livssituation. Det är kommunerna som handlägger ärenden om bostadsanpassning. Kommunen ska göra en samlad bedömning av eventuella behov av stöd. Det
bostadsanpassningsbidrag som beviljas i Danmark bedöms efter det individuella behovet, utan hänsyn till den sökandes ekonomiska situation, inkomst och förmögenhet. Stöd till bostadsanpassning innefattar
nödvändiga hjälpmedel och utförande av ändringsarbete i den enskildes bostad. Kommunen är skyldig att avgiftsfritt ge rådgivning och tillsyn, likaså ska kommunen bära kostnaderna för hjälpmedel och utrustning. Stöd till anskaffning av hjälpmedel kan ges som lån, kontantförmåner eller genom leverans av hjälpmedlet. Stöd som beviljas genom utlåning är
187
till exempel sängar och hissar för lyft. Stöd kan även ges till att byta till en mer ändamålsenlig bostad.
Vid beslut om stöd för mer omfattande och kostsamma bostadsanpassningar, såsom installation av hiss eller om- och
tillbyggnader, ska kommunen undersöka möjligheten till mer lämpliga eller mer ekonomiskt fördelaktiga bostadsförhållanden, exempelvis genom flytt. I detta sammanhang ska beaktas att sökandens bostad måste vara lämplig för användning ur ett långsiktigt perspektiv och att
kostnaden för bostadsanpassning bör anses vara rimlig i förhållande till fördelarna som anpassningen ger. I vissa fall där ombyggnationer inte är tillräckliga eller möjliga att genomföra för att täcka den enskildes behov, kan kommunen kompensera kostnaden för att köpa en annan mer anpassad bostad. Avsikten är att medborgarna inte ska ha merkostnader på grund av funktionsnedsättningen.
Det är kommunen som väljer vilken entreprenör som ska utföra anpassningen. Sökanden har dock möjlighet att själv välja entreprenör. Bidraget betalas då ut som en kontantförmån. Om sökanden själv väljer entreprenör är bidragsbeloppet högst den kostnad som kommunens val av entreprenör innebär och sökanden får själv stå för de merkostnader som det egna valet av entreprenör eventuellt medför.
Om sökanden utnyttjar sin rätt att fritt välja entreprenör är det han eller hon som ansvarar för att tjänsterna utförs på rätt sätt och att vald entreprenör är utbildad och momsregistrerad. Sökande har inte rätt till bidrag, om denne beställer bostadsanpassningsåtgärder av en icke- kvalificerad eller icke-momsregistrerad hantverkare eller utförandet inte innebär att bostaden blir mer passande för personen med
funktionsnedsättning. Kommunen måste därför följa upp de bidrag som har beviljats, och säkerställa att anpassningen utförs i enlighet med de specifikationer som fastställts. Det är upp till kommunen att välja hur denna kontroll ska genomföras.
Personen med funktionsnedsättning blir ägare till bostadsanpassningen och inredningen. Det innebär att kommunen inte kan kräva tillbaka objekt från bostadsanpassning efter användning. Däremot kan den enskilde ingå avtal med kommunen gällande retur och återanvändning.
Om sökanden bor i en hyresrätt kan hyresvärden inte invända mot den bostadsanpassning som beviljats, om kommunen intygar att den kommer att återställa lägenheten till sitt ursprungliga skick. Det är därmed viktigt för hyresgästen att denne får en skriftlig utfästelse från kommunen om återställning innan bostadsanpassning genomförs.
Bidrag kan under visa förutsättningar även lämnas till reperation av en redan beviljad bostadsanpassning. Bidrag kan beviljas om utgifterna betraktas som en nödvändig extra kostnad till följd av personens funktionsnedsättning.
Kommunens beslut kan överklagas till överklagandenämnden, Ankestyrelsen.
Box 534, 371 23 Karlskrona Besök: drottninggatan 18 Telefon: 0455-35 30 00 Webbplats: www.boverket.se