Bakgrund
POSOM står för Psykiskt Och Socialt Omhändertagande vid större olycka eller katastrof. Socialstyrelsen förordar att det i varje kommun ska finnas en beredskaps-grupp/ledningsgrupp som snabbt kan kallas samman och organisera ett psykiskt och socialt omhändertagande. POSOM har funnits i Alingsås sedan 1993.
Ledningsgruppen för POSOM redovisar en gång per år sitt arbete i en verksamhetsberättelse.
Organisation
POSOM ingår i kommunens katastroforganisation. Vid en olycka där katastrof-ledningen är aktiverad är POSOM underställd kommunens katastrofledning.
Gruppen aktiveras antingen via räddningstjänst, polis eller via kommunens katastrofledning. POSOM´s ledningsgrupp kan även aktiveras på eget initiativ.
Ledningsgrupp
Ledningsgruppen under året har bestått av Karin Alvermalm från socialförvaltningen som också är samordnare för POSOM, Susanna Thuresson och Jonas Holmstrand för räddningsförbundet, Kent Perciwall för polismyndigheten, Pia Hanzén för barn- och ungdomsförvaltningen, Anna Lena Hansdotter för utbildningsförvaltningen, Inge Ljunggren för kultur- och fritidsförvaltningen, Rolf Wollert och Gunilla Möller för Svenska kyrkan, Elisabeth Axell för frikyrkorna, Frida Perciwall-Mattsson för
primärvården och Kristina Bornhall, vård- och äldreomsorgsförvaltningen.
Resursgrupp
Resursgruppen består av ungefär 50 personer huvudsakligen från Alingsås kommuns olika förvaltningar, men även från andra organisationer. Resursgruppen sammankallas och leds av POSOM´s ledningsgrupp.
Verksamhetsberättelse 2014-2015
Ledningsgruppen har regelbundet mötts under året. Flera medlemmar är nya i arbetet och tid har ägnats åt att gemensamt gå igenom handlingsplanen och samtala runt vad gruppens arbete skulle kunna innebära vid större händelser.
Dialog har förts om vad som kan bli POSOM´s ansvar och vad som sker i ordinarie verksamhet respektive sköts av kommunens katastrofledningsgrupp. En miniövning ledd av räddningstjänsten har genomförts för att ytterligare säkerställa arbetet.
Samverkan med krisledningsgruppen på Alingsås lasarettet har inletts för att förebygga samverkansbekymmer vid större händelser. Kommunerna inom
upptagningsområdet har bjudits in, kontaktpersoner tagits fram och handlingsplaner diskuterats. POSOM-arbetet är olika upplagt och organiserat i de kommunerna.
2 Resurslistorna har uppdaterats då år förflutit och personer bytt både telefonnummer och lämnat kommunen. Nya resurspersoner har också kommit till.
Den nuvarande handlingsplanen antogs av kommunfullmäktige 2007 och
reviderades 2008. Handlingsplanen är nu uppdaterad igen 2015 och anpassats till nuvarande förutsättningar.
POSOM har inte aktiverats under året, men kontakter har tagits med representanter i ledningsgruppen för att avgöra om någon insats behövt komma till stånd. Allt som skett har hanterats i ordinarie verksamhet och genom god samverkan.
Framåt behöver en utbildningsdag för resurspersonerna planeras och möjligheterna för kompetensutveckling av POSOM´s ledningsgrupp undersökas vidare.
Karin Alvermalm Avdelningschef IFA Socialförvaltningen
POSOM
Handlingsplan
2015
1
Innehåll
1. Inledning ... 2
2. Organisation ... 2
3. Beslut om inlarmning av POSOM:s ledningsgrupp ... 2
4. Arbetsuppgifter kopplat till stabsfunktioner ... 3
4.1 Stabschef för POSOM ska: ... 3
4.2 Informationsansvarig ska: ... 3
4.3 Resurspersonansvarig ska: ... 3
4.4 Operativt resurspersonansvarig ska: ... 3
4.5 Behovsansvarig ska: ... 4
4.6 Administratören ska: ... 4
5. Informationsplan... 4
6. Planläggning och arbetsmetodik för resurspersonerna... 4
6.1 Första Mottagande ... 4
6.2 Fortsatt omhändertagande ... 5
7. Mottagning av anhöriga ... 6
8. Uppföljning av POSOM-gruppens insats ... 6
2
1. Inledning
Sedan 1993 har kommunen haft en handlingsplan för POSOM (psykiskt och socialt omhändertagande vid större olycka eller katastrof).
