Protokoll KS 2014-04-02 §§ 40-49

(1)

Plats och tid Kommunhuset, lokal Huangshan, klockan 14.00–15.20

Beslutande Fredrik Nelander (S), ordförande Carl-Uno Olsson (S)

Alexandra Gustafsson (S) Solweig Andersson (MP) Heidi Hansen (S)

Elof Jonsson (C)

Carl-Magnus Bengtegård (V) Gabriela Bosnjakovic (M) Thore Svenson (M)

Anna Jäderström(M) Marie Pehrsson (M) Pia E Gustafsson (FP) Johan Olsson (C)

Övriga deltagande Gert Norell, kommundirektör Anela Lennartsson, utredningssekr.

Maria Westh, kommunjurist Erik Lindström, ej tjg ers.

Irene Karlsson, ordf. folkhälsorådet, § 40 Hanna Johansson, folkhälsoplanerare § 40 Jonas Hägg, planarkitekt, § 49

Justerare Anna Jäderström

Justeringens plats och tid Kommunstyrelsens kansli måndag 7 april 2014 klockan 16.00

Under-

skrifter Sekreterare Paragrafer 40-49

Anela Lennartsson

Ordförande

Fredrik Nelander

Justerare

Anna Jäderström

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Kommunstyrelsen, Vara kommun

Sammanträdesdatum 2014-04-02

Datum för anslagets upp-

sättande 2014-04-07 Datum för anslagets

nedtagande 2014-04-28

Förvaringsplats för proto-

kollet Kommunstyrelsens arkiv

Underskrift

(2)

Innehållsförteckning

Information från folkhälsorådet ... 2

Svar på revisionsrapport – debiteringsrutiner för äldreomsorgsavgifter .... 3

Svar på revisionsrapport – IT-hantering i Vara kommun ... 5

Svar på revisionsrapport – verkställighet av kommunfullmäktiges beslut . 8 Skrivelse från de handikappades riksförbund avseende (DHR) tillsättande av brukarombudsman ... 11

Eventuellt överklagande av Miljöprövningsdelegationens beslut om slutliga villkor i tillstånd för avloppsreningsverk i Håkantorp och Kvänum, Vara kommun ... 12

Fyllnadsval efter Mikael Karlsson (M) till tekniska utskottet ... 13

Delegeringsbeslut ... 14

Anmälningsärenden ... 15

Övriga frågor ... 16

(3)

KS § 40 Dnr 26/2014 Dpl 103

Information från folkhälsorådet

Folkhälsorådets ordförande Irene Karlsson (C) och folkhälsoplanerare Hanna Johansson informerar kommunstyrelsen om folkhälsorådets verksamhet.

Under år 2014 kommer folkhälsorådet att arbeta med följande:

 Delat ansvar

 Arbeta för att uppnå uppsatta mål

 Se indikatorer

 Implementering

 Långsiktighet

Utifrån statistik, enkäter och övrigt underlag ser folkhälsorådet att följande hälsoinsatser behöver göras för att förbättra folkhälsan hos Vara kommuns invånare:

 Öka kunskapen hos unga om drogers inverkan på hälsan ska förbättras

 Arbeta för en positiv sjukförsäkringsutveckling

 Stärka äldresäkerhetstänkandet hos befolkningen

För att uppnå detta arbetar delfinansierar folkhälsorådet olika projekt vars syfte är att på olika sätt bidra till bättre folkhälsa hos kommuninvånare. Finansie- ringen beslutas av folkhälsorådet efter inkommen ansökan.

Folkhälsorådet arbetar under 2013-2015 med en prioriterad målgrupp som är tjejer 13-19. Syftet är att stärka hälsan hos tjejer som är mellan 13-19 år gamla.

Folkhälsorådet samverkar tillsammans med andra aktörer i folkhälsoarbetet.

En sådan samverkan är exempelvis senior- och anhörigdagen.

Kommunstyrelsens behandling

Kommunstyrelsen diskuterar folkhälsorådets arbete.

Ordförande Fredrik Nelander (S) tackar folkhälsorådets ordförande och folk- hälsoplaneraren för informationen.

__________

(4)

KS § 41

KSAU § 37 Dnr 41/2014 Dpl 007

Svar på revisionsrapport – debiteringsrutiner för äldreomsorgsavgifter

Beslut

Kommunstyrelsen avger yttrande enligt förvaltningens yttrande.

__________

Bakgrund

Kommunens revisorer har, med biträde av PwC, genomfört en granskning av debiteringsrutiner för äldreomsorgsavgifter.

Revisorerna har behandlat revisionsrapporten på sitt sammanträde den 6 februari 2014 och därvid beslutat överlämna rapporten till kommunstyrelsen och socialnämnden för yttrande.

Svar till revisorerna ska lämnas senast under april 2014.

Revisionsfråga och rekommendationer PwC hade följande revisionsfråga som utgångspunkt::

 Finns ändamålsenliga rutiner för fastställande av avgift och debitering av avgift som säkerställer en tillräcklig intern kontroll?

Revisorernas bedömning är att rutin för fastställande av avgift och debitering av avgift som säkerställer en tillsäcklig kontroll i huvudsak fungerar tillfredsstäl- lande. Då endast en person kan utföra debiteringskedjan finns en stor sårbar- het. Vid en längre frånvaro skulle det bli stora svårigheter för någon annan att genomföra uppgifter. Inga rutiner eller lathundar finns heller framtagna för de olika arbetsmomenten i debiteringskedjan.

Revisorerna rekommenderar att det tillses att debitering av äldreomsorgsavgif- ter kan klaras även vid eventuell frånvaro av avgiftshandläggaren för äldre- omsorgsavgifter.

Revisorerna ser positivt på att kommunen tagit fram en ny rutin för ”tillämp- ning fakturering, kravhantering och inkasso”. Dock anser man att det finns risk att helhetsperspektivet över en persons eventuella skulder till kommunen för- svinner då kravhanteringen sker på respektive förvaltning. Revisorerna anser också att det tydligare bör framgå under vilka förhållanden som avgiftshand- läggaren får bevilja ett anstånd eller amorteringsplan. Exempelvis under hur lång tid en enskild handläggare får godkänna ett anstånd eller över hur lång tid en amorteringsplan får tecknas, vad händer om amorteringsplanen inte följs, och så vidare.

(5)

Beredning

Ekonomichefen Camilla Verngren har gått igenom revisionsrapporten och lämnar nedan förvaltningens yttrande över revisionsrapporten till behandling i kommunstyrelsen 2 april 2014.

Förvaltningens yttrande

Avgiftshandläggaren sköter hela kedjan i debiteringen samt även eventuell kravhantering. Att hela kedjan sköts av en person är sårbart men tyvärr en verklighet i många små kommuner. För att förbättra situationen ska manualer och lathundar skrivas och ekonomen för förvaltningen ska sätta sig in i avgifts- handläggarens arbete för att eventuellt täcka upp vid längre frånvaro.

All kravhantering sker numera på samma förvaltning, Förvaltningen för ut- veckling och service, ekonomiavdelningen, men av tre olika handläggare. Av- giftshandläggaren för äldreomsorgen är nu organiserad på centrala ekonomiavdelningen. Kravhanteringen för barnomsorg ligger organisatoriskt kvar på bildningsförvaltningen men utförs numera av kravhandläggaren på ekonomiavdelningen som även sköter krav mot kommun ens övriga fakturor. VA- handläggaren, som även sköter kravhanteringen för VA-verksamheten, finns organisatoriskt på ekonomiavdelningen. Detta innebär att totalt tre personer handhar kravhantering och jobbar utifrån de nya riktlinjerna för fakturering, kravhantering och inkasso.

Förvaltningen ska också beakta de förslag som revisionen nämner bland annat.

om beviljandet av anstånd och amorteringsplaner för att eventuellt komplettera rutinen för ”tillämpning fakturering, kravhantering och inkasso”.

__________

Kommunstyrelsen dikusterar revisionsrapporten – debiteringsrutiner för äldre- omsorgsavgifter och ställer sig bakom arbetsutskottets förslag till beslut.

__________

(6)

KS § 42

KSAU § 38 Dnr 33/2014 Dpl 007

Svar på revisionsrapport – IT-hantering i Vara kommun

Beslut

Kommunstyrelsen avger följande yttrande:

De förslag på förbättringar som revisorerna föreslagit kommer att successivt implementeras. I övrigt vill kommunstyrelsen uppmärksamma kommunfullmäktiges presidium om den bris- tande kommunikationen som har etablerats mellan revisionen och den avdelning som granskas.

__________

Bakgrund

Kommunens revisorer har, med biträde av PwC, genomfört en granskning av IT-hanteringen i Vara kommun.

Revisorerna har behandlat revisionsrapporten på sammanträde den 18 december 2013 och 6 februari 2014 och därvid beslutat överlämna rapporten till kommunstyrelsen för yttrande.

Rapportens slutsats är att hanteringen till stor del är tillfredsställande. Rappor- ten lyfter dock fram ett antal förbättringsområden. Revisorerna önskar svar på hur kommunstyrelsen tänker åtgärda dessa.

Svar till revisorerna ska lämnas senast under april 2014.

Revisionsfråga och sammanfattande bedömningar PwC hade följande revisionsfråga som utgångspunkt::

 Hanteras IT på ett effektivt och säkert sätt?

Revisorerna bedömning är att IT-hanteringen till stor del är tillfredsställande men att det finns förbättringsområden. De förbättringsområden som revisorerna har uppmärksammat, deras bedömningar och förslag på förbättringar sammanfattas nedan:

 Det finns övergripande styrande dokument som tydliggör hanteringen av IT inom kommunen. Dock ser revisorerna det som önskvärt at kommunstyrelsen tydliggör verksamheternas ansvar för sina system till exempel via ett tydliggörande av systemägarerollen. Revisorerna har noterat att detta är uppmärksammat och att det enligt uppgifter kommer ske förbättringar.

 Enligt uppgifter som revisorerna fått har dokument som upprättas för att stödja en säker användning av IT-systemen upprättats i varierande grad (till exempel systemsäkerhetsplaner). Det är viktigt att det genom-

(7)

förs systemsäkerhetsanalyser (värdering av risker kring hantering av system och information med mera). Revisorerna har dock tagit del av flera goda exempel till exempel styrande och stödjande dokument som upprättats inom socialnämndens verksamhet.

 Revisorerna noterar att många av de användare som besvarat deras en- kät är osäkra på om de dokument som berör dem (till exempel riktlinjer – IT säkerhet för användare). En viktig utgångspunkt är att upprättad dokumentation är aktuell, att den når rätt målgrupp och förstås. Det är även viktigt att beakta tydlighet kring hur förändringar i olika dokument kommuniceras . Avseende riktlinjer för användare har dokumen- tet reviderats och revisorerna kan konstatera att det påbörjats arbete med att på olika sätt informera olika ansvariga. Det är positivt att de anställda ska signera att de tagit del av riktlinjer – IT-säkerhet för an- vändare.

Beredning

IT-chefen Mia Forsäng har gått igenom revisionsrapporten och lämnar nedan förvaltningens yttrande över revisionsrapporten till behandling i kommunstyrelsen 2 april 2014.

IT-chefens yttrande

IT-avdelningen gått igenom revisonsrapporten. Det är positivt att slutsatsen är att IT-hanteringen uppfattas som tillfredställande. Extra nöjda är man över resultatet kring att så många upplever att de inte förekommer IT relaterade störningar samt att IT-avdelningen har en bra övervakning av IT-

infrastrukturen i kommunen.

På IT-avdelningen jobbar man nära kunderna och har som målsättning att ständigt arbeta med förbättringar. Därför har arbetet med att ta tag i de för- bättringsområden som finns i revisionsrapporten redan startat. I sak har IT- avdelningen inget mer att erinra kring revisionsrapporten.

Däremot är IT-avdelningen kritiska kring formen av revisionsrapporten. Man har inte sett någon plan kring att IT skulle utvärderas vilket hade underlättat planering då minst 50 timmar skulle läggas på intervjuer och stöd för PWC, timmar som togs från verksamhetens kunder.

Under sommaren blev IT-chefen uppringd av PWC som informerade att de ville göra en rapport omgående. Det hade känts mer rätt att kommunens revisorer kommunicerat detta. Inte någon gång sedan i juni månad 2013, då IT- chefen blev uppringd av PWC, har kommunens revisorer varit i kontakt med oss, något som IT-avdelningen tycker är mycket märkligt med tanke på den tid man fått lägga ner. IT-avdelningen fick en känsla av att man blev granskade bara för att revisorerna skulle försöka hitta fel och inte för att utveckla verksamheten. De lades ner ofantligt mycket arbete och tid från IT-avdelningen.

Undersökningen var en totalundersökning där alla kommunens anställda skulle svara på ett stort antal frågor. Det hade varit önskvärt om frågorna kunde tagits fram tillsammans med kommunen. Nu användes samma ”mall” som PWC

(8)

brukar vilket gjorde att vi till och med kunde se inkopierade sidor från annan kommun i Skaraborg.

Nu var resultatet i revisionsrapporten positiv för IT-avdelningens del men IT- avdelningen vill uppmärksamma kommunstyrelsen på att kommunikationen mellan kommunens revisorer och granskande avdelning måste bli bättre i framtiden.

__________

Arbetsutskottets behandling

Arbetsutskottet diskuterar revisionsrapporten avseende kommunens IT- hantering och ser positivt på revisorernas översiktliga bedömning över kommunens IT-hantering, som också är positiv.

Tillvägagångssättet vid revisorernas granskning har dock inte fungerat lika bra.

Det är viktigt att kommunfullmäktiges presidium diskuterar detta med kommunens revisorer.

__________

Kommunstyrelsen dikusterar revisionsrapporten – IT-hantering i Vara kommun och anser, i likhet med arbetsutskottet, att det är viktigt att kommunfull- mäktiges presidium diskuterar med kommunens revisorer tillvägagångssättet för granskningar.

I övrigt ställer sig kommunstyrelsen bakom arbetesutskottets förslag till beslut.

__________

(9)

KS § 43

KSAU § 39 Dnr 42/2014 Dpl 007

Svar på revisionsrapport – verkställighet av kommunfullmäktiges beslut

Beslut

Kommunstyrelsen tar del av rekommendationerna i ”Revisionsrapporten - Verkställighet av kommunfullmäktiges beslut”.

_________

Bakgrund

Kommunens revisorer har, med biträde av PwC, genomfört en granskning av verkställighet av kommunfullmäktiges beslut. Rapporten innehåller några synpunkter och några förslag på åtgärder

Revisorerna har behandlat revisionsrapporten på sitt sammanträde den 6 februari 2014 och därvid beslutat att överlämna rapporten till kommunstyrelsen och samtliga nämnder för yttrande. Svar till revisorerna ska lämnas senast under april 2014.

Revisionsrapportens syfte, revisionsfråga och slutsats

Syfte och revisionsfråga

Syftet med revisionsrapporten har varit att belysa om och hur ett urval av full- mäktigebeslut verkställts.

PwC hade följande revisionsfråga som utgångspunkt::

 Verkställer kommunstyrelsen och nämnderna uppdrag från kommun- fullmäktige på ett tillfredsställande sätt?

Granskade kommunfullmäktige beslut

Följande ärenden, där kommunfullmäktige fattat ett beslut, har granskats av revisorerna:

 Motion om nya former och bättre förutsättningar för ungas kul- tur- och fritidsutövande – Kommunfullmäktige återremitterar ären- det till kommunstyrelsen för att utforma ett förslag till beslut i enighet med motionärens intentioner.

 Motion om att utveckla ungdomars sommarjobb – Kommunfull- mäktige är positiv till att ungdomar ska erbjudan möjlighet att starta eget företag som sommarjobb och ger bildnings- och socialnämnden i uppdrag att administrera genomförandet.

 Taxa enligt plan – och bygglagen – Kommunfullmäktige uppdrar åt miljö- och byggnadsnämnden att noga följa upp taxans effekter, så att

(10)

eventuell korrigering av taxan kan ske snarast möjligt efter årsskiftet 2011/2012.

 Motion – ta vara på läget! Järnvägssträckning Vara-Falköping–

Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att fortsatt aktivt verka för ett förverkligande av ny järnvägssträcka Vara-Falköping.

 Motion angående verksamhetsutveckling/kompetensutveckling för medarbetare - Kommunfullmäktiges ger kommunstyrelsen (per- sonalutskottet) i uppdrag att utreda kompetensbehovet för kommunens personal.

 Resursfördelningsmodell - Kommunfullmäktige ger kommunstyrel- sen i uppdrag att till kommunstyrelsens sammanträde i oktober komma med förslag till justeringar av den resursfördelningsmodell som använ- des idag.

 Motion om utredande av möjlighet till att vara pendlingskom- mun –KF:s beslut: kommunledningen kommer att ha förslaget i åtanke vid den fortsatta diskussionen/arbetet md infrastrukturen inom olika trafikområden.

Resultat av revisorernas granskningen

Revisorerna konstaterar att alla ärenden i urvalet vid granskningstillfället (december 2013) på ett eller ett annat sätt åtgärdats förutom uppdraget till miljö- och byggnadsnämnden att noga följa effekter av taxeändring enligt plan- och bygglagen. Verkställigheten av detta uppdrag påbörjades när revisorerna frå- gade och anses därför inte vara tillfredsställande.

Revisorerna konstaterar även att vissa uppdrag är allmänt hållna vilket gör dem svåra att stämma av och avgöra när de är verkställda. Exempel är kommunstyrelsens uppdrag att fortsatt aktivt verka för ett förverkligande av ny järnvägs- sträcka Vara-Falköping.

Revisorernas uppfattning och sammanfattande bedömning är dock, utifrån det urval av beslut som gjorts, att kommunstyrelsen och nämnderna verkställer fullmäktiges beslut på ett, mestadels, tillfredsställande sätt. Undantaget är miljö- och byggnadsnämndens uppdrag som nämns ovan.

För att förbättra hanteringen av verkställighetsfrågor – för att bland annat undvika att uppdrag inte blir åtgärdade – föreslår revisorerna att:

 Det klargörs hur bevakning av uppdrag från kommunfullmäktige ska handläggas, vem som ansvarar, huruvida återrapportering ska göras till kommunfullmäktige, med mera.

I övrigt är det viktigt att uppdragen formuleras på ett tydligt sätt och, om möj- ligt, tidsätts.

(11)

Beredning

Vid beredningen av ärendet har en remiss skickats från kommunstyrelsen till miljö- och byggnadsnämnden avseende revisionsrapporten – verkställighet av kommunfullmäktiges för yttrande.

Nedanstående yttrande har inkommit från nämnden ifråga (Miljö- och bygg- nadsnämnden, 2014-02-26 § 61):

För att miljö- och byggnadsnämnden på ett bra sätt ska kunna utvärdera utfallet av en ny taxa är nämndens bedömning att det bör gå minst ett år innan utvärderingen sker. Effekterna av en taxeförändring blir än tydligare efter några år, eftersom kostnader och intäkter inte alltid hamnar på samma bokföringsår till följd av byggprocessen.

Det har saknats system som per automatik påvisar när det är dags för uppföljning; rutinerna har varit manuella. Nämnda fak- torer i kombination med den nu genomförda organisationsför- ändringen, har gjort att uppföljningen av kommunfullmäktigebe- slutet kommit att hamna mellan stolarna.

Miljö- och byggnadsnämnden har följt upp ärendet och genom- fört ett antal insatser som syftar till att få en bättre överblick över taxornas utfall och verkningar. Som revisorerna nämner har ini- tiativ till en jämförelse mellan kommuner tagits.

Beträffande rutiner för ärendehantering ser nämnden att ett antal åtgärder redan har gjorts. Bland annat diarieförs numera kom- muninterna ärenden som till exempel revisionsrapporter, bokslut och budgetärenden i det kommunövergripande diariesystemet Winess. Detta har tidigare inte skett på enheten. Ett nytt och mer övergripande ärendehanteringssystem som täcker hela nämndens verksamhet inklusive administration kommer sannolikt ytterligare att leda till en förbättrad och säkrare ärendehanteringspro- cess med mer automatiserade uppföljningsrutiner för fattade beslut.

__________

Kommunstyrelsen har inte fått någon kritik i revisionsrapporten varför arbetsutskottet anser ytterligare hantering av revisonsrapporten inte anses vara nöd- vändig.

__________

Kommunstyrelsen dikusterar revisionsrapporten – verkställighet av kommun- fullmäktiges beslut och anser att ytterligare behandling av revisionsrapporten inte är nödvändig då kommunstyrelsen inte fått någon kritik i granskningen.

__________

(12)

KS § 44 KSAU § 40

SN § 26 Dnr 178/2013 Dpl 009

Skrivelse från de handikappades riksförbund avseende (DHR) tillsättande av brukarom- budsman

Beslut

Kommunstyrelsen lämnar svar till de handikappades riskförbund (DHR) samt till kommunala rådet för funktionshindrade (KRF) i enlighet med socialnämn- dens yttrande 26 februari 2014 § 26.

Bilaga: Socialnämndens yttrande avseende brukarombudsman __________

Bakgrund

Lars Stridsberg, De handikappades riksförbund (DHR), har i en skrivelse till kommunstyrelsen, daterad 10 december 2013, föreslagit att Vara kommun till- sätter en tjänst som brukarombudsman som är fristående från ordinarie social verksamhet i kommunen. Reumatikerföreningen, Hörselfrämjandet, Synskada- des förening (SRF) och Riksförbundet för rörelsehindrade barn och ungdomar (RBU) ställer sig bakom DHR:s skrivelse.

Kommunstyrelsen begärt socialnämndens yttrande i frågan. Socialnämnden har den 26 februari 2014 § 26 yttrat sig i ärendet.

__________

Kommunstyrelsens arbetsutskott tar del av DHR:s skrivelse avseende önske- mål om tillsättande av en brukarombudsman samt socialnämndens yttrande i frågan.

Arbetsutskottets förslag till beslut

Kommunstyrelsen lämnar svar till de handikappades riskförbund (DHR) samt till kommunala rådet för funktionshindrade (KRF) i Vara kommun i enighet med socialnämndens yttrande 26 februari 2014 § 26.

__________

(13)

KS § 45 Dnr 40/2012 Dpl 340 41/2012 319

Eventuellt överklagande av Miljöprövningsde- legationens beslut om slutliga villkor i till-

stånd för avloppsreningsverk i Håkantorp och Kvänum, Vara kommun

Beslut

KS delegerar till tekniska utskottet att fatta beslut om eventuellt överklagande av inkomna beslut; ”Slutliga villkor i tillstånd enligt miljöbalken för avloppsreningsverket i Kvänum, Vara kommun (dnr 551-9896-2013)” och ”Slutliga villkor i tillstånd enligt miljöbalken för avloppsreningsverket i Håkantorp, Vara kommun (dnr 551-9898-2013)” från Miljöprövningsdelegationen, Länsstyrel- sen Västra Götalands Län.

__________

Bakgrund

Länsstyrelsen, Miljöprövningsdelegationen, har den 20 mars inkommit med slutliga villkor i tillstånd enligt miljöbalken för avloppsreningsverket i Håkan- torp och Kvänum, Vara kommun.

Eventuell omprövning av miljöprövningsdelegationens besluten ska göras senast den 22 april 2014.

Eftersom tekniska utskottet bereder båda ärendena men saknar i dagsläget delegation på att ompröva beslutet behöver ärendet då tas upp i kommunstyrelsen om eventuell prövning ska göras. För att underlätta hanteringen av ärendet ger kommunstyrelsen tekniska utskottet delegation för att besluta om eventuell omprövning av Miljödelegationens beslut.

__________

Kommunstyrelsen kommer framöver att se över sin delegeringsordning så att den här typen av ärenden kan hanteras direkt av utskottet och förvaltningen.

__________

(14)

KS § 46 Dnr 43/2011 Dpl

Fyllnadsval efter Mikael Karlsson (M) till tek- niska utskottet

Beslut

Kommunstyrelsen väljer Erik Linström (M), Ulvstorp, Ekebo 2, 534 90 VARA, till ny ledamot och tillika vice ordförande i tekniska utskottet.

__________

Bakgrund

Den 4 mars 2014 har Mikael Karlsson genom en skrivelse avsagts sig samtliga sina politiska uppdrag i Vara kommun från och med 1 april 2014.

Mikael Karlsson är bland annat ledamot och tillika vice ordförande i tekniska utskottet.

Kommunfullmäktige entledigande Mikael Karlsson (M) den 31 mars 2014 § 17 från uppdragen.

Kommunstyrelsen har att välja ny ledamot och tillika vice ordförande i tekniska utskottet.

Thore Svenson (M) presenterar moderaternas nominering till ny ledamot och tillika vice ordförande i tekniska utskottet.

__________

(15)

KS § 47

Delegeringsbeslut

Beslut

Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av nedan förtecknade delegeringsbeslut.

_________

Beskrivning

Område Delegat

KSAU 2014-03-19, § 41 Kommunstyrelsens arbetsutskott

TU 2014-03-10, § 34, 36-40, 43-44 Tekniska utskottet Beslut om löneplaceringar – resultatenhets-

chefer nr 1113-1115/2013 (punkt 3.5.3)

Personalchef Berit Hallersbo Beslut om löneplaceringar - övriga

nr 1116-1160/2013 (punkt 3.5.3) Personalsekreterare

Gunnel Emanuelsson (vidaredele- gerat från personalchefen)

Ny resultatenhet inom socialnämndens verk-

samhetsområde (punkt 3.2.2) Kommundirektör Gert Norell

Övrig delegering

Kommunstyrelsen gav den 6 november 2013

§ 104 delegation till teknisk chef för teck- nande av markupplåtelseavtal för fiberför- läggning i enighet med tekniska utskottets beslut § 110/2013.

Teknisk chef har till tekniska utskottet den 10 mars 2014 § 44 redovisat hittills tecknade markupplåtelseavtal för fiberförläggning.

Teknisk chef Teresa Kalisky

__________

Pia E Gustafsson (FP) önskar information om den diskussion som fördes mellan tekniska utskottet och bildningsnämndens arbetsutskott på tekniska utskottets sammanträde den 10 mars 2014 § 40.

Carl-Uno Olsson (S) informerar om diskussionen mellan utskotten avseende lokaler för förskoleverksamhet.

___________

(16)

KS § 48

Anmälningsärenden

Meddelas och läggs till handlingarna:

KSAU 2014-03-19 § 42 Anmälningsärenden KSAU § 43 Diskussionsarbetsutskott KSAU § 44 Kurser och konferenser

KSAU § 45 Diskussion om projektet Nationellt Centrum för Mål- tiden

KSAU § 46 Övriga frågor

TU 2014-03-10 § 35 Översyn av tekniska förvaltningens dokument och poli- cys

TU § 40 Diskussion med bildningsnämndens arbetsutskott avseende framtida lokalbehov för förskoleverk- samhet

TU § 45 Övriga frågor

TU § 46 Informationsärenden

__________

(17)

KS § 49

Övriga frågor

Samarbete med Vårgårda och Herrljunga kommuner

Pia E Gustafsson (FP) önskar information om vilket samarbete Vara kommun har med Vårgårda och Herrljunga kommuner.

Ordföranden informerar om samarbete med kommunstyrelsens ordförande i Vårgårda angående E20.

Kommundirektör Gert Norell informerar att Vara kommun tidigare har haft en del mindre samarben men Vårgårda bland annat gemensamma Leaderpro- jekt men att det i dagsläget inte finns något pågående samarbete med Vårgårda.

Det finns inga större projektsamarbeten med Herrljunga kommer.

Båda dessa kommuner tillhör Sjuhärads kommunalförbund.

Skuggstudie, Stora Torget (Dnr 46/2014)

Thore Svenson (M) ifrågasätter huruvida det gjorts en skuggstudie i samband med detaljplan för Stora Torget och varför denna skuggstudie i sådana fall inte delgetts till kommunstyrelsen.

Planarkitekt Jonas Hägg informerar att det i föreslagen detaljplan finns hans bedömning av skuggverkan vid en eventuell byggnad. Efter att detaljplanen behandlades i kommunstyrelsen den 5 mars 2014 har planarkitekten gjort en visualisering av skuggeffekter i pedagogiskt syfte men denna studie visar samma resultat som redan finns med i detaljplanen avseende skuggeffekter.

Planarkitektens bedömning är att visualiseringen av skuggeffekter är onödig då den är högst beroende av byggnadens framtida utformning.

__________

(18)

Bilaga KS § 44/2014

Yttrande angående förslag från handikappor- ganisationerna avseende tillsättande av bru- karombudsman

Kommunstyrelsen har begärt socialnämndens yttrande över skrivelse daterad 2013-12-10. I skrivelsen som är ställd av Lars Stridsberg, DHR, och tillstyrkt av representanter för Reumatikerföreningen, Hörselfrämjandet, SRF och RBU föreslås att Vara kommun inrättar en brukarombudsman.

Av skrivelsen framgår bland annat att DHR bedömer att

 det under åren funnits många situationer där brukarens rättigheter blivit kraftigt åsidosatta

 brukare vid ett flertal tillfällen har fråntagits sina rättigheter och be- handlats på ett sätt som kraftigt strider mot bland annat LSS lagen samt varit kränkande

 när brukare försökt påkalla missförhållanden till nämndens högsta led- ning har ärendet skickats tillbaka till arbetsledningen utan resultat

 brukare har blivit överkörda och mentalt har brukarens situation för- sämrats ibland med svåra konsekvenser

DHR begär att Vara kommun tillsätter en brukarombudsman som brukare kan vända sig till för att få hjälp. Inrättande av brukarombudsman skulle vara positivt för invånarnas trygghet inför framtiden och ge kommunen ett positivt rykte om den omvårdnad som kan erbjudas. Vidare saknar DHR kontroll och revision av kommunens omvårdnad.

Socialnämnden tolkar förslaget som att KRF uppfattar att det förekommit stora brister i socialnämndens verkställighet av insatser och ser en separat funktion som brukarombudsman som en kvalitetshöjande möjlighet. Social- nämnden ser allvarligt på om missförhållanden förekommit som inte kommit till nämndens kännedom.

Socialnämnden har enligt socialtjänstlagen, SoL, ansvar för strukturinriktade insatser som till exempel uppsökande verksamhet, allmänt riktade insatser som information om socialnämndens verksamhet och individuella insatser som är direkt anpassade till den enskildes behov. Socialnämnden ansvarar också för insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS.

Utifrån dessa lagstadgade skyldighet bedrivs handläggning och verkställighet av bistånd enligt SoL och insatser enligt LSS. För att uppnå god kvalitet i verksamheten är personalens kunskaper, engagemang och delaktighet nödvändig.

(19)

Rapporteringsskyldighet beträffande missförhållanden regleras i lex Sarah. All personal som arbetar inom socialtjänsten, såväl enligt SoL som enligt LSS, är skyldig att rapportera om han eller hon uppmärksammar eller får kännedom om ett missförhållande ellerpåtaglig risk för missförhållande som rör den som får eller kan komma i fråga för insatser inom verksamheten. Inom socialnämn- dens verksamheter är information om och uppföljning av detta aktivt upp- märksammat. Det pågår ett kontinuerligt arbete i resultatenheterna för att bidra till att den enskilde får insatser med god kvalitet och undanröja risker för miss- förhållanden.

Socialnämnden arbetar aktivt med att förbättra och säkra kvaliteten för att er- bjuda insatser av god kvalitet till de människor som behöver hjälp, stöd och behandling. Uppföljning av kvalitetsmått sker bland annat genom

 nationella brukarundersökningar

 arbetsklimatundersökningar

 intern uppföljning av tjänste- och värdighetsgarantier

 synpunkter och klagomål via ”Tyck till” och ”Bättre Vara”

 kvalitetsmått genom KKiK (Kommunens Kvalitet i Korthet)

 kvalitetsregister (Exempelvis Senior Alert och palliativregistret).

 egna brukarundersökningar inom funktionshinderverksamheten vilka genomförs vartannat år av externt företag.

Socialnämnden har genom valda representanter regelbundna möten med kommunala rådet för funktionshindrade (KRF) och kommunala pensionärsrå- det (KPR) och vill understryka vikten av kontinuerlig samverkan och dialog för att uppmärksamma förbättringsområden.

Socialnämnden inrättade 2002 en funktion som personligt ombud. Verksam- heten drivs i samarbete med Falköpings kommun. Tre personliga ombud arbetar gemensamt med de båda kommunerna och en heltids resurs disponeras i Vara kommun. Under 2013 fick sammanlagt 51 personer stöd från det personliga ombudet i Vara.

Med stöd av ovanstående bedömer socialnämnden att tillräckliga resurser och förutsättningar för att uppmärksamma enskildas behov idag finns inom nämn- dens verksamhet. Det är viktigt att förbättringsarbete ständigt pågår för att reflektera över och utvärdera socialnämndens verksamheter. I detta arbete är det angeläget att resultatenhetschefer även fortsättningsvis involverar personal i berörda verksamheter för att utveckla vård, stöd och service till enskilda.

Socialnämnden avstyrker förslaget om att inrätta en brukarombudsman.

______________________________

Stefan Westergren

Socialnämndens ordförande _________