Protokoll BINAU 2021-03-10 §§ 31-51

(1)

Justerare Utdragsbestyrkande

Kommun Vara kommun

Beslutsinstans Bildningsnämndens arbetsutskott

Tid och plats onsdagen den 10 mars 2021, klockan 08:00 till 14:27 i bildningschefs kontor, Kommunhuset).

Beslutande

Ledamöter Peter Jonsson (M), ordförande

Magnus Fridén (C) deltar digitalt Carl-Uno Olsson (S) deltar digitalt

Övriga närvarande

Övriga André Essebro, bildningschef

Per Kärnblad, utredningssekreterare

Liselotte Everhag-Winbladh, elevhälsochef §§ 32-33 deltar digitalt Johan Christensen, KAA-ansvarig § 34 deltar digitalt

Rigmor Persson, verksamhetschef § 35 deltar digitalt Pernilla Hallqvist, utvecklingsledare §§ 35-36 deltar digitalt Hannes Berggren, IKT-strateg § 37 deltar digitalt

Cathrine Croona, verksamhetschef § 38 deltar digitalt Ola Sundberg, verksamhetschef §§ 38-41 deltar digitalt Ingalill Wilske, ekonom §§ 40-42 deltar digitalt

Jonas Bredenberg, ekonomichef § 42 deltar digitalt Jesper Svensson, fritidschef §§ 43-45 deltar digitalt

Magnus Södervall, föreningssamordnare §§ 43-45 deltar digitalt Erik Mannikoff Petersson, SYV §§ 46 deltar digitalt

Utses att justera Carl-Uno Olsson

Justeringens plats och tid Kommunhuset 2021-03-11, klockan 08:30.

Justerade paragrafer §§ 31-51

Underskrifter Sekreterare

________________________

Per Kärnblad

(2)

Justerare Utdragsbestyrkande Ordförande

________________________

Peter Jonsson

Justerare

________________________

Carl-Uno Olsson

(3)

Bevis om tillkännagivande av justerat protokoll

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Kommun Vara kommun

Beslutsinstans Bildningsnämndens arbetsutskott

Datum för sammanträdet 2021-03-10

Datum då tillkännagivandet

publiceras 2021-03-11

Datum då publiceringen av

tillkännagivandet upphör 2021-04-01

Förvaringsplats av protokollet Kansliavdelningen

Sekreterare Per Kärnblad

(4)

Ärendelista

Paragraf Ärende Diarienummer Sida

§ 31 Fastställande av föredragningslista, närvarorätt samt eventuellt jäv

§ 32 Remissvar kring förlängning av handlingsplan för

psykisk hälsa 2018-2022 BIN 2021/55

§ 33 Omfattning av tilläggsbelopp för elev på Önums friskola BIN 2019/147

§ 34 Uppföljning av resultat för elever som studerar på

gymnasieskola i annan kommun BIN 2017/81

§ 35 Mätvärden för indikatorer som saknar dessa bland

bildningsnämndens nämndsmål BIN 2019/62

§ 36 Handlingsplan kring åtgärder för att nå nämndsmålen BIN 2020/176

§ 37 Informationsspridning till elever och vårdnadshavare

vid oväntade händelser BIN 2021/51

§ 38 Information om organisation av sommarjour för

förskolor och fritidshem 2021 BIN 2021/57

§ 39 Remissvar kring ansökan om godkännande som

huvudman för grundskola årskurs 6-9, Broholmsskolan Vara

BIN 2021/46

§ 40 Information om statsbidraget för en likvärdig skola 2021 BIN 2020/93

§ 41 Information om pågående åtgärder för att få en budget i

balans 2021 BIN 2020/34

§ 42 Förutsättningar för budget 2022 BIN 2021/45

§ 43 Redovisning av behovsbeskrivning av ytor för träning, motion och rekreation i området på och omkring Torsvallen

BIN 2020/125

§ 44 Register över föreningsstöd från kommunen BIN 2020/248

§ 45 Revidering av riktlinje för investeringsstöd till

föreningar BIN 2019/24

§ 46 Analys och aktiviteter inför Lagmansgymnasiets

omvalsperiod 2021/2022 BIN 2020/122

§ 47 Yttrande till kommunrevisionen kring granskning av

trygghet och studiero inom gymnasieskolan BIN 2020/121

(5)

fastigheterna Liljekonvaljen 7, Ålen 8 och Gamla Brandstationen i Kvänum

§ 49 Flytt av bildningsnämndens verksamhetsbesök i mars

2021 BIN 2018/92

§ 50 Övrigt från förvaltningen och ledamöter

§ 51 Rättning av skolans läsårstider 2021/2022 BIN 2020/201

(6)

§ 31

Fastställande av föredragningslista, närvarorätt samt eventuellt jäv

Bildningsnämndens arbetsutskotts beslut

1. Ytterligare beslutsärende ” Rättning av skolans läsårstider 2021/2022” tillkommer.

2. Samtliga diskussionsärenden behandlas utanför protokollet.

3. Verksamhetschef Cathrine Croona ges rätt att delta under ärende 10 ’Information om organisation av sommarjour för förskolor och fritidshem 2021’.

4. Föreningssamordnare Magnus Södervall ges rätt att delta under ärende 16 ’Register över föreningsstöd från kommunen’ samt ärende 17 ’Revidering av riktlinjer för investeringsstöd till föreningar’.

Sammanfattning av ärendet

Det är bildningsnämndens ordförande som beslutar om vilka ärenden som ska med på

arbetsutskottets kallelse. Varje ledamot i nämnden har dock initiativrätt enligt kommunallagen (2017:725) 4 kap. 20 §. Detta innebär att ledamöter får väcka ärenden på nämnden även om de inte varit med i kallelsen. Denna rättighet gäller även för arbetsutskottets sammanträden och ledamöter.

När det gäller närvarorätten ska ett nämndssammanträde hållas inom stängda dörrar (6 kap. 25 §) och detsamma gäller för dess arbetsutskott. Detta innebär att de närvarande på utskottet ska bestå av dess ledamöter samt dels av de som blivit särskilt kallade för att föredra om ett ärende. Till skillnad från i nämnden har ej tjänstgörande ersättare inte närvarorätt och inte heller

personalföreträdare eller kommunstyrelsens ordförande. För att någon ytterligare ska närvara på ett sammanträde behöver utskottet enhälligt godkänna detta.

