Datum: kl 13:00-16:30 Paragrafer:

(1)

1/49

Datum: 2017-06-21 kl 13:00-16:30 Paragrafer: § 80 - 109

Plats: Sessionssalen i Hova Underskrifter

Ann-Christin Erlandsson Ordförande

Britt-Marie Nilsson Sekreterare Justeringens

plats och tid: Hova 2017-06-27 Justeras

Victor Albertsson Tidestedt Anja Nyström

Beslutande Björn Thodenius (M) Maria Gustafsson (M) Eric Mellberg (M) Kerstin Isaksson (M)

Victor Albertsson Tidestedt (M) Bo Hagström (C)

Roland Karlsson (C), 1:e vice ordförande Kjell Lindholm (C)

Carina Gullberg (S) Jan Hassel (S) Pia Zimmermann (S) Anja Nyström (S) Per-Arne Brandberg (S)

Ann-Christin Erlandsson (S), Ordförande Reine Hilding (S), § 80-91, kl 13:00-15:00 Suzanne Michaelsen Gunnarsson (S) Roger Wiking (S)

Christian Carlström (S) Lennart Ardemo (SD)

Pär Rittsel (M), Tjänstgörande ersättare för Monica Joby (M)

Anders Andersson (M), Tjänstgörande ersättare före Gunnar Bohlin (M) Håkan Ahlgren (M), Tjänstgörande ersättare för Per Rang (M)

Ulf Nilsson (S), Tjänstgörande ersättare för Monica Sjöberg (S)

Sven-Erik Roslund (S), Tjänstgörande ersättare för Monica Högberg (S) Annica Granath (S), Tjänstgörande ersättare för Margitha Dagobert (S) Gun Svensson (S), Tjänstgörande ersättare för Catharina Tina Johansson (S)

Inga-Lill Kjellgren (S), Tjänstgörande ersättare för Reine Hilding (S) § 93-109 kl 15:45- 16:30, ej tjänstgörande ersättare § 80-92 kl 13:00-15:45

(2)

2/49

Justerandes signaturer Utdragsbestyrkande

Elis Öquist Bergman (FI), § 80-91, kl 13:00-15:00

Ersättare Maritha Hagström (C), § 80-91, kl 13:00-15:00

Övriga Anders Bernhall, Ekonomichef, Ekonomikontoret, § 87 Elisabeth Olsson, Kommunchef, Kommunledningskontoret

Britt-Marie Nilsson, Kommunsekreterare, Kommunledningskontoret

(3)

3/49

FÖREDRAGNINGSLISTA

Ärende Ärendenummer

§ 1 Val av justerare, justering 2017-06-27

§ 2 Anmälan om eventuellt jäv

§ 3 Godkännande av dagordning

§ 4 Aktuell information KS 2017/44

§ 5 Kommunfullmäktiges beställningar 2018 KS 2017/403

§ 6 Kommunala utdebiteringen (skattesatsen) 2018 KS 2016/704

§ 7 Finansiella mål budgetåret 2018 KS 2017/405

§ 8 Driftbudget 2018 KS 2016/704

Föredragande: Anders Bernhall

§ 9 Budgetplan 2019-2020 KS 2017/406

§ 10 Investeringsbudget 2018 KS 2017/330

§ 11 Investeringsplan 2019-2022 KS 2017/407

§ 12 Taxor och avgifter 2018 KS 2017/408

§ 13 Ajournering för sommarbuffé kl 15:00 -15:45

§ 14 Reviderade riktlinjer för föreningsbidrag KS 2016/544

§ 15 Bostadsförsörjningsprogram för Gullspångs kommun KS 2017/192

(4)

4/49

§ 16 Näringslivsråd KS 2017/364

§ 17 Rapportering enligt Socialtjänstlagen (SoL) och enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade LSS kvartal 1 2017

KS 2016/237

§ 18 Årsredovisning och revisionsberättelse 2016 Tolkförmedling Väst KS 2017/351

§ 19 Informationssäkerhetspolicy för Gullspångs kommun KS 2017/314

§ 20 Arkivreglemente för Gullspångs kommun KS 2017/160

§ 21 Medborgarförslag om vänort KS 2014/679

§ 22 Motion - Minnestavla eller byst (bröstbild i form av en skulptur) av Sven ”Esso” Johansson placerad på Göta Holme

KS 2015/81

§ 23 Finansiering av bruksväg på grund av det pågående E20- projektet

KS 2017/206

§ 24 Policy för upphandling och inköp KS 2017/373

§ 25 Inställt sammanträde 28 augusti 2017 KS 2016/316

§ 26 Delgivning - Budgetuppföljning januari-april 2017 KS 2017/328

§ 27 Delgivning - Svar på - Revisionsrapport över årsredovisning 2016 KS 2017/228

§ 28 Delgivning - Svar på - Fördjupad revisionsgranskning av upphandling och inköp

KS 2017/223

§ 29 Delgivning - Förstudie av överförmyndarverksamhet i Gullspångs kommun

KS 2017/440

(5)

5/49

§ 30 Valärende KS 2014/560

(6)

6/49

KF § 80 Val av justerare, justering 2017-06-27

Beslut

Anja Nyström (S) och Victor Albertsson Tidestedt (M) justerar protokollet

(7)

7/49

KF § 81 Anmälan om eventuellt jäv

Beslut

Det föreligger ingen anmälan om jäv.