Idag blir vi ofta påminda om hur snabbt och oförutsett större olyckor och katastrofer kan hända i vårt samhälle. Det kan vara våldshändelser, som drabbar ett stort antal människor likväl som olycks-händelser i trafiken, naturkatastrofer mm. Gemensamt är att oskyldiga människor berörs direkt eller som vittnen. Man kan även vara nära vänner och anhöriga till de drabbade. Socialstyrelsen har påtalat att det i varje kommun bör finnas en beredskapsgrupp/ledningsgrupp (POSOM), som snabbt kan kallas samman och organisera ett psykiskt och socialt omhändertagande. Alingsås ledningsgrupp för POSOM består av en representant från vardera socialförvaltningen, utbildningsförvaltningen, barn- och ungdomsförvaltningen, vård- och äldreomsorgen, kultur- och fritid, räddningstjänst, primärvård, närsjukvård, polis, kyrkor i Alingsås, samt kommunens säkerhetssamordnare.
Insatserna, som kan vara av olika karaktär beroende på olyckans art och omfattning, syftar främst till att hjälpa drabbade att hantera en mycket påfrestande situation. Ett väl genomfört omhändertagande innebär att berörda ges bättre förutsättningar att bearbeta det inträffade. Insatserna förebygger psykisk ohälsa på sikt.
2. Organisation
POSOM-insatser organiseras i form av en ledningsgrupp och en resursgrupp, som bör bestå av ca 50 personer. Resurspersonerna är i första hand kommunal personal som utses enligt beräkningsnyckel baserad på antal anställda per förvaltning. Ledningsgruppen deltar normalt inte i de direkta insatserna utan leder arbetet i samråd med kommunledning, räddningsledning och den katastroforganisation som finns vid Alingsås lasarett.
POSOM ingår i kommunens krisorganisation. Vid en olycka, som innebär att kommunens krisledning aktiveras är POSOM-verksamheten underställd krisledningen.
Vid en olycka som enbart aktiverar POSOM ingår POSOM-verksamheten i det totala
räddningsarbetet och är underställd räddningsledaren. Varje verksamhet som ingår i POSOM:s ledningsgrupp bär sina egna kostnader. Alingsås Kommuns personalavdelning står för löpande kostnader för drift av verksamheten såsom ledningsgruppens basarbete, resurspersoners utbildning etc.
POSOMs egna insatser organiseras i form av ledningsgrupp och en eller flera resurspersonsgrupper.
Ledningsgruppen deltar inte i de direkta insatserna utan leder resursgruppernas arbete. Samverkan sker med räddningsledaren, vid behov med krisstöd vid lasarettet och vid en katastrof med
katastrofledningen.
Huvudansvaret för att leda POSOM-verksamheten ligger på socialförvaltningen. Ledningsgruppen redovisar arbetet en gång per år i en verksamhetsberättelse.
3. Beslut om inlarmning av POSOM:s ledningsgrupp
Räddningsledaren eller yttre befäl vid polismyndigheten beslutar om inlarmning av Posom-ledningen.
I vissa fall kan även kommunens krisledningsgrupp larma. Om POSOM:s ledningsgrupp själva bedömer att det finns behov av insatser kan man själv aktivera sig.
Inlarmning sker via räddningschef i beredskap. Räddningschef ringer in enligt lista över
ledningsgruppen eller skickar SMS. Därefter övertas ansvaret av ledningsgruppen. Samlingsplats är Räddningstjänsten om inte annat överenskommits mellan den förste i ledningsgruppen och med
3
räddningsledare. POSOM-väska med registerkort, listor över resurspersoner med mera finns hos räddningstjänsten.
Så snart två medlemmar ur ledningsgruppen kommit till samlingsplatsen, görs en bedömning av vilka insatser som kan bli aktuella, och i vilken ordning de behöver utföras, samt förväntat personalbehov.
Ledningsgruppens inkallade medlemmar fördelar de uppgifter som ska utföras.
4. Arbetsuppgifter kopplat till stabsfunktioner
4.1. Stabschef för POSOM ska:
Leda och fördela stabens arbete
Kontakta räddningschef i beredskap och meddela att POSOM gruppen finns på plats och vilket telefonnummer ledningsgruppen kan nås på
Upprätta kontakt med kommunledningen
Besluta om lämpliga lokaler för ledningsgruppen och resurspersoner
Se till att kommunens växel ordnar fram lämpliga telefonlösningar
Ha fortlöpande kontakt med - räddningschef i beredskap.