Om en ledamot är jävig i ett ärende får den inte delta eller närvara under handläggningen av ärendet (6 kap. 28-32 §§). Ledamoten ska själv anmäla eventuellt jäv och lämna sammanträdet under beredningen av ärendet.

Eventuella ändringar av dagordningen samt godkännande av ytterligare närvarorätt beslutas inledningsvis på utskottets sammanträde. Anmälan om eventuellt jäv påminns också om vid inledningen av sammanträdet.

(7)

§ 32 Diarienummer BIN 2021/55

Remissvar kring förlängning av handlingsplan för psykisk hälsa 2018- 2022

Bildningsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut

Bildningsnämnden yttrar sig till kommunstyrelsen kring förlängning av handlingsplan för psykisk hälsa 2018-2022 enligt följande:

Bildningsnämnden har inget att anmärka på kring en förlängning av handlingsplanen för psykisk hälsa 2018-2022 och ställer sig bakom att kommunfullmäktige antar handlingsplanen.

Bildningsnämnden har den 23 februari 2021 mottagit en remiss från kommunstyrelsen kring en förlängning av regional handlingsplan för psykisk hälsa. Innan kommunfullmäktige fattar beslut om att anta den förlängda handlingsplanen behöver de nämnder vars verksamhetsområden berörs bereda frågan i enlighet med kommunallagen 5 kap. 26 §, vilket i detta fall görs genom en remiss från kommunstyrelsen.

Den föreslagna förlängningen grundar sig i den regionala handlingsplan som gällt under 2018- 2020. I samband med att planen följdes upp under 2019 visade det sig att alla mål fortfarande var aktuella och därför har den länsgemensamma styrgruppen föreslagit att handlingsplanen förlängs till 2022.

Handlingsplanen är gemensam för Västra Götalandsregionen, dess 49 kommuner, VästKom samt Nationell Samverkan för Psykisk Hälsa i Göteborg och Västra Götaland. Planen syftar till att skapa en gemensam grund för gemensamma regionala insatser med fokus på tidig samordning och sömnlösa vårdövergångar samt god samverkan mellan berörda regionala instanser.

I samband med att handlingsplanen förlängs sker det även förändringar i dokumentet i form av att sex indikatorer för målen har tillkommit och tre har utgått. Det framgår även vilka aktiviteter som har blivit åtgärdade.

Sammanfattningsvis är förändringarna som tillkommit positiva för planen och då planen har varit en bra grund för arbetet med att främja psykisk hälsa i regionen är det positivt att den förlängs i två år.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från elevhälsochef, dokumentid 109968 - Förslag från kommunstyrelsen, dokumentid 109695 - Remiss från kommunstyrelsen, dokumentid 109693

(8)

Beslutet ska skickas till - Kommunstyrelsen

(9)

Omfattning av tilläggsbelopp för elev på Önums friskola

Bildningsnämndens arbetsutskott återremitterar ärendet kring omfattning av tilläggsbelopp för elev på Önums friskola med följande uppdrag:

Förvaltningen ska föra en dialog med Önums friskola kring summan samt säkerställa att förslaget till beslut stämmer överens med förvaltningsrätten dom.

Bildningsnämndens arbetsutskott beslutade på delegation att den 4 december 2019 § 157 avslå en ansökan om tilläggsbelopp från Önums friskola. Detta med anledning av att de behov som eleven hade inte hade föranlett några extra resurser inom kommunens egen grundskola utan istället hanterades inom ordinarie skolpeng eller grundbelopp för Önums friskola.

Önums friskola inkom med en överklagan på nämndens beslut den 2 januari 2020 vilket överlämnades till Förvaltningsrätten i Jönköping.

Förvaltningsrätten i Jönköping har den 5 februari 2021 meddelat en dom i frågan där överklagandet bifalls och Önums friskola fick rätt till tilläggsbelopp för den aktuella eleven motsvarande en heltidstjänst för en elevassistent.

Bedömningen från Förvaltningsrätten var att även om det fanns elever med liknande behov i Vara kommun där stödbehovet tillgodosågs inom ordinarie elevpeng ska en individuell bedömning göras av varje elevs unika situation och behov. För den aktuella eleven ansågs det behoven av stöd och anpassningar vara så pass stora att de väsentligt avvek från vad skolan vanligtvis ska tillhandahålla. Behovet var så omfattande och i tillräcklig utsträckning frikopplat från den ordinarie undervisningssituationen att det inte kunde tillgodoses inom ramen för grundbeloppet.

I och med att Förvaltningsrätten i Jönköping har fällt en dom över ärendet ska Önums friskola tilldelas tilläggsbelopp motsvarande 100 procent av en heltidstjänst för en elevassistent.

Förvaltningsrätten överlämnade till bildningsnämnden att närmare bestämma omfattningen tilläggsbeloppet. När det gäller en heltidstjänst inom skolan rör det sig om 83 procent av en tjänst då denna inte omfattas av 40 timmar per vecka.

Bildningsnämnden har delegerat ansvaret kring beslut om tilläggsbelopp för elev i annan verksamhet till dess arbetsutskott enligt nämndens delegationsordning (antagen 30 september 2020) punkt 2.5.

(10)

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande)

Carl-Uno Olsson (S) yrkar på återremiss med följande uppdrag:

Förvaltningen får i uppdrag att föra en dialog med Önums friskola kring summan samt säkerställa att förslaget till beslut stämmer överens med förvaltningsrätten dom.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om ärendet kan avgöras under sammanträdet och finner att arbetsutskottet inte gör detta.