(8)

8/49

KF § 82 Godkännande av dagordning

Beslut

Kommunfullmäktige godkänner dagordningen.

(9)

9/49

KF § 83 Aktuell information KS 2017/44

Beslut

Kommunfullmäktige förklarar sig informerade.

Behandling i kommunfullmäktige

Eric Mellberg (M) informerar om tidningen Utemiljö

Bakgrund

Kommunfullmäktige har 2016-12-12, § 215 antagit ny arbetsordning för

kommunfullmäktige. I arbetsordningen har § 44 ändrats från ordet är fritt till aktuell information.

Aktuell information § 44 - Politiker i fullmäktige ska beredas tillfälle att delge aktuell information från nämnder, styrelser, kommunala bolag, kommunalförbund, regionen och utbildningar.

- Punkten läggs i början på sammanträdet, direkt efter allmänhetens frågestund.

- Varje enskilt inlägg får pågå högst fem minuter enbart fyra stycken bereds tillfälle per sammanträde.

- Inlägg ska innehålla ämnen av allmänt intresse och ska beröra kommunens

intresseområden. Inlägget får inte avse myndighetsutövning av enskild eller innehålla frågor. Det får ej heller beröra ärenden som finns med på dagordningen för innevarande sammanträde. Presidiet avgör om inlägget uppfyller kriterierna.

- Fullmäktigeledamot som önskar delta med inlägg ska anmäla detta, med angivande av inläggets innehåll, till ordförande senast 30 minuter innan sammanträdets början.

- I kungörelsen inför sammanträdet ska anges Aktuell information.

- Det är inte tillåtet efter avslutat anförande avsluta med yrkande ställt till fullmäktige.

Ordet är fritt är tänkt att inspirera och initiera det fortsatta arbetet i de politiska partierna, nämnder, kommunstyrelsen, kommunala förvaltningar eller andra instanser.

-Endast tjänstgörande ledamot får föredra under punkten aktuell information.

(10)

10/49

Kopia till Akt

(11)

11/49

KF § 84 Kommunfullmäktiges beställningar 2018 KS 2017/403

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att anta kommunfullmäktiges beställningar, 2018, enligt bilaga.

Carina Gullberg (S) tillstyrker kommunstyrelsens förslag.

Ordförande Ann-Christin Erlandsson (S) tar upp kommunstyrelsens förslag till beslut och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt förslaget.

Bakgrund

Ett förslag för kommunfullmäktiges beställningar 2018 finns framtagen.

Bilagor

- Kommunstyrelsens budgetberedning 2017-05-08 (2017-05-08 §19).doc - Revidering Kommunfullmäktiges beställningar 2018.docx

- Kommunstyrelsen 2017-05-24 (2017-05-24 KS §172).doc - Bilaga KS § 172.pdf

Kopia till

Ekonomikontoret Elin Asp

(12)

12/49

KF § 85 Kommunala utdebiteringen (skattesatsen) 2018 KS 2016/704

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar om oförändrad skattesats, 22,49 kronor för år 2018.

Bakgrund

Gullspångs kommunala utdebitering 2017 uppgår till 22, 49 kronor. Utdebiteringen föreslås vara oförändrad år 2018.

Bilagor

- Kommunstyrelsens budgetberedning 2017-05-08 (2017-05-08 §20).doc - Kommunstyrelsen 2017-05-24 (2017-05-24 KS §173).doc

Kopia till

Ekonomikontoret

(13)

13/49

KF § 86 Finansiella mål budgetåret 2018 KS 2017/405

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar om följande finansiella mål:

För att säkerställa kommunens egna kapital och finansiella kostnader över tid ska kommunens finansiella mål uppfyllas:

- Årets resultat i förhållande till skatteintäkter och generella statsbidrag ska vara 2,0 %.

- Investeringar ska i första hand långsiktigt finansieras med egna medel.

- Amortering med 2 mnkr.

- Soliditeten ska årligen förbättras.

Carina Gullberg (S) yrkar att - årets resultat i förhållande till skatteintäkter och generella statsbidrag ska vara 2,0 % i stället för 2,4 %.

Björn Thodenius (M) tillstyrker Carina Gullbergs (S) ändringsyrkande på 2 %.

Ordförande Ann-Christin Erlandsson (S) tar upp kommunstyrelsens förslag och Carina Gullberg (S) ändringsyrkande till beslut och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt förslagen.

Bakgrund

Socialdemokraterna och Centerpartiet har tagit fram ett förslag till finansiella mål för budgetåret 2018.

Bilagor

- Kommunstyrelsens budgetberedning 2017-05-08 (2017-05-08 §21).pdf - Kommunstyrelsen 2017-05-24 (2017-05-24 KS §174).doc

Kopia till

Ekonomikontoret

(14)

14/49

KF § 87 Driftbudget 2018 KS 2016/704

Beslut

1. Kommunfullmäktige beslutar att styrelsen och nämnder ges möjlighet att inom sin totalram göra förändringar mellan konton/verksamheter.

2. Kommunfullmäktige beslutar att anta föreliggande förslag till driftbudget 2018 enligt Socialdemokraterna och Centerpartiets förslag samt bilaga 2-3.