Då krisstöds på lasarettet är aktiverad hålla kontakt via telefon
Finnas tillgänglig i ledningsrummet under pågående insats
Fatta beslut om tid för stabsinformation och information till resurspersoner
Ansvarar för stabsinformationen
Löpande lämna rapport till administratören om vidtagna åtgärder
4.2. Informationsansvarig ska:
Ansvara för mediainformationen angående POSOM:s insats.
Sammanställa och värdera information som ska kunna lämnas ut till media
All information lämnas ut via kommunikationsenheten efter samråd med eller via polis och räddningstjänst
Hålla kontakt med kommunens kommunikationsenhet för att få ut information på hemsidan
Biträda stabschef
Ha kontakt med andra POSOM grupper i de drabbades hemkommuner
Ordna med avlösningsschema för ledningsgruppen
Löpande lämna rapport till administratören om vidtagna åtgärder
4.3. Resurspersonansvarig ska:
Befinna sig i ledningsrummet
Besluta om antal resurspersoner som ska ringas in
Ordna med avlösningsschema för resurspersoner
Se till att material från POSOM väska och västar blir tillgängliga för resurspersoner
Rapportera till stabschef om hur resurspersonernas arbete fungerar
Förbereda ev. mottagande av anhöriga
Föra noteringar om händelseförloppet som lämnas vidare till administratören
Informera operativ resursansvarigperson
4.4. Operativt resurspersonansvarig ska:
Starta inringning av resurspersoner och vid behov starta telefonjour
Avdela först anlända resursperson till att o pricka av anlända resurspersoner o se till att de anlända får namnlappar
o lämna besked om nästa informationstillfälle för resurspersoner
4
Informera aktiverade resurspersoner på utsatta tider
Fördela resurspersoner i arbetslag där varje lag har en kurir
Följa upp resurspersonernas arbete och lämna rapport till resurspersonansvarig
4.5. Behovsansvarig ska:
Ordna smörgåsar och dryck
Skaffa fram filtar och kläder då behov finns
Ansvara för övriga inköp
Ansvara för bokning av förläggning och transporter
Notera alla åtgärder som lämnas till administratören
4.6. Administratören ska:
Föra löpande dagboksanteckningar
Kommunicera med de ansvariga för olika områden och sammanställa information inför stabschefens genomgång
Viktig information skrivs på Whiteboard eller läggs via dator ut på storbild för bästa möjliga informationsflöde och för att underlätta vid stabsgenomgång
5. Informationsplan
I det vardagliga arbetet finns en kommunikationsenhet inom kommunledningskontoret. Vid en katastrof och i ett beredskaps- eller krigsläge upprättas inom kommunledningen en
informationscentral med möjlighet till dygnsbevakning.
POSOM:s informationsansvarige ansvarar för information om POSOM:s egen insats
Räddningstjänst och polis ansvarar för information om olycka eller katastrof till press och allmänhet. Vid behov kontaktas kommunikationsenheten för hjälp med informationsinsatsen.
Kommunikationsenheten upprättar vid behov informationscentral och ansvarar då för samlad information till press och allmänhet. Räddningsledaren och/eller kommunledning har ansvar för att göra bedömning av behov av att upprätta informationscentral.
POSOM har kontakt med informationscentralen för att av centralen få uppgift om lägesförändringar, upprättande av telefoner och fax. Vid större uppföljningsarbete då större grupper ska nås, sker samarbete mellan POSOM-ledningen och informationscentralen/kommunikationsenheten.
6. Planläggning och arbetsmetodik för resurspersonerna
Resurspersonerna samlas på den plats som anvisats av ledningsgruppen. Vid ankomsten sker anmälan och väst och namnskylt sätts på. Då resurspersonerna samlats ger
resurspersonsansvarig i POSOM:s ledningsgrupp lägesrapport och information om hur omhändertagandet skall ske.
Information till resurspersoner
De först inkomna resurspersonerna informeras om vad som hänt, hur många människor som drabbats och kommer att beröras av
resursgruppens arbete, samt vad som kommer att ske. Personer avdelas för ett första mottagande av drabbade.
6.1. Första Mottagande
Första grupp De första ur resurspersonalen som kommer in, står för det inledande mottagandet av drabbade som ska tas om hand.