Ordföranden frågar därefter om arbetsutskottet beslutar enligt yrkandet om återremiss och finner att arbetsutskottet beslutar detta.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från elevhälsochef, dokumentid 109937 - Dom från Förvaltningsrätten i Jönköping, dokumentid 109045 Beslutet ska skickas till

- Önums friskola - Ekonom Bildning - Elevhälsochef

(11)

Uppföljning av resultat för elever som studerar på gymnasieskola i annan kommun

1. Bildningsnämnden har tagit del av rapporten samt rutinen för uppföljning av resultat för elever som studerar på gymnasieskolan i annan kommun.

2. Förvaltningen får i uppdrag att revidera nämndens ärendeplan med en uppföljning av gymnasieelever som studerar i annan kommun.

Bildningsnämndens arbetsutskott har den 12 september 2017 § 104 gett förvaltningen i uppdrag att ta fram en plan för uppföljning av resultat för elever som går i gymnasium utanför

kommunen. På bildningsnämndens arbetsutskott den 5 juni 2019 § 75 preciserades det tidigare uppdraget genom att förvaltningen, tillsammans med övriga kommuner inom Skaraborgs kommunalförbund, skulle ta fram ett förslag på årvis uppföljning av elevers resultat.

I samband med att Lagmansgymnasiet har sett över sin organisation kring det kommunala aktivitetsansvaret (KAA) har verksamheten tagit fram en rutin för uppföljning av Vara-elever som går på annan gymnasieskola.

Rutinen utgår från den redan framtagna rutinen som finns inom Skaraborgs kommunalförbund kring rapportering av elever från huvudman till hemkommun. Denna gemensamma rutin ställer krav på huvudmannen att rapportera när elever avbryter sina gymnasiestudier eller när en elev är frånvarande i betydande uträckning. Det finns också ett antal bör-krav i rutinen som säger att huvudmannen bör rapportera när eleven byter utbildning, riskerar att inte nå examen (genom ex.

ändring i studieplan) eller när det befaras att eleven inte kan fullfölja sina studier inom tre år.

Lagmansgymnasiets rutin kompletterar den gemensamma rutinen genom att KAA-ansvarig verkar uppsökande gentemot de huvudmän som har elever från Vara kommun, både inom och utanför Skaraborg. Inom denna uppsökande verksamhet ingår att sammanställa information om det som i den gemensamma rutinen har beskrivits som bör-krav. Syftet med rutinen är att säkerställa att alla elever från Vara kommun erbjuds en kvalitativ gymnasieutbildning i enlighet med skollagen 15 kap. 30 §.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Carl-Uno Olsson (S) yrkar på följande tillägg:

Förvaltningen får i uppdrag att revidera nämndens ärendeplan med en uppföljning av gymnasieelever som studerar i annan kommun.

(12)

Beslutsgång

Ordföranden frågar om förvaltningens förslag till beslut med tilläggsyrkandet kan bifallas och finner att arbetsutskottet beslutar enligt detta.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från KAA-ansvarig, dokumentid 110427 - Rutin från verksamhetschef, dokumentid 110398

- Rapport från KAA-ansvarig, 110194 Beslutet ska skickas till

- Verksamhetschef gymnasieskolan - KAA-ansvarig

(13)

Mätvärden för indikatorer som saknar dessa bland bildningsnämndens nämndsmål

Bildningsnämnden antar förslag på bildningsnämndens mål och indikatorer för perioden 2020- 2023, där kompletteringar för saknade mätvärden nu ingår.

När Bildningsnämndens mål och indikatorer för perioden 2020–2023 beslutades, saknades målvärden för vissa av indikatorerna, främst till de indikatorer där tidigare mätningar inte gjorts.

Med anledning av detta gav bildningsnämnden den 25 november 2020 § 165 förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag på mätvärden för de indikatorer som saknade dessa bland nämndens nämndsmål.

Ett förslag på målvärden har nu kompletterats till bildningsnämndens tidigare beslutade styrdokument för dess mål och indikatorer i de fall det gått att ta fram. Bland de tillagda målvärdena finns elevers uppfattning av elevhemmen där målvärden nu finns för samtliga mål.

Förutom detta är det främst målvärden inom kultur och fritid som nu har kompletterats.

Gällande de indikatorer som handlar om trygghet och trivsel inom verksamhet Kultur och Fritid har enkäter inte kunnat genomföras som planerats pga. pandemin. Detta medför att målvärden ännu saknas inom dessa indikatorer.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utvecklingsledare, dokumentid 109903 - Förslag från utvecklingsledare, dokumentid 109904

Beslutet ska skickas till - Bildningschef

- Verksamhetschefer bildningsförvaltningen

(14)

Handlingsplan kring åtgärder för att nå nämndsmålen

1. Bildningsnämnden har tagit del av handlingsplan för måluppfyllelse av nämndmålen 2020–

2023.

2. Förvaltningen får i uppdrag att komplettera handlingsplanen med konkreta aktiviteter utifrån de områden som nämnden har valt ut inför sina kvalitetavstämningar.

Bildningsnämnden har den 30 september 2020 § 120 gett förvaltningen i uppdrag att ta fram handlingsplaner kring åtgärder för de nämndsmål som ej uppnås under 2020, med fokus på de nämndsmål som nämnden väljer ut inför kvalitetsavstämningar.

Utgångspunkten till uppdraget var att nämndmålen inte bedömts vara helt uppfyllda efter läsårets slut eller bedömts kunna uppfyllas efter kalenderårets slut enligt den delårsrapport som

presenterades för nämnden i september 2020.

För mandatperioden 2020–2023 finns tre nämndsövergripande mål att arbeta mot för

bildningsnämnden. Målen anger politikernas övergripande riktning avseende organisationens styrning. Dessa mål är:

- Verksamhet som främjar utveckling och lärande - Verksamhet som skapar trygghet och trivsel

- Verksamhet som främjar tillgänglighet och delaktighet

En handlingsplan har nu tagits fram som beskriver de insatser och åtgärder som förvaltningen vidtar (på en förvaltnings- och eller verksamhetsövergripande nivå) för att långsiktigt arbeta mot och kunna uppnå de mål som beslutats. Förutom handlingsplanen på denna övergripande nivå sker det även kontinuerligt förbättringsarbete inom årshjulet för den ordinarie verksamheten. Det sker även handlingar och åtgärder på enhetsnivå som inte redovisas i den övergripande

handlingsplanen.