3. Kommunfullmäktige beslutar att välfärdspengarna justeras enligt SKL:s prognos samt att fördelningen av välfärdsmedlen för tekniska nämnden reduceras från 295 tkr till 45 tkr för 2017 och 2018, samt att välfärdsmedlen för kosten 215 tkr och studie- och yrkesvägledning Visa 360 tkr inte tas ur välfärdsmedlen.

Dessutom yrkas på höjd ram för vård- och omsorgsnämnden med 1 mnkr och för kommunstyrelsen med 600 tkr, enligt bilaga 2-3.

Reservation

Björn Thodenius (M), Maria Gustafsson (M), Eric Mellberg (M), Kerstin Isaksson (M), Victor Albertsson Tidestedt (M), Pär Rittsel (M), Anders Andersson (M) och Lennart Ardemo (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för oppositionens budgetförslag.

Elis Öqvist Bergman (FI) deltar inte i beslutet.

Ekonomichef Anders Bernhall informerar om budgetprocessen under året och budgetförutsättningarna 2018-2020.

Carina Gullberg (S) redovisar majoritetens budgetförslag från Socialdemokraterna och Centerpartiet och tillstyrker förslaget, bilaga.

Björn Thodenius (M) redovisar moderaternas budgetförslag utdelad på dagens sammanträde och tillstyrker förslaget, bilaga.

Anja Nyström (S) ordförande i barn-, utbildning och kulturnämnden tillstyrker majoritetens förslag och informerar om skolans verksamhet.

Victor Albertsson Tidestedt (M) tillstyrker oppositionens budgetförslag, och informerar om skolans verksamhet.

Per-Arne Brandberg (S) ordförande i vård- och omsorgsnämnden tillstyrker majoritetens budgetförslag och informerar om vård- och omsorgsnämndens

(15)

15/49

verksamhet.

Anders Andersson (M) 1:e vice ordförande i vård- och omsorgsnämnden tillstyrker oppositionens budgetförslag.

Carina Gullberg (S) informerar om budgetförslaget från majoriteten för tekniska nämnden.

Björn Thodenius (M) informerar om budgetförslaget från oppositionen för tekniska nämnden.

Kjell Lindholm (C) ordförande i miljö- och byggnadsnämndens tillstyrker majoritetens förslag och informerar om verksamheten.

Carina Gullberg (S) informerar om majoritetens budgetförslag för kommunstyrelsens verksamhet och yrkar att fördelning av välfärdsmedel kosten 215 tkr och studie- och yrkesvägledning VISA 360 tkr inte tas ur välfärdsmedlen. Dessutom yrkas på höjd ram för vård- och omsorgsnämnden med 1 mnkr och för kommunstyrelsen med 600 tkr, enligt bilaga 2-3.

Björn Thodenius (M) informerar om oppositionens budgetförslag för kommunstyrelsens verksamhet.

Kjell Lindholm (C) ordförande i Gullspångsbostäder AB informerar om bolagets verksamhet.

Jan Hassel (S) ordförande i Skagerns Energi AB informerar om bolagets verksamhet.

Elis Öquist Bergman (FI) läser upp en skrivelse gällande budgetförslagen 2018.

Därefter förs en allmän budgetdebatt.

Bo Hagström (C) tillstyrker majoritetens budgetförslag och Carina Gullbergs (S) ändringsyrkade.

Ordförande Ann-Christin Erlandsson (S) tar upp kommunstyrelsens förslag

tillika majoritetens förslag och Carina Gullbergs (S) ändringsyrkande och moderaternas förslag till beslut och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag med tillägg av Carina Gullbergs (S) ändringsyrkande.

Bakgrund

Socialdemokraterna och Centerpartiet har lämnat ett förslag till driftbudget för 2018.

Bilagor

- Kommunstyrelsens budgetberedning 2017-05-08 (2017-05-08 §22).doc

(16)

16/49

- Kommunstyrelsen 2017-05-24 (2017-05-24 KS §175).doc - Bilaga KS § 175.pdf

- Oppositionens budgetförslag budget 2018, version 2017-06-19.pdf

Kopia till

Ekonomikontoret Elisabeth Olsson Anna Sundström Maria Andersson

Anita Thorsberg Ladinek Arvo Niiholm

(17)

17/49

KF § 88 Budgetplan 2019-2020 KS 2017/406

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att fastställa preliminära budgetramar för åren 2019-2020 enligt bilaga.

Bakgrund

Ett förslag till budgetplan för åren 2019-2020 finns framtagen.

Bilagor

- Bilaga KS § 176.pdf

Kopia till

Ekonomikontoret

(18)

18/49

KF § 89 Investeringsbudget 2018 KS 2017/330

Beslut

1. Kommunfullmäktige beslutar att fastställa investeringsramen på totalt 6 mnkr. Varav 4 mnkr till tekniska nämnden och 2 mnkr till kommunstyrelsen.

2. Kommunfullmäktige beslutar att delegera till kommunstyrelsen att godkänna tekniska nämndens förslag till prioriterad investeringslista 2017 inom 4 mnkr.

3. Kommunfullmäktige beslutar att 1,9 mnkr läggs till VA-kollektivet för investeringar. Kommunfullmäktige delegerar till kommunstyrelsen att godkänna tekniska nämndens förslag till prioriterad investeringslista 2017 inom 1,9 mnkr.

