Marie-Louise Johansson, sekreterare

Plats och tid

Tingssalen i Stadshuset, Borgholm, klockan 18:00-21:45.

Beslutande ledamöter

Enligt bilagd närvarolista (BILAGA 1)

Övriga närvarande

Marie-Louise Johansson, sekreterare

Jens Odevall, kommunchef

Jan Hellroth, ordförande revisionen § 96

Justerare

Lars Lindqvist och Staffan Larsson med Tomas Zander som ersättare

Justeringens plats och tid

Kommunledningsförvaltningen 2019-05-29 klockan 15:00

Underskrifter

Sekreterare

………...

Marie-Louise Johansson

Ordförande

………...

Eva-Lena Israelsson § 93-96, 98-120, 123 Anders Nyholm § 97 Eva Wahlgren §§ 121-122

Justerare

………

Lars Lindqvist Staffan Larsson

§ 93 Godkännande av kungörelse 4

§ 94 Godkännande av dagordning 5

§ 95 Allmänhetens frågestund 6

§ 96 Information revisorerna 7

§ 97 Kompletterande beslut gällande revisorernas anmärkning mot kommunstyrelsen och socialnämnden 2018

2016/246 041 8

§ 98 ANMÄLAN; Interpellation (Marcel van Luijn M) till kommunstyrelsens ordförande gällande arrendeavtal

2019/7 101 9 - 10

§ 99 ANMÄLAN; Interpellation (Per Lublin ÖP) till kommunstyrelsens ordförande gällande kommunstyrelsens tillsyn över

skolskjutsverksamheten

2019/7 101 11

§ 100 Interpellation (Per Lublin ÖP) till och svar från socialnämndens ordförande gällande e-handelsbeställning m m

2019/7 101 12

§ 101 Interpellation (Per Lublin ÖP) till och svar från kommunstyrelsens ordförande gällande lekplats i Bäckmanska parken

2019/7 101 13 - 14

§ 102 Borgensförbindelse/avtal Kommuninvest 2019/45 045 15 - 16

§ 103 Tillägg till avfallstaxa för Borgholms kommun 2018/243 450 17 - 18

§ 104 Revidering av taxa för felparkeringsavgifter 2019/114 206 19 - 21

§ 105 Fortsatt arbete vattengruppen 2019/94 348 22 - 23

§ 106 Revidering av reglemente, miljö- och hållbarhetsberedningen 2019/79 003 24 - 25

§ 107 Revidering av bolagsordningar för Borgholm Energi Elnät AB och Borgholm Energi AB

2019/104 003 26

§ 108 Revidering av avtal och reglemente; Arvoden etc till hjälpmedelsnämnden

2019/66 106 27 - 28

§ 109 Information kommunstyrelsen 29

§ 110 Motion (Per Lublin nÖP) - omvandla matsalarna på kommunens äldreboenden till måltidsrestauranger med minst två rätter på menyn

2018/19 109 30 - 31

§ 111 Motion (Per Lublin nÖP) - återskapa tillagningskök vid kommunala äldreboenden

2018/24 109 32 - 33

§ 112 Motion (Per Lublin ÖP) - utveckling av kommunala trygghetsboenden

2018/31 109 34 - 35

§ 113 Motion (Per Lublin nÖP) - avsätta medel i 2019 års budget för skapande av Sveriges bästa äldreomsorg.

2018/32 109 36 - 37

§ 114 Motion (Per Lublin nÖP) - efterhöra medborgarnas inställning om hur gågatuperioden i centrala Borgholm ska fastställas

2018/38 109 38 - 39

§ 115 Motion (Per Lublin nÖP) - inrättande av medborgarombud 2018/66 109 40 - 41

§ 117 Motion (Per Lublin ÖP) - fler hållplatser för kollektivtrafiken i Borgholms innerstad

2018/213 109 45 - 47

§ 118 Motion (Per Lublin ÖP) - övergångsställe, gångväg samt busshållplats vid Hälsocentralen

2018/214 109 48 - 49

§ 119 Motion (Per Lublin ÖP) - mötesplatser för äldre 2019/31 109 50 - 51

§ 120 Godkännande av årsredovisning och ansvarsfrihet 2018;

Samordningsförbundet i Kalmar län

2019/97 042 52

§ 121 Godkännande av årsredovisning och ansvarsfrihet 2018; Ölands Kommunalförbund

2018/244 042 53

§ 122 Ansvarsfrihet för 2018; Regionförbundet i Kalmar län 2018/261 106 54

§ 123 Avsägelse politiska uppdrag 2019-2022; Jeanette Thygesen (FÖL) uppdrag som ersättare Kalmarsunds gymnasieförbund.

2018/218 116 55

§ 93

Godkännande av kungörelse Beslut

Kommunfullmäktige godkänner sammanträdets kungörelse.

______________

§ 94

Godkännande av dagordning Beslut

Kommunfullmäktige godkänner sammanträdets dagordning med nedanstående änd- ring.

Dagens sammanträde

Ordföranden meddelar följande tillkommande ärende:

- Anmälan interpellation till kommunstyrelsens ordförande.

______________

§ 95

Allmänhetens frågestund

Ärendet utgår då inga frågor ställs

______________

§ 96

Information revisorerna Beslut

Kommunfullmäktige tackar för informationen.

Dagens sammanträde

Revisionens ordförande Jan Hellroth (FÖL) informerar om genomförd granskning gällande fakturahanteringen i Borgholms kommun och bolaget. Granskningen har haft fokus på attesträtt och behörigt beslutfattande.

Kommunstyrelsen och styrelsen för Borgholm Energi AB ska till revisorerna redo- göra för vad de avser att göra för att åtgärda de påpekanden som görs i den revi- sionella bedömnigen.

______________

§ 97 Dnr 2016/246 041 KS

Kompletterande beslut gällande revisorernas anmärkning mot kom- munstyrelsen och socialnämnden 2018

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar

att rikta anmärkning mot socialnämnden 2018 för dess ekonomiska styrning av sin verksamhet.

att rikta anmärkning mot kommunstyrelsen 2018 för bristfällig uppsikt över soci- alnämnden och överförmyndaren.

Ärendebeskrivning

Revisorerna riktade 15 april en anmärkning till förra mandatperiodens kommunsty- relse och socialnämnd.

Ansvarsfrihet är redan beviljad enligt tidigare beslut 2019-04-15. Ärendet gäller därför kompletterande beslut angående revisorernas anmärkning.

Anmärkningen gäller bristande ekonomisk styrning och uppföljning av respektive verksamhet.

Beslutsunderlag Revisionsberättelse.

Skrivelse från kommunfullmäktiges presidium.

Dagens sammanträde

Anders Nyholm (M) är ordförande vid ärendet beredning och beslut.

Vid ordförandens fråga om kommunfullmäktige ställer sig bakom revisorernas och presidiets förslag att rikta anmärkning mot socialnämnden 2018 och kommunstyres- len 2018, konstaterar att fullmäktige bifaller förslaget.

Jäv

Ilko Corkovic (S), Eva-Lena Israelsson (S), Mikael Palmqvist (S), Lars Ljung (S), Kennert Georgsson (S), Andreas Persson (S), Marie-Helen Ståhl (S), Joel Schäfer (S), Sara Kånåhols (V), Staffan Larsson (C), Tomas Zander (C), Daniel Nilsson (C), Ulrika Lindh (C), Per Lublin (ÖP), Eva Wahlgren (C), Jeanette Thygesen (FÖL), Le- na Marie Wikström (M), Anna Victor Hiort (M), Marcel van Luijn (M), Carl Malgerud (M), Charlotte Håkansson van Luijn (M), Torbjörn Johansson (FÖL), Annette Hemlin (FÖL), Marwin Johansson (KD), Lars Lindqvist (SD), Erik Arvidsson (SD).

Skickas till

Respektive nämnd

Revisorerna

______________

§ 98 Dnr 2019/7 101 KS

ANMÄLAN; Interpellation (Marcel van Luijn M) till kommunstyrelsens ordförande gällande arrendeavtal

Beslut

Kommunfullmäktige ger rätt att ställa interpellationen som besvaras vid kommande sammanträde.

Ärendebeskrivning

Marcel van Luijn (M) ställer följande interpellation till kommunstyrelsens ordförande Ilko Corkovic (S):

”I Barometern 2019-05-03 kunde vi läsa att nya arrendeavtal är på gång mellan kommunen och två entreprenörer.

Redan några dagar innan artikeln frågade jag kommunalrådet vid kommunstyrel- sens sammanträde vad denna nya satsning på paddeltennis kommer att ge kommu- nen i nya intäkter och då visade det sig att denna nyetablering istället kommer att kosta kommuninvånare pengar. Argumentet från kommunalrådet är att ”denna verk- samhet lyfter Borgholm”.

Ur tidningsartikeln framgår att förlusten för Borgholms kommun är mycket större än endast ett lågt arrende för paddeltennisbanorna.

Kommunen kommer att kompensera Kapelludden Camping med ett 25-årig arrende- avtal för ställplatser i Yttre hamnen för 100 000 kr per år. Dessutom bekostar kom- munen eldragning till ställplatserna. Ställplatserna ger kommunen i dagsläget en nettointäkt på 220 000 kr per år (400 tkr intäkt och 180 tkr driftkostnad). Kommunin- vånarna förlorar alltså minst 120 tkr per år över en 25-års period med denna deal:

minst 3 miljoner.

Jag vill gärna ha svar på följande frågor:

1. Tycker du att det är rimligt att arrendera ut kommunens mark på bästa möjliga plats med havsutsikt och nära Borgholms centrum för 30 000 kr per år?

2. Tycker du att det är bra näringslivspolitik att subventionera en enskild entreprenör med paddeltennisbanor i Borgholm, när vi samtidigt har banor i Ekerum och på Klinta Camping, med ev ytterligare banor på gång i Halltorp?

3. Varför kompenserar Borgholms kommun Kapelludden Camping med ett avtal som kostar kommuninvånerna minst 3 mkr för en investering campingen har gjort om 800 000 kr?

4. Vad kostar det för kommunen att dra el till ställplatserna i Yttre hamnen?

Beslutsunderlag Interpellationen.

Dagens sammanträde

På ordförandens fråga ger kommunfullmäktige rätt att ställa interpellationen som be- svaras vid kommande sammanträde.

Skickas till

Kommunstyrelsens ordförande

______________

§ 99 Dnr 2019/7 101 KS

ANMÄLAN; Interpellation (Per Lublin ÖP) till kommunstyrelsens ordfö- rande gällande kommunstyrelsens tillsyn över skolskjutsverksamheten Beslut

Kommunfullmäktige ger rätt att ställa interpellationen som bevaras vid kommande sammanträde.

Ärendebeskrivning

Per Lublin (ÖP) ställer följande interpellation till kommunstyrelsens ordförande Ilko Corkovic (S):

”Hur har kommunstyrelsens tillsyn över skolskjutsverksamheten bedrivits ?

När ska grundskoleeleverna i Sättra med omnejd få fullgod skolskjutsverksamhet?

Vilka åtgärder har KS eller KSAU vidtagit gentemot utbildningsnämnden?”

Beslutsunderlag Interpellationen.

Dagens sammanträde

På ordförandens fråga ger kommunfullmäktige rätt att ställa interpellationen som be- svaras vid kommande sammanträde.

Skickas till

Kommunstyrelsens ordförande

______________

§ 100 Dnr 2019/7 101 KS

Interpellation (Per Lublin ÖP) till och svar från socialnämndens ordfö- rande gällande e-handelsbeställning m m

Ärendet utgår då socialnämndens ordförande, tillika ledamot i kommunfullmäktige, inte är närvarande vid kvällens sammanträde.

______________

§ 101 Dnr 2019/7 101 KS

Interpellation (Per Lublin ÖP) till och svar från kommunstyrelsens ord- förande gällande lekplats i Bäckmanska parken

Beslut

Kommunfullmäktige anser interpellationen besvarad.

Ärendebeskrivning

Kommunfullmäktige gav 2019-04-15 § 74 Per Lublin (ÖP) rätt att ställa följande in- terpellation till kommunstyrelsens ordförande Ilko Corkovic (S):

”Med anledning av det stora lekskepp som är under uppbyggnad i Bäckmanska par- ken och som torde utgöra den största skapelse för lek som någonsin uppförts i Borgholms kommun och på hela Öland – enligt någon uppgift det största lekskeppet i hela Sverige – så undrar jag och med anledning om kommunens stolta deviser om medborgarinflytande, så undrar jag:

1. Hur har byggnationens placering – som torde ha allmänt intresse – diskuterats med stadens invånare och andra berörda?

2. Hur har i övrigt medborgarna fått inflytande över denna satsning?

3. Hur och när och av vilka har besluten i denna sak tagits?

4. Hur har de närboende informerats innan beslut om placering?

5. Har bygglov sökts?

6. Vad skulle en flytning av lekskeppet till eventuellt lämpligare plats kosta?

7. Är det bra att sådana här saker av stort intresse för allmänheten – inte minst barnfamiljer – beslutas utan att allmänheten/medborgarna ges minsta chans att påverka?”.

Beslutsunderlag Interpellation.

Interpellationssvar.

Dagens sammanträde

Till dagens sammanträde besvarar kommunstyrelsens ordförande Ilko Corkovic (S) interpellationen enligt följande:

”1. Initiativet till upprustning av denna och andra lekplatser i centrala Borgholm har

kommit från förskolan Solstrålen redan i september 2016. I sin skrivelse föreslog

de att lekplatserna skulle förses med olika teman för att göra dem mer spännan-

de och attraktiva. Förslaget för Bäckmanska var marint tema. Kommunstyrelsen

beslutade våren 2017 att godkänna prioriteringsordning för upprustningen och

även att tilldela medel för lekplatserna. Lekplatsen vid Bäckmanska parken var

högsta prioritet, där lekparken skulle kompletteras med ett lekskepp för barn 6-12

år.

3. Kommunstyrelsen fattade beslut den 23.maj 2017 § 95 att rusta upp lekplatsen och tilldela medel för detta ändamål. Beslutet föregicks av lekplatsutredning som beställdes av KSAu. I den rapporten finns en detaljerad beskrivning över hur lek- platserna i hela kommunen skulle rustas upp med förslag på prioriteringar.

4. Eftersom det handlar om den befintliga lekplatsen så har inte samråd skett med de närboende.

5. Bygglov krävs inte eftersom det handlar om upprustning av befintlig lekplats.

6. Vi har inget belopp för detta.

7. Hela upprustningen har skett på initiativ av den kooperativa förskolan Solstrålen där både pedagogerna och föräldrarna var högst delaktiga. I övrigt hänvisar jag till rapporten ”Lekplatser 2016” som innehåller både inventeringen av befintliga kommunala lekplatser i kommunen samt förslag på åtgärder och prioritering.”

I interpellationsdebatten deltar även Marcel van Luijn (M).

______________

§ 102 Dnr 2019/45 045 KS Borgensförbindelse/avtal Kommuninvest Beslut

Kommunfullmäktige beslutar

att Borgholms kommun bekräftar att ingången borgensförbindelse av den 11 juni 2010 (”Borgensförbindelsen”), vari Borgholms kommun åtagit sig solidariskt borgensansvar såsom för egen skuld för Kommuninvest i Sverige AB:s (publ) (”Kommuninvest”) förpliktelser, alltjämt gäller samt att Kommuninvest äger fö- reträda Borgholms kommun genom att företa samtliga nödvändiga åtgärder för ingående och vidmakthållande av borgen enligt Borgensförbindelsen i för- hållande till Kommuninvests nuvarande och blivande borgenärer.

att Borgholms kommun bekräftar att regressavtalet undertecknat av Borgholms kommun den 22 september 2011, vari det inbördes ansvaret mellan Kom- muninvests medlemmar regleras för det fall Kommuninvests borgenärer skul- le framställa anspråk gentemot någon eller några av medlemmarna enligt Borgensförbindelsen, alltjämt gäller.

att Borgholms kommun bekräftar att garantiavtalet undertecknat av Borgholms kommun den 22 september 2011, vari Borgholms kommuns ansvar för Kom- muninvests motpartsexponeringar avseende derivat regleras, alltjämt gäller.

att utse kommunstyrelsens ordförande och kommunchef att för kommunens räk- ning underteckna alla handlingar med anledning av detta beslut.

Ärendebeskrivning

Samtliga medlemmar har, utöver borgensförbindelsen, tecknat ett separat

”Regressavtal” med Kommuninvest samt ett avtal om medlemmarnas ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat, ”Garantiavtalet”. Även dessa avtal är av avgörande betydelse för medlemskap i Föreningen samt av stor vikt för Kommuninvests verksamhet.

Borgholms kommun undertecknade Regressavtalet och Garantiavtalet den 22 sep- tember 2011. Dessa avtal riskerar att bli ogiltiga efter tio år och måste därför, inom denna tid, bekräftas i enlighet med vad som ovan angivits för borgensförbindelsen.

Beslutsunderlag

Skrivelse från Kommuninvest.

Tjänsteskrivelse 2019-04-05.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-04-08 § 88.

Kommunstyrelsen 2019-04-30 § 58 med förslag att bekräfta borgensförbindelse och

avtal.

Ordföranden konstaterar att det endast finns ett förslag till beslut.

Skickas till

Ekonomiavdelningen f v b till Kommuninvest tillsammans med undertecknade avtal

______________

§ 103 Dnr 2018/243 450 KS Tillägg till avfallstaxa för Borgholms kommun Beslut

Kommunfullmäktige beslutar

att godkänna följande tillägg till avfallstaxa i Borgholms kommun:

Hämtning av mat-och restavfall i lastväxlarflak.

Alla priser inkluderar mervärdesskatt, moms.

Hämtning av avfall kan ske i lastväxlarflak. Lastväxlarflak hämtas om tre stycken åt gången och körs direkt till behandlingsanläggning. Hämtning sker efter förbokat hämtningsschema. Avfallet ska transporteras bort så ofta att olägenhet för männi- skors hälsa och miljö inte uppstår. Hämtningsintervall och storlek på behållare ska motsvara behovet av borttransport av hushållsavfallet från fastigheten.

I tabellen anges grundavgift och hämtningsavgift för förbokad hämtning. Utöver des- sa avgifter debiteras viktavgift för avfall i lastväxlarflak. Kostnaden för vikt beror på hur mycket avfall som lämnas.

I lastväxlarflak med abonnemang för sorterat avfall ska matavfall läggas i grön påse som tillhandahålls av Borgholm Energi AB. Påsen ska knytas ordentligt med dubbel- knut.

Tabell 1. Grundavgift per lastväxlarflak för sorterat och osorterat abonnemang. Hämtningsavgift för för- bokad hämtning av tre stycken lastväxlarflak. Viktavgift debiteras beroende på mängden avfall.

Abonnemang Grundavgift/Lastväxlarflak Hämtningsperiod

vecka 24-33 kr/år

Hämtningsavgift kr/3 st lastväxlarflak

Viktavgift kr/kg

Sorterat 4 000 7 999 2,21

Osorterat 5 000 7 999 2,21

Ärendebeskrivning

Borgholm Energi föreslår 2019-04-11 § 50 tillägg till avfallstaxan för Borgholms kom- mun.

Av beslutet framgår att när Borgholms kommuns avfallstaxa saknar tillämpning gäl- ler följande:

Om ett behov uppstår av en tjänst som inte finns specificerad i denna taxa, exem-

pelvis vid hämtning med andra metoder än de som anges i denna avfallstaxa eller

där förhållandena väsentligt avviker från vad som är normalt, saknar taxan tillämp-

ning i det enskilda fallet. Kommunfullmäktige, eller den nämnd som fullmäktige dele-

gerar till, får då besluta om avgifter baserat på principer i denna taxa, självkostnad

för tjänsten och avgift per timme.

Energi hämtar hushållsavfallet i lastväxlarflak istället för med sopbil. Lastväxlarfla- ken hämtas om tre stycken åt gången av en lastbil enligt förbokat hämtningssche- ma.

Matavfallsutsortering med optisk sortering kräver en bra kvalitet på hushållsavfallet, vilket innebär att det inte får förekomma stora mängder löst avfall eller grovavfall i avfallet. Större anläggningar kan ha olika kvalité på hushållsavfallet. En bra kvalitet som kommer från gästernas boende, det vill säga matavfall och restavfall slängs emballerat och utan stora mängder löst avfall. En dålig kvalitet som kommer från papperskorgar på anläggningen, där gästerna till största del slänger avfallet löst, ex- empelvis glasspapper.

Därför innehåller tillägget till taxan två olika abonnemang för lastväxlarflak; ett sorte- rat och ett osorterat. Hushållsavfall som läggs i lastväxlarflak med sorterat abonne- mang behandlas med optiskt sortering, där de gröna matavfallspåsarna sorteras ut.

Hushållsavfall som läggs i lastväxlarflak med osorterat abonnemang behandlas med förbränning.

Beslutsunderlag

Borgholm Energi 2019-04-11 § 50.

Kommunstyrelsen 2019-04-30 § 63 med förslag att anta tillägg till avfallstaxa.

Dagens sammanträde

Ordföranden konstaterar att det endast finns ett förslag till beslut.

Skickas till

Borgholm Energi AB

Ekonomiavdelningen

______________

§ 104 Dnr 2019/114 206 KS Revidering av taxa för felparkeringsavgifter Beslut

Kommunfullmäktige beslutar

att godkänna kommunal parkeringsövervakning enligt Lag om kommunal parke- ringsövervakning 2 § i hela kommunen.

att med anledning av ändring i trafikförordningen godkänna följande felparke- ringsavgifter (beloppen är inte ändrade).

600 kronor – för överträdelse 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 09, 30, 31.

1 000 kronor – för överträdelse 08 avseende handikapparkering.

400 kronor – för övriga överträdelser.

Överträdelse av regler i trafikförordningen Stannat eller parkerat fordon

01 på allmän plats inom tättbebyggt område som är terräng (3 kap 48 §) 02 på en gång- eller cykelbana (3 kap 48 §)

03 mot färdriktningen (3 kap 52 §)

04 på eller inom ett avstånd av 10 meter före ett övergångsställe (3 kap 53 §) 05 i en vägkorsning eller inom ett avstånd av 10 meter från korsande körbanans

närmaste ytterkant (3 kap 53 §)

06 i ett körfält eller en körbana för fordon i linjetrafik med flera (3 kap 53 §) 07 för annat ändamål än på- eller avstigning på

- busshållplats eller ändamålsplats (3 kap 54 §) - laddplats (3 kap 54 §)

08 för annat ändamål än på- och avstigning på plats avsedd för viss trafikant grupp eller visst fordonsslag (3 kap 54 §)

09 enligt antecknad överträdelse Parkerat fordon

20 med något hjul utanför uppställningsplats eller annan markering (3 kap 49 §) 21 längre tid än 24 timmar i följd på vardagar, utom vardag före sön- och helgdag

(3 kap 49 a §)

22 utan att giltig parkeringsbiljett eller motsvarande är synlig och läsbar (3 kap 49 a §)

23 utan att tiden på en parkeringsskiva eller motsvarande har ställts in enligt 3 kap 49 a § eller utan att angivelsen är synlig och läsbar (3 kap 49 a §) 24 framför en infart till en fastighet eller så att fordonstrafik till eller från fastighe-

ten väsentligen försvåras (3 kap 55 §) 25 på en huvudled (3 kap 55 §)

26 på en gågata eller inom ett gångfartsområde (8 kap 1 §)

27 enligt antecknad överträdelse

Överträdelser av bestämmelser i lokala trafikföreskrifter Stannat eller parkerat fordon

30 inom område med förbud att stanna eller parkera 31 på plats med förbud att stanna eller parkera 33 enligt antecknad överträdelse

Parkerat fordon

34 inom område där fordon inte får parkera 35 på plats med förbud att parkera

37 på fel sida av vägen enligt bestämmelser om datumparkering 38 längre än tillåten tid

39 utan att visa att avgift eller motsvarande är betald 41 utan att parkeringsskiva eller motsvarande har använts 42 enligt antecknad överträdelse.

Ärendebeskrivning

Då kodförteckningarna enligt trafikförordningen ändrats måste även taxa för över- trädelser av regler i trafikförordningen och i beslutade lokala trafikföreskrifter revi- deras. Beloppen ändras inte.

Eftersom det inkommer synpunkter på felparkerade bilar på andra ställen i kommu- nen än Borgholm/Köpingsviksområdet flera gången varje år, bör beslut tas att par- keringsövervakning kan ske på all kommunal mark. Dock sker parkeringsövervak- ningen i huvudsak i centrala Borgholm under sommartid.

Beslutsunderlag Trafikförordningen.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-05-07 § 111

Kommunstyrelsen 2019-05-20 § 83 att godkänna förslaget.

Bedömning

Kommunen har sedan 1987 haft parkeringsövervakning i Borgholm/Köpingsviks- området sommartid. Övervakningen bör gälla all kommunal mark i hela kommunen då det förekommer att bilar ”långtidsparkeras” på olika ställen i kommunen.

Parkeringsövervakningen används i huvudsak för att

- kontrollera att trafikförordningen och de lokala trafikföreskrifter som gäller i kommunen följs.

- se till att felparkerade bilar inte hindrar utryckningsfordons framkomlighet.

- se till att eventuell snöröjning kan genomföras.

Dagens sammanträde Yrkanden

Ilko Corkovic (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Ordföranden konstaterar att det endast finns ett förslag till beslut.

Protokollsanteckning

”Kan självfallet acceptera en uppskärpning avseende att få bukt med sådana oöns-

kade företeelser som vildcamping i naturen eller på allmän plats. Däremot bör man

inte införa skärpta åtgärder - som här ser ut att vara - avseende de som har sin bil parkerad utanför sin bostad. Man ska inte behöva ut och flytta bilen varje dygn om man inte har annan anledning att ut och köra, sådant skapar bara högst onödig tra- fik som bidrar till negativ klimatpåverkan.

Fanns väl ingen anledning att revideringen av taxan skulle behöva ske så brådstör- tat. Nu fick ju ledamöterna noll tid att tänka efter vad man egentligen beslutade. Ha- de väl räckt med beslut vid kommunfullmäktiges sammanträde i mitten av juni.

Per Lublin (Ölandspartiet)”

Skickas till Polisen Securitas

______________

§ 105 Dnr 2019/94 348 KS Fortsatt arbete vattengruppen

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar

att utse ledamöterna i miljö- och hållbarhetsberedningen till kommunens vattengrupp tills vidare.

Ärendebeskrivning

Borgholms kommun driver sedan 2010 lokala vattenvårdsprojekt med statlig delfi- nansiering, så kallat LOVA-medel. Grunden är ett beslut i kommunfullmäktige att näringsläckaget från land ska minska med 50 %, dels genom vattenvårdsåtgärder och dels genom rådgivning och åtgärder i lantbruket, KF 2009/155-432;

KSAU 2009/16-106; KS 2010/283-269.

Genomförda, pågående och ansökta projekt, samt kommunens tillsatta Vatten- grupp presenteras kortfattat nedan.

LOVA våtmarker 2010-2015/LOVA Pelnabro 2010-2011

Identifiering, projektering, markägarkontakt för att restaurera och återskapa våtmar- ker i kommunen och i Pelnabrobäckens avrinningsområde gemensamt med Mörby- långa kommun.

● i 25 av kommunens delavrinningsområden har

◦ 29 åtgärder (43 ha) projekterats och/eller genomförts

◦ dialog om åtgärd förts i 200 hektar.

LOVA God status i tre vattendrag 2015-2019

Fortsatt våtmarks- och vattenvårdsarbete i tre vattendrag, Petgärde, Långlöt och Runstenskanalen. Uppföljningsarbete och åtgärder i LOVA våtmark. Dialogarbete med Länsstyrelsen, Kalmarsundskommissionen, m.fl. Fortsatt dialog och informa- tionsarbete i kommunen.

Övriga projekt

 LOVA-Leader Båtlatrinstationer (2010-2012)

 LOVA VA-plan (2011-2013), LOVA Avloppsrådgivning (2014-2016), LOVA surrogatparametrar (2017-2018)

 LOVA Släk, kompostering och provtagning av alger och tång (2014-2016)

 LOVA Samhällsnära våtmarker (2012) och LOVA Tätortsnära våtmarker, våtmarker i samhällsplaneringen (2019-2020)

 LOVA musslor teknikutveckling (2014-2016) och LOVA fodertillverkning (2017-2019)

 Baltic Blue Growth 2015-2019, musselodling och foderutveckling

Våtmarks-LONA

Under 2018 tillsatte regeringen 200 mkr för att arbeta med grundvattenbildande åt- gärder och mer vatten i landskapet. Dessa kanaliserades via LOVA (med närings- fokus) och LONA. Krav på medfinansiering minskade till 10-50 % av totalbudgeten.

Borgholms kommun ansökte om tre (egna) projekt inom den befintliga medfinan- sieringen:

 LONA mer grundvatten genom ytvatten. Kommunsamverkan kring radar- flygningarna, kommunala vattentäkter och åtgärder som kan gynna grund- vattenbildningen i dem. Budget 1 875 000 kronor, 1 595 000 kronor LONA, 95 000 kronor medfinansiering, 185 000 kronor BEAB och Mörbylånga.

 LONA Kartläggning och åtgärd Amunds mosse, budget 1 655 000 kronor, ansökan ännu ej beviljad.

 LONA Åtgärd Vedby-Vedborm, ansökan ännu ej beviljad.

Kommunens vattengrupp

Beslut togs i kommunstyrelsen 2016 att inrätta vattengruppen till följd av grundvat- tenbrist 2015-2016. Gruppens arbete rapporterades till KS 2018-04-24 och KF 2018-05-21.

Beslutsunderlag

Rapport från kommunens vattengrupp 2018-03-28.

Miljö- och hållbarhetsberedningen 2019-03-20 § 14 med förslag att vattengruppens arbete ska fortsätta genom att tillsätta en aktuell vattengrupp.

Kommunstyrelsen 2019-04-20 § 61 med förslag att utse ledamöterna i miljö- och hållbarhetsberedningen till kommunens vattengrupp tills vidare.

Dagens sammanträde

Ordföranden konstaterar att det endast finns ett förslag till beslut.

Skickas till

Miljö- och hållbarhetsberedningen

______________

§ 106 Dnr 2019/79 003 KS

Revidering av reglemente, miljö- och hållbarhetsberedningen Beslut

Kommunfullmäktige beslutar med minoritetsåterremiss

att återremittera reglementet för förtydligande för att säkerställa att miljö-och håll- barhetsberedningens verksamhet bedrivs enligt de mål och riktlinjer som be- slutas av kommunfullmäktige genom att förtydliga: Hur ärenden ska INITIE- RAS OCH FÖRANKRAS i kommunfullmäktige, inte bara i fullmäktiges presi- dium. Samt hur DIALOG ska ske mellan beredningen och fullmäktige, inte bara med fullmäktiges presidium.

Ärendebeskrivning

Miljö- och hållbarhetsberedningen överlämnar 2019-04-10 § 17 beredningens revi- derade reglemente för antagande.

När beredningen lämnade information till kommunfullmäktige konstaterades att be- redningens reglemente var för luddigt för att tydligt beskriva beredningens uppdrag.

Beredningen fick i uppdrag att föreslå ett tydligare reglemente.

Beslutsunderlag Reviderat reglemente.

Miljö- och hållbarhetsberedningen 2019-04-10 § 17 förslag på reviderat reglemente.

Kommunstyrelsen 2019-04-30 § 67 med förslag att godkänna revideringen.

Dagens sammanträde Yrkanden

Annette Hemlin (FÖL) yrkar att § 4 ska kvarstå som i antaget reglemente.

Tomas Zander (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Marcel van Luijn (M) ställer sig bakom Hemlins yrkande.

Annette Hemlin (FÖL) yrkar på återremiss för att säkerställa att miljö-och hållbar- hetsberedningens verksamhet bedrivs enligt de mål och riktlinjer som beslutas av kommunfullmäktige genom att förtydliga: Hur ärenden ska INITIERAS OCH FÖR- ANKRAS i kommunfullmäktige, inte bara i fullmäktiges presidium. Samt hur DIALOG ska ske mellan beredningen och fullmäktige, inte bara med fullmäktiges presidium.

Ordföranden konstaterar att det finns tre förslag till beslut; bifall, ändring samt åter- remissyrkande, vilka ska ställas under proposition med början på återremissyrkan- det.

Proposition – återremiss

Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige vill avgöra

ärendet vid kvällens sammanträde.

Omröstning begärs

Följande omröstningsproposition godkänns Den som vill avgöra ärendet ikväll röstar ja. Den som vill återremittera ärendet röstar nej.

Vid omröstningen avges 18 ja-röster och 17 nej-röster (BILAGA 2)

Därmed konstateras att ärendet med minoritetsåterremiss, ska återremitteras.

Skickas till

Miljö- och hållbarhetsberedningen

______________

§ 107 Dnr 2019/104 003 KS

Revidering av bolagsordningar för Borgholm Energi Elnät AB och Borg- holm Energi AB

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar

att godkänna reviderad bolagsordning för Borgholm Energi Elnät AB avseende

§ 12 Lekmannarevisorer.

att godkänna reviderad bolagsordning för Borgholm Energi AB avseende § 12 Lekmannarevisorer.

Formuleringen i bolagsordningen gällande revisorer ska ses över till nästa revide- ring.

Ärendebeskrivning

Borgholm Energi AB föreslår i tjänsteskrivelse 2019-04-23 kommunfullmäktige att godkänna ändring av bolagsordningar för Borgholm Energi Elnät AB och Borgholm Energi AB med ny lydelse § 12 Lekmannarevisorer ”Kommunfullmäktige i Borg- holms kommun utser sex ordinarie lekmannarevisorer, ingen suppleant”.

Beslutsunderlag

Protokoll Borgholm Energi Elnät AB och Borgholm Energi AB 2019-03-27.

Bolagsordningar.

Tjänsteskrivelse 2019-04-23.

Kommunstyrelsen 2019-04-30 § 68 med förslag att godkänna reviderad bolagsord- ning.

Dagens sammanträde Yrkanden

Lars Ljung (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag samt att formulering gällan- de antal revisorer ska ses över till nästa år.

Ordföranden konstaterar att det endast finns ett förslag till beslut med ett tillägg gäl- lande översyn av formulering, vilket kommunfullmäktige ställer sig bakom.

Deltagande

Per Lublin (ÖP) deltar inte i beslutet.

Skickas till

Borgholm Energi AB och Borgholm Energi Elnät AB

______________

§ 108 Dnr 2019/66 106 KS

Revidering av avtal och reglemente; Arvoden etc till hjälpmedelsnämn- den

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar med 28 ja mot 7 nej

att godkänna föreslagna förändringar och tillägg som gjorts i ”Avtal om gemen- sam nämnd för hjälpmedelsverksamhet”, ”Verksamhetsbeskrivning för ge- mensam hjälpmedelsverksamhet”, ”Reglemente för gamenesam nämnd” samt bilaga 9 till ”Budget och verksamhetsuppföljning” för hjälpmedelsnämnden.

Ärendebeskrivning

Hjälpmedelsnämnden överlämnar 2019-03-27 § 14 följande revideringar och föränd- ringar till medlemskommunerna för godkännande:

- revidering av ”Avtal om gemensam nämnd för hjälpmedelsverksamhet”,

- revidering av ”Verksamhetsbeskrivning för gemensam hjälpmedelsverksamhet”, - revidering av ”Reglemente för gemensam nämnd”,

- tillägg bilaga 4 ”Budget och verksamhetsuppföljning”

- följande tillägg/förändringar i handlingarna

- Benämningen ”verksamhetschef” är den arbetstitel som ska användas i alla KHS:s handlingar och benämningen ”hjälpmedelschef” ska tas bort i alla hand- lingar.

- Under § 10 i förslaget ”Avtal om gemensam nämnd för hjälpmedelsverksamhet”

så ska årtalet 2022 ändras om till 2021.

- Under § 4 i bilaga 3 ”Reglemente för gemensam nämnd” så bör det stå att nämn- dens presidium består av ordförande, vice ordförande och andre vice ordförande istället för det angivna ”ledamot från Oskarshamn”.

- Formuleringen ”Ekonomirapport till hjälpmedelsnämnden efter februari, juni och oktober” stryks i avsnittet som berör förvaltningschefens/förvaltningens uppfölj- ning i bilaga 4 ”Budget och verksamhetsuppföljning”.

Revideringen är ett komplement till tidigare översänd revidering (behandlad i kom- munfullmäktige 2019-04-15)

Beslutsunderlag

Hjälpmedelsnämnden 2019-03-27 § 14.

Förslag till revideringar.

Kommunstyrelsen 2019-04-30 § 69 med förslag att godkänna revideringen.

Dagens sammanträde Yrkanden

Per Lublin (ÖP) yrkar avslag på ändringen av § 17 gällande ersättning till förtroende-

Proposition

Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige stöder kom- munstyrelsens förslag.

Omröstning begärs

Följande omröstningsproposition godkänns Den som stöder kommunstyrelsens för- slag röstar ja. Den som stöder Lublins förslag röstar nej.

Vid omröstningen avges 28 ja-röster och 7 nej-röster (BILAGA 3) Därmed antas kommunstyrelsens förslag.

Reservation

Per Lublin (ÖP) (BILAGA 4)

Roland Wickholm (ÖP) till förmån för Lublins yrkande.

Skickas till

Hjälpmedelsnämnden

______________

§ 109

Information kommunstyrelsen Beslut

Kommunfullmäktige tackar för informationen.

Ärendebeskrivning

Enligt Kommunallagen 6 kap 4 § ska nämnderna redovisa till fullmäktige hur de full- gjort sådana uppdrag som fullmäktige har lämnar till dem.

Kommunfullmäktiges presidium har utifrån detta bestämt att varje nämnd/styrelse en gång om året ska komma till fullmäktige och informera om sin verksamhet, utöver vad som sker i delårsbokslut och årsredovisningar.

Dagens sammanträde

Vid dagens sammanträde informerar kommunstyrelsens ordförande Ilko Corkovic (S) och kommunchef Jens Odevall från kommunstyrelsens verksamhet bland annat vad gäller: ekonomi, projekt, årsplan för budgetarbetet, nya organisationen vad gäl- ler gemensam kommunledningsförvaltning och ny tillväxtenhet, förvaltningens verk- samhetsplan, pågående aktiviteter, redovisning av genomförd enkät Löpande insikt och processen vid en eventuell kommunsammanslagning.

Efter informationen lyfts och diskuteras genomfört chefsforum och budgetprocessen 2020.

______________

§ 110 Dnr 2018/19 109 KS

Motion (Per Lublin nÖP) - omvandla matsalarna på kommunens äldre- boenden till måltidsrestauranger med minst två rätter på menyn

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar med 32 ja mot 2 nej och 1 avstår

att anse motionen besvarad med att frågan behandlas i slutrapporten från be- redningen Sveriges Bästa Äldreomsorg varifrån eventuell utredning måste utgå.

Ärendebeskrivning

Per Lublin (nÖP) föreslår i motion 2018-01-06 att kommunfullmäktige beslutar - att låta omvandla matsalarna på kommunens äldreboenden till måltidsrestau-

ranger med menyer, på vilka det alltid ska finnas minst två rätter att välja mellan vid varje huvudmål, samt ett salladsbord värt namnet.

- att det ej ska tas ut någon extra avgift för detta.

Kommunfullmäktige lämnar 2018-01-15 § 10 motionen till socialnämnden för bered- ning.

Beslutsunderlag Motionen.

Socialnämnden 2018-10-24 § 134 med förslag att avslå.

Remissvar Borgholm Energi AB att de ser positivt på idén men att den måste utre- das.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-04-02 § 73 med förslag att anse motionen besvarad.

Kommunstyrelsen 2019-04-30 § 70.

Socialnämndens bedömning

Socialnämnden anser att förslaget i motionen är bra. Däremot ligger inte ansvaret för kosten under socialnämnden. Socialnämnden anser därför att motionen måste avslås av socialnämnden men däremot beredas av Borgholm Energi AB.

Dagens sammanträde Yrkanden

Per Lublin (ÖP) yrkar bifall till motionen.

Ordföranden konstaterar att det finns två förslag till beslut; avslag på och bifall till motionen, vilka ska ställas under proposition.

Proposition

Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige stöder kom-

munstyrelsens förslag.

Omröstning begärs

Följande omröstningsproposition godkänns Den som stöder kommunstyrelsens för- slag röstar ja. Den som stöder Lublins förslag röstar nej.

Vid omröstningen avges 32 ja-röster och 2 nej-röster, 1 ledamot avstår från att rösta (BILAGA 5)

Därmed avslås motionen.

Reservation

Per Lublin (ÖP) (BILAGA 6)

Roland Wickholm (ÖP) till förmån för Lublins yrkande.

Protokollsanteckning

”Per Lublin har vid dagens sammanträde sju motioner som rör äldreomsorgen och kollektivtrafiken. Då dessa motioner i princip är hämtade från de förslag som presen- teras i fullmäktigeberedningen “Sveriges bästa äldreomsorgs” slutrapport kommer vi idag att rösta för avslag. Ärendena är redan initierade och detta är Lublin fullt med- veten om.

Framtid Öland; Torbjörn Johansson, Tomas Lind, Jeanette Thygesen, Annette Hemlin

_____________

§ 111 Dnr 2018/24 109 KS

Motion (Per Lublin nÖP) - återskapa tillagningskök vid kommunala äldreboenden

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar med 13 ja mot 2 nej och 20 avstår

att anse motionen besvarad med att frågan om återskapande av tillagningskök hanteras i fullmäktigeberedningen Sveriges bästa äldreomsorg.

Ärendebeskrivning

Per Lublin (nÖP) föreslår i motion 2018-01-06 att kommunfullmäktige beslutar - att låta återskapa tillagningsköken vid de kommunala äldreboenden där

sådana saknas.

Kommunfullmäktige lämnar 2018-01-15 § 15 motionen till kommunstyrelsen för be- redning

Beslutsunderlag Motionen.

Kommunfullmäktige 2017-09-18 § 152.

Tjänsteskrivelse 2019-04-01 med förslag att motionen anses besvarad.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-04-08 § 93.

Kommunstyrelsen 2019-04-30 § 71.

Bedömning

Kommunfullmäktige inrättade 2017-09-18 § 152 fullmäktigeberedningen Sveriges bästa Äldreomsorg med uppdrag att arbeta fram förslag inom Boende/miljö, Om- sorg, Personal och Digitalisering.

Beredningen har lämnat in slutrapporten och kommunstyrelsen återremitterade 2019-01-29 § 3 rapporten till kommunchefen för att komplettera med kostnader/

förslag, bedömt kvalitetsförbättring/förslag och en prioritering av förslagen med tid- plan. Kompletteringarna ska redovisas till kommunstyrelsen i april inför beslut i kommunfullmäktige.

Efter beslut i kommunfullmäktige kommer förslagen att behandlas i budgetproces- sen.

Dagens sammanträde Yrkanden

Per Lublin (ÖP) yrkar bifall till motionen.

Marcel van Luijn (M) yrkar avslag på motionen.

Ordföranden konstaterar att det finns tre förslag till beslut; anses besvarad, bifall till

och avslag på motionen, vilka ska ställas under proposition.

Proposition

Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige stöder kom- munstyrelsens förslag.

Omröstning begärs

Ordföranden konstaterar att kommunstyrelsens förslag är huvudförslag.

Proposition – motförslag

Vid propositionsställandet finner ordföranden att van Luijns förslag ska vara motför- slag.

Omröstning begärs

Följande omröstningsproposition godkänns Den som vill ha van Luijns förslag till motförslag röstar ja. Den som vill ha Lublins förslag till motförslag röstar nej.

Vid omröstningen avges 13 ja-röster och 2 nej-röster, 20 ledamöter avstår från att rösta (BILAGA 7)

Därmed är van Luijns förslag motförslag.

Omröstning – huvudomröstning

Följande omröstningsproposition godkänns Den som stöder kommunstyrelsens för- slag röstar ja. Den som stöder van Luijns förslag röstar nej.

Vid omröstningen avges 22 ja-röster och 11 nej-röster, 2 ledamöter avstår från att rösta (BILAGA 8)

Därmed anses motionen besvarad Reservation

Per Lublin (ÖP) (BILAGA 9)

Roland Wickholm (ÖP) till förmån för Lublins yrkande.

______________

§ 112 Dnr 2018/31 109 KS

Motion (Per Lublin ÖP) - utveckling av kommunala trygghetsboenden Beslut

Kommunfullmäktige beslutar med 29 ja mot 4 nej och 1 avstår

att anse motionen besvarad med att frågan om utveckling av kommunala trygg- hetsboenden hanteras i fullmäktigeberedningen Sveriges bästa äldreomsorg.

Ärendebeskrivning

Per Lublin (nÖP) föreslår i motion 2018-01-06 att kommunfullmäktige beslutar - att låta satsa på att utveckla kommunala trygghetsboenden för äldre som ej på

grund av sjukdom är i behov av särskilt boende.

- att vid placeringen av dessa ska särskilt fästas vid närhet till daglig service som matvarubutik, närhet till social samvaro, attraktiv boendemiljö i övrigt samt att dessa trygghetsboenden sprids ut till olika delar av kommunen.

Kommunfullmäktige lämnar 2018-01-15 § 22 motionen till kommunstyrelsen för be- redning

Beslutsunderlag Motionen.

Kommunfullmäktige 2017-09-18 § 152.

Tjänsteskrivelse 2019-04-01 med förslag att motionen anses besvarad.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-04-08 § 94.

Kommunstyrelsen 2019-04-30 § 72.

Bedömning

Kommunfullmäktige inrättade 2017-09-18 § 152 fullmäktigeberedningen Sveriges bästa Äldreomsorg med uppdrag att arbeta fram förslag inom Boende/miljö, Om- sorg, Personal och Digitalisering.

Beredningen har lämnat in slutrapporten och kommunstyrelsen återremitterade 2019-01-29 § 3 rapporten till kommunchefen för att komplettera med kostnader/

förslag, bedömt kvalitetsförbättring/förslag och en prioritering av förslagen med tid- plan. Kompletteringarna ska redovisas till kommunstyrelsen i april inför beslut i kommunfullmäktige.

Efter beslut i kommunfullmäktige kommer förslagen att behandlas i budgetproces- sen.

Dagens sammanträde Yrkanden

Per Lublin (ÖP) yrkar bifall till motionen.

Marwin Johansson (KD) stöder Lublins yrkande.

Marcel van Luijn (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag att anse motionen be- svarad.

Ordföranden konstaterar att det finns två förslag till beslut; avslag på och bifall till motionen, vilka ska ställas under proposition.

Proposition

Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige stöder kom- munstyrelsens förslag.

Omröstning begärs

Följande omröstningsproposition godkänns Den som stöder kommunstyrelsens för- slag röstar ja. Den som stöder Lublins förslag röstar nej.

Vid omröstningen avges 29 ja-röster och 4 nej-röster, 1 ledamot avstår från att rös- ta. (BILAGA 10)

Därmed anses motionen besvarad Reservation

Per Lublin (ÖP) (BILAGA 11)

Roland Wickholm (ÖP) till förmån för Lublins yrkande.

______________

§ 113 Dnr 2018/32 109 KS

Motion (Per Lublin nÖP) - avsätta medel i 2019 års budget för skapande av Sveriges bästa äldreomsorg.

Beslut

Kommunfullmäktige konstaterar att motionen är återtagen och avslutar den från vi- dare handläggning.

Ärendebeskrivning

Per Lublin (nÖP) föreslår i motion 2018-01-06 att kommunfullmäktige beslutar - att uppdra åt budgetberedningen att planera för att redan i nästa års budget ha

medel avsatta för att med konkreta åtgärder kunna inleda skapande av Sveriges bästa äldreomsorg.

Kommunfullmäktige lämnade 2018-01-15 § 23 till kommunstyrelsen för beredning.

Beslutsunderlag Motion 2018-01-06.

Kommunstyrelsen 2019-01-29 § 3 med beslut om återremiss för kostnadsberäk- ning med mera.

Tjänsteskrivelse 2019-04-01 med förslag att motionen anses besvarad.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-04-08 § 95.

Kommunstyrelsen 2019-04-30 § 74.

Bedömning

Kommunfullmäktige inrättade 2017-09-18 § 152 fullmäktigeberedningen Sveriges bästa Äldreomsorg med uppdrag att arbeta fram förslag inom Boende/miljö, Om- sorg, Personal och Digitalisering.

Beredningen har lämnat in slutrapporten och kommunstyrelsen återremitterade 2019-01-29 § 3 rapporten till kommunchefen för att komplettera med kostnader/

förslag, bedömt kvalitetsförbättring/förslag och en prioritering av förslagen med tid- plan. Kompletteringarna ska redovisas till kommunstyrelsen i april inför beslut i kommunfullmäktige.

Efter beslut i kommunfullmäktige kommer förslagen att inarbetas i budget.

Dagens sammanträde

Vid dagens sammanträde meddelar Per Lublin (ÖP) att han återtar motionen.

Protokollsanteckning

”Motionen lämnades in i januari 2018, lagom att kunna beredas av kommunstyrel- sen i februari. Vilket naturligtvis förutsätter att kommunstyrelsens ordförande, som ansvarar för att ärendena bereds ser till att det då hamnar på arbetsutskottets bord.

Annars kan det inte gå vidare till beslut.

Utan budget går det självfallet inte att skapa "Sveriges bästa äldreomsorg" och det borde därför varit angeläget för kommunstyrelsens ordförare (som tillika var ordfö- rande i Beredningen för att skapa Sveriges bästa äldreomsorg i vår kommun) att se till att erforderliga medel budgeterades i tid. Ifall syftet med den fina ambitionen ha- de varit seriöst.

Motionen som avsåg 2019 års budget som skulle beslutas i juni 2018 borde därför ha beretts skyndsamt så att kommunfullmäktige redan under under våren hade kun- nat ta ställning till att sådana medel skulle arbetas in i budgeten för 2019. Att kom- munstyrelsens ordförande låtit min motion ligga kvar i någon skrivbordslåda tills att den budget som det gällde - den för 2019 - redan var beslutad är under all kritik.

Snacka om att INTE KUNNA LEVERERA (fet stil och störa bokstäver)!!!

Det hela är så nära tjänstefel som man kan komma!

För mig återstår därför bara att återkalla motionen, då det inte är tillåtet att senare ändra texten i en motion och den budget som utryckligen avses i motionen redan är spikad sedan elva månader tillbaka och i därefter inte går att ändra.

Kan inte utesluta att förhalandet beror på att motionen råkade komma från mig.

Per Lublin (Ölandspartiet)

______________

§ 114 Dnr 2018/38 109 KS

Motion (Per Lublin nÖP) - efterhöra medborgarnas inställning om hur gågatuperioden i centrala Borgholm ska fastställas

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar

att avslå motionen då gågatuperioden beslutas av trafiknämnden efter dialog med Borgholms Cityförening och näringsidkarna i Borgholm.

Ärendebeskrivning

Per Lublin (nÖP) föreslår i motion 2018-01-10 att kommunfullmäktige beslutar - att som grund för beslut om gågatan i Borgholm låta efterhöra medborgarnas in

ställning med någon av tre i motionen föreslagna metoder.

I motionen föreslår Lublin att kommunmedborgarna ska få lämna sina åsikter om gågatan antingen genom:

- att kommunen skapar en digital medborgarpanel bestående av personer som är skrivna i kommunen.

- att man anlitar ett opinionsinstitut för att göra en opinionsundersökning, eller - att man låter hålla en rådgivande kommunal folkomröstning i samband med

kommande val.

Kommunfullmäktige lämnar 2018-01-15 § 26 motionen till kommunstyrelsen för be- redning.

Beslutsunderlag Motion 2018-01-11.

Tjänsteskrivelse 2019-04-01 med förslag att motionen avslås.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-04-08 § 96.

Kommunstyrelsen 2019-04-30 § 75.

Bedömning

Kommunledningskontoret bedömer att Lublins olika förslag skulle medföra en ökad kostnad som kan anses onödig för ett beslut som ligger inom trafiknämndens an- svarsområde.

Dagens sammanträde Yrkanden

Per Lublin (ÖP) yrkar bifall till motionen.

Ordföranden konstaterar att det finns två förslag till beslut; avslag på och bifall till motionen, vilka ska ställas under proposition.

Proposition

Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige stöder kom-

munstyrelsens förslag.

Omröstning begärs

Följande omröstningsproposition godkänns Den som bifaller kommunstyrelsens för- slag röstar ja. Den som stöder Lublins förslag röstar nej.

Vid omröstningen avges 32 ja-röster och 2 nej-röster (BILAGA 12) Därmed avslås motionen.

Reservation

Per Lublin (ÖP) (BILAGA 13)

Roland Wickholm (ÖP) till förmån för Lublins yrkande.

______________

§ 115 Dnr 2018/66 109 KS

Motion (Per Lublin nÖP) - inrättande av medborgarombud Beslut

Kommunfullmäktige beslutar

att avslå motionen då kommunens myndigheter redan idag har serviceskyldighet vilket regleras i förvaltningslagen.

Ärendebeskrivning

Per Lublin (nÖP) föreslår i motion 2018-01-31

- att kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att se till att kommunmed- borgarna i vår kommun får kostnadsfri tillgång till ett medborgarombud att kunna vända sig till för råd och stöd vid problem med bemötandet/behandlingen från kommunal verksamhets sida samt att medborgarombudet ges tillsyn över de kommunala verksamheterna ur ett rent medborgarperspektiv.

Kommunfullmäktige lämnade 2018-02-19 § 43 motionen till kommunstyrelsen för beredning.

Beslutsunderlag Motion.

Förvaltningslagen.

Tjänsteskrivelse 2019-04-03 med förslag att motionen avslås.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-04-08 § 97.

Kommunstyrelsen 2019-04-30 § 76.

Bedömning

Efterfrågade insatser av medborgarombud regleras av förvaltningslagen

(2017:900) bland annat 6-9 §§ samt 13 §. Innebörden av dessa lagrum är att varje enskild myndighet har att hjälpa den enskilde i dennes ärende, den så kallade ser- viceskyldigheten.

Serviceskyldigheten i förvaltningslagen är vittgående och det framgår att alla myn- digheter så långt som möjligt ska hjälpa enskilda i dess kontakter med myndighe- terna.

Även handläggningsformerna regleras i förvaltningslagen och förvaltningsprocess- lagen där det framgår att gentemot den enskilde ska det föreligga service och hjälp från handläggande myndighet.

Vidare har myndigheterna ett krav på att hjälpa/kommunicera med varandra i hand-

läggningen i de enskilda ärendena för att underlätta för den enskilde. Den enskilde

ska med myndighetens hjälp lätt förstå hur handläggningen går till och hur hand-

läggningsprocessen kommer att ske om det inte på förhand är enkelt att förstå för

den enskilde.

Konsekvensanalys

Ett inrättande av medborgarombud medför personalkostnader om cirka 550 tkr (heltidanställning) om år. Eventuella kostnadsbesparingar är svåra att prognostise- ra då kommunens alla tjänstemän idag hjälper de enskilda utan att vara utsedda som särskilda medborgarombud.

Dagens sammanträde Yrkanden

Per Lublin (ÖP) yrkar bifall till motionen.

Ordföranden konstaterar att det finns två förslag till beslut; avslag på och bifall till motionen, vilka ska ställas under proposition.

Proposition

Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige stöder kom- munstyrelsens förslag.

Därmed avslås motionen.

Reservation

Per Lublin (ÖP) (BILAGA 14)

Roland Wickholm (ÖP) till förmån för Lublins yrkande.

______________

§ 116 Dnr 2018/96 109 KS

Motion (Per Lublin ÖP) - återför årskurs 6 till mellanstadiet Beslut

Kommunfullmäktige beslutar

att återremittera motionen till kommunstyrelsen för

- Få mer fakta från förebyggande teamet och elevhälsan kring ökad otrygg- het bland 6:orna på Slottsskolan.

- Få en kostnadsberäkning på vad en återföring skulle kosta.

Ärendebeskrivning

Per Lublin (ÖP) föreslår i motion 2018-03-19

- att kommunfullmäktige beslutar att årskurs 6 snarast möjligt återförs till mellan- stadiet där det hör hemma.

Kommunfullmäktige lämnade 2018-05-04 § 66 motionen till kommunstyrelsen för beredning.

Kommunstyrelsen remitterade 2018-06-26 § 140 motionen till utbildningsnämnden för synpunkter innan fortsatt beredning inför beslut i kommunfullmäktige.

Beslutsunderlag Motionen.

Kommunfullmäktige 2018-05-04 § 66.

Kommunstyrelsen 2018-06-26 § 140.

Utbildningsnämnden 2019-03-27 § 33 med förslag, med 7 ja mot 2 nej, att avslå mo- tionen.

Kommunstyrelsen 2019-04-30 § 77 med förslag att avslå motionen.

Bedömning

Diskussionen kring årskurs 6 har tidigare behandlats både av utbildningsnämnden och kommunfullmäktige under 2017 i samband med besvarandet av ett medbor- garförslag från 2015. Då togs dokumentet ”Översyn av skolorganisationen i Borg- holms kommun” fram av utbildningsförvaltningen. Denna utredning ligger till grund för utbildningsnämndens ställningstagande även denna gång, men kompletteras i denna tjänsteskrivelse med uppdaterad information. 2017 togs även en komplette- rande utredning av ekonomiska och fastighetsrelaterade konsekvenser fram. Denna utredning ligger med som underlag för ställningstagandet även denna gång.

I utredningen ”Översyn av skolorganisationen” beskrivs både pedagogiska och or-

ganisatoriska konsekvenser för placeringen av årskurs 6. Läroplanen Lgr11 anger

kunskapsmål för de olika stadierna 1-3, 4-6 och 7-9. Även lärarutbildningen är an-

passad efter dessa stadier sedan 2011. Det som förändrats sedan införandet av

Lgr11 är att språkval blivit obligatoriskt från årskurs 6 inklusive betygssättning.

Sedan utredningen skrevs 2017 har några saker förändrats, vilka beskrivs nedan:

Antalet elever som väljer friskola efter årskurs 6

De första åren som årskurs 6 flyttades över till Slottsskolan hade vi relativt många elever som valde att byta till friskola till årskurs 7. Det var i princip en klass som gick över till friskolor efter sexan. Dessa stora kullar, födda 2003 och tidigare håller nu på att fasas ut. Elever födda 2003 går idag i årskurs 9. Bland de yngre årskullarna har inte samma trend fortsatt, utan endast ett fåtal elever har valt friskola efter årskurs 6.

Lektionssalar på Slottsskolan

I stycket om lektionssalar i utredningen ”Översyn av skolorganisationen”, på sidan 9 beskrivs att årskurs 6 inför läsåret 17/18 fick en egen del av skolan, för att det skulle skapa trygghet. Detta kommer man att från och med läsåret 2019/20 gå ifrån igen på grund av att effekterna inte blev som väntat. Istället för att hålla årskurs 6 för sig själva anser skolan nu att det blir en bättre miljö och studiero om elever från olika årskurser blandas. På så sätt får lärarna också bättre arbetslag där de följer elever- na från årskurs 6-9 organisatoriskt.

Lokaler och organisation

I stycket 5.2 på sid 12 i utredningen ”Översyn av skolorganisationen” och även i den den kompletterande utredningen från ekonomi- och fastighetsavdelningen diskute- ras lokalbrist på Gärdslösa skola. Efter det att utredningarna skrevs har Gärdslösa skolas elever börjat ha slöjd i Köpings skola för att slöjdsalen i Gärdslösa inte var anpassad för verksamheten. Därmed har ytterligare ett klassrum/grupprum frigjorts i Gärdslösa. Dock kvarstår problematik med toaletter och parkeringsytor.

I samma stycke står det att Viktoriaskolan kan behöva nyttja lokaler på Slottsskolan.

Dock ser vi idag att prognosen för Viktoriaskolan är ett minskande elevunderlag och skolan kommer att gå från 200 elever till ca 140 inom de närmaste 5-6 åren.

Konsekvensanalys

Konsekvenserna finns utförligt beskrivna i utredningarna och kan kort sammanfat- tas med:

- Lokaler som står tomma på Slottsskolan.

- Lärare som blir övertaliga på Slottsskolan på grund av ett minskat behov.

- Behov av kompetensutveckling för lärarna på de mindre skolorna gällande be- tygssättning.

- Organisatoriska utmaningar med undervisningen i moderna språk, som kan lö- sas med bussning av eleverna till Slottsskolan.

- Minskade möjligheter till adekvat undervisning i hem- och konsumentkunskap och NO-ämnen utan välutrustade ämnessalar, som kan lösas med bussning av eleverna till Slottsskolan.

- Ökat behov av lärare på de mindre skolorna, med bred kompetens i alla ämnen – inte nödvändigtvis samma lärare som blir övertaliga på Slottsskolan.

- Ökade möjligheter för barnen i årskurs 6 att fortsätta leka i och med utemiljön på de mindre skolorna.

- Ökade möjligheter till en rättssäker betygssättning i årskurs 6.

Dagens sammanträde Yrkanden

Tomas Zander (C) och Ilko Corkovic (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Marwin Johansson (KD) och Annette Hemlin (FÖL) yrkar bifall till motionen.

Marcel van Luijn (M) yrkar återremiss för att

1. Få mer fakta från förebyggande teamet och elevhälsan kring ökad otrygghet bland 6:orna på Slottsskolan.

2. Få en kostnadsberäkning på vad en återföring skulle kosta.

Per Lublin (ÖP) stöder i första hand bifall till återremissen och yrkar i andra hand bi- fall till motionen.

Carl Malgerud (M) och Ilko Corkovic (S) stöder återremissyrkandet.

Ordföranden konstaterar att det finns tre förslag till beslut; bifall till kommunstyrel- sens avslagsyrkande, bifall till motionen och återremiss, vilken ska ställas under pro- position först.

Proposition – återremiss

Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige stöder återre- miss yrkandet.

Ärendet ska därmed återremitteras.

Skickas till

Kommunstyrelsen

______________

§ 117 Dnr 2018/213 109 KS

Motion (Per Lublin ÖP) - fler hållplatser för kollektivtrafiken i Borgholms innerstad

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar med 32 ja mot 2 nej

att avslå motionen då den, liksom tidigare behandlad motion i samma ärende, låser fast kommunen i ett antal detaljerade åtgärder.

Ärendebeskrivning

Per Lublin (ÖP) föreslår i motion 2018-09-17

- att kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att hos landstinget påtala behovet att kollektivtrafiken på busslinje 101 behöver angöra fler hållplatser i Borgholms innerstad och att sträckningen Kalmar C och Borgholms Resecent rum efter infarten till Borgholm leds via Tullgatan-Badhusgatan-Slottsgatan på det sätt som den gick tidigare med nyttjande av där befintliga busshållplatser.

Kommunfullmäktige lämnade 2018-11-19 § 210 motionen till kommunstyrelsen för beredning.

Beslutsunderlag Motion 2018-11-17.

Kommunfullmäktige 2018-09-17 § 191 med avslag på Lublins motion gällande ”att inleda förhandlingar med KLT i syfte att åtstadkomma ändamålsenligare linje- sträckningar och nya hållplatser enligt ovan med bussarna genom Borgholm.”

Tjänsteskrivelse 2019-04-01 med förslag på avslag.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-04-08 § 98.

Kommunstyrelsen 2019-04-30 § 78.

Bedömning

Planarkitekterna i Borgholms kommun föreslår en liknande lösning gällande håll- plats vid vårdcentralen/folktandvården, i fördjupningen av översiktsplanen för Borg- holm Köpingsvik som antogs av kommunfullmäktige 2018-06-18 § 142. Översikts- planen beskriver följande.

”Idag är det 400 meter från närmsta busshållplats till hälsocentralen. Rekommen-

derat maximalt avstånd är 100 meter (TRAST 2007). Genom att flytta närmsta håll-

plats och justera färdvägen kan detta avstånd uppfyllas.”