I handlingsplanen beskrivs handlingar och åtgärder som är kopplade till ett eller flera nämndsmål. För respektive åtgärd finns det en tidpunkt för genomförande eller starttid. Det specificeras också vilken verksamhet som åtgärden gäller samt vad som förväntas blir resultatet av åtgärden.

(15)

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Peter Jonsson (M) yrkar på följande tillägg:

Förvaltningen får i uppdrag att komplettera handlingsplanen med konkreta aktiviteter utifrån de områden som nämnden har valt ut inför sina kvalitetavstämningar.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om förvaltningens förslag till beslut med tilläggsyrkanden kan bifallas och finner att nämnden beslutar enligt detta.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utvecklingsledare, dokumentid 109905 - Handlingsplan från utvecklingsledare, dokumentid 109906 Beslutet ska skickas till

- Förvaltningschef - Verksamhetschefer - Utvecklingsledare

(16)

Informationsspridning till elever och vårdnadshavare vid oväntade händelser

1. Bildningsnämnden har tagit del av informationen kring möjlighet till informationsspridning vid oväntad händelse.

2. Förvaltningen får i uppdrag att upprätta en telefonkontaktplan på skolorna för snabb informationsspridning vid oväntade händelser

På bildningsnämnden den 24 februari 2021 § 37 fick förvaltningen i uppdrag att skyndsamt utreda hur information snabbt kan gå ut till elever och vårdnadshavare vid oväntade händelser.

Bakgrunden till uppdraget var att Smittskydd Västra Götaland hade gått ut med en ny

rekommendation kring distansundervisning på söndagen den 21 februari, vilken trädde i kraft nästkommande dag. Detta gjorde det svårt för kommunen att nå ut till alla elever med

informationen.

Redan idag finns det system för informationsspridning inom skolverksamheterna, vilket vanligtvis sker genom mailutskick eller notiser i appar. Denna typ av informationsspridning bedöms dock inte kunna ersätta telefonsamtal, sms eller push-notiser när information behöver nå ut till elever och vårdnadshavare med kort varsel. Idag saknas dock ett gemensamt

verksamhetssystem där informationsutskick kan göras via sms eller push-notis i app. Ett gemensamt verksamhetssystem för detta är under upphandling och beräknas vara på plats tidigast hösten 2022.

Fram tills att det nya verksamhetssystemet är på plats ser förvaltningen över fyra möjliga

alternativ för snabb informationsspridning. Det första gäller att implementera ett nytt gränssnitt i nuvarande verksamhetssystem, vilket innebär en systemkostnad samt utbildningsinsats. Det andra alternativet gäller att införa delar av det kommande verksamhetssystemet i förtid, vilket också skulle innebära kostnader. Som tredje alternativ ses det över om Göliska IT kan erbjuda en tjänst för sms-utskick. Slutligen är en lösning att alla skolor upprättar en telefonkontaktplan för snabb informationsspridning i väntan på att det nya verksamhetssystemet införs.

Förvaltningen får i uppdrag att upprätta en telefonkontaktplan på skolorna för snabb informationsspridning vid oväntade händelser

(17)

Beslutsgång

Ordföranden frågar om förvaltningens förslag till beslut med tilläggsyrkandet kan bifallas och finner att arbetsutskottet beslutar enligt detta.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från IKT-strateg, dokumentid 110106 Beslutet ska skickas till

- Bildningschef

- Verksamhetschef förskola - Verksamhetschef grundskola

(18)

Information om organisation av sommarjour för förskolor och fritidshem 2021

Bildningsnämndens arbetsutskott har tagit del av informationen.

Under tre veckor varje sommar har organisationen runt förskola och fritidshem effektiviserats då efterfrågan av barnomsorg under denna period är mycket lägre är övriga veckor under året.

Totalt har cirka 40–50 barn/vecka behövt omsorg under dessa veckor. De senaste åren har det under dessa tre veckor varit öppet på tre olika ställen: Kvänum och Vara tätort.

I Kvänum har förskola och fritidshem organiserat sig i samma lokaler medan det i Vara har varit öppet en förskola och ett fritidshem. Detta har krävt extra personalresurser då det behövs pedagoger, lokalvårdare samt kostpersonal på samtliga ställen.

Från och med sommaren 2021 kommer sommaromsorgen göras om. Under vecka 28–31 (4 veckor) kommer kommunen endast erbjuda omsorg i Vara tätort. En förskola samt ett fritidshem kommer att vara öppet och omsorg kommer endast erbjudas de som arbetar, studerar eller har praktik. Dessa fyra veckor sammanfaller när den stora industrin i Vara Kommun har sin semesterperiod.

Familjer kommer under april månad att lämna in sitt behov av omsorg och under maj månad lämnar dom in faktiska tider.

Den nya sommarorganisationen är framtagen tillsammans med kost och lokalvård för att tillsammans minska på kostnaderna.

Beslutsunderlag

- Information från verksamhetschef, dokumentid 110069

(19)

Remissvar kring ansökan om godkännande som huvudman för grundskola årskurs 6-9, Broholmsskolan Vara

Bildningsnämnden överlämnar konsekvensbeskrivningen av Broholmsskolans friskoleetablering till Skolinspektionen och yttrar sig enligt följande:

Bildningsnämnden uttrycker en oro över att båda nuvarande kommunala högstadieskolorna i kommunen inte kan vara kvar om ansökan går igenom. Nämnden ser en stor vikt i att bevara den nuvarande skolstrukturen i Vara kommun.

Förvaltningen får i uppdrag att, inför nämndens behandling av ärendet, revidera

konsekvensbeskrivningen med ett alternativ som innebär att Nästegårdsskolan får för få elever för att kunna drivas vidare samt nedläggningens konsekvenser för ekonomin.

Broholmskolan Ekonomiska Förening har hos Skolinspektionen ansökt om godkännande som huvudman för en fristående grundskola årkurs 6-9 vid Broholmskolan Vara i Vara kommun fr.o.m. läsåret 2022/23.

Skolinspektionen ska enligt 2 kap. 5 § skollagen (2010:800) lämna ett godkännande om

Broholmskolan Ekonomiska Förening. Vara kommun bereds tillfälle att yttra sig över ansökan.

Syftet med yttrandet är att Skolinspektionen ska kunna bedöma om den fristående verksamhetens etablering skulle medföra påtagliga negativa följder för skolväsendet i kommunen.

Effekterna ska gälla förhållanden på lång sikt, dvs fem-sex år. Skolinspektionens helhetsbedömning baseras på en konsekvensbeskrivning med innehåll av; ekonomiska, organisatoriska och pedagogiska konsekvenser samt svar på ett antal frågor.

En eventuell friskoleetablering kommer att få ekonomiska konsekvenser för Vara kommun i det att Bildningsnämnden får färre elever som går i den kommunala skolan, något som ökar bland annat lokalkostnaden per elev. En friskoleetablering innebär också pedagogiska och

organisatoriska konsekvenser för kommunens skolor. Vara har i egenskap av landsortskommun många geografiskt utspridda skolor med lågt elevantal. Om de mindre skolorna tappar elever, innebär det till exempel svårigheter att få en samlad pedagogisk kompetens, att kunna erbjuda lärarna kollegiala samarbeten, att erbjuda eleverna en behovsanpassad undervisning och en god tillgång till elevhälsa.

(20)

Förvaltningen får i uppdrag att, inför nämndens behandling av ärendet, revidera

konsekvensbeskrivningen med ett alternativ som innebär att Nästegårdsskolan får för få elever för att kunna drivas vidare samt nedläggningens konsekvenser för ekonomin.

Magnus Fridén (C) yrkar på följande tillägg:

Bildningsnämnden uttrycker en oro över att båda nuvarande kommunala högstadieskolorna i kommunen inte kan vara kvar om ansökan går igenom. Nämnden ser en stor vikt i att bevara den nuvarande skolstrukturen i Vara kommun.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om förvaltningens förslag till beslut med samtliga tilläggsyrkanden kan bifallas och finner att arbetsutskottet beslutar enligt detta.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från verksamhetschef, dokumentid 109984

- Konsekvensbeskrivning från verksamhetschef, dokumentid 109984 - Ansökan från Skolinspektionen, dokumentid 109126

- Remiss från Skolinspektionen, dokumentid 109127 Beslutet ska skickas till

- Skolinspektionen

(21)

Information om statsbidraget för en likvärdig skola 2021

Bildningsnämnden har tagit del av informationen om statsbidrag för en likvärdig skola 2021.

Regeringen har i och med förordning (2018:49) infört ett statsbidrag som syftar till att utöka huvudmannens resurser för att stärka likvärdigheten och kunskapsutvecklingen i förskoleklassen, grundskolan och fritidshemmet.

Statsbidraget ska användas till att utöka pågående instanser eller utföra nya insatser som stärker likvärdighet och kunskapsutveckling i skolformerna. Huvudmannen ansvarar för att analysera sina resultat, identifiera behoven och prioritera vilka insatser som statsbidraget ska finansiera.

Det är också huvudmannen som bestämmer hur fördelningen av bidraget inom organisationen.

Efter ansökan har bildningsnämnden beviljats 10 miljoner kronor för statsbidraget. Som ett led i detta har det nu tagits fram en handlingsplan för projektet där identifiering av behov och

prioritering av insatser har skett.

Totalt finns det sex planerade insatser för stödet under 2021:

1. Förstärkt stöd vid mottagande av nyanlända (120% tjänst) 2. Utökad studie- och yrkesvägledare (50% tjänst)

3. Handledning i elevhälsoarbetet i klassrummet 4. Utveckling av det systematiska kvalitetsarbetet 5. Skolteam på enheterna

6. Mindre undervisningsgrupp

Samtliga insatser har även genomförts under 2020 som en del av statsbidraget och genom att de får fortsätta under en längre tid blir effekterna större och nytta kan mätas under en längre tid.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från verksamhetschef, dokumentid 110434 - Handlingsplan från verksamhetschef, dokumentid 109985 Beslutet ska skickas till

- Verksamhetschef grundskola

(22)

Information om pågående åtgärder för att få en budget i balans 2021

Bildningsnämndens arbetsutskott har tagit del av uppföljningen av pågående åtgärder för att få en budget i balans.

I samband med att bildningsnämndens detaljbudget för 2021 behandlades på bildningsnämnden den 25 november § 170 redovisades även en rapport över förslag på effektiviseringar och

besparingar för att få en budget i balans. I rapporten redovisades dels åtgärder där det krävdes ett politiskt beslut och dels åtgärder som kunde hanteras på förvaltningsnivå.

Då åtgärderna skulle få effekt under 2021 års budget har flera av dem redan genomförts eller påbörjats.

För de åtgärder som kräver politiskt beslut är det endast en höjd entréavgift på badet som har genomförts. Övriga åtgärder avvaktar hantering i förvaltningen innan de kan tas upp för politiskt beslut.

Av de åtgärder som hanteras på förvaltningsnivå är majoriteten av åtgärderna uppstartade. För gymnasieskolan har det beräknats för en förbättrad interkommunal ersättning som gör att 900 000 kan besparas. Inställda resor och externa föreläsningar till en följd av covid-19 väntas också leda till en besparing på 500 000 kronor för gymnasiet. Andra större åtgärder består i att se över en central satsning för speciallärare på högstadieskolorna (420 000 kronor) samt att utökat statsbidrag för en likvärdig skola (mellan 300 000 till 1 500 000 kronor). Det har även påbörjats en översyn av kulturskolan till en följd av minskat elevantal vilket beräknas leda till en besparing på 150 000 kronor.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från bildningschef, dokumentid 110444 - Rapport från bildningschef, dokumentid 110419

(23)

Förutsättningar för budget 2022

Bildningsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Bildningsnämnden har tagit del av informationen.

Kommunstyrelsen har den 3 februari 2021 § 6 fastställt inriktningsbeslut avseende drift- och investeringsramar för 2022 samt gett alla nämnder i uppdrag att utarbeta förslag till budget 2022 utifrån dessa budgetramar samt de politiska målen.