4. Kommunfullmäktige beslutar att objekt som inte inryms i ovanstående ram beslutas separat av kommunfullmäktige.

5. Kommunfullmäktige medger upplåning under 2017-2018 upp till 40 mnkr gällande tidigare beslutade investeringar, enligt kommunfullmäktiges beslut 2017-03-27 § 40 ombudgeteringar i samband med bokslut 2016.

Bakgrund

Förslag till investeringsram för år 2018 finns framtaget (7,9 mnkr).

Övriga redovisade objekt får beslutas av kommunfullmäktige separat.

Bilagor

- Bilaga KS § 177.pdf

Kopia till

Tekniska nämnden

(19)

19/49

Ekonomikontoret

(20)

20/49

KF § 90 Investeringsplan 2019-2022 KS 2017/407

Beslut

1. Kommunfullmäktige beslutar om en investeringsplan på 6 mnkr för år 2019-2022.

2. Kommunfullmäktige beslutar att 1,9 mnkr läggs till VA-kollektivet för investeringar.

Bakgrund

Ett förslag till investeringsbudget för år 2019-2022 finns framtaget (7,9 mnkr).

Bilagor

Kopia till

Ekonomikontoret

(21)

21/49

KF § 91 Taxor och avgifter 2018 KS 2017/408

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att taxor och avgifter beslutas senast i kommunfullmäktige i oktober.

Bakgrund

Ett förslag till taxor och avgifter behöver tas fram.

Bilagor

Kopia till Anna Sundström Maria Andersson Elisabeth Olsson Tomas Karlsson

(22)

22/49

KF § 92 Ajournering för sommarbuffé kl 15:00 -15:45

Beslut

Kommunfullmäktige ajournerar sig kl 15:00 -15:45.

(23)

23/49

KF § 93 Reviderade riktlinjer för föreningsbidrag KS 2016/544

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att anta det liggande förslaget på reviderade riktlinjer för föreningsbidrag. Samt att delegera beslut om den årliga bidragsutbetalningen till kommunchefen.

Christian Carlström (S) yrkar att handlingarna ska vara hos kommunen senast 1 april istället för den 28 februari med instämmande av Carina Gullberg (S), Björn Thodenius (M) och Sven-Erik Roslund (S).

Ordförande Ann-Christin Erlandsson (S) tar upp kommunstyrelsens förslag och Christian Carlströms (S) ändringsyrkande till beslut och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt förslagen.

Bakgrund

Enligt beslut KS 2015/584, KS 2012/52 och KS 2011/44 har förvaltningen fått i uppdrag att revidera olika delar av riktlinjerna för föreningsbidrag. I nedanstående matris finns en övergripande sammanställning av förvaltningens uppdrag samt dess status.

Figur 1. Sammanställning av klara riktlinjer och dem under utredning - Riktlinjer för föreningsbidrag, under revidering. Färdig hösten 2017. Målgrupp: Ungdoms- och handikappföreningar, pensionärsföreningar, kulturföreningar och övriga föreningar.

- Riktlinjer för s.k. sociala föreningar, klar. Målgrupp: Sociala föreningar.

- Riktlinjer för Investeringsbidrag, klar. Målgrupp: Ideella föreningar som bedriver ungdomsverksamhet.

- Riktlinjer för bidrag till hembygdsgårdar och folketshusföreningar, under arbete. Klar hösten 2017. Målgrupp: Gäller hembygdsgårdar och folketshusföreningar.

- Arrangörsstöd, klart. Målgrupp: Gäller alla föreningar.

- Riktlinjer för sommarlovsaktiviteter, klart. Målgrupp: Gäller föreningar, företag och kommunala verksamheter.

Förvaltningen har i revideringen av riktlinjerna arbetat för att förenkla och förtydliga.

(24)

24/49

Dagens riktlinjer upplevs bitvis krångliga och tre föreningskategorier (kulturföreningar, övriga föreningar och lokalföreningar) saknar kvantitativa bedömningsgrunder för hur mycket bidrag de ska få. Förvaltningen föreslår en hopslagning av

föreningskategorierna: kulturföreningar, övriga föreningar och pensionärsföreningar.

Föreningarna ska i det reviderade regelverket tillhöra samma kategori och

bidragsreglernas genom en summa per registrerad medlem. För föreningskategorin lokalföreningar ska enligt politiskt beslut ett separat regelverk utarbetas.

Förvaltningen har analyserat de ekonomiska konsekvenserna av förslaget på nya riktlinjer (räknat på 2017 års medlemsnivåer och 20 kr per registrerad medlem). Då riktlinjerna föreslår en minimigräns för utbetalat bidrag om 2 000 kr. kommer majoriteten av föreningarna inte påverkas ekonomiskt av det reviderade förslaget.

Undantaget är Gullspångs teaterförening och Gårdsjöbygdens förening som får en rejäl minskning i bidraget. Separata avtal för föreningarnas bidragsreglering bör skrivas.

Det reviderade regelverket kommer inte kräva ett högre budgetanslag till

föreningsbidraget, då kostnaderna förväntas bli närmast oförändrade jämfört med i dag.

De viktigaste förändringar i det reviderade regelverket sammanfattas punktvis:

1. Allmänna bestämmelser. Förslaget innehåller generella krav och en värdegrund som alla föreningar ska stå bakom för att vara berättigade att ansöka om föreningsbidrag.

