Sammanträdesprotokoll

(1)

Utdragsbestyrkande Johan Malm (C)

Åke Hallemyr (FP)

Övriga deltagande Lars-Göran Magnusson, kommunchef Gunilla Folkesson, ekonomichef

Stefan Nilsson, personalchef, § 254 punkt 5 och 6 Rosmari Johansson, lönekamrer, § 254 punkt 5 Christian Bagan, kommunsekreterare

Utses att justera Inga-Lill Andersson Hjelm Justeringens

plats och tid Kommunkansliet 2009-12-08 Underskrifter

Sekreterare ...

Christian Bagan

Ordförande ...

LarsÅke Magnusson

Justerande ...

Inga-Lill Andersson Hjelm

Anslag/Bevis

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Instans Kommunstyrelsens arbetsutskott

Sammanträdesdatum 2009-12-01 Paragrafer 241-254

Datum då anslaget sätts upp 2009-12-09 Datum då anslaget tas ner 2010-01-04 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, Gnosjö

...

Underskrift Carola Bergquist

(2)

Justerare Utdragsbestyrkande

Utredning om fler-avdelningsförskolor i Hillerstorp och Gnosjö

Kommunens förskoleverksamhet i Hillerstorp består idag av ett flertal mindre enheter, oftast med endast en avdelning på varje enhet. Att ha många s k ”en-avdelningar” är oftast mindre kostnadseffektivt än att ha färre enheter, men med flera avdelningar. Barn- och utbildningsnämnden sedan länge har uttryckt önskemål om att tillskapa en ny förskoleenhet i Hillerstorp med tre eller fyra avdelningar, vilken skulle kunna ersätta flera mindre förskolor med bara en avdelning.

Frågan har diskuterats länge, men utan konkret resultat. Senast 2009-05-26 beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott att uppdra åt tekniska avdelningen att ta fram förslag till upphandlingsunderlag men på grund av oenighet om var den tilltänkta förskolan skulle lokaliseras hände ingenting.

Vid presidieöverläggningar med barn- och utbildningsnämnden har frågan åter aktualiserats. Behovet uppges nu även gälla Gnosjö tätort.

Arbetsutskottet beslutar

att uppdra åt barn- och utbildningsnämnden att tillsammans med tekniska avdelningen och med

kommunchefen som samordnare genomföra en inventering av behovet och ta fram förslag på lösningar, samt

att redovisa uppdraget åter till arbetsutskottet senast 2010-02-28.

_____

Expedieras till

akten, barn- och utbildningsnämnden, tekniska avdelningen, kommunchefen samt kommunsekreteraren

_____

(3)

Taxor 2010, barn- och utbildningsnämnden

Kommunfullmäktige beslutade 2009-11-26 att anta taxor för flertalet av kommunens olika

verksamheter. Barn- och utbildningsnämndens taxor var emellertid vid detta tillfälle ännu ej klara och måste därför beslutas separat.

Taxeförslag, separat bilaga.

Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar

att anta barn- och utbildningsnämndens förslag till taxor för 2010.

_____

(4)

Motion om barnomsorg på flexibla tider

Vid kommunfullmäktiges sammanträde 2009-10-29 överlämnade fullmäktigeledamöterna Inga-Lill Andersson Hjelm samt Doris Lindbäck, båda (S) en motion om barnomsorg på flexibla tider.

Motionärerna menar att det finns yrkesarbetande föräldrar som har behov av barnomsorg utanför

”vanliga” arbetstider, exempelvis nattetid och helger. Motionärerna föreslår att kommunstyrelsen tillsammans med barn- och utbildningsnämnden får i uppdrag att ta fram underlag och förslag i frågan.

Motion, separat handling.

att uppdra åt barn- och utbildningsnämnden att utifrån motionen utreda frågan om barnomsorg på flexibla tider och att speciellt belysa frågan om behovet och kostnaderna, samt ett förslag till hur en sådan barnomsorg i så fall skulle kunna utformas, samt

att kommunstyrelsen önskar svaret senast 2010-03-31.

_____

Expedieras till

akten, barn- och utbildningsnämnden samt kommunsekreteraren

_____

(5)

Överenskommelse om mottagning av flyktingar och andra skyddsbehövande

Migrationsverket har till uppgift att träffa överenskommelser med landets kommuner om att ta emot skyddsbehövande flyktingar. Migrationsverket har nu tillsammans med länsstyrelsen framfört önskemål om att avtalet med kommunen om flyktingmottagande revideras. Nu gällande avtal godkändes av kommunfullmäktige 2007-11-29, § 84 och avsåg perioden 2007 – 2009. Migrationsverkets önskemål är nu att kommunen under 2010 tar emot 15 – 20 utlänningar varav cirka fem anvisas plats genom

migrationsverkets försorg, 10 beräknas bosätta sig själv och ytterligare fem tas emot inom ramen för s k organiserad vidareflyttning.

För mottagandet utgår en årlig ersättning till kommunen.

Förslag till överenskommelse, separat handling.

Kommunstyrelsens arbetsutskott har samrått om frågan med socialnämndens och barn- och utbildningsnämndens presidier.

Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen:

Kommunfullmäktige beslutar

att anta förslag till avtal om överenskommelse om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande med Migrationsverket, samt

att uppdra åt kommunstyrelsens ordförande att å Gnosjö kommuns vägnar underteckna avtalet.

_____

(6)

Verksamhetsmål 2010 för socialnämnden

Kommunens revisorer har vid genomförd revisionsgranskning framfört synpunkter på socialnämndens verksamhetsmål. Kritiken har främst varit att målen ej varit mätbara. Som en följd av detta har

socialnämnden 2009-11-04 beslutat att anta nya mål för sina verksamheter.

Målen har översänts till kommunfullmäktige för antagande.

Protokollsutdrag från socialnämnden 2009-11-04, § 79 med bifogad handling, separat bilaga.

att anta socialnämndens förslag till verksamhetsmål för sina verksamheter.

_____

(7)

Remiss: Departementspromemorian Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag – överväganden och förslag (Ds 2009:60)

Finansdepartementet har översänt departementspromemoria om allmännyttiga kommunala

bostadsaktiebolag på remiss till ett antal utvalda myndigheter, organisationer och kommuner, däribland Gnosjö kommun. Remissen önskas besvarad senast 2010-01-13.

att uppdra åt kommunchef Lars-Göran Magnusson att tillsammans med fastighetsbolagets VD Reine Gustafsson ta fram ett förslag till yttrande över departementspromemorian, samt att yttrandet önskas åter till arbetsutskottet senast 2009-12-31.

_____

Expedieras till

akten, kommunchefen, fastighetsbolagets VD och kommunsekreteraren

_____

(8)

Särprofilering av Gnosjöandans kunskapscentrum

Kommunfullmäktige har antagit grafisk profil för kommunen. I denna anges att verksamhet som har behov av att särprofilera sig kan få göra detta om det finns särskilda skäl, exempelvis konkurrens- utsättning. I detta fall skall kommunstyrelsen godkänna särprofileringen.

Gnosjöandans kunskapscentrum, GKC, anser sig ha ett behov av att särprofilera sig och har tagit fram förslag på egen grafisk profil. Skolan har kommunicerat denna med kommunens informatörer och i skrivelse daterad 2009-11-17 samtycker dessa till den föreslagna särprofileringen.

Profilförslag GKC samt skrivelse från kommunens informatörer, separat handling.

Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar

att godkänna föreslagen särprofilering för Gnosjöandans kunskapscentrum.

_____

(9)

Omföring av medel från drift till investeringskonto (löpband)

Många kommunanställda tränar regelbundet i träningslokalen på Rosendal. Lokalen är idag utrustad med ett s k löpband vilket införskaffades i begagnat skick 2005. Utrustningen är idag utsliten och i behov av att bytas ut.

I skrivelse från personalavdelningen framhålls vikten av att gymet är fräscht och attraktivt och för att finansiera ett nytt löpband önskar man göra en omföring av medel från drift- till investeringskontot med 50 – 55 tkr.

Skrivelse, separat handling.

Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar

att tillstyrka personalavdelningens framställan om att omföra maximalt 55 tkr från driftkonto till investeringskonto för att finansiera nyinskaffning av löpband till träningslokalen på Rosendal.

_____

(10)

LOV – Lag om valfrihetssystem

Riksdagen fattade den 20 november 2008 beslut om ny lag, Lag om valfrihetssystem (SFS 2008:962) som trädde i kraft 1 januari 2009. Lagen skall göra reglerna tydligare och göra det lättare för de kommuner och landsting som vill öka valfriheten inom sina verksamheter. LOV innehåller regler för vad som ska gälla för de kommuner och landsting som vill konkurrenspröva kommunala och

landstingskommunala verksamheter genom att överlåta valet av utförare av stöd- vård- och

omsorgstjänster till brukaren eller patienten. Valfrihetssystem är ett alternativ till upphandling enligt lagen om offentlig upphandling, LOU.

Socialnämnden beslutade 2009-11-25, § 92 att föreslå fullmäktige att införa LOV i Gnosjö kommun senast från 2011-01-01. Till grund för beslutet ligger en utredning som gjorts gemensamt med Gislaveds kommun.

Protokollsutdrag socialnämnden med tillhörande utredning, separata handlingar.

Yrkande

Inga-Lill Andersson-Hjelm (S): Att i nuläget inte införa LOV, men om denna trots allt införs måste socialnämnden få kostnadstäckning för detta.

LarsÅke Magnusson (KD): Enligt ordförandeberedningens förslag.

Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner att arbetsutskottet beslutat i enlighet med ordförandeberedningens förslag.

att införa Lagen om valfrihet (LOV) omfattande både omvårdnad och service inom hemtjänst/hemvård i Gnosjö kommun,

att uppdra åt socialnämnden att ta fram nödvändiga tillämpningsregler inom LOV-området, att fullmäktige beslutar enligt föreslagen genomförande- och tidsplan,

att Lagen om valfrihet (LOV) skall införas senast 2011-01-01,

att om investeringsbehov uppstår, exempelvis tidsmätningssystem m m, kan medel tillskjutas till socialnämndens investeringsram av kommunfullmäktige efter särskild prövning, samt

att om ökade kostnader uppstår i övrigt kan även medel för dessa tillskjutas till socialnämnden av kommunfullmäktige efter särskild prövning.

_____

(11)

Justerare Utdragsbestyrkande Inga-Lill Andersson Hjelm (S) reserverar sig till förmån för det egna yrkandet.

_____

(12)

Ändring av villkor för lokalbidrag (egna lokaler)

Föreningar med egna lokaler kan få kommunalt bidrag, s k lokalbidrag, av kultur- och fritidsnämnden i enlighet med regelverk fastställt av kommunfullmäktige.

Under 2006 genomförde kvalitetsnätverket Gränslös en granskning av hur reglerna tillämpades i

Gnosjö, Gislaved, Svenljunga, Hylte, Tranemo och Värnamo kommuner, och av granskningen framkom att reglerna är formulerade så, att en förening i princip kan få fullt kommunalt bidrag till sina lokaler även om ingen verksamhet bedrivs. En rekommendation från Gränslös var därför att lokalbidragets storlek skulle ställas i relation till antalet redovisade aktiviteter.

Värnamo och Gislaveds kommuner har redan anpassat sina regler efter förslaget, och nu föreslår även kultur- och fritidsnämnden i Gnosjö att regelverket revideras.

Kultur- och fritidsnämnden föreslår i beslut 2009-05-26, § 28 att en minimigräns för antalet genomförda aktiviteter sätts, vilket måste uppnås för att få ut 100 % av lokalbidraget. Om föreningen inte anmält genomförda aktiviteter över denna miniminivå under det år som ansökan avser, reduceras bidraget till 50 % enligt normerna.

Protokollsutdrag kultur- och fritidsnämnden 2009-06-25, § 28 samt nu gällande regelverk (antaget av fullmäktige 2004-04-29, § 18) samt förslag på ny lydelse med kursiv stil.

att anta revidering av dokumentet ”Normer för kommunala bidrag till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet” i enlighet med förslag från kultur- och fritidsnämnden.

_____

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige:

Enligt arbetsutskottet _____

Kommunfullmäktige 2009-10-29, § 81.

Yrkanden

Inga-Lill Andersson Hjelm (S): Att ärendet återremitteras.

LarsÅke Magnusson (KD): Enligt kommunstyrelsen med tillägg att reglerna gäller fr o m 2010 års aktiviteter.

(13)

Ordföranden ställer proposition på om ärendet skall avgöras idag eller återremitteras och finner att ärendet skall avgöras idag.

Votering begärs.

Propositionsordning

Följande voteringsproposition föredras och godkänns. Ja-röst för avgörande idag. Nej-röst för återremiss.

Omröstningsresultat

Voteringen utfaller med 17 ja-röster och 11 nej-röster. Voteringslista sid 8.

Då en tredjedel erfordras för återremiss finner ordföranden att ärendet återremitteras.

Kommunfullmäktige beslutar

att återremittera ärendet.

_____

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-12-01, § 250.

Kommunfullmäktige beslutade 2009-10-29 att återremittera ärendet för inhämtande av kompletterande konsekvensanalys. Kommunstyrelsens ordförandeberedning har 2009-11-30 berett ärendet och föreslår att den föreslagna retroaktiviteten för 2009 utgår. Ärendet har även kompletterats med konsekvensbeskrivning från kultur- och fritidsförvaltningen daterad 2009-11-30.

Konsekvensbeskrivning, samt reviderat förslag till nytt regelverk, separata handlingar.

Yrkanden

Inga-Lill Andersson Hjelm (S): Att reglerna utformas så att föreningar som inte redovisar aktiviteter får 50 % av lokalbidraget, om föreningen redovisar upp till 29 aktiviteter erhåller man 75 % av

lokalbidraget och har man aktiviteter därutöver erhåller man 100 % av lokalbidraget.

Mikael Palmgren (M): Att reglerna utformas så att föreningar som inte redovisar aktiviteter får 50 % av lokalbidraget, om föreningen redovisar mellan 30 och 39 aktiviteter erhåller man 75 % av lokalbidraget och har föreningen över 40 redovisade aktiviteter erhåller man 100 % av lokalbidraget.

Ordföranden ställer proposition på Mikael Palmgrens yrkande mot Inga-Lill Andersson Hjelms yrkande och finner att arbetsutskottet beslutat i enlighet med Mikael Palmgrens yrkande.

(14)

att anta förslag till dokument ”Normer för kommunala bidrag till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet”, men att dokumentet skall kompletteras med följande gällande reglerna om lokalbidragen –

”Föreningar som inte redovisar aktiviteter får 50 % av lokalbidraget, om föreningen redovisar mellan 30 och 39 aktiviteter erhåller man 75 % av lokalbidraget och har föreningen över 40 redovisade aktiviteter erhåller man 100 % av lokalbidraget.”, samt

att de nya reglerna gäller från 2010-01-01.

_____

Reservationer

Inga-Lill Andersson Hjelm (S) reserverar sig till förmån för det egna yrkandet.

_____

(15)

Uppsägning av samverkansavtal med landstinget avseende natur- bruksutbildning

Sedan 2000-talets början har Landstinget i Jönköpings län varit huvudman för naturbruksutbildningen i länet i ett samverkansområde som omfattat länets samtliga 13 kommuner. Utbildningen har omfattat både gymnasial utbildning, vuxenutbildning och påbyggnadsutbildningar. Innevarande avtal mellan landstinget och kommunerna sträcker sig till 2011-12-31. Eventuell uppsägning skall ske två år före avtalstidens utgång, alltså senast 2009-12-31.

Då flera av länets kommuner vill säga upp avtalet beslutade barn- och utbildningsnämnden 2009-11-18,

§ 113 att även dom föreslå fullmäktige att säga upp samverkansavtalet med landstinget avseende natur- bruksutbildningarna. Skälen som anges är följande:

Gymnasieskolan genomgår en stor förändring från läsåret 2011/12

Antalet nya elever i gymnasieskolan kommer fram till 2015 att minska med cirka 30 % jämfört med 2007

Den nuvarande beräkningsmodellen som används till att fördela kostnaderna kan i vissa fall innebära att kostnaden för en utbildningplats blir orimligt hög.

Syftet med den föreslagna uppsägningen är att härefter teckna nytt samverkansavtal med landstinget.

Protokollsutdrag barn- och utbildningsnämnden 2009-11-18, § 113, separat handling.

Yrkanden

Inga-Lill Andersson Hjelm (S): Att påkalla omförhandling med landstinget avseende naturbruksutbildningen.

LarsÅke Magnusson (KD): Enligt ordförandeberedningens förslag.

Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner att arbetsutskottet beslutat i enlighet med ordförandeberedningens förslag.

att i enlighet med förslag från barn- och utbildningsnämnden säga upp samverkansavtal med Landstinget avseende naturbruksutbildning.

_____

Reservationer

_____

(16)

Borgen, Stiftelsen Isabergstoppen

Kommunfullmäktige beslutade 2004-08-26, § 54 att bevilja Stiftelsen Isabergstoppen en kommunal borgen med högst 1 481 600 kronor. Borgen avsåg att täcka stiftelsens investering i en ny 6-stols sittlift och motsvarade 9,26 % av den beräknade kostnaden på högst 16 000 000 kr och förutsatte att Gislaveds kommun beslutade om resterande 90,74 % av kostnaden. Borgensåtagandet tidsbegränsades till 2009- 12-31.

Borgen behöver nu förnyas. Enligt skrivelse från Gislaveds ekonomienhet har lånet amorterats med 4 000 000 kr varför det nya borgensåtagandet sjunkit till 12 000 000 kr. Av detta belopp borgar Gislaveds kommun för 10 888 000 kronor medan återstoden, 1 112 000 kronor, eller 9,26 % av det totala lånebeloppet åligger Gnosjö kommun.

Skrivelse från Gislaveds kommun, ekonomienheten, separat handling.

att teckna fortsatt borgen för Stiftelsen Isabergstoppens lån avseende 6-stols sittlift med högst 1 112 000 kronor. Borgensåtagandet motsvarar 9,26 % av lånesumman 12 000 000 kr och förutsätter att Gislaveds kommun beslutar om resterande 90,74 % av beloppet,

att tidsbegränsa åtagandet till 2014-12-31, samt

att uppdra åt kommunens firmatecknare att underteckna tillhörande borgensförbindelser.

_____

(17)

Tidigareläggning av investeringar

Kommunfullmäktige beslutade 2009-06-17, § 53 om investeringar 2010 – 2012. Majoriteten föreslår nu att några av de tidigare beslutade investeringarna tidigareläggs. Skälen för detta är dels ur attraktivitets- synpunkt, dels tillgänglighetssynpunkt.

De investeringar som majoriteten nu föreslår tidigareläggs är ombyggnad Hammargården som istället föreslås genomföras med hälften vardera under 2010/11 (tidigare beslut 2011/12), dels ombyggnad av Storgatan i Gnosjö centrum som en del i visionen för Gnosjö centrum. Denna föreslås tidigareläggas till 2010 (tidigare beslut 2012).

Yrkanden

Inga-Lill Anderson-Hjelm (S): Att Hammargården byggs om under 2010 och att 1,8 mnkr läggs på ombyggnad av Storgatan 2010 och återstoden av gatan åtgärdas under 2011.

LarsÅke Magnusson (KD): Enligt arbetsutskottets förslag.

Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag.

att tidigarelägga investeringen ”Ombyggnad av Hammargården” till 2010/2011,

att tidigarelägga investeringen ”Ombyggnad av Storgatan, Gnosjö centrum” till 2010, samt

att uppdra åt tekniska avdelningen att omgående påbörja processen samt redovisa aktuella kalkyler för investeringarna åter till arbetsutskottet för eventuellt kompletterande beslut om medelstilldelning.

_____

Reservationer

_____

(18)

Diskussions-/Informationspunkter

1. Samordnad fastighetsförvaltning

Diskussion om förslaget till samordnad fastighetsförvaltning samt redovisning av förslag till tidsplan.

2. Avrapporteringar från ordföranden

Ordföranden avrapporterar om möte med turistsamordnaren om nytt bokningssystem,

kollektivtrafikfrågor samt HPH-frågan. Information även om aktuella bostadsbyggnadsfrågor (Västkuststugan).

3. Diskussion om organisationsutredningen

Diskussion om organisationsberedningens förslag till ny politisk organisation, samt om möjligheten att ta ett inriktningsbeslut vid fullmäktiges decembersammanträde.

4. Information om folkhälsofrågor 5. Pensionspolicy

Diskussion om förslag till pensionspolicy. Personalavdelningen får i uppgift att revidera redovisat förslag och därefter återkomma med nytt förslag till beslut.

6. Personalutskott _____