För bildningsnämnden föreslås en driftbudget på 451 837 tkr under 2022, vilket är en ökning från 446 361 tkr under 2021.

I syfte att skapa samsyn kring det ekonomiska utgångsläget för kommunen och dess verksamheter inför budgetprocessen 2022 har ledningsgruppen beslutat erbjuda samtliga nämnder en genomgång av det underlag som presenterats för kommunstyrelsen i

inriktningsbeslutet.

Inriktningsbeslutet är en matematisk framräkning och utgör underlag för nämndens beslut om budget i april inför budgetberedningen. I årets inriktningsbeslut ingår en översikt 2017-2021 angående ackumulerade effektiviseringar/besparingar, politiska prioriteringar samt pris- och volymjusteringar.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från ekonomichef, dokumentid 110142 - Protokollsutdrag från kommunstyrelsen, dokumentid 109102

(24)

Redovisning av behovsbeskrivning av ytor för träning, motion och rekreation i området på och omkring Torsvallen

Förvaltningen får i uppdrag att genomföra en förstudie för framtida fotbollsplaner, ytor för idrottsundervisning samt banlöpning på Torsvallen enligt de behov som beskrivs i

behovsbeskrivningen (dokument-ID 109931).

Bildningschef har den 7 september beställt en behovsbeskrivning av ytor för träning, motion och rekreation i området på och omkring Torsvallen. Anledningen till beställningen är att se över vilka behov som finns för ytorna för de närliggande verksamheterna samt i samband med eventuell framtida exploatering av marken mellan Vara Badhus och Vara Konserthus.

Behovsbeskrivningen har identifierat tre olika behovsområden för ytorna kring Torsvallen;

fotbollsplaner, ytor för viss idrottsundervisning samt banlöpning.

Idag är det Vara SK som i huvudsak är i behov av fotbollsplaner. De ser att de har sitt behov uppfyllt av dagens planer som finns på området. I och med en eventuell exploatering av ytan mellan Vara Konserthus och Vara Badhus kommer de dock att förlora en av sina fotbollsplaner.

Detta gör att det finns ett behov av att se över en långsiktig placering av samtliga fotbollsplaner för föreningen vid framtagandet av nytt arrendeavtal.

För kommunen finns det ett behov av ytor för enkel friidrottsträning på området. Dels behövs en sprintbana på 100 eller 60 meter, en längdhoppsgrop samt en kulstötningsring. Utöver detta finns det ett behov av en fullstor fotbollsplan samt en slinga för distanslöpning.

Det har även kommit ett antal önskemål om att rusta upp de befintliga löparbanorna vid Torsvallen. Detta behov finns dels för Ryda SK organiserar löpare men även för allmänheten som tränar på egen tid.

Samtliga ovanstående behov behöver på något sätt tas i beaktande och hanteras innan en eventuell framtida exploatering av Torsvallens närområde kan genomföras.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från fritidschef, dokumentid 109976 - Behovsbeskrivning från fritidschef, dokumentid 109931

(25)

Beslutet ska skickas till - Fritidschef

(26)

Register över föreningsstöd från kommunen

Förvaltningen får i uppdrag att föra ett löpande register över utdelat investeringsstöd samt övriga föreningsstöd som delas ut till föreningar från bildningsnämnden. Registret ska gälla från och med den 1 januari 2021 inklusive det investeringsstöd som beslutats om under 2020.

Kommunfullmäktige har den 14 december § 133 gett bildningsnämnden i uppdrag att föra ett register över föreningar som har fått stöd från kommunen.

Bakgrunden till uppdraget är att det finns ett värde i ett register när det gäller tilldelning av framtida investeringsstöd. Genom ett samlat register över investeringsstöd får kommunen en bra bild över dels vilka föreningar som tilldelats stöd tidigare samt vilken typ av stöd de har fått.

Kommunen kan även se hur stöd har fördelats i kommunen rent geografiskt eller för vilka typer av föreningar. Detta blir i sin tur viktiga uppgifter för att kommunen ska kunna behandla alla föreningar lika och prioritera föreningsstöd på bästa möjliga sätt.

Även om intentionen hos kommunfullmäktige var att registret endast skulle gälla

investeringsstöd finns det ett värde i att samla flera typer av föreningsstöd i registret. Detta för att få en mer rättvisande bild av hur stöd utdelats i kommunen. I och med att majoriteten av

föreningsstöd hanteras av bildningsnämnden bedöms registret bli tillräckligt rättvisande om både investeringsstöd och bildningsnämndens egna utdelade stöd ingår.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från fritidschef, dokumentid 110052

- Protokollsutdrag från kommunfullmäktige, dokumentid 107379 Beslutet ska skickas till

- Fritidschef

(27)

Revidering av riktlinje för investeringsstöd till föreningar

Bildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att anta den reviderade riktlinjen för investeringsstöd.

Kommunfullmäktige har den 25 maj 2020 § 53 antagit en riktlinje för investeringsstöd till föreningar. Syftet med riktlinjen var att skapa en tydlig, likvärdig och transparent process för kommunens behandling och beslutsprocess gentemot större investeringsprojekt där föreningar sökt stöd från kommunen.

Riktlinjen användes för första gången under 2020 för beredning och beslut kring investeringsstöd till föreningar. I samband med användandet har det noterats ett behov av förtydliganden och revideringar i riktlinjen.

Den reviderade riktlinjen lägger bland annat till två ytterligare villkor för stödet. Det första är att föreningen ska ha ett allmännyttigt ändamål och vara öppen för alla på lika villkor. Föreningen ska även ha en hög andel barn och unga som deltar i verksamheten.

Vad gäller ansöknings- och beslutsprocessen får bildningsnämnden fler kriterier att ta hänsyn till vid dess handläggning. Dels ska hänsyn tas till föreningens förmåga att genomföra projektet och dels ska stödets storlek i förhållande till nyttan utvärderas. Nämnden ska även överväga vilket tidigare stöd som getts till föreningen, dess målgrupp samt geografiska område.

Ansvaret mellan föreningen och kommunen förtydligas också. Det förtydligas att föreningen ansvarar för alla delar av projektets genomförande och att kommunen endast ger ett finansiellt stöd till föreningen. Samtidigt förtydligas att det är bildningsnämnden som är första kontaktpart för föreningar i ärendet.

Sammanfattningsvis bedöms den reviderade riktlinjen leda till en tydligare och mer likvärdig hantering av framtida investeringsstöd från kommunen till dess föreningsliv.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från föreningssamordnare, dokumentid 110252 - Förslag från föreningssamordnare, dokumentid 110230

Beslutet ska skickas till - Kommunstyrelsen

(28)

Analys och aktiviteter inför Lagmansgymnasiets omvalsperiod 2021/2022

Bildningsnämndens arbetsutskott har tagit del av analys och aktiviteter inför Lagmansgymnasiets omvalsperiod.

Efter att den första valperioden till gymnasiet avslutades den 1 februari 2021 visade det sig att Lagmansgymnasiet hade 104 förstavalssökande till sina nationella program. Detta var en minskning med 50 sökande sedan samma period 2020.

Även om tappet var stort hade det delvis sin förklaring i en mindre årskurs generellt. Sett i relation till årskursen hade 67 % av Varas elever sökt till Lagmansgymnasiet. Detta var en klar minskning från 2020 när motsvarande siffra var 79 %, men samtidigt högre än 2019 när det var 65 % som hade sökt till Lagmansgymnasiet. I syfte att öka antalet sökande till

Lagmansgymnasiet har det dock genomförts en analys av ansökningssiffrorna.

Analysen visar på att det skett ett stort tapp av elever från Essunga kommun, där endast 35 % av årskullen sökt till Lagmansgymnasiet jämfört med 57 % av nuvarande årskurs 1. Det har även skett ett visst tapp av elever från Varas egna högstadier, där 57 % av Alléskolans elever har sökt sig till Lagmansgymnasiet (69 % år 2020) medan motsvarande siffra för Nästegårdsskolan är 28

% (36 % år 2020).

Förutom att det pågår en enkät för eleverna kring vad som påverkar valet av gymnasieskola pågar det en rad aktiviteter för att öka ansökningssiffrorna. Dels kommer det att ske

informationskvällar där elev och vårdnadshavare kan besöka skolan. Det kommer även att ske en marknadsföring genom exempelvis artiklar i lokaltidningen och riktade annonser.

Om söksifforna håller i sig kommer det att bli en nettoförsämring för nämndens ekonomi med 600 000 kronor per år.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från bildningschef, dokumentid 110461 - Rapport från bildningschef, dokumentid 110422

- Rapport från bildningschef, dokumentid 110421

(29)

Yttrande till kommunrevisionen kring granskning av trygghet och studiero inom gymnasieskolan

Bildningsnämnden antar förslag på yttrande kring revisionsrapport om granskning av trygghet och studiero inom gymnasieskolan och överlämnar det till kommunrevisionen.

Kommunrevisionen i Vara kommun har under hösten 2020 genomfört en granskning av trygghet och studiero inom gymnasieskolan. Granskningen har genomförts med stöd av PwC där

revisionsbyrån har granskat styrande dokument, genomförda elevenkäter samt nämndens protokoll och underlag. Det har även genomförts intervjuer med presidiet och medarbetare.

Inom ramen för granskningen har PwC besvarat följande revisionsfrågor:

- Säkerställer nämnden att det finns tydliga och kända riktlinjer och rutiner för att tillförsäkra att alla elever har en skolmiljö som präglas av trygghet och studiero?

- Säkerställer nämnden att arbetet med trygghet och studiero följs upp och utvärde-ras på enhetsnivå och på förvaltningsnivå?

- Säkerställer nämnden en regelbunden rapportering gällande arbetet kring trygghet och studiero till nämnden?

- Säkerställer nämnden att det vid behov vidtas aktiva åtgärder av skolenhet eller huvudmannen?

Revisionen den 21 december 2020 lämnat en revisionsrapport till bildningsnämnden efter granskningen. Den samlade bedömningen är att bildningsnämnden delvis säkerställer elevernas rätt till en likvärdig utbildning och har resulterat i ett antal rekommendationer till nämnden:

- Säkerställa att verksamheten har kännedom om samt tillämpar riktlinjer och rutiner för rapportering av kränkande behandling på ett likvärdigt sätt.

- Utveckla analysarbetet kring elevernas trygghet och studiero på respektive skolenhet och huvudmannanivå. Exempelvis genom att analysera utifrån olika parametrar såsom kön, skolämnen/kurser och program för att med utgångspunkt i den informationen kunna vidta adekvata åtgärder.

- Tillse att adekvata åtgärder vidtas på huvudmannanivå eller skolenhetsnivå vid identifierade brister vad gäller trygghet och studiero samt att dessa ger avsedd effekt.

Ett yttrande som svarar på hur bildningsnämnden avser att följa rekommendationerna har nu framtagits.

(30)

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från bildningschef, dokumentid 110451 - Yttrande från bildningschef, dokumentid 109970

- Revisionsrapport från kommunrevisionen, dokumentid 107380 Beslutet ska skickas till

- Kommunrevisionen

(31)

Remissvar om framtiden för de kommunala fastigheterna Liljekonvaljen 7, Ålen 8 och Gamla Brandstationen i Kvänum

Bildningsnämnden yttrar sig till tekniska nämnden kring framtiden för Liljekonvaljen 7, Ålen 8 och Gamla Brandstationen i Kvänum enligt följande:

Bildningsnämnden ser ett generellt behov av framtida lokaler i Vara tätort för dess verksamheter grundsärskolan samt kulturskolan som idag har platsbrist eller dåligt anpassade lokaler. Det är viktigt att tekniska nämnden tar detta i beaktande innan beslut tas kring avyttring av

Liljekonvaljen 7.

Vad gäller Ålen 8 och Gamla Brandstationen i Kvänums tätort ser bildningsnämnden inga behov av dessa lokaler inom en överskådlig framtid.

Bildningsnämnden har den 22 februari 2021 mottagit en remiss från tekniska nämnden kring framtiden för de kommunala fastigheterna Liljekonvaljen 7, Ålen 8 samt Gamla Brandstationen i Kvänum.

Remissen gäller en kommande utredning kring de tre fastigheterna där tekniska nämnden ska avgöra om en eller flera av dessa ska bli föremål för avyttring från kommunens håll. Innan tekniska nämnden fattar beslut i frågan önskar de yttranden från kommunens nämnder kring om dessa ser något behov av fastigheterna inom en överskådlig framtid.

Liljekonvaljen 7 är en fastighet belägen på Nordhemsgatan 22 i Vara. Denna är ursprungligen byggd som en gruppbostad för socialtjänstens verksamheter år 1985. På fastigheten Ålen 8, belägen längs Storgatan i Kvänum, finns en byggnad som ursprungligen byggdes som en

folkskola och som tjänat som en fritidsgård benämnd ”Ungdomens hus”. Gamla Brandstationen, belägen på Torsgatan i Kvänum, består idag av outhyrda lokaler som ibland hyrs ut till

föreningsverksamhet.

Verksamheterna inom bildningsnämnden har ett generellt behov av framtida lokaler för både grundsärskolan samt kulturskolan. Idag har båda dessa verksamheter problem med platsbrist eller att lokalerna är dåligt anpassade för verksamheten. Huruvida Liljekonvaljen 7 passar för någon av verksamheterna behöver tas i beaktande innan avyttring sker. Vad gäller Kvänum tätort har bildningsnämndens verksamheter inga behov av ytterligare lokaler inom en överskådlig framtid.

(32)

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utredningssekreterare, dokumentid 109956 - Protokollsutdrag från tekniska nämnden, dokumentid 109837 - Remiss från tekniska nämnden, dokumentid 109839

Beslutet ska skickas till - Tekniska nämnden

(33)

Flytt av bildningsnämndens verksamhetsbesök i mars 2021

Bildningsnämndens verksamhetsbesök på Vara folkbibliotek flyttas från den 11 mars till den 3 juni 2021 klockan 13:30 till 15:30.

Bildningsnämnden har den 25 november 2020 § 173 beslutat att flytta på verksamhetsbesöket på Vara Folkbibliotek, som egentligen var planerat till den 13 december 2020, till den 11 mars 2021.

Verksamhetsbesöken syftar till att politikerna ska få ökad kunskap om nämndens verksamheter samt få insyn i arbetssituationen för förvaltningens medarbetare. Genom besöken får även enhetschefer möjligheter att aktualisera pågående händelser samt diskutera de mål och riktlinjer som satts upp av nämnden.

Med anledning av restriktioner till en följd av covid-19 kommer verksamhetsbesöket inte att kunna hållas under mars heller och behöver därför flyttas

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utredningssekreterare, dokumentid 110449 Beslutet ska skickas till

- Ledamöter/ersätter bildningsnämnden - Bildningschef

- Verksamhetschef kultur/fritid - Berörda enhetschefer

- Förvaltningskalender - Intranät

(34)

§ 50

Övrigt från förvaltningen och ledamöter

Nuvarande läge kring covid-19

Bildningschef redogör för det nuvarande läget inom nämndens verksamheter kring covid-19.

För högstadiet är det aktuellt med att ha inne två årskurser samtidigt från och med nästa vecka.

Detta gäller under förutsättning att inget oväntat händer kring smittspridningen. Tanken var att ställa om till två årskurser redan under nuvarande vecka, men det var svårt för verksamheten att ställa om till detta.

För gymnasiet har rekommendationen från Smittskydd Västra Götaland ändrats från maximalt 20 procent av eleverna inne samtidigt till maximalt 33 procent.

(35)

Rättning av skolans läsårstider 2021/2022

Bildningsnämnden rättar sitt beslut från 25 november 2020 § 166 och fastställer därmed följande läsårstider för läsåret 2021/2022:

HT 2021 onsdag 18 augusti – onsdag 22 december

VT 2022 tisdag 11 januari – fredag 10 juni (gymnasiets student 9 juni) Läslov 1-5 november (vecka 44)

Sportlov 14-18 februari (vecka 7) Påsklov 11-14 april (vecka 15) Övriga lov 24 september

29 november 9 mars 27 maj

Kompetensutvecklingsdagar (stängningsdagar) förskola/fritidshem 16 augusti, 1 november, 10 januari, 13 juni

På bildningsnämnden den 25 november 2020 § 166 antogs läsårstider för läsåret 2021/2022.

Bland annat beslutades att höstterminen 2021 skulle börja på torsdagen den 19 augusti.

Enligt skolförordningen (2011:185) 3 kap. 3 § och gymnasieförordningen (2010:2039) 3 kap. 2 § är det huvudmannen som beslutar om dagarna för höst- och vårterminens slut.

Det finns dock vissa restriktioner för hur läsåret ska se ut. Enligt förordningarna ska läsåret ha minst 178 skoldagar och minst 12 lovdagar. Utöver lov- och skoldagarna får det inom läsåret läggas ut högst 5 studiedagar för personalen.

Läsåret ska börja i augusti och sluta i juni. Elevernas skolarbete ska förläggas måndag-fredag och vara så jämt fördelat över dessa dagar som möjligt. En nyhet i förordningarna från tidigare år är att det förtydligas att skolarbetet ska förläggas så att eleverna så långs som möjligt får

sammanhållna dagar.

(36)

Med anledning av ett stavfel var det fel dag som beslutades för höstterminens början. I tidigare beslut var det torsdagen den 19 augusti som beslutades medan det egentligen ska vara onsdagen den 18 augusti.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Peter Jonsson (M) yrkar på följande beslut:

Bildningsnämnden rättar sitt beslut från 25 november 2020 § 166 genom att ändra höstterminens början från den 19 augusti till den 18 augusti.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om dennes beslutsyrkande kan bifallas och finner att arbetsutskottet beslutar enligt detta.

Beslutet ska skickas till

- Enhetschefer bildningsförvaltningen - Verksamhetschefer bildningsförvaltningen - Staben

- Bildningschef - Hemsida