2. Sista ansökningsdagen för föreningar att skicka in sin ansökan till kommunen framflyttas från den 1 oktober till den 15 januari. Kommentar: framflyttningen kommer att möjliggöra för föreningar att skicka in aktuella årsredovisningar till kommunen.

3. Förslaget innehåller kriterier för vad en förening ska uppfylla för att bli kategoriserad i en viss föreningskategori.

4. De nya riktlinjerna slår ihop tre kategorier till en, vilket bantar ner antal

föreningskategorier från nuvarande sex stycken till fyra stycken (se figur 2). Det nya regelverket föreslår namnbyten på två kategorier.

5. Särskilda skäl. I förslaget på reviderade föreningsbidrag finns för föreningarna möjlighet att ansöka om speciell prövning av ansökan på grund av särskilda skäl.

Bedömningen om särskilda skäl görs från fall till fall och ska fånga upp eventuella föreningar som har ”fallit mellan stolarna” i de nya riktlinjerna. Om förvaltningen gör bedömningen att särskilda skäl ska tillämpas kan det t.ex. resultera i att föreningens bidrag regleras i ett avtal.

Figur 2. Matris för förtydligande av befintliga och nya föreningskategorier finns i tjänsteskrivelsen.

Bilagor

- Kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-05-23 (2017-05-23 Ksau §102).doc - Riktlinjer för föreningsbidrag, reviderad efter ksau 2017-05-23.docx - Tjänsteskrivelse.FB.170503.docx

- Regler för föreningsbidrag arbetsutskottet 2004-06-15, KS 04 172.pdf - Ekonomiska konsekvenser rev. efter KS 2017-06-07 .xlsx

- Kommunstyrelsen 2016-06-07 (2017-06-07 KS §189).doc

(25)

25/49

Kopia till Elin Asp

(26)

26/49

KF § 94 Bostadsförsörjningsprogram för Gullspångs kommun KS 2017/192

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att anta det liggande förslaget till bostadsförsörjningsprogram.

Carina Gullberg (S) tillstyrker kommunstyrelsens förslag med instämmande av Björn Thodenius (M).

Bakgrund

I juni 1993 upphörde den bostadsförsörjningslag som angav att kommunerna skulle upprätta bostadsförsörjningsprogram. Frågan om bostadsförsörjningen har åter blivit aktualiserad som en fråga av grundläggande betydelse för människors välfärd och för kommunernas möjligheter att utvecklas. Från och med 1 januari 2001 gäller därför en ny lag om kommunernas bostadsförsörjningsansvar.

Lagen definierar tre fokusområden som programmet minst ska behandla och redogöra:

1. Kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet, 2. Kommunens planerade insatser för att nå uppsatta mål, och

3. Hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen

Kommunstyrelsen beslutade 2017-04-05 § 118 att skicka ut

Bostadsförsörjningsprogrammet på remiss. Remissen har skickats till närliggande kommuner, Länsstyrelsen, Skaraborgs Kommunalförbund samt Västra

Götalandsregionen, remisstiden var 12 april- 19 maj 2017.

Bilagor

- Bostadsförsörjningsprogram, riktlinjer för bostadsförsörjning 2017-2025, Gullspångs kommun.pdf

- Synpunktsredogörelse Bostadsförsörjningsprogram, Gullspångs kommun.docx - Kommunstyrelsen 2017-04-05 (2017-04-05 KS §118).doc

- Kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-03-22 (2017-03-22 Ksau §67).doc

(27)

27/49

- Tjänsteskrivelse bostadsförsörjningsprogram, skriven av Erik Söderström och Peter Karnung.docx

Kopia till Thyra Larsson

(28)

28/49

KF § 95 Näringslivsråd KS 2017/364

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att anta riktlinjer för näringslivsråd.

Bakgrund

I Gullspångs kommuns Värdegrund och framtidsberättelse 2020 står det; -Vi är en av Sveriges mest företagsvänliga kommuner med goda förutsättningar för

företagsutveckling och företagsetableringar. Genom att bilda ett företagsråd kan

Gullspångs kommun bidra till att skapa ett gott företagsklimat för olika typer av företag och i kommunens alla delar. Samt vara en aktiv part och ha goda relationer med det samlade näringslivet genom att en strukturerad form av dialog utvecklas.

Näringslivsråd är en vanlig samarbetsform med näringslivet för flertalet andra

kommuner. Näringslivsrådet ska vara en naturlig koppling mellan Gullspångs kommun och det lokala näringslivet för att stärka näringslivsutvecklingen i hela kommunen.

Syftet med näringslivsrådet ska vara att främja en långsiktig och hållbar utveckling av det lokala näringslivet för att skapa tillväxt. Näringslivsrådet i Gullspångs kommun ska vara en arena för samtal mellan kommunens politiska ledning, tjänstemän och

företrädare för det samlade näringslivet. Näringslivsrådet ska vara ett rådgivande organ till kommunen där ledorden är samverkan och dialog och fokus på lösningar och framtiden.

Bilagor

- Kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-05-23 (2017-05-23 Ksau §105).doc - Tjänsteskrivelse Näringslivsråd.docx

- Kommunstyrelsen 2016-06-07 (2017-06-07 KS §192).doc - Riktlinjer för näringslivsrådet, rev. efter Ks 2017-06-07.docx

(29)

29/49

Kopia till Elin Asp

(30)

30/49

KF § 96 Rapportering enligt Socialtjänstlagen (SoL) och enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade LSS kvartal 1 2017

KS 2016/237

Beslut

Kommunfullmäktige förklarar sig informerade om att det inte finns några beslut som inte är verkställda.

Bakgrund

Vård- och omsorgsnämnden sänder kvartalsvis rapporter över de gynnande

biståndsbeslut enligt 4 kapitlet 1 § socialtjänstlagen och enligt LSS som ej verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Rapporten gäller även beslut som inte verkställts på nytt efter det att verkställigheten avbrutits.

Bilagor

- Kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-05-23 (2017-05-23 Ksau §109).doc - Kallelse Vård- och omsorgsnämnden April 2017 (2017-04-10 VON §106).doc - kvartal 1 ej-verkstallda-kvartalsrapport.pdf

- TU rapprot IVO kvartal 1.docx

Kopia till Akt

(31)

31/49

KF § 97 Årsredovisning och revisionsberättelse 2016 Tolkförmedling Väst

KS 2017/351

Beslut

1. Kommunfullmäktige beslutar att för sin del bevilja Tolkförmedling Väst ansvarsfrihet för 2016 års förvaltning.

2. Kommunfullmäktige beslutar att för sin del godkänna Tolkförmedling Västs årsredovisning 2016.

Protokollsanteckning

I beslutet deltar endast de ledamöter som enligt kommunallagen 5 kapitlet 20a§ har rätt att delta.

Bakgrund

Tolkförmedling Väst direktionen har 2017-04-07 § 275 godkänt årsredovisningen 2016 och översänt densamma till medlemmarna för godkännande och prövning av

ansvarsfrihet.

Tolkförmedling Väst är ett kommunalförbund med uppdrag att tillgodose medlemmarnas behov av språktolktjänster. Medlemmar i förbundet är Västra Götalands läns landsting och kommunerna Alingsås, Borås, Essunga, Falköping, Grästorp, Gullspång, Göteborg, Götene, Hjo, Karlsborg, Lerum, Lidköping, Lilla Edet, Mariestad, Munkedal, Mölndal, Orust, Skara, Skövde, Tibro, Tidaholm, Trollhättan, Töreboda, Uddevalla, Ulricehamn, Vara och Öckerö.

En direktion, med ledamöter från respektive medlem, leder kommunalförbundet.

Särskilt utsedda revisorer finns för att granska kommunalförbundets verksamhet.

Tolkförmedling Västs verksamhet har varit i drift sedan 1 april 2013. Förbundet har fem kontor samt ett kansli med säte i Göteborg.

Bilagor

- Kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-05-23 (2017-05-23 Ksau §112).doc - Tjänsteskrivelse årsredovisning och revisionsberättelse 2016 Tolkförmedling

(32)

32/49

Väst.docx

- Beslut från Tolkförmedling Vöst 2017-04-07 § 275 årsredovisning 2016.pdf - Årsredovisning 2016 Tolkförmedling Väst.pdf

- Revisorernas bedömning av Årsredovisning.pdf

Kopia till

Tolkförmedling Väst

(33)

33/49

KF § 98 Informationssäkerhetspolicy för Gullspångs kommun KS 2017/314

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att anta informationssäkerhetspolicyn.

Bakgrund

Att säkerställa tillgång till korrekt information vid rätt tillfälle samt att säkerställa konfidentialitet för viss information är syftet med informationssäkerhetsarbete.

Sveriges kommuner hanterar en betydande del av de allra mest samhällsviktiga tjänsterna. Dessa är beroende av en fungerande informationshantering i meningen att verksamheten har tillgång till korrekt information vid rätt tillfälle. Därmed blir kommunernas arbete med informationssäkerhet en central förutsättning för hela samhällets funktionalitet.

Vidare är det så att den information kommunen samlar på sig för att kunna utföra dessa samhällsviktiga tjänster inte sällan är av känslig karaktär. Det handlar exempelvis om information om enskilda som är känslig av integritetsskäl, information om

upphandlingar som är känslig av ekonomiska orsaker, information om samhällsviktig infrastruktur som ökar samhällets sårbarhet om de sprids. Dessa förhållanden gör att ett aktivt informationssäkerhetsarbete är nödvändigt. Skaraborgs kommuner uppdrog Högskolan i Skövde att utföra en kartläggning av befintligt arbete med

informationssäkerhet i jämförelse med rekommendationer i ISO-standarden på området. Sammantaget sett visar kartläggningen på stora brister i

informationssäkerhetsarbetet. Gullspångs kommuns arbete fick 0,8 i betyg på en fyrgradig skala. En av de största bristerna var att det saknades ett systematiskt

arbetssätt för informationssäkerhet. Frånvaron av styrning och vägledning på området sades vara mycket bristfällig och mest akut att åtgärda.

Mot bakgrund av det har föreliggande policy tagits fram. Parallellt sker arbete med att ta fram riktlinjer för informationssäkerhetsarbetet samt förberedande arbete med att implementera det kommande regelverket.

(34)

34/49

Bilagor

- Tjänsteskrivelse informationssäkerhetspolicy för Gullspångs kommun, skriven av Per Ahlström 2017-04-12.docx

- Informationssäkerhetspolicy Gullspångs kommun.docx - Kommunstyrelsen 2016-06-07 (2017-06-07 KS §201).doc

Kopia till

Säkerhetssamordnarna Elin Asp

(35)

35/49

KF § 99 Arkivreglemente för Gullspångs kommun KS 2017/160

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att anta arkivreglementet.

Bakgrund

Gullspångs kommun har ett arkivreglemente som inte har förnyats sedan 1997 och behöver en anpassning till dagens behov gällande nya krav och lagar. Efter en

jämförelse med ett antal svenska kommuner i samma storlek har ett förslag tagits fram för beslut För att uppnå nämnders och utskotts behov har reglementet anpassats till gällande lagar och förordningar vilka omnämns i Reglementet.

Vård- och omsorgsnämnden (§ 114/17) och Barn-, utbildning- och kulturnämnden (§

79/17) har behandlat ärendet och föreslagit kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anta arkivreglementet.

Bilagor

- Kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-05-23 (2017-05-23 Ksau §115).doc - Tjänsteskrivelse, arkivreglemente, skriven av Ann-Marie Bystedt.docx - Arkivreglemente för Gullspångs kommun.docx

- Barn- utbildning och kulturnämnden (2017-04-27 BUK §79).doc

- Kallelse Vård- och omsorgsnämnden April 2017 (2017-04-10 VON §114).doc - Kommunstyrelsen 2016-06-07 (2017-06-07 KS §203).doc

Kopia till

Ann-Marie Bystedt Elin Asp

(36)

36/49

KF § 100 Medborgarförslag om vänort KS 2014/679

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att medborgarförslaget om vänort anses besvarad enligt nedan.

Förvaltningen anser att det finns bättre sätt att skapa internationellt utbyte.

Kommunen anser att det internationella utbytet är viktigt. Fler och fler kommuner går idag ifrån vänortssamarbeten. Utbytet kan uppnås på flera sätt och kommunen har valt att arbeta med andra medel än genom en vänort för att ta del, och vara en del, av den internationella arenan. Turistrådet Västsverige är ett exempel på detta.

Bakgrund

Ett medborgarförslag inkom till kommunen 2014-11-27 inskickat av Wolfgang Brauer.

Brauer föreslår att kommunen borde ha en vänort i Europa, för att skapa ett kulturellt och ekonomiskt utbyte. Förslaget är en vänort som liknar Gullspångs kommun till struktur och storlek, alternativt en större stad. Tyskland, Holland, Schweiz, samt Österrike nämns som alternativa områden att söka efter en vänort till Gullspångs kommun.

Bilagor

- Kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-05-23 (2017-05-23 Ksau §116).doc - Tjänsteskrivelse - Varför har inte kommunen någon vänort.docx

- Medborgarförslag om vänort.doc

Kopia till

Wolfgang Brauer

(37)

37/49

KF § 101 Motion - Minnestavla eller byst (bröstbild i form av en skulptur)

av Sven ”Esso” Johansson placerad på Göta Holme KS 2015/81 Beslut

1. Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen om uppförande av byst vid Göta Holme.

2. Kommunfullmäktige beslutar att en kartläggning görs för hur man uppmärksammar personer som gjort viktiga insatser.

Carina Gullberg (S) tillstyrker kommunstyrelsens förslag.

Bakgrund

En motion har inkommit till nämnden angående uppförandet av en byst eller minnestavla vid Göta Holme över Sven Johansson. Sven Johansson deltog, enligt motionen, i räddningsaktioner under andra världskriget.

Tanken att uppmärksamma personer som gjort minnesvärda insatser för andra människor är mycket god, och historien är viktig att berätta. Minnestavlor för att uppmärksamma personer i kommunen kan mycket väl passa in på t.ex. kommunkontor eller bibliotek.

Kommunen behöver då ha rutiner för att uppmärksamma personer och tydliga grunder för hur detta ska göras.

Bilagor

- Kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-05-23 (2017-05-23 Ksau §117).doc - Barn- utbildning och kulturnämnden (2017-04-27 BUK §70).doc

- TU motion om uppförande av byst vid Göta Holme 170411.docx

- Motion- Minnestavla eller byst (bröstbild i form av en skulptur) av Sven ”Esso”

Johansson placerad på Göta Holme.pdf

Kopia till

(38)

38/49

Sten-Olof Höijer Maria Andersson

(39)

39/49

KF § 102 Finansiering av bruksväg på grund av det pågående E20-projektet KS 2017/206

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att avsätta 730 000 kr för byggnation av väg. Pengarna tas ur av fullmäktige avsatta medel för utbyggnad av E20. I samband med bokslut 2016 avsattes 4 mnkr till ombyggnation av E20 (KF § 39 2017-03-27 dnr KS 2017/107).

Carina Gullberg (S) tillstyrker kommunstyrelsens förslag med instämmande av Sven- Erik Roslund (S).

Bakgrund

På grund av det pågående E20-projektet fråntas fastighetsägaren till Hova Prästbol 3:3 sin tillfart till sin jordbruksmark. I avsiktsförklaringen mellan kommunen och

Trafikverket från 2014 står det att kommunen skall bekosta denna. Finansiering av vägen uppskattas till 730 000 kr. Vid avstämning med tekniska förvaltningen fanns dock en ny uppskattning där kostnaden kan komma att bli mindre. För att projektet ska kunna påbörjas och få ett projektnummer måste pengar avsättas. Vidare bör en

diskussion föras om varifrån medel för andra E20-relaterade projekt skall tas från.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2017-03-22 § 66 att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram ett avtalsförslag.

Peter Karnung, f.d. plan- och exploateringsansvarig, har upprättat en avsiktsförklaring mellan Gullspångs kommun och Ulrik Larsson. Avsiktsförklaringen gäller till 30 januari 2019.

Bilagor

- Kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-05-23 (2017-05-23 Ksau §104).doc - Tjänsteskrivelse, finansiering av bruksväg, skriven av Peter Karnung, Erik Söderström.docx

- Avsiktsförklaring mellan Gullspångs kommun och Ulrik Larsson gäller till 30 januari 2019.pdf

(40)

40/49

- Avsiktsförklaring E20 förbi Hova mellan Gullspångs kommun och Trafikverket.pdf - Kommunstyrelsen 2016-06-07 (2017-06-07 KS §190).doc

Kopia till

Ekonomikontoret Tekniska nämnden

(41)

41/49

KF § 103 Policy för upphandling och inköp KS 2017/373

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att anta policy för upphandling och inköp.

Bakgrund

Policyn omfattar samtliga Gullspångs kommuns förvaltningar. Policyn gäller all upphandling, det vill säga även vid direktupphandling.

Med upphandling avses anskaffning av varor, tjänster eller entreprenader via inköp, leasing, hyra eller hyrköp.

Till policyn finns tillämpningsanvisningar som mer i detalj tydliggör upphandlings- och inköpsprocessen.

Tillämpningsanvisningarna avser att tydliggöra antagen policy för upphandling och inköp, samt ge praktisk vägledning för hur policyn ska efterföljas.

Policyn och tillämpningsanvisningarna har tagits fram i samarbete med upphandlingsavdelningen i Mariestad.

Bilagor

- Tjänsteskrivelse policy för upphandling och inköp, skriven av Elisabeth Olsson.docx - POLICY FÖR UPPHANDLING OCH INKÖP-redigerad.docx

- Tillämpningsanvisningar policy för upphandling och inköp, rev. efter beslut i ksau 2017-05-23.docx

- Direktupphandling.pdf

- Dokumentation vid direktupphandlingar (ifyllbar).doc - Kommunstyrelsen 2016-06-07 (2017-06-07 KS §206).doc

(42)

42/49

Kopia till Elin Asp

Upphandlingsavdelningen

(43)

43/49

KF § 104 Inställt sammanträde 28 augusti 2017 KS 2016/316

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att sammanträda den 28 augusti enligt tidigare beslut (KF

§ 170/16), eftersom det finns brådskande beslutsärenden.

Bakgrund

Frågan om att ställa in sammanträdet den 28 augusti har diskuterats.

Kopia till Akt

(44)

44/49

KF § 105 Delgivning - Budgetuppföljning januari-april 2017 KS 2017/328

Beslut

Kommunfullmäktige förklarar sig delgivna.

Bakgrund

Kommunfullmäktige delges budgetuppföljning januari-april 2017.

Bilagor

- Kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-05-23 (2017-05-23 Ksau §107).doc - Tertialrapport april 2017 - Gullspång.pdf

- Tertialrapport april 2017 - Bilaga.pdf

Kopia till Akt

(45)

45/49

KF § 106 Delgivning - Svar på - Revisionsrapport över årsredovisning 2016

KS 2017/228

Beslut

Bakgrund

Kommunfullmäktige delges svar på revisionsrapport över årsredovisning 2016.

Bilagor

- Kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-05-23 (2017-05-23 Ksau §118).doc - Bilaga ksau § 118.pdf

- Kommunstyrelsen 2017-05-03 (2017-05-03 KS §145).doc - Revisionsrapport över årsredovisning 2016.pdf

- KPMG- Granskning av bokslut och årsredovisningar per 2016-12-31 revisionsrapport.pdf

Kopia till Akt

(46)

46/49

KF § 107 Delgivning - Svar på - Fördjupad revisionsgranskning av upphandling och inköp

KS 2017/223

Beslut

Bakgrund

Kommunfullmäktige delges svar på fördjupad revisionsgranskning av upphandling och inköp.

Bilagor

- Kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-05-23 (2017-05-23 Ksau §119).doc - Bilaga ksau § 119.pdf

- Kommunstyrelsen 2017-05-03 (2017-05-03 KS §146).doc - Fördjupad revisonsgranskning av upphandling och inköp.pdf - KPMG- Granskning av upphandling revisionsrapport.pdf - Fördjupad revisionsgranskning av upphandling och inköp.pdf

- Egen revisionsberättelse med anledning av granskningen av upphandling och inköp.pdf

Kopia till Akt

(47)

47/49

KF § 108 Delgivning - Förstudie av överförmyndarverksamhet i Gullspångs kommun

KS 2017/440

Beslut

Bakgrund

Kommunfullmäktige delges förstudie av överförmyndarverksamhet i Gullspångs kommun.

Bilagor

- Förstudie av överförmyndarverksamhet i Gullspångs kommun.pdf

Kopia till Akt

(48)

48/49

KF § 109 Valärende KS 2014/560

Beslut

Punkten utgår från dagordningen då inga val finns att förrätta.

Kopia till Akt

(49)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ: Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum: 2017-06-21

Datum då anslaget sätts upp: 2017-06-28 Datum då anslaget tas ned: 2017-07-20

Förvaringsplats för protokollet: Kommunkontoret Hova

Underskrift:

Britt-Marie Nilsson