KLU 2012-02-07

(1)

HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (20)

Kommunledningsutskottet 2012-02-07

Plats och tid Kommunhuset, Notariet, tisdagen den 7 februari 2012 kl. 08.00-

11.30

Beslutande

Jonas Erlandsson (S), ordförande Diana Bergeskans (S)

Ingemar Svanström (C)

Övriga deltagande Joakim Malmdal, kommunchef

Agneta Rodriguez, nämndssekreterare Utvecklingsstrateg Jonas Högquist, §§ 3-8 Utredare Stellan Lindeberg, §§ 7-8

Byggnadsinspektör Johnny Andersson, §§ 9-10 Fritidschef Christina Dahlén, § 13

Utses att justera Ingemar Svanström (C)

Justeringens plats och tid.

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 1 - 17

Agneta Rodriguez

Ordförande ...

Jonas Erlandsson

Justerande ...

Ingemar Svanström

_________________________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Kommunledningsutskottet

Sammanträdesdatum 2012-02-07

Datum för anslags uppsättande 2012-02-16 Datum för anslags nedtagande 2012-03-09

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

Underskrift ...

Agneta Rodriguez

(2)

KU § 1 DNR: KU.2011.221

Beloppsgränser vid stipendier i Högsby kommun

Nivån på de bidrag som har betalats ut i samband med stipendier i Högsby kommun har ej justerats på många år.

Med anledning av detta bör en justering ske. Beloppsnivån på stipendierna föreslås vara mellan 5.000 – 10.000 kr beroende på om stipendiet ges till enskild eller till fler personer/föreningar. Beslut inom beloppsramarna fattas av respektive utskott/nämnd. Uppräkning av stipendiet sker med jämna 1.000 kronor utifrån konsumentprisindex, med basår november 2011 (314,16).

Kommunledningsutskottets förslag

Beloppsnivån på stipendierna fastställs till 5.000 kronor, om stipendiet ges till enskild individ och 10.000 kr om stipendiet ges till fler personer eller till en förening. Uppräkning av stipendiet sker med jämna 1.000 kronor utifrån konsumentprisindex, med basår november 2011 (314,16).

Beslutsunderlag.

KS § 3, 2012-01-10.pdf KS § 145, 2011-10-19.pdf Tjänsteutlåtande

UU § 45, 2011-11-17.pdf MN § 78, 2011-11-24.pdf

(3)

KU § 2 DNR: KU.2012.22

Preliminärt bokslut 2011

Kommunchefen redovisar preliminärt bokslut 2011 för kommunledningsutskottet (KLU). Totalt resultat förväntas bli ett underskott på ca 530 000 kronor. Största orsaken till det är ökade kostnader till KLT för 2010-2011 och för färdtjänsten. Trots att det ekonomiska utfallet visar på ett underskott bör helhetsomdömet för KLU ändå bli godkänt. De faktorer som orsakat underskottet har legat utanför KLUs påverkansmöjligheter.

Förslag till verksamhetsredovisning samt måluppfyllelse för kommunledningsutskottets verksamhet för år 2011 godkännes.

Nyckelltal 2011.doc KLU-bokslut 2011.pdf Kommunledningsutskott.doc

(4)

KU § 3 DNR: KU.2012.19

Näringslivsfrågor

Utvecklingsstrateg Jonas Högquist redovisar följande:

- Svenskt Näringslivs årliga undersökning. Resultatet presenterades den 31 januari 2012. Högsby kommun har förbättrat sig på tio punkter. Sju punkter har blivit något försämrat.

- Träffar som hålls med Forum för företagsfrågor (FFF).

- Flytt av Postens verksamhet i Högsby till Oskarshamn.

Utvecklingsstrategen kommer att träffa Postens distriktschef den 24/2.

- Torghandeln i Högsby. Reglerna och taxorna bör ses över.

- Priset Årets Entreprenör. Diskuteras hur nominering och beslut ska gå till.

- Företag

Ordförande Jonas Erlandsson (S) föreslår att någon representant från näringslivet deltar i träffarna med FFF.

Ledamoten Diana Bergeskans (S) föreslår att kommunen har fem minuters information om aktuella händelser på frukostmötena

Kommunledningsutskottets beslut Redovisningen läggs till handlingarna.

Beslutsexpediering.

Utvecklingsstrategen

(5)

KU § 4 DNR: KU.2012.24

Projekt Aboda Klint - Vilse i Småland

Vilse i Småland AB har till kommunen inkommit med ett projektutkast där syftet är att utveckla aktiviteter vid Aboda Klint för att på så sätt kunna handskas med större kundgrupper, ett ökat utbud och ett större antal besökare vid Aboda Klint.

Högsby kommun är markägare och måste som sådan också ge sitt godkännande för de aktiviteter och investeringar som projektet förväntas medföra, inte minst för att Länsstyrelsen i Kalmar ska kunna besluta om en eventuell dispens, vilket krävs för dessa utvecklingsinsatser då Aboda Klint är ett naturreservat.

Vidare ser gärna Vilse i Småland AB att Högsby kommun står som projektägare för detta presumtiva projekt, vilket i sig kan vara lämpligt då Högsby kommun som tidigare nämnt är markägare.

Enligt bifogat projektutkast framgår det av den preliminära budgeten att projektets totala kostnad (Etapp 1) uppgår till 266 500 kr. De flesta, såväl EU- som nationella program och fonder, kräver en viss offentlig medfinansiering, vilket i detta fall och för kommunens del sannolikt skulle innebära en medfinansiering i storleksordningen 56 000 kr – 134 000 kr, beroende på vilket program eller fond som man vänder sig till för att söka ett projektstöd.

Projektet är ur ett kommunalt perspektiv intressant och kan mycket väl skapa ett större intresse för området som helhet, vilket kan innebära ett ökat antal besökare, inflyttning och inte minst ett ökat kundunderlag för det lokala näringslivet.

Förslag till beslut

Att i ett första sked ge ett godkännande till Vilse i Småland AB för att de ska kunna gå vidare med en dispensansökan till Länsstyrelsen i Kalmar län avseende de enligt bifogat projektutkast planerade aktiviteterna.

Att inta ett positivt förhållningssätt till projektet, samtidigt som man skickar ärendet vidare till Kommunstyrelsen för en bredare diskussion kring ett eventuellt deltagande, samt Högsby kommuns presumtiva roll som projektägare och medfinansiär till projektet.

Kommunstyrelsen godkänner att Vilse i Småland AB går vidare med en dispensansökan till Länsstyrelsen i Kalmar län avseende projektutkast över de planerade aktiviteterna.

Projekt Aboda.pdf

Tjänsteutlåtande - Aboda Klint (Vilse i Småland AB).doc

(6)

KU § 5 DNR: KU.2012.26

Handelsprojekt - Möjligheternas Centrum

Projektets intention är framförallt att förnya, den såväl befintliga som presumtiva handeln och de därtill närliggande verksamheterna, genom

innovativa inslag, ökad attraktionskraft och samverkanslösningar för att på så sätt skapa långsiktigt kommersiella förutsättningar för ekonomisk tillväxt och sysselsättning i Högsby kommun. Avsikten är att detta ska uppnås genom följande aktiviteter/insatser:

1. Utökad samverkan mellan butiker, fastighetsägare, caféer, restauranger och andra för ortens utveckling relevanta aktörer avseende:

- Tillgänglighet, service och utbud - Marknadsföring

- Marknadsutveckling - Internet & e-handel - Miljö- och klimatfrågor

2. Förstärkning av ortens fysiska attraktionskraft - Butikernas närmiljö och dess fysiska utformning - Torghandel & evenemang

3. Handeln och framtiden - Samarbete Skola – Näringsliv - Attitydfrämjande insatser - Omvärldsbevakning

Projektet vänder sig först och främst till de butiker, köpmän och därtill närliggande verksamheter (fastighetsägare, restauranger, caféer m fl) som är etablerade i Högsby, varför det också är denna målgrupp som primärt har nytta av projektet, inte minst då syftet är att skapa långsiktigt kommersiella förutsättningar för ekonomisk tillväxt och sysselsättning i Högsby kommun.

Utveckling av den lokala handeln gynnar allmänheten i stort, såväl privatpersoner som företag och organisationer. Framförallt innebär detta att den lokala handelns presumtiva tillväxt skapar arbetstillfällen, vilket inte minst kan leda till ökade möjligheter för ungdomar att få jobb, en positiv befolkningsutveckling (ökad inflyttning), ökade skatteintäkter och en vidareutveckling av den lokala servicen för att nämna några exempel. Kort och gott skapar en utveckling av den lokala handeln förutsättningar för en följd av positiva effekter, vilket således gör hela samhället till en vinnare och därmed också indirekt en målgrupp för projektet.

Tanken är att projektet ska genomföras under perioden 2012-04-01 –

2015-03-31 och då vara slutredovisat och klart, för att därefter övergå i ordinarie verksamhet 2014-10-01.

(7)

KU § 5 DNR: KU.2012.26

Kommunledningsutskottets beslut

Kommunstyrelsen är positiv till projektet Möjligheternas Centrum.

Ärendet behandlas på kommunstyrelsen så snart förslag till finansiering är upprättat.

Projektplan - Högsby - Möjligheternas Centrum-1.doc

Utvecklingsstrategen Ekonomi

(8)

KU § 6 DNR: KU.2008.133

Projektorganisation

Kommunfullmäktige beslutade 2008-08-28, § 127, att anta en ny organsation för hantering av projekt. Bland annat beslutades att granskning av stora och övergripande projekt samt projekt som berör kommunledningsförvaltningen, ska ske av en projektgrupp bestående av kommunstyrelsens ordförande, kommunchefen och projektsamordnaren (nu utvecklingsstrategen).

Granskning sker i samband med att det inkommer en ansökan om

medfinansiering. Projektsamordnaren/Utvecklingsstrategen tar emot och ansvarar för att varje ansökan om medfinansiering (projekt) hamnar på rätt bord, d v s antingen hos projektgruppen eller hos berörd verksamhetschef.

Kommunledningsutskottets ordförande Jonas Erlandsson (S) föreslår att även kommunledningsutskottets ordförande ska ingå i projektgruppen.

I projektgruppen ska, förutom kommunstyrelsens ordförande, kommunchefen och utvecklingsstrategen, även kommunledningsutskottets ordförande ingå.

Beslut om medfinansiering i kontanta medel upp till 25 000 kronor/år eller max 50 000 kronor under två år i respektive projekt tas av kommunstyrelsens ordförande och kommunledningsutskottets ordförande i förening.

KF § 127. KF:s beslut 1 168/05 upphävs.

Redovisning

(9)

KU § 7 DNR: KU.2011.259

Dialog kring servicegaranti

För att tydliggöra för medborgarna och förbättra förståelsen om vad de kommunala resurserna räcker till och vilken service man kan förvänta sig få, har många kommuner runt om i landet infört servicegarantier i alla sina verksamheter.

Fråga har uppstått, att det analogt borde upprättas servicegaranter för kommunens samtliga verksamheter, d v s att all utåtriktad kommunal verksamhet skulle upprätta servicegaranter.

Det är viktigt att kommuninvånarna, både som servicetagare och

skattebetalare, upplever att den service som kommunen erbjuder har en bra kvalitet och en hög effektivitet och att man vet vad man kan få och har rätt till. Dialogen mellan kommun och medborgarna blir härvidlag särskilt viktig och för att förbättringar skall kunna komma till stånd. En servicegaranti kan då i detta sammanhang bli en lämplig utgångspunkt för en sådan dialog.

Ett led i att förbättra dialogen är att det numera finns en möjlighet att använda sig av kommunens hemsida för att lämna synpunkter och klagomål på den kommunala verksamheten under fliken synpunkter.

Kommunstyrelsen beslutade 2011-12-13, § 188 att ge alla utskott i uppdrag att under 2012 ta fram förslag till servicegarantier för sina verksamheter.

Utredare Stellan Lindeberg går tillsammans med kommunledningsutskottet igenom olika förslag på områden som skulle kunna tänkas bli föremål för servicegaranti.

Kommunchefen får i uppdrag att ta fram förslag på vilka verksamheter inom kommunledningsutskottets verksamhetsområde som kan vara lämpliga att upprätta servicegaranti för.

Ärendet tas upp på nästa kommunledningsutskottssammanträde.

KS § 188, 2011-12-13.pdf Kommunala servicegaