Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2019/0434 SHBN (2012/0630 KS)
Detaljplan för kvarteret Hoppet och del av Tvärbana norr, Kistagrenen, Helenelund
Syftet med planläggningen är att skapa förutsättningar att utveckla en ny urban plats med ett nytt torg kantat av stadsmässig bebyggelse med blandade funktioner och lokaler i bottenvåningarna. Planen ska också möjliggöra byggandet av Tvärbana Kistagrenen med en ändhållplats integrerad i torgmiljön samt en ny breddad tunnel under E4.
Planarbetet handläggs med normalt planförfarande enligt plan- och bygg- lagen 2010:900 (lydelsen före 2/1 2015).
Plansamråd hölls under tiden 2015-05-11 t o m 2015-06-18. Ett välbesökt öppet hus hölls den 2/6 kl 16-19 i Helenelunds centrum. AB Sollentunahem höll ett informationsmöte för hyresgästerna i kv. Hoppet i juni 2015.
Sollentunahem har före och efter samrådet informerat hyresgästerna om projektet vid flera tillfällen.
Planen ställdes ut för granskning under tiden 2017-10-19 – 2017-12-14.
Planhandlingarna skickades till berörda sakägare och remissinstanser.
Handlingarna fanns under samråds- och granskningstiden även utställda i rum Dialogen i Turebergshuset samt fanns också tillgängliga på
kommunens webbplats.
Sändlista och inkomna synpunkter
Remissinstanserna nedan har tillsänts granskningshandlingarna samt följe- brev. Handlingarna har även sänts till berörda markägare i området.
Planförslaget har sänts till Skriftligt yttrande:
följande remissinstanser:
Lantmäteriet 2017-11-21
Länsstyrelsen 2017-12-18
Brandkåren i Attunda 2017-11-24
Cykelfrämjandet Stockholm Norrort -
Fortum 2017-11-20
Företagarna i Sollentuna 2014-11-24
Försvarsmakten -
Förpacknings- och tidningsinsamlingen - Grannkommuner
Sundbyberg 2017-12-06
Stockholm 2017-11-24
Hembygdsföreningen 2017-11-28
Hyresgästföreningen -
Luftfartsverket 2017-11-06
Norrvatten 2017-11-24
Käppalaförbundet -
Ragn-Sells -
Sollentuna Energi AB 2017-11-24
Stockholms Handelskammare -
Svensk Handel -
Svenska Kraftnät 2017-11-21
Swedavia -
Telia Sonera Skanova Access AB - Tillväxt, miljö & regionplanering -
Trafikförvaltningen (SL) 2017-12-14
Trafikverket 2017-12-12
Vattenfall -
Barn- och utbildningskontoret 2017-11-24 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden -
Kultur- och fritidsnämnden -
Miljö- och byggnadsnämndens arbetsutskott 2017-11-29, 2017-12-15
Socialnämnden -
Trafik- och fastighetsnämnden
Vård- och omsorgsnämnden -
Sollentuna ungdomsråd -
Funktionshinderrådet 2017-11-22
Skrivelser har även inkommit från följande:
Stiftelsen Electrum & Kista Science City AB 2017-11-24
Person 1 2017-11-16
Boende 1 och 2, Ljungvägen 2017-11-24
Person 2 2017-11-27
Nålsögat AB 2017-12-14
Innehåll
Detaljplan för kvarteret Hoppet och del av Tvärbana norr, Kistagrenen,
Helenelund ... 1
Sändlista och inkomna synpunkter ... 1
Innehåll ... 3
Yttranden och kommentarer ... 4
Skrivelser från remissinstanser ... 4
Länsstyrelsen ... 4
Brandkåren Attunda ... 14
Luftfartsverket ... 15
Trafikverket ... 16
Lantmäterimyndigheten ... 22
Sollentuna Energi och miljö AB (SEOM AB) ... 23
Stockholms stad ... 25
Sundbyberg stad ... 27
Trafikförvaltningen, landstinget (Storstockholms Lokaltrafik, SL) ... 27
Barn- och utbildningskontoret ... 32
Miljö- och byggnadsnämnden ... 32
Funktionshinderrådet ... 36
Fortum AB ... 37
Svenska kraftnät ... 37
Föreningen Företagarna i Sollentuna ... 39
Hembygdsföreningen ... 41
Stiftelsen Electrum & Kista Science City AB ... 42
Skrivelser från privatpersoner, hyresgäster mfl ... 44
Boende 1 och 2, Ljungvägen ... 44
Person 1 ... 45
Person 2 ... 47
Nålsögat AB - ... 47
Sammanfattning och ställningstaganden ... 48
Yttranden och kommentarer
Skrivelserna är sammanfattade (indragen, kursiv text) och därefter kommenterade.
Skrivelser från remissinstanser
Länsstyrelsen
Sammanfattande bedömning
Länsstyrelsen bedömer att det finns en risk att föreslagen utformning av planen inte tillgodoser riksintressen för luftfarten enligt 3 kap.
miljöbalken utifrån nu föreslagen byggnadshöjd. Det finns även kvarstående frågor kring riksintresse för väg och järnväg som behöver klaras ut innan planen antas.
Länsstyrelsen bedömer även att det finns risk att
miljökvalitetsnormer för vatten enligt 5 kap. miljöbalken inte följs.
Kommunen behöver visa att planen inte riskerar att påverka såväl grundvatten som ytvatten negativt. Kommunen behöver också visa att föreslagna åtgärder för föroreningar innebär att marken inom planområdet blir lämplig för sitt ändamål (bostadsbebyggelse) och därmed inte utgör någon risk för människors hälsa.
Länsstyrelsen kan på nuvarande underlag inte bedöma om planförslaget blir lämplig med hänsyn till buller och dess konsekvenser på människors hälsa. Det kvarstår frågor som kommunen behöver tydliggöra och dessa beskrivs längre ned i yttrandet.
Då området är mycket riskutsatt med hänsyn till närhet av både järnväg och väg E4, finns också risk för människors säkerhet.
kommunen behöver därför visa att bebyggelsen blir lämplig utifrån ett riskperspektiv.
Om ovanstående problem kvarstår vid ett antagande kan
Länsstyrelsen komma att ta upp planen för prövning enligt 11 kap.
10 § PBL. Länsstyrelsen kan då komma att upphäva detaljplanen enligt 11 kap. 11 § PBL.
Förutom att framföra synpunkter utifrån de prövningsgrunder som Länsstyrelsen ska yttra sig över i granskningsskedet, bedömer Länsstyrelsen även att vissa rådgivande synpunkter är viktiga att föra fram även i detta skede, då dessa bl.a. är viktiga för möjlighet till planens genomförande. Detta gäller synpunkter kring buller, skred och översvämning i yttrandet.
Prövningsgrunder enligt 11 kap. 10 § PBL
Länsstyrelsen har i granskningsskedet följande återstående synpunkter av betydelse för Länsstyrelsens överprövning enligt 11 kap. 10 § PBL
Riksintressen
Riksintresse för kommunikationer Luftfarten
Luftfartsverket har i sitt granskningsyttrande avstyrkt den föreslagna höjden på 86 meter över nollplanet för ett av husen. De meddelar att de för närvarande endast kan tillåta en maximal höjd på 73 meter över nollplanet för detta hus, inklusive påbyggnader. I yttrandet har de också angett vilka högsta höjder som är möjliga för övriga hus.
Byggstart anges ske först 2019. Luftfartsverket har angett att en högre bygghöjd kan tillåtas när den nya radarstationen i
Uppsalatrakten tas i drift, men det finns inga garantier för detta.
Först när den nya stationen är i drift kan tekniska analyser utföras, som sen kan ligga till grund för beslut om högsta möjliga
byggnadshöjd på fastigheten.
Länsstyrelsen bedömer att kommunen behöver ta hänsyn till Luftfartsverkets synpunkter inför antagandet av planen för att riksintresset ska tillgodoses.
Luftfartsverket har efter granskningen tagit fram en förnyad
flyghinderanalys efter ansökan från Sollentunahem AB. Av analysen framgår Luftfartsverkets yttrande att Luftfartsverket har som sakägare av CNS-utrustning inget att invända mot planerad etablering.
Väg och järnväg
Länsstyrelsen har tagit del av Trafikverkets yttrande och ser stora behov av fortsatt samordning mellan Trafikverket, kommunen och Trafikförvaltningen innan planen antas. Det är viktigt att de frågor som behöver utredas inom planprocessen är klarlagda. Det är även viktigt att de avtal som behövs för planens genomförbarhet tecknas innan planen antas.
Planeringen för genomförandet av den nya tunneln och omledningsväg för E4 har fortsatt efter granskningen. SL och Trafikverket avser teckna ett finansieringsavtal innan detaljplanen antas och därefter ett
genomförandeavtal.
Väg E4
Länsstyrelsen kan på nuvarande underlag inte ta ställning till planens genomförbarhet med hänsyn till riksintresse väg E4. Vägen är hårt trafikerad och dess funktion måste kunna upprätthållas även
under byggskedet. Kommunen bör därför tydliggöra hur en omledning av vägtrafiken praktiskt kan lösas under byggskedet.
Hur omledning av trafiken under byggtiden kan ske har under planarbetet utretts av SL tillsammans med Trafikverket, Stockholm stad och Sollentuna kommun. Planhandlingarna innehåller en kort beskrivning av hur
omledningsvägar är tänkta att byggas, bl a inom Stockholms stad.
Stockholms stad har meddelat att de gör bedömningen att det inte behövs något planstöd för omledningsvägen utan att det räcker med ett avtal om markupplåtelse. Planbeskrivningen har kompletterats angående detta.
Kommunen föreslår att pumpstation, tillsammans med
fjärrvärmestation, ska anläggas under E4. Länsstyrelsen delar Trafikverkets slutsats att anläggningarna behöver placeras utanför vägområdet för att inte riskera negativ påverkan på väg E4.
Ny plats för pumpstationerna föreslås. Se även kommentar till Trafikverkets yttrande.
Ostkustbanan
Trafikverket har preciserat riksintresseanspråket för Ostkustbanan genom Sollentuna kommun. Av preciseringen framgår att banan kommer att behöva byggas ut med ytterligare två spår, ett på var sida om befintligt spårområde. Detta innebär 32 m byggnadsfritt avstånd från yttersta spårmitt. Trafikverket har sen tidigare även pekat ut Helenelund som en möjlig regionaltågsstation med ytterligare två plattformar.
En cykelparkering föreslås läggas 10–12 meter utanför Ostkustbanans yttersta spårmitt och Länsstyrelsen delar Trafikverkets bedömning att detta skulle kunna vara lämplig markanvändning så länge som Ostkustbanan inte byggs ut, och möjliggöras med tillfälligt bygglov. Länsstyrelsen anser annars att Trafikverkets precisering motiverar att undanta marken närmast spårområdet från planläggning.
Kommunens avsikt är att cykelgaraget ska kunna uppföras på ett sätt som gör att det går att riva eller flytta när Ostkustbanan byggs ut. Enligt det förslag på byggnad för cykelgarage som tagits fram och redovisas kan det utföras i moduler som enkelt kan flyttas till annan plats.
Kommunen bedömer dock att det är oklart om alla villkor för ett
tidsbegränsat bygglov kan uppfyllas. Enligt Boverket (Boverket.se/sv/PBL- kunskapsbanken) ska åtgärden i så fall vara av tillfällig karaktär och att det innebär att åtgärden ska tillgodose ett tillfälligt behov samt att det behöver finnas en konkret och realistisk alternativ lösning på hur behovet ska lösas när det tidsbegränsade lovet går ut. Ett cykelgarage på aktuell plats får anses uppfylla ett permanent behov (för resenärer på järnvägen) och att det, eftersom något beslut om eller tidplan för en utbyggnad av de nya spåren inte finns, idag är oklart om det går att visa på att det finns en konkret och
realistisk alternativ lösning på hur behovet ska lösas när det tidsbegränsade lovet går ut.
Kommunen anser vidare att ett permanent lov för ett cykelgarage inte kan bedömas orsaka påtaglig skada på riksintresset. Som nämnts kan det förslag på byggnad för cykelgarage som tagits fram utföras i moduler som enkelt kan flyttas till annan plats. Även i övrigt kan det förutsättas att ett
cykelgarage är en relativt enkel konstruktion med begränsad avskrivningstid som inte på något avgörande sätt kan tänkas försvåra tillkomsten av
ytterligare spår på Ostkustbanan. Kommunen har därutöver föreslagit att ett avtal tecknas som reglerar ansvar och kostnader för rivningen eller flytt av garaget när (om) Ostkustbanan byggs ut.
Både länsstyrelsen och Trafikverket har framfört att de anser cykelparkering vara lämplig markanvändning under tiden som Ostkustbanan inte byggs ut och att cykelparkering fyller ett viktigt behov.
Någon lämplig alternativ placering av ett cykelgarage bedöms inte finnas.
Enligt Trafikverkets GCM-handbok bör avståndet mellan cykelparkering och målpunkten inte överstiga 25 meter, även om långtidsparkering anges kunna ligga längre bort än korttidsparkering. Närmaste möjliga alternativa plats ligger ca 100 meter från stationsentrén men detta är inom ett litet värdefullt parkområde. På ca 175 meters avstånd skulle del av befintlig infartsparkering kunna tas i anspråk. Båda dess platser ligger på den västra sidan om Ostkustbanan och skulle uppfattas som mindre attraktiva för resenärer som kommer från den östra sidan.
Då kommunen anser att det är viktigt att säkerställa möjligheten att
tillgodose behovet av attraktiv cykelparkering för pendeltågsresenärerna på Ostkustbanan och att det bästa sättet är genom att medge detta i detaljplan har aktuellt detaljplaneförslag därför inte ändrats.
Länsstyrelsens skrivning att Trafikverkets precisering av riksintresset Ostkustbanan motiverar att undanta marken närmast spårområdet från planläggning anser kommunen vara en felaktig tolkning av
riksintresseinstitutet. Länsstyrelsen har att bedöma om en åtgärd som påtagligt skadar möjligheten att använda och utveckla Ostkustbanan i framtiden. Trafikverkets precisering, som innebär att de redovisat exakta spårlägen och dess åsikt att detta bör leda till en inskränkning av
nyttjanderätten på den mark Trafikverket avser använda i framtiden, är att gå alltför långt i tolkningen av hur riksintresseanspråk kan tillämpas och innebär en inskränkning av det kommunala planmonopolet. Om
Trafikverket vill skapa en rätt att dra fram spår i framtiden bör detta ske genom en detaljplan för spåren alternativt en järnvägsplan, där Trafikverket som ett resultat av planen därefter löser nödvändiga markarealer. Ett
utpekande av ett riksintresse eller en precisering av ett riksintresse innebär inte att det har gjorts en planprövning av anläggningen. Det är först vid ändrad mark- eller vattenanvändning som bestämmelserna om riksintresse tillämpas (se 2 kap. 6 § andra stycket miljöbalken). Riksintresset bekräftas
genom ett rättsverkande beslut enligt någon av de anknutna lagarna genom framtagande av detaljplan eller järnvägsplan.
Påtaglig skada ska alltså inte bedömas utifrån den precisering som Trafikverket genomfört utan utifrån om Ostkustbanan i framtiden inte kommer att kunna byggas utan mycket stora uppoffringar p.g.a.
cykelgaraget. Det anser kommunen inte vara fallet.
Trafikverkets synpunkter ska därmed bedömas utifrån plan och bygglagens regelverk, alltså som ett intresse som ska vägas mot ett annat intresse. Här anser kommunen att det allmänna intresset att skapa goda förutsättningar för att miljövänligt resande ska ha företräde före det allmänna intresset att trafikanläggningen inte ska bli något fördyrad den dag den ska byggas. Två nya spår till Uppsala kostar över 25 miljarder, ställt i relation till det är kostnaden för att ersätta cykelgaraget försumbar, särskilt med tanke på den nytta anläggningen gjort under tiden.
Miljökvalitetsnormer för vatten Ytvatten
Edsviken som är recipient för dagvatten från planen har dålig ekologisk status. Ingen ytterligare försämring är därmed tillåten. En minskning av utsläppen måste ske för att inte försvåra en förbättring av vattenkvaliteten och därigenom att god ekologisk status uppnås.
I nuläget avleds inget vatten till Edsviken. Omfattande åtgärder kommer att krävas för att planförslaget inte ska försvåra ett uppnående av god ekologisk status eller leda till en försämring i form av en ökad föroreningsbelastning.
Enligt planhandlingarna förväntas utsläpp av föroreningar öka från området efter utbyggnaden, men då har inte eventuella
reningseffekter inkluderats. Kommunen planerar för flera fördröjande åtgärder som gröna tak, dagvattenmagasin och skelettjordar, vilket möjliggör viss rening. Utöver åtgärder inom planområdet bedömer kommunen att det krävs ytterligare rening i form av en damm och/eller svackdiken för att planen inte ska påverka Edsviken negativt. Åtgärderna föreslås ligga utanför planområdet. Länsstyrelsens anser att dessa behöver vara utredda och kommunen behöver visa att genomförandet kan säkerställas innan planen antas. Inom planområdet behöver även mark för dagvattenhantering avsättas. Det krävs dessutom att
planbestämmelser införs som möjliggör detta. I det nuvarande planförslaget är endast mark avsatt för fördröjning.
Efter granskningen har en fördjupad utredning av en ny dagvattentunnel från området till antingen Silverdal eller Tegelhagen har gjorts. Utredningen visar att det är tekniskt möjligt att genomföra båda alternativen. I båda alternativen visar utredningen därutöver att det finns utrymme att anlägga reningsdammar innan utsläpp till recipienten Edsviken. SEOM och
kommunen har valt att gå vidare och förorda Silverdal som huvudalternativ.
För Silverdalsalternativet har en särskild utredning gjorts som visar att dagvatten från planområdet och angränsande områden kan fördröjas och renas genom anpassning av den sedan tidigare planlagda dagvattendammen i Silverdal på ett sätt som säkerställer att en förbättring av vattenkvaliteten i Edsviken, och därigenom att möjligheten att god ekologisk status uppnås, inte försvåras.
De överenskommelser med Trafikverket och Svenska Kyrkan, vars mark tunneln passerar, som behövs samt eventuellt tillstånd för vattenverksamhet bedömer kommunen är möjliga att få till och processer kring tillstånd och tecknande av överenskommelser pågår.
Detaljplanen innehåller en bestämmelse om att utrymme för fördröjning och rening ska finnas inom kvartersmark. Dagvattenutredningen för
kvartersmark har uppdaterats och redovisar ett mindre behov av fördröjning samt förslag på hur fördröjning och rening kan ske i bl.a. växtbäddar.
Grundvatten
Grundvattenförekomsten Stockholmsåsen-Silverdal som omfattas av miljökvalitetsnormer riskerar att inte nå god kemisk status till 2021.
Det är viktigt att så mycket vatten som möjligt infiltreras utan att förorena vattenförekomsten och det är viktigt att genomförandet av planförslaget inte riskerar att påverka förekomsten negativt.
Sammanfattningsvis är det viktigt både för grundvattnet och ytvattnet att den hårdgjorda ytan minskas i planförslaget samt att dagvattnet renas mer än vad planen föreslår i dagsläget.
Se ovan.
Hälsa och säkerhet Buller
Området är mycket bullerutsatt. Planförslaget påbörjades innan 2015, dvs innan förordning (2015:216) om trafikbuller vid
bostadsbyggnader började gälla. Planförslaget är anpassat så att riktvärden och avsteg som gällde fram till 2015 gällande trafikbuller följs. Kommunen har även infört planbestämmelser gällande
bullervärden och vibrationer. Utifrån bullernivåerna i området, har kommunen ambitioner att få till en så bra ljudmiljö som möjligt utomhus. I planbeskrivningen ges också förslag till hur
bullernivåerna kan minska ytterligare, vilket Länsstyrelsen hoppas är något som kommer eftersträvas i kommande byggnation för att möjliggöra en så god bebyggd miljö som möjligt.
Eftersom området är så bullerutsatt är det viktigt att ljudnivån rapporteras sammanvägt för väg-, järnväg- och flygbuller.
Länsstyrelsen anser även att kommunen bör beskriva hur de anser att bullersituationen kan påverka människors hälsa.
Trafikbullernivån redovisas såväl enskilt per bullerkälla som sammanvägt i bullerutredning och planbeskrivning.
Om redovisade åtgärder genomförs bedöms att tillkommande bostäder klarar detaljplanens bestämmelser samt av riksdagen beslutade riktvärden för buller. Bullersituationen förbättras även för befintliga bostäder i kvarteret, för en del av bostäderna blir förbättringen väsentlig. Då detaljplanen påbörjades före 2015-01-01 prövas den inte mot
bestämmelserna i trafikbullerförordningen men bedöms innehålla dessa. Det kan tilläggas att Världshälso-organisationen (WHO) nyligen presenterat nya hälsobaserade rekommendationer för omgivningsbuller i Europa med lägre riktvärden. Det har dock ännu inte beslutats om eller hur dessa ska
implementerats i EU eller Sverige. Buller påverkar människor på olika sätt och har stor betydelse för människors hälsa och för möjligheten till en god livskvalitet. Kommunen bedömer trots det, mot bakgrund av att föreslagna bostäder uppfyller av riksdag och regering beslutade riktvärden, att
trafikbullrets påverkan på människors hälsa får anses vara acceptabel.
En beskrivning av detta har förts in i planhandlingarna.
Länsstyrelsen saknar en beskrivning av hur stor andel av bostäderna där bullerriktvärden på den ljuddämpade sidan ska klaras genom inglasning av balkonger eller inglasad loftgång, vilket kommunen behöver förtydliga.
En komplettering till bullerutredningen har gjorts med uppgift om andel lägenheter som föreslås förses med inglasning av uteplats.
Länsstyrelsen delar Trafikverkets uppfattning i granskningsyttrande daterat 2017-12-12 att kommunen behöver tydliggöra vilket
underlag som använts när det angetts att tystare tåg kommer att trafikera järnvägen 2040, och då även säkerställa att underlaget som används är tillförlitligt. Länsstyrelsen delar även Trafikverkets bedömning att Ostkustbanan behöver beaktas vid beräkningen av vibrationer.
Bullerberäkningarna grundar sig på uppgifter från Trafikverkets om trafikering. Det är den förändrade sammansättningen av tågtyper enligt dessa uppgifter som leder till att tystare tåg trafikerar sträckan 2040.
Utredningen har förtydligats något avseende detta.
Trafikverket har efter granskningen framfört att de anser att nya uppgifter om tågtrafiken, bl a om antal tåg, tågtyper och tåglängder bör användas. En komplettering till bullerutredningen har tagits fram för att bedöma de nya uppgifternas påverkan på resultatet.
En vibrationsutredning för bostäderna med avseende på vibrationer från Ostkustbanan har tagits fram. Enligt utredningen bedöms
detaljplanebestämmelserna kunna innehållas i planerade bostäder utan särskilda åtgärder.
Förorenad mark
Inom planområdet har höga halter av föroreningar som kan vara flyktiga påträffats.
Länsstyrelsen anser att kommunen tydligare behöver visa att
föreslagna åtgärder medför att marken blir lämplig för sitt ändamål (bostadsbebyggelse) och därmed inte utgör någon risk för
människors hälsa.
Länsstyrelsen vill upplysa om att byggnadstekniska åtgärder kan tjäna som kompletterande skyddsåtgärder, men inte ensamt bör vara det som gör att människor kan vistas i planerad bebyggelse utan risk för hälsan. Sådana riskreduktionsåtgärder ställer stora krav på att teknikens funktion bibehålls under den tid föroreningssituationen kvarstår, som ofta är under en mycket lång tid.
Efter granskningen har ytterligare utredningar med avseende på markföroreningar tagits fram. Bl a har platsspecifika riktvärden, en konceptuell modell och en riskbedömning av föroreningssituationen samt kompletterande mätningar av inomhusluft i befintliga byggnader tagits fram.
Kommunen gör med detta underlag bedömningen att marken inom
planområdet, om i utredningen redovisade åtgärder vidtas, blir lämplig för sitt ändamål. Föreslagna åtgärder i utredningen innebär att
byggnadstekniska åtgärder inte ensamt används som skyddsåtgärd.
Byggrätten i det nordöstra hörnet har justerats, så att den inte längre innehåller bostadsändamål (t.ex. LSS), för att minimera risken för exponering i bostäder.
Hantering av risker, farligt gods väg E4 och urspårningsrisk Ostkustbanan
Planområdet ligger i ett mycket riskutsatt läge med hänsyn till olyckor, då området påverkas av både Ostkustbanan och väg E4.
Länsstyrelsen anser inte att kommunen i tillräcklig utsträckning motiverat och visat att planens utformning och markanvändning är lämplig med hänsyn till detta.
Sedan samrådet har kommunen uppdaterat riskutredningen (Riskbedömning för detaljplan, kvarter Hoppet med omgivning, Sollentuna version 7, Briab 2015-12-16) och plankartan enligt Länsstyrelsens synpunkter. Dock kvarstår synpunkter utifrån att planområdet är mycket riskutsatt samt utifrån att Länsstyrelsen gör bedömningen att uppskattning av risk kan vara för lågt beräknad.
I riskutredningen bedöms risknivåerna som mycket höga i
planområdet på grund av närheten till väg E4 och Ostkustbanan. I plankartan har skyddsåtgärder införts som planbestämmelser och markanvändningen anpassats för att sänka risknivån. Trots
omfattande åtgärder är risknivåerna fortfarande relativt höga. För beräkning av samhällsrisk ligger denna högt inom ALARP-området (As Low As Reasonably Practicable).
I riskutredningen är utgångspunkten att omkringliggande områden kommer att ha en fjärdedels befolkningstäthet, jämfört med inom denna detaljplan. Länsstyrelsen anser att det antagandet är för lågt ansatt utifrån att kommunen planerar för ytterligare bebyggelse runt omkring detta område. Då siffran troligtvis är högre, är det
sannolikt att risknivåerna är högre än vad som visas i
riskutredningen. Kommunen behöver därför antingen förtydliga varför persontätheten i omgivningen är lägre jämfört med
planområdet alternativt göra nya beräkningar och i planförslaget ta hänsyn till det resultatet.
Det framgår att risknivåerna är höga i området redan i nuvarande riskberäkning, detta med planerade åtgärder inkluderade. Det framgår dock inte om eller hur kommunen har övervägt ytterligare åtgärder. Med hänsyn till att risknivån kan anses vara så hög, anser Länsstyrelsen att ytterligare riskreducerande åtgärder behöver studeras.
Utifrån aktuellt underlag anser Länsstyrelsen att bebyggelsen kan antas bli olämplig med hänsyn till risknivåerna i området.
Kommunen behöver kunna visa att alla riskreducerande åtgärder som är möjliga har studerats och tydligare motivera varför åtgärder för att minska riskerna eventuellt inte planeras.
Kommunen behöver även komplettera handlingarna med en bedömning eller ställningstagande där ett resonemang förs om platsens lämplighet för bebyggelse, med hänsyn till risken för olyckor.
Länsstyrelsen vill också tydliggöra, att även om ovanstående görs, är detta ingen garanti för att Länsstyrelsen kommer ändra
bedömningen om att platsen kan antas bli olämplig för bebyggelse med hänsyn till risken för olyckor.
Efter granskningen har riskutredningen kompletterats samt ett risk-PM tagits fram. I PM:et redogörs för de bedömningar som ligger till grund för kommunens förslag till detaljplan och, med ett antagande av denna, ställningstagande till att föreslagen markanvändning i området (en relativt tät stadsmiljö med en blandning av bostäder och verksamheter) är lämplig i förhållande till risksituationen i området. I PM:et framgår att med hänsyn till de skyddsåtgärder som tillämpas i aktuell detaljplan, samt att föreslagen markanvändning även innebär ett skydd och en förbättring av säkerheten på bakomvarande mark och befintlig bebyggelse, anser
stadsbyggnadsavdelningen att kommunen, inom ramen för den fysiska planeringen, i möjligaste mån har hanterat de förhöjda risknivåerna och att den är tolerabel med hänsyn till de värden och kvaliteter som detaljplanen medför. I PM:et redogörs även bl a för varför alternativa markanvändningar och vissa riskreducerande åtgärder valts bort.
För att undersöka effekten av hur en ökad befolkningstäthet skulle påverka samhällsrisken har alternativa befolkningstätheter utvärderats. Med en persontäthet motsvarande den inom fastigheten kv Hoppet för hela området om 18 000 personer/km2 visar den kompletterade riskutredningen att samhällsrisken inte kommer vara oacceptabelt hög. Vid en extremt hög persontäthet om 60 000 personer kommer dock samhällsrisken för vissa scenarier hamna på oacceptabelt höga risknivåer. Resultaten från
känslighetsanalysen visar på att det finns en robusthet i grundberäkningarna och i de riskreducerande åtgärdernas effekt.
Rådgivande synpunkter
Förutom att framföra synpunkter utifrån de prövningsgrunder som Länsstyrelsen ska yttra sig utifrån i granskningsskedet, bedömer Länsstyrelsen även att de rådgivande synpunkter som framförs nedan är viktiga i detta skede, bl.a. då dessa är av betydelse för möjligheten till planens genomförande.
Buller
Eftersom utevärdena för buller är höga i området, anser
Länsstyrelsen att kommunen i efterföljande planering bör eftersträva att åtminstone ljudklass B kan säkerställas inomhus. Kommunen bör även eftersträva att ljudnivåer under 50 dBA ekvivalent nivå klaras på ljuddämpad sida.
Kommunen har bedömt att dessa krav inte går att ställa i detaljplan. Vikten av en bra ljudmiljö uppmärksammas dock i planbeskrivningen och
exploatören har uppmärksammats på att låga inomhusnivåer har visats positivt påverka boendes upplevelse av en i övrigt bullerutsatt miljö och uppmanats att om möjligt bygga enligt ljudklass A eller B.
Skredrisk
Länsstyrelsen förde inte fram synpunkter kring skred i samrådsskedet och bedömer därför att frågan hanteras som
rådgivning istället för risk för prövning. Synpunkterna anses viktiga att få med i yttrandet eftersom de kan vara av betydelse för
möjligheten av planens genomförande.
Planområdet gränsar till ett aktsamhetsområde där det kan finnas förutsättningar för skred. Detta framgår av underlag som tagits fram av SGU och SGI (tillgängligt på
http://gis.swedgeo.se/rasskrederosion/#). I planhandlingarna går det inte att se att risker för skred har bedömts, vilket skulle behöva göras. Bl.a. kan det framkomma att det t.ex. finns skäl att anpassa bebyggelsens utformning, placering eller vidta åtgärder. Därtill kan ett framtida förändrat klimat påverka markstabilitet och ras- eller skredrisk, vilket kommunen också behöver beakta.
Tolkningen av SGUs och SGIs underlag är att det område som markerats som aktsamhetsområde utgörs av befintlig bullervall vid E4. SLs och
kommunens experter har bedömt att sammantaget saknas både geotekniska och topografiska förutsättningar för spontana skred.
Översvämningsrisk
I planbeskrivningen framgår att översvämningsproblematik behöver hanteras med höjdsättning av markens nivå i norra parkstråket.
Kommunen anser att det ska hanteras i detaljprojekteringen. För att säkerställa att översvämningsrisk till följd av skyfall är hanterad anser länsstyrelsen dock att det är mer lämpligt att redan reglera detta i plankartan.
Det identifierade området bedöms vara så begränsat att det kan och kommer att hanteras vid detaljprojektering av markhöjder för bebyggelsen och allmänna anläggningar. Tillkommande vatten som istället kan komma att ledas till lågpunkten vid tunneln bedöms av utredaren WSP inte påverka resultatet av översvämningsutredningen.
Brandkåren Attunda
Riskhänsyn Suicidrisk
Brandkåren Attunda anser att det är viktigt att beakta risker kopplade till suicid då ett nytt spårområde kommer att anläggas, med tanke på bland annat närheten till skolan i Eriksberg.
Brandkåren Attunda föreslår att risken bör värderas i kommande steg av projekteringen.
Vid planering av Kistagrenen har program Tvärbanan Kista- och
Solnagrenen tagit fram ett säkerhetskoncept som bygger på genomförande av riskanalyser och förslag på olika säkerhetsmässiga utformningar för att minimera riskerna ur ett trafiksäkerhetsperspektiv.
Fokus ligger på säkerhet för tredje man, förarperspektivet samt en operativ funktion. Riskanalyserna utförs i enlighet med gällande lagstiftning och Trafikförvaltningens säkerhetsstyrningssystem. I riskanalyserna bedöms anläggningens påverkan på trafiksäkerheten med avseende på
personsäkerhet (liv och hälsa), egendom och drift.
Risker kopplade till självmord har beaktats i samtliga riskanalyser och dokumenterats i hazard-loggen. Vidare beskrivs dessa risker och föreslagna säkerhetsåtgärder i riskbedömningsrapporten. Därefter inarbetas åtgärderna i systemhandling. För att förhindra självmord har tillträdesskydd på banvall, räcke och staket samt skyddstak inarbetats i systemhandlingen, där risk föreligger.
Inom Sollentuna kommun har en självmordsrisk identifierats vid tunnel under E4 vid Helenelund. Det finns dock en bullerskärm på E4:an så risken har bedömts som så liten att ingen åtgärd har ansetts nödvändig. Ingen risk har identifierats vid torget och inga åtgärder bedöms vara nödvändiga.
Kommentarer
Brandkåren Attunda ser att de synpunkter som vi lyft i
samrådsskedet har beaktats, samt att de riskreducerande åtgärderna som föreslogs i riskanalysen har arbetats in i planbestämmelserna.
Därmed har Brandkåren Attunda inget ytterligare att erinra i ärendet.
Luftfartsverket
LFV vill som sakägare av CNS-utrustning avge följande yttrande:
LFV avstyrker i nuläget den föreslagna höjden på 87 meter över nollplanet för hus D. LFV kan för närvarande endast tillåta en maximal höjd på 73 meter över nollplanet för hus D, påbyggnader som skyltar, master, torn, ventilation och hisschakt inkluderat.
För de olika husen gäller i nuläget följande maximala höjd, påbyggnader inkluderade:
Hus A, C, D, E och F 73 meter över nollplanet.
Hus B 72 meter över nollplanet.
Det har framkommit att byggstart först kommer att ske under 2019.
LFV kan komma att tillåta högre bygghöjd när vår nya radarstation i Uppsalatrakten tas i drift. Dock kan LFV inte lämna några som helst garantier för detta. Situationen måste undersökas när den nya radarstationen är i drift. Först då kan tekniska analyser utföras som kommer att ligga till grund för beslut om vilken högsta
byggnadshöjd som kan tillåtas på fastigheten.
Bakgrund:
När den nya radarstationen tas i drift kan LFV efter tekniska undersökningar bevilja högre bygghöjder. LFV kan i nuläget inte svara på vilka avsteg som kan göras, var och i vilken omfattning.
Därför skall detta ärende på nytt remitteras till LFV i god tid innan byggstart för att LFV då skall kunna göra en bedömning av vilka byggnadshöjder som kan tillåtas på den aktuella fastigheten.
Detta yttrande gäller på utfärdandedatum. LFV förbehåller sig rätten att revidera yttrandet vid ny prövning om regelverk gällande störningar på CNS-utrustning förändras, eller om ny CNS-utrustning etableras i hindrets närhet.
Med CNS-utrustning menas utrustning för kommunikation, navigation och övervakning (Communication, Navigation,
Surveillance). Analysen grundar sig på Svensk Standard 447 10 12 utgåva 1:1991 ”Skyddsavstånd för luftfartsradiosystem mot aktiva och passiva störningar för elektrisk kraftöverföring och tågdrift”, Standardiseringskommissionen i Sverige, samt på ICAO DOC 015.
VIKTIGT: I vårt remissvar har LFV inte analyserat konsekvenser för flygvägar till och från flygplatser, samt om CNS-utrustning ägd av flygplats kan riskera att bli påverkad. Berörda flygplatser skall därför alltid tillfrågas som sakägare om byggnadsverk över 20 meter ingår i planer, eller om flygplatserna av annan anledning misstänks kunna bli påverkade av en etablering. Med berörd flygplats avses att etableringen hamnar inom flygplatsens MSA-yta ca 60 km ut från flygplatsen. MSA är den hinderyta som är störst och står för
”Minimum Sector Altitude”.
LFV erbjuder produkten Flyghinderanalys, där vi utför kontroll av flygvägar, luftrum och all tänkbar radioutrustning för luftfarten. För mer information, se
Luftfartsverket har efter granskningen tagit fram en förnyad
flyghinderanalys efter ansökan från Sollentunahem AB. Av analysen framgår Luftfartsverkets yttrande att Luftfartsverket inte har något att invända mot planerad etablering.
Trafikverket
Riksintressen för kommunikationsanläggningar E4
Planförslaget redovisar en tunnel under E4 för tvärbana, buss och gång- och cykeltrafik. Tunneln kan inte byggas utan att trafiken på E4 leds om. Riksintresset kommer därmed att påverkas negativt under utbyggnadstiden.
Kommentar om påverkan har lagts till i planbeskrivningen.
Befintlig tryckbank som E4 är grundlagd på kommer att påverkas och även de ”vingmurar” mot befintlig bullervall påverkas. Ett samarbete mellan Trafikverket och Trafikförvaltningen, som ansvarar för utbyggnad av Tvärbanan Kistagrenen, pågår.
Systemhandling för tunnel och eventuella teknikutrymmen under E4 håller på att tas fram och diskussion om omledning av vägtrafik under byggskede pågår. Avtal för detta är ej färdigt och Trafikverket inväntar färdiga handlingar innan detta kan ske. Trafikverket har ej beslutat om föreslagna trafikutrymmen under E4 är möjliga att genomföra utifrån riskhänsyn, drift- och underhållsmöjlighet etc.
Även omledningsplaner för trafik på E4 måste godkännas. Eftersom det finns många oklarheter i projektet anser Trafikverket att
detaljplanen inte kan godkännas innan del för Tvärbanan är avtalad och en lösning för tunnel är klar. Trafikverket kan inte ta ställning till detaljplanen som berör E4 i detta skede.
Inom detaljplanen föreslås en cykelfartsgata längs med E4 och bullervallen som löper längs med E4 kan komma att påverkas och behöva anpassas till ny lokalgata. Vid en utbyggnad måste
mätningar för sättning och vibrationer utföras. En riskanalys
behöver tas fram samt förslag till kontrollåtgärder i ett så tidigt skede som möjligt. Avtal ska tecknas mellan kommunen och
Trafikverket innan detaljplanen vinner laga kraft, för att säkerställa ansvar och finansiering vid hantering av risker i
genomförandeskedet. Kommunen tar kontakt med Trafikverket för att skriva avtal i god tid innan antagande av detaljplan.
Planeringen för genomförandet av den nya tunneln och omledningsväg för E4 har fortsatt efter granskningen. De teknik-utrymmen som föreslogs placeras under E4 har utgått. Funktionera löses istället vid sidan om
vägområdet eller utgår helt (dagvattenpump). Trafikverket har godkänt den nya placeringen av fjärrvärmepumpen samt meddelat att något avtal
angående ombyggnaden av Lummervägen (cykelfartsgatan) inte behövs. SL och Trafikverket avser teckna ett finansieringsavtal innan detaljplanen antas och därefter ett genomförandeavtal. Plankartan ändras genom att
teknikutrymmet under E4 tas bort och ett nytt teknikområde läggs till invid Lummervägen. Beskrivningen av detta uppdateras i planbeskrivningen.
Ostkustbanan
Riksintresseprecisering är framtagen för Ostkustbanan och genom Sollentuna pekas en utbyggnad ut med ytterligare två spår, vilken kommer att förläggas på båda sidor om befintlig anläggning. Detta innebär 32 m byggnadsfritt avstånd från yttersta befintliga spårmitt.
Helenelund har även tidigare pekats ut som en möjlig regionaltågsstation med ytterligare två plattformar.
Planförslaget redovisar cykelparkering i 1-2 våningar nära Ostkustbanan, ca 10-12 m från yttersta spårmitt, vilket innebär att mindre byggnad placeras inom område utpekat för riksintresse samt inom riskområde. Trafikverket anser att en cykelparkering under den tid som Ostkustbanan inte byggs ut kan vara lämplig
markanvändning. Den tidsbegränsande cykelparkeringen kan möjliggöras genom tillfälligt bygglov. Det blir Kommunens ansvar att riva parkeringen när utbyggnad av järnvägen är beslutad.
Se kommentar till länsstyrelsens yttrande ovan.
I planbeskrivning finns även förslag om att ett tvåvåningsgarage skulle kunna kraga ut över Trafikverkets fastighet, Helenelund 25:1.
Trafikverkets motsätter sig detta och kommer inte godkänna att garaget inkräktar på Trafikverkets fastighet.
Kommunens bedömning är att cykelparkering kan ses som en del av
stationsmiljön och därmed vara möjligt att samordna över fastighetsgränsen.
Redovisningen av ett tvåvåningsgarage som kragar ut över Trafikverkets fastighet har tagits bort i planhandlingarna samt text om samordning justerats.
Genomförande
Ett avtal krävs då grundläggning av garaget kan påverka Ostkustbanan och bevakning av Trafikverket vid genomförande.
Försiktighet krävs vid schaktning, sprängning, pålning, avvattning och sponter då arbete kan påverka Trafikverkets anläggningar. Vid en utbyggnad måste mätningar för sättning och vibrationer utföras.
En riskanalys behöver tas fram samt förslag till kontrollåtgärder i ett så tidigt skede som möjligt. Avtal ska tecknas mellan kommunen och Trafikverket innan detaljplanen vinner laga kraft, för att säkerställa ansvar och finansiering vid hantering av risker i
genomförandeskedet. Kommunen tar kontakt med Trafikverket för att skriva avtal i god tid innan antagande av detaljplan.
Ett bevakningsavtal planeras att tecknas innan antagande som säkerställer ansvar och finansiering vid hantering av risker vid kommunens
genomförandearbeten i anslutning till Ostkustbanan.
Bromma flygplats
Detaljplanen ligger inom Bromma flygplats höjdbegränsande område. Högsta tillåtna höjd är 73 m över nollplanet för byggnader, skyltar, master, torn, ventilation och hisschakt inkluderat.
Planförslaget visar på en byggnad med höjd på 87 m över nollplanet vilket är högre är max tillåtna höjd.
Trafikverket hänvisar till LFV’s yttrande om att inga garantier för eventuellt avsteg kan göras i nuläget då det ej är klart med en ny flygradarstation i Uppsala.
Se kommentar efter Luftfartsverkets yttrande.
Avstånd
Markanvändning nära Ostkustbanan är reglerad genom att det inte får uppföras någon anläggning eller annan användning än
järnvägsändamål inom 9-10 m från yttersta spårmitt med avseende på elsäkerhet och underhållskrav. Bebyggelsefritt avstånd från järnvägen av minst 25 m från yttersta spårmitt av planerade tillkommande spår, där parkering kan medges på 15 m avstånd.
Föreslagen bebyggelse är placerad 25 m från yttersta spårmitt (tillkommande spår), men cykelparkering föreslås närmare än 15 m.
Detta kräver att en riskutredning tas fram samt att avtal tecknas, se ovan.
Angående riskutredning avseende risker för påverkan vid byggnation se kommentar under Genomförande ovan. Avses riskutredning med avseende på risker med farligt gods och urspårning på Ostkustbanan framgår av sedan tidigare gjord riskutredning att cykelparkering är möjlig användning.
Bebyggelsefritt område på 25 m från beläggningskant på E4 till kvartersmark. Planförslaget medger bebyggelse 35 m från E4 vilket Trafikverket ser positivt på.
Buller och vibrationer
Planområdet är utsatt för höga bullernivåer från Ostkustbanan och E4 samt flygbuller. Det finns även risk för vibrationer från
järnvägen.
Detaljplanearbetet har påbörjats innan 2 januari 2015 och kommunen tillämpar de riktvärden för trafikbuller som anges i regeringens proposition 1996/97:53. Kommunen avser tillämpa avsteg från dessa riktvärden, och hänvisar dels till Boverkets Allmänna Råd med principer för avsteg, och dels till ”kommunens egna riktvärden”. Det är av stor vikt att kommunen ser på den samlade bullersituationen och hur den bedöms påverka människors hälsa beskrivs tydligt. Sammanvägda ljudnivån rapporteras för väg-, järnväg och flygbuller.
Enligt bullerutredning och planbeskrivning är ljudnivåerna vid de mest utsatta fasaderna mycket höga, för många lägenheter över Leq 70 dBA eller Lmax 90 dBA. De huvudprinciper som Boverket anger för ljuddämpad sida är att när ljudnivån överskrider Leq 60 dBA ska tillgång till en tyst eller ljuddämpad sida finnas, med högst Leq 50 dBA ekvivalent och Lmax 70 dBA vid fasad. Hälften av
bostadsrummen ska då vara orienterade mot den ljuddämpade sidan.
Bullerutredningen bör revideras så att alla ekvivalenta ljudnivåer på ljuddämpad sida och på uteplatser avser sammanvägd trafik.
Bullerutredningen redovisar såväl sammanslagna bullernivåer som bullernivåer för de enskilda bullerkällorna.
Bullerutredningen beskriver många speciallösningar för att uppnå ljuddämpad sida. Trafikverket ställer sig tveksamma till kommunens tolkning av begreppet och efterfrågar en översyn för att få en så bra ljudmiljö som möjligt med en hel sida av fasaden på byggnaderna som har god ljudmiljö och inte begränsa det till ett hörn med fönster.
En förutsättning för buller från järnväg i bullerutredningen är att tystare tåg trafikerar banan år 2040. Det framgår inte vilket underlag som finns för denna bedömning, och vilka tågtyper som förväntas försvinna. En mer detaljerad beskrivning av tågtrafikens sammansättning som gällt för bullerberäkningarna behöver därför redovisas.
Bullerberäkningarna grundar sig på uppgifter från Trafikverkets om trafikeringen. Det är den förändrade sammansättningen av tågtyper enligt dessa uppgifter som leder till att tystare tåg trafikerar sträckan 2040.
Utredningen har förtydligats något avseende detta.
Kommunen anser att det i normalfallet är tillräckligt att använda prognoser för 10-15 år (i enlighet med rekommendationer från Boverket). I aktuellt fall har prognoser för år 2040 med och utan 5e 6e spår använts. Trafikeringen i dessa prognoser förutsätter stora investeringar i Ostkustbanan som idag inte
är beslutade eller finansierade. Med den bakgrunden görs bedömningen att det finns marginal i utförda beräkningar då dessa tagit höjd för osäkra framtida trafikeringsökningar.
Trafikverket kommer inte att ta ansvar för bullerreducerande åtgärder i efterhand, varken vid E4 eller Ostkustbanan.
Vibrationsutredningen beaktar endast den nya spårvägen som Trafikförvaltningen ansvarar för och Trafikverket saknar en vibrationsutredning för hur den nya bebyggelsen kan påverkas av vibrationer från Ostkustbanan. Ostkustbanan är oftast betydligt mer vibrationsalstrande än spårvägen och därmed måste även detta beaktas.
I plankartan finns upprättat ett störningsskydd där det framgår att byggnader skall grundläggas så att vibrationer från Ostkustbanan inte överstiger 0,4 mm/s. Denna formulering behöver ändras till att bostäder inom detaljplaneområdet inte får utsättas för vibrationer från Ostkustbanan som överstiger vibrationsnivån 0,4 mm/s vägd RMS inomhus.
En vibrationsutredning för bostäderna med avseende på vibrationer från Ostkustbanan har tagits fram. Planbestämmelsen ändras enligt Trafikverkets önskemål.
Luftkvalitet
Enligt framtaget underlag överskrids inte miljökvalitetsnormer inom planområdet. Dock omnämns att dygnsmedelvärdet för PM10 har uppmätts över KMN gränsen 26 gånger under ett kalenderår, vilket är mindre än de 36 gånger som utgör normgränsen. Det visar att överskridanden sker gentemot dygnsnivån vid flera tillfällen, dock inom ramen. Miljökvalitetsmålet för luft klaras inte inom
planområdet.
Miljökvalitetsnormerna syftar till att skydda människors hälsa och naturmiljön. Normerna ska tillförsäkra medborgare en godtagbar risknivå. MKN ger således inte ett fullständigt skydd utan är satt utifrån vad som kan accepteras för friska, sjuka, barn och äldre personer. En god luftkvalitet innebär att halterna av luftföroreningar inte ska överskrida fastställda lågrisknivåer för cancer,
överkänslighet och allergi eller för sjukdomar i luftvägarna.
Kommunen är planerande myndighet och ansvarar för att tillgodose gällande normer. Om någon form av skada, olägenhet eller behov av utredning och skyddsåtgärd uppkommer för att ny bebyggelse
hamnar alltför nära befintliga kommunikationsanläggningar trots Trafikverkets yttrande om avrådan av exploatering, så kan
Trafikverket åberopa civilrättsliga regler om skadestånd gentemot kommunen för de kostnader som drabbar Trafikverket.
Angående dubbdäcksandel är Trafikverkets uppfattning att 60 % ska användas i prognoser. I utredningen har andelen angetts till 50 %.
Enligt luftkvalitetsutredningen klaras miljökvalitetsmålet på den skyddade sidan av bebyggelsen. I området mellan bebyggelsen och E4 anger
utredningen att risk finns att miljökvalitetsmålet inte klaras. Kommunen gör bedömningen (med stöd av utredaren Tyréns) att skillnaden i andel
dubbdäck inte påverkar utredningens slutsatser.
Dagvatten
Dagvattenpumpstation, tillsammans med fjärrvärmestation, föreslås anläggas under E4 i teknikutrymme. Trafikverket anser att det är olämpligt att anlägga dessa anläggningar inom E4:ans vägområde p.g.a risk för brand, skadegörelse, drift och underhåll som kan påverka E4. E4 är av riksintresse och är en av de mest trafikerade vägarna i Sverige och vägen får ej påverkas negativt. Trafikverket föreslår att pump- och fjärrvärmestation placeras utanför
vägområdet.
För att säkerhetsställa att Trafikverkets infrastruktur och anläggningar inte påverkas negativt under planerings-, bygg- och/eller driftsskede, måste Trafikverket få ta del av förslag till åtgärder. Kommunen måste tillse att erforderliga undersökningar, provtagning/besiktning och kontroll och uppföljning görs för att påvisa att negativ påverkan inte uppkommer på väg eller järnväg.
Samordning mellan Trafikförvaltningens (SLs) ansökan om vattenverksamhet samt projekt för ombyggnad av port under E4 (beskrivet under rubrik E4 ovan) måste ske.
Trafikverket hänvisar även till yttrande i tidigare ärende om Samråd för vattenverksamhet i samband med utbyggnad av Tvärbanan Kistagrenen, Helenelund, TRV 2017/102471, som
Trafikförvaltningen ansvarar för.
Dagvattenpumpen har utgått och ersatts av en självfallstunnel som leder dagvattnet från området. Fjärrvärmepumpen har i samråd med Trafikverket fått ett nytt läge utanför vägområdet vid Lummervägen.
Grundvattenpumpen har också den flyttats, till ett läge väster om tunneln i Stockholm stad.
Övrigt/Justering av planbestämmelser
En reglering av höjd på cykelparkering nära järnvägen saknas i plankartan, detta måste kompletteras i enlighet med planbeskrivning där parkeringen föreslås få max två våningar.
En höjdbegränsning har infört i planen.
Trafikverkets riktlinjer gällande skyltning utefter E4 säkerställs vid bygglov. Reklamskyltar betraktats som anläggning enligt 43 § punkt 1 Väglagen. Tillstånd krävs alltid för reklam inom vägområdet.
Trafikverkets grundinställning är att reklam inom vägområdet ska undvikas i möjligaste mån. Elektronisk bildväxlande reklam intill en väg är olämpligt då de kan distraherar bilförare så mycket att de riskerar att orsaka en olycka. Bildväxlande skyltar eller skyltar som riskerar att blända ska därför inte tillåtas intill vägar.
Lantmäterimyndigheten
Grundkarta Inga synpunkter.
Plankarta och bestämmelser
Med hänsyn till förbudet mot att hindra överkragande bebyggelse över 5,3 meter över RÖK i bestämmelsen ”TORG1”, förefaller förhållandet mellan bestämmelserna ”TORG” och ”v2” kunna ge upphov till en (måhända något teoretisk) konkurrenssituation om utrymmet över TORG eftersom denna torgbestämmelse inte uttryckligen förhindrar användandet av utrymmet över 4 meter.
Förhållandet mellan bestämmelserna bör ses över. Bestämmelsen
”v2” är också avgränsad på ett sådant sätt att den inte gäller över TORG även om det är så bestämmelsen är formulerad i text.
Tydligare redovisning i plankartan var bestämmelsen ”v2” gäller efterlyses.
Bestämmelserna är olika på så sätt att TORG1 är avsedd att säkerställa att en överbyggnad inte omöjliggörs medan bestämmelsen v2 är avsedd att medge att balkonger kragar ut över torget. Då höjden över mark och djupet på balkongerna är anpassade för att inte inkräkta nämnvärt på användningen TORG bedöms risken för en konkurrenssituation vara hanterbar.
Att balkonger får kraga ut över torget har förtydligats i beskrivningen av bestämmelsen TORG i planbeskrivningen vilket bedöms vara tillräckligt.
Plan- och genomförandebeskrivning Inga synpunkter.
Övrigt
I genomförandebeskrivningen framgår att fastighetsbildning
handläggs av lantmäteriet i Stockholms län. Sedan en tid tillbaka har den länsvisa indelningen av lantmäterimyndigheter upphört och det statliga lantmäteriet består idag av en myndighet. Ärenden fördelas på handläggare över hela landet.
Informationen har förtydligats.
Bestämmelserna ”f1”, ”f3” och ”f5” lämnar stort utrymme för den enskildes tolkning. Bestämmelser som tar avstamp i subjektiva bedömningar motverkar förståelsen för vad planen innebär.
Bestämmelserna tillsammans med planens beskrivande text och
illustrationer bedöms ge en tillräcklig grund för förståelse och tolkning av det bestämmelserna avser att reglera. Planbeskrivningen har kompletterats något i beskrivningen av bestämmelserna.
Lantmäteriet har inte tagit ställning till innehållet i fastighetsförteckningen.
Sollentuna Energi och miljö AB (SEOM AB)
Fjärrvärme/Fjärrkyla:
Inga fjärrkyleledningar finns eller planeras i Kv Hoppet eller torget vid tvärbanan.
Inkopplingsplats för mobil panncentral behöver planeras i området.
SEOM har idag katastrof-inkopplingsplats vid befintlig pumpstation.”
Befintlig fjärrvärmeanläggning bestående av tryckta rör under motorvägen, fjärrvärmekulvertar och pumpstation utgör huvudinmatningen till hela södra Sollentuna från Silverdal till Sollentuna centrum samt reservinmatning till mellersta Sollentuna.
Dessa anläggningar är relativt nybyggda. Eventuell flyttning av dessa anläggningar måste studeras noggrannare, tekniskt och ekonomiskt, men bedöms grovt räknat kosta ca 15 miljoner kronor.
Nya tillstånd för pumpstationen och tryckningar under motorvägen kommer att behövas.
Detaljplanen har kompletterats med ett E-område i direkt anslutning norr om den norra ving- och stödmuren till tunneln. Ett nytt läge för
fjärrvärmepumpstationen och inkopplingsplats för mobil panncentral har utretts tillsammans med SEOM och förslås anordnas i anslutning till E- området vid Lummervägen.
Avfall
Vi hänvisar till vår tidigare hänvisning till Avfall Sveriges handbok 2009, utformning av avfallsutrymmen och transportvägar.
AoVatten
Efter genomgång av samrådsunderlag och efter deltagande under detaljplanearbetets gång avseende Hoppet, har Ao Vatten, i egenskap av VA-huvudman följande kommentarer:
Syftet med planläggningen är att säkerställa förutsättningar för att utveckla området. I egenskap av VA-huvudman vill Ao Vatten
understryka att fram tills idag så har inte förutsättningar säkerställts för flera samhällsviktiga/avgörande VA-frågor. Det gör att Ao Vatten anser att det är fel att ta planarbetet vidare till granskning innan VA-frågorna utretts klart.
Med avseende på ovan nämnda rader går det i nuläget inte att svara på om planförslaget kan komma att ge upphov till betydande
miljöpåverkan eller inte.
Outredda frågor vad gäller olika vattenslag och områden Dagvatten
SEOM anger att det inte är beskrivet/klargjort hur avledandet av allmänt dagvatten från det instängda området till recipient kan säkerställas. De beskriver vidare ett antal outredda frågor bla kring den föreslagna dagvattenpumpen.
Vidare skriver de att kostnadsfördelningen för bortledning av dagvatten är inte löst vilket översiktligt bör vara utrett innan ett granskningsskede.
Anledningen till den omkoppling av områden som nu föreslagits för
”Eriksbergsskolan” och området ”Öster om järnvägen”, är möjligheten som öppnats för det, i samband med behov av ny dagvattenlösning för planerad exploatering.
Efter granskningen har dagvattenhanteringen utretts vidare tillsammans med SEOM.
Dricksvatten
Ny anslutningspunkt mellan Sollentuna/SEOM och Norrvatten är inte utrett än. Behovet av ytor för mätstation är inte utrett.
Spillvatten
Behovet av/utrymme för en framtida spillvattenpumpstation är inte utrett. Utrymme behöver upplåtas för att möjliggöra anläggandet av tryckspill ledningar inom planområdet, med avseende på framtida planer för Kilen.
Behovet av ledningar av olika slag samordnas med SEOM tillsammans med övriga ledningsägare i arbetet med projektering av allmänna platser inom planområdet (ledningssamordning).
Kilen
Planförslaget inkluderar tydligt ”Kilen” samtidigt som VA-
försörjning för Kilen inte alls ska inkluderas, enligt hittills uttalade förutsättningar. Viss hänsyn till Kilen, som t.ex utrymmen i mark och kapacitet i pumpstationen, måste hanteras inom det nu aktuella planprojektet. Nu beräknad kapacitet i den mycket stora
dagvattenpumpstationen tar inte hänsyn till något som helst tillskott från Kilen. Säkert är däremot att vatten från delar av Kilen kommer att belasta föreslagen pumpstation. Detaljer kan lämnas till framtida planering.
Området Kilen ingår inte i detaljplanen, dock redovisas översiktliga skisser för att sätta detaljplanen i sitt framtida sammanhang. I dagvattenutredningen har hänsyn tagits till den del av allmän plats inom Kilen som antagits
kommer avledas mot lågpunkten vid E4-tunneln. Övrig del av Kilen har antagits kunna avledas söderut och därmed inte vara en del av tillskottet till lågpunkten. I det fortsatta gemensamma utredningsarbetet
(SEOM/kommunen) av den nya dagvattenlösningen (mikrotunneln) kommer Kilen att tas om hand.
Plankartan
Plankartan behöver kompletteras med U-områden för VA-ledningar.
Inga planbestämmelser för dagvatten, enligt boverkets
rekommendationer, har använts, vilket kan tolkas som att det inte finns behov av att reglera dagvatten i området.
I ledningssamordningen har inget behov av allmänna ledningar på
kvartersmark identifierats varför några u-områden inte bedömts behövas. I planhandlingarna framgår tydligt att det finns utmaningar i att ta hand om dagvattnet i området och detaljplanen innehåller en bestämmelse om att utrymme för rening och fördröjning av dagvatten ska finnas.
Grundvattenfrågan bevakas av Ao Vatten med anledning av omtanken på framtida behov av reservvattenförsörjning.
Frågorna som rör grundvattenförekomsten (stort magasin) bör granskas av den funktion inom kommunen som ytterst ansvarar för grundvatten inom Sollentuna.
Experter, som SEOM tillsammans med kn lyssnat på, menar att med hänsyn till framtida klimat (20% lägre påfyllnad i
grundvattenmagasin framöver) så bör kvarvarande åsar inte brytas ur mer än vad som redan gjorts.
Är permanent avledning av grundvatten lämpligt ur detta perspektiv?
Frågan om lämpligheten med avledning av grundvatten prövas av Mark- och miljödomstolen i samband med SLs ansökan om tillstånd för
vattenverksamhet.
Stockholms stad
Stockholms stads stadsbyggnadskontor ser positivt på utvecklingen av Helenelund samt utbyggnaden av Kistagrenen och ser att detaljplanen bidrar till en utveckling både regionalt och lokalt.
Genom förbättrad kollektivtrafik stärks regionens kommunikation och genom en ny exploatering i Helenelund förstärks den regionala kärnan Kista Sollentuna Häggvik.
Stockholms stadsplanering i Kista
I Stockholms stads översiktsplan pekas utbyggnaden av Kistagrenen ut som ett kommande infrastrukturprojekt. Kista bör stärkas genom en förstärkning av sambandet mot bl a de södra delarna av
Sollentuna, till exempel genom ett mer sammankopplat gatunät.
Kistagrenen ska binda samman de radiella kollektivtrafikstråken och utgöra en effektiv kollektivtrafik till områden med hög boendetäthet och många arbetsplatser som idag inte är spårtrafikförsörjda.
Kista är utpekad som en så kallad tyngdpunkt i Stockholms
översiktsplan på grund av sin höga koncentration av verksamheter inom framförallt informationsteknologi. Kista Science City ska i en levande stadsmiljö vidareutvecklas till ett av landets viktigaste arbetsplatsområden. Det betyder bland annat att områdets goda regionala tillgänglighet ska stärkas, vilket åstadkoms till exempel genom en utbyggnad av Kistagrenen. Vidare avses
bebyggelsestrukturen förtätas med bostäder, service, verksamheter och handel.
Inom ramen för stadsbyggnadskontorets områdesplanering tar staden fram en strukturplan för Kista. Strukturplanen syftar till att illustrera hur stadsdelen ska utvecklas och formulerar en tydlig målbild för Kista 2040. Utgångspunkten i arbetet är att stärka platsens identitet som centrum för ICT och att utveckla stadsmiljön på ett sätt som understödjer etablering av nya verksamheter i en levande och dynamisk stadsmiljö. Vidare ska strukturplanen visa på hur den starka utvecklingen i Kista kan skapa möjligheter att förbättra sambanden med omkringliggande stadsdelar och grannkommuner.
I relation till ovanstående välkomnar stadsbyggnadskontoret den föreslagna utvecklingen av Helenelund. Förslaget är i linje med Stockholms intentioner för att stärka Kista.
Kontoret ställer sig även positivt till en sydlig entré till
pendeltågsstationen i Helenelund och i höjd med denna en koppling mellan kommunerna. Även strukturplanen pekar ut en sådan
koppling.
Stadsbyggnadskontoret tar fram detaljplaner för Kistagrenen. Till och med samrådet hölls hela sträckan inom Stockholms stad ihop i en detaljplan. Efter samrådet har planen delats upp i ett antal planer och för Kistagången planeras granskning under 2018.
Beträffande den nya tunneln under E4 konstaterar kontoret att Stockholm och Sollentuna anger samma mått för gång- och cykeltrafik. Den nya och bredare tunnelsektionen är viktig ur ett trygghetsperspektiv och de ökade sektionerna för gång- och
cykelbanor välkomnas då de bättre kommer att kunna ta omhand de stora flödena av gående och cyklister som rör sig mellan Helenelund
och Kista. För att gatu- och tunnelsektionen ska harmoniera på respektive sida om kommungränsen behöver kommunerna föra en fortsatt dialog för att säkerställa en sammanhållen gatusektion.
Detaljplanen för kv Hoppet anger höga ambitioner vad gäller tunnelns utformning, invändigt samt dess vingmurar. Kontoret instämmer i att det är till fördel om vingmurarna gestaltas på samma sätt på respektive sida om tunnelmynningarna och understryker att tunneln i sin helhet ligger i Sollentunas kommun då kommungränsen går i tunnelmynningen. Dock kommer vingmurarna på tunnelns västra sida att ligga inom Stockholms stads gränser. Kontoret konstaterar att det inte finns ett färdigt förslag beträffande
gestaltning och undrar hur beslut om den slutgiltiga utformningen kommer att fattas och påpekar vikten att säkra en utformning som alla parter är överens om. Slutligen framför kontoret att vi ser fram emot kommande diskussioner om tunnelns utformning och sektion.
Samhällsbyggnadsavdelningen ser positivt på fortsatt samarbete kring utvecklingen av området och strukturplan för Kista.
För att skapa förutsättningar för att tunneln ska bli en aktiv del av det urbana stråket utreds möjligheten i samarbete med SL att aktivera främst den norra tunnelväggen i projektet ”Unga berättar” (där även Stockholm och
Sundbyberg avses deltaga). Förutsättningen är att denna projektdel blir integrerad i övrig gestaltning, och utförs med konstnärlig ledning. I övrigt kommer Sollentuna i genomförandeskedet att arbeta vidare med ytskikten och belysningen i tunneln, och ser fram emot ett bra samarbete med SL, Trafikverket och Stockholms Stad.
Sundbyberg stad
Sundbybergs stad ser positivt på den framtida järnvägsutvecklingen längs Ostkustbanan och de goda förutsättningar den skapar för tvärbanan.
Staden har inga övriga synpunkter på förslaget.
Trafikförvaltningen, landstinget (Storstockholms Lokaltrafik, SL)
Beskrivning av Tvärbanan Kistagrenen
Beskrivningen av hur Tvärbanan Kistagrenen ska anläggas längs sträckningen genom de olika kommunerna behöver uppdateras.
Texten i planbeskrivningen har uppdaterats.
Vatten
Översvämning
Slutsatserna som dras i planbeskrivningen är för långtgående med hänsyn till att det är beräkningar och uppskattningar utifrån modelleringsresultat vid 100- årsregn. De angivna höjderna får bostädernas entréer garanterar inte att de inte översvämmas vid
