SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdes-
Kommunstyrelsen protokoll
Sammanträdesdatum
2013-05-15 Sidan 10 av 44
§ 75/2013 Dnr KS 2011/277-38 Diariekod: 024
Överföring av vård- och omsorgsnämndens egenregiverksamhet SOLOM till ett kommunägt aktiebolag
I ärendet föreligger tjänsteutlåtande 2013-04-23 från kommunledningskontoret.
Sammanfattning
Vid fullmäktiges sammanträde 2012-10-17 beslutades att Sollentuna kommun ska överföra vård- och omsorgsnämndens egenregiverksamhet Solom till ett bolag som ska ägas av Sollentuna kommun.
Vid fullmäktiges sammanträde den 12 december 2012 beslutades bland annat all Sollentuna kommuns Förvaltningsaktiebolag (SFAB) byter namn till A B S O L O M och verksamhetsändamålet ändras lill att bedriva
äldreomsorg och tillhandahålla stöd och service lill funklionshindrade och därtill kompletterande verksamhet. Samtidigt beslutade fullmäktige att uppdra åt kommunstyrelsen att återkomma lill fullmäktige senast i maj 2013 med förslag till hur vård- och omsorgsnämndens egenregiverksamhet Solom kan överföras i bolagsform.'
Arbetsutskottets förslag
Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta följande:
1. Fullmäktige antar ny bolagsordning för A B S O L O M i enlighet med bilaga 1 lill kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2013-04-23.
2. Fullmäktige antar ägardirektiv för A B S O L O M i enlighet med bilaga 2 till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2013-04-23.
3. Fullmäktige godkänner överlåtelseavtal mellan A B S O L O M och Sollentuna kommun i enlighet med bilaga 3 lill
kommunledningskontorets tjänsteutlålande 2013-04-23.
4. Sollentuna kommun överlåter verksamheter enligt ovanstående överlåtelseavtal lill A B S O L O M lill pris av 65 miljoner kronor.
5. Kommunen ska låna ut 65 miljoner kronor lill A B S O L O M till en ränta på STIBOR - 6 månader plus 1 procentenhet i enligt med revers i bilaga 4 till kommunledningskontorets tjänsleullåtande 2013-04-23.
6. Fullmäktige antar reviderat reglemente för kommunslyrelsen i enlighet med bilaga 5 till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2013-04-23.
7. Fullmäktige antar reviderat reglemente för vård- och omsorgsnämnden i enlighet med bilaga 6 till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2013-04-23.
k, £OL B
SOLLENTUNA KOMMUN
Kommunstyrelsen
Sammanträdes-
protokoll
Sammanträdesdatum 2013-05-15
Sidan 11 av 44
8. Kommunslyrelsen ska tillhandahålla administrativa tjänster till A B S O L O M till den omfattning och för den lid som bolaget och kommunstyrelsen kommer överens om.
9. De allmänna handlingar hos vård- och omsorgsnämnden som A B S O L O M behöver för sin verksamhet får överföras lill bolaget.
10. Vård- och omsorgsnämnden får i uppdrag all bereda ell ärende om tillhandahållande av servicetjänster ål äldre personer i enlighet med 7 § i lagen om visas kommunala befogenheter.
11. Vård- och omsorgsnämnden och A B S O L O M ska teckna avtal i syfte att A B S O L O M ska överlä de verksamheter som idag drivs av nämndens avdelning Solom. Avtalen ska ha olika löptider varierande mellan två och fem år. Undantag från skyldigheten att teckna avtal gäller för verksamheterna anhörigkonsulent, demensskölerska och Äldrerehab, som tills vidare ska drivas av vård- och omsorgsnämnden. Undanlag gäller också för de verksamheter som i dag drivs av Solom och som inte den 1 september 2013 erhållit nödvändiga tillstånd av Socialstyrelsen.
Även dessa verksamheter ska tills vidare drivas av vård- och omsorgsnäninden
12. Fullmäktige ger A B S O L O M i uppdrag atl göra en nyemission, som innebär atl kommunen tecknar nya aktier med nominellt värde om 10 miljoner kronor med en överkurs på 10 miljoner kronor. 20 miljoner kronor betalas kontant till bolaget för de nya aktierna.
13. Kommunen ger A B S O L O M ett villkorat aktieägartillskott enligt avtal i bilaga 7, vilket innebär all 10 miljoner kronor betalas kontant till A B S O L O M .
14. Finansiering av aktieägartillskottet sker via finansnettot medan nyemissionen bokförs som ökat värde på kommunens aktier.
15. A B S O L O M får nyttja 100 miljoner kronor av kommunens checkkredit framtill 2014-09-3o!
Överläggning i kommunstyrelsen
Ordförande Douglas Lithborn (M) yrkar bifall lill arbetsutskottets förslag med de av Anna Vikström (S) yrkade ändring och tillägg i bolagsordningen och ägardirektiven med instämmande av Barkat Hussain (V). Ingwar Åhman-Eklund (SP), Anna-Lena Johansson (FP) och Anna Myrhed (C).
Fullmäktige antar ny bolagsordning för A B S O L O M enligt arbetsutskottets förslag med följande ändring:
Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.
SOLLENTUNA KOMMUN
Kommunstyrelsen
Sammanträdes- protokoll
Sammanträdesdatum 2013-05-15
Sidan 12 av 44
Bolagsordning
§ 4 Ändamålet med bolagets verksamhet
Ändamålet med bolagets verksamhet är alt, till den del detta inte innefattar myndighetsutövning, fullgöra kommunens uppgifter enligt socialtjänstlagen, hälso- och sjukvårdslagen, lagen om stöd och service lill vissa funktionshindrade med flera lagar och förordningar inom området att erbjuda invånarna i Sollentuna kommun äldreomsorg, hemsjukvård och stöd och service till personer med
funktionsnedsättning.
Bolaget är en bland flera aktörer inom detta område.
Bolaget ska bedriva sin verksamhet i huvudsaklig omfattning ål invånarna i Sollentuna kommun. Bolaget får i den omfattning som medges i lag eller förordning erbjuda tjänster utanför kommunen.
Bolaget ska i övrigt tillämpa de kommunalrättsliga principer som finns angivna i 2 kap. och 8 kap. kommunallagen.
Fullmäktige antar ägardirektiv för A B S O L O M enligt arbetsutskottets förslag med följande tillägg:
Ägardirektiv
2.2 Ändamålet med bolagets verksamhet
A v bolagsordningen följer att ändamålet med bolagets verksamhet är att fullgöra kommunens uppgifter enligt socialtjänstlagen, hälso- och sjukvårdslagen, lagen om stöd och service till vissa funklionshindrade med flera lagar och förordningar inom området att erbjuda invånarna i Sollentuna kommun äldreomsorg, hemsjukvård och stöd och service till personer med funktionsnedsättning. Bolaget är en bland flera aktören inom delta område.
Bolaget ska beakta den kommunala likställighets- och
självkostnadsprincipen, den allmänna kompetensbestämmelsen samt retroaktivitetsförbudet.
Bolaget ska bedriva sin verksamhet i huvudsaklig omfattning åt
invånarna i Sollentuna kommun. Bolaget får i den omfattning som följer av lag eller förordning i begränsad omfattning erbjuda tjänster utanför kommunen.
Freddie Lundqvist (S) med instämmande av Barkat Hussain (V) och Ingwar Åhman-Eklund (SP) yrkar att fullmäktige antar följande särskilda
ägardirektiv:
3.1 Brukarmcdvcrkan
Pensionärsorganisationer och brukarorganisationers rätt lill insyn ska säkerställas genom atl A B Solom rapporterar återkommande till kommunala pensionärsrådel och handikapprådet.
Sammanträdes protokoll
Sammanträdesdatum 2013-05-15
Sidan 13 av 44
3.2 Anställningar
Anställda i bolagets verksamheter bör i första hand erbjudas en tillsvidare anställning. För de anställda ska heltidsanställning vara en rättighet och deltidsanställning en möjlighet.
Freddie Lundqvist (S) med instämmande av Barkat Hussain (V) och Ingwar Åhman-Eklund (SP) yrkar dessutom följande ändring av arbetsutskottets förslag punkten 11:
Vård- och omsorgsnämnden och A B S O L O M ska teckna avtal i syfte att A B S O L O M ska överta de verksamheter som idag drivs av nämndens avdelning Solom. Undantag från skyldigheten alt teckna avtal gäller för verksamheterna anhörigkonsulent, demenssköterska och Äldrerehab, som tills vidare ska drivas av vård- och omsorgsnämnden. Undanlag gäller också för de verksamheter som i dag drivs av Solom och som inte den 1 september 2013 erhållit nödvändiga tillstånd av Socialstyrelsen.
Även dessa verksamheter ska tills vidare drivas av vård- och omsorgsnämnden
Freddie Lundqvist (S) med instämmande av Barkat Hussain (V) och Ingwar Åhman-Eklund (SP) yrkar bifall till arbetsulskoltets förslag punkterna 3-10 och 12-15.
Peter Godlund (MP) yrkar följande:
bifall lill arbetsutskottets förslag punkterna 3-15.
- bifall lill arbetsutskottets förslag med Anna Vikströms (S) ändringsförslag avseende punkten 1 om bolagsordning - bifall till arbetsutskottets förslag med Anna Vikströms (S)
ändringsförslag avseende punkten 2 om ägardirektiv.
Peter Godlund (MP) yrkar dessutom tillägg enligt följande:
bifall lill Freddie Lundqvisls (S) tilläggsyrkande avseende brukarmedvcrkan.
tillägg till arbetsulskoltets förslag avseende ägardirektiven om anställningar
"Anställda i bolagels verksamheter bör i första hand erbjudas en til Isvidareanstäl Ining".
Barkal Hussain (V) yrkar följande ändring till punkten 2.5 i ägardirektiven enligt följande:
Verksamheten drivs inte i vinstsyfte. SOLOM:s ekonomi ska eftersträva en budget i balans.
I
Sign.
a&
Ordf.
...SL
Justerare Exp. datum Sign.
Sammanträdes- protokoll
Sammanträdesdatum 2013-05-15
Sidan 14 av 44
Proposition
Ordförande Douglas Lithborn (M) ställer arbetsutskottets förslag punkten 1 med Anna Vikströms (S) med lieras tilläggsförslag samt punkterna 3-10 mot avslag Kommunstyrelsen bifaller ordförandens förslag.
Ordföranden frågar om kommunslyrelsen bifaller eller avslår
arbetsutskottets förslag punkten 2 med Anna Vikströms (S) med fleras tilläggsyrkande. Kommunstyrelsen bifaller yrkandet.
Ordföranden frågar om kommunstyrelsen bifaller eller avslår Freddie Lundqvists (S) med fleras tilläggsyrkande avseende brukarmcdverkan i ägardirektiven. Kommunstyrelsen avslår yrkandet.
Ordföranden ställer Freddie Lundqvists (S) med fleras tillägg avseende anställningar i ägardirektiven. Kommunstyrelsen avslår yrkandet.
Ordföranden ställer Barkat Mussains (V) ändringsyrkande mot avslag.
Kommunslyrelsen avslår yrkandet.
Ordförande ställer arbetsulskoltets förslag punkten 11 mot Freddie Lundqvists (S) med fleras yrkande. Kommunslyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.
Ordföranden frågar om kommunslyrelsen bifaller eller avslår arbetsulskoltets förslag punkterna 12-15. Kommunslyrelsen bifaller förslaget.
Kommunstyrelsens förslag
Kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta följande:
1. Fullmäktige antar ny bolagsordning för A B S O L O M i enlighet med bilaga 1 lill kommunledningskonlorets tjänsteutlålande 2013-04-23 med följande tillägg:
§ 4 Ändamålet med bolagels verksamhet
Ändamålet med bolagets verksamhet är alt. lill den del delta inte innefattar myndighetsutövning, fullgöra kommunens uppgifter enligt socialtjänstlagen, hälso- och sjukvårdslagen, lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade med flera lagar och förordningar inom området atl erbjuda invånarna i Sollentuna kommun äldreomsorg, hemsjukvård och stöd och service lill personer med
funktionsnedsättning.
Bolaget är en bland flera aktörer inom detta område.
Bolaget ska bedriva sin verksamhet i huvudsaklig omfattning ål invånarna i Sollentuna kommun. Bolaget lar i den omfattning som medges i lag eller förordning erbjuda tjänster utanför kommunen.
Bolaget ska i övrigt tillämpa de kommunairällsliga principer som finns angivna i 2 kap. och 8 kap. kommunallagen.
SOLLENTUNA K O M M U N
sen
Sammanträdes- protokoll
Sammanträdesdatum 2013-05-15
Sidan 15 av 44
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Fullmäktige antar ägardirektiv för A B S O L O M i enlighet med bilaga 2 till kommunledningskonlorets tjänsteutlåtande 2013-04-23 med följande tillägg:
Ägardirektiv
2.2 Ändamålet med bolagets verksamhet
A v bolagsordningen följer att ändamålet med bolagets verksamhet är att fullgöra kommunens uppgifter enligt socialtjänstlagen, hälso- och sjukvårdslagen, lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade med flera lagar och förordningar inom området atl erbjuda invånarna i Sollentuna kommun äldreomsorg, hemsjukvård och stöd och service till personer med funktionsnedsättning. Bolaget är en bland flera aktören inom detta område.
Bolaget ska beakta den kommunala likställighets- och
självkostnadsprincipen, den allmänna kompetensbestämmelsen samt retroaktivitctsförbudet.
Bolaget ska bedriva sin verksamhet i huvudsaklig omfattning åt
invånarna i Sollentuna kommun. Bolaget får i den omfattning som följer av lag eller förordning i begränsad omfattning erbjuda tjänster utanför kommunen.
Fullmäktige godkänner överlåtelseavtal mellan A B S O L O M och Sollentuna kommun i enlighet med bilaga 3 till
kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2013-04-23.
Sollentuna kommun överlåter verksamheter enligt ovanstående överlåtelseavtal till A B S O L O M till pris av 65 miljoner kronor.
Kommunen ska låna ut 65 miljoner kronor till A B S O L O M till en ränta på S TIBOR - 6 månader plus 1 procentenhet i enligt med revers i bilaga 4 till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2013-04-23.
Fullmäktige antar reviderat reglemente för kommunslyrelsen i enlighet med bilaga 5 till kommunledningskontorels tjänsteutlålande 2013-04-23.
Fullmäktige anlar reviderat reglemente för vård- och omsorgsnämnden i enlighet med bilaga 6 till kommunledningskonlorets tjänsteutlålande 2013-04-23.
Kommunstyrelsen ska tillhandahålla administrativa tjänster till A B S O L O M till den omfattning och för den tid som bolaget och kommunstyrelsen kommer överens om.
De allmänna handlingar hos vård- och omsorgsnämnden som A B S O L O M behöver för sin verksamhet får överföras till bolaget.
Vård- och omsorgsnämnden får i uppdrag atl bereda ett ärende om tillhandahållande av servicetjänster åt äldre personer i enlighet med 7 § i lagen om visas kommunala befogenheter.
Juste ra re Exp. datum Sign.
IT ] SOLLENTUNA KOMMUN
sen
Sammanträdes- protokoll
Sammanträdesdatum 2013-05-15
Sidan 16 av 44
11. Vård- och omsorgsnäninden och A B S O L O M ska teckna avtal i syfte att A B S O L O M ska överta de verksamheter som idag drivs av nämndens avdelning Solom. Avtalen ska ha olika löptider varierande mellan två och fem år. Undantag från skyldigheten att teckna avtal gäller för verksamheterna anhörigkonsulent, demenssköterska och Äldrerehab, som tills vidare ska drivas av vård- och omsorgsnäninden. Undantag gäller också för de verksamheter som i dag drivs av Solom och som inte den 1 september 2013 erhållit nödvändiga tillstånd av Socialstyrelsen.
Även dessa verksamheter ska tills vidare drivas av vård- och omsorgsnäninden
12. Fullmäktige ger A B S O L O M i uppdrag atl göra en nyemission, som innebär att kommunen tecknar nya aktier med nominellt värde om 10 miljoner kronor med en överkurs på 10 miljoner kronor. 20 miljoner kronor betalas kontant till bolaget för de nya aktierna.
13. Kommunen ger A B S O L O M ett villkorat aktieägarli 11 skott enligt avtal i bilaga 7, vilket innebär att 10 miljoner kronor betalas kontant till A B S O L O M .
14. Finansiering av aktieägarlillskottet sker via finansnettot medan nyemissionen bokförs som ökat värde på kommunens aktier.
15. A B S O L O M får nyttja 100 miljoner kronor av kommunens checkkredit framtill 2014-09-30.
Reservation
Freddie Lundqvist (S) för Socialdemokraternas ledamöter i kommunstyrelsen reserverar sig till förmån för eget yrkande.
Peter Godlund (MP) reserverar sig till förmån för eget yrkande.
Barkat Hussain (V) reserverar sig till förmån för eget yrkande.
Ingwar Åhman-Eklund (SP) reserverar sig till förmån för eget yrkande.
Beslutsexpediering:
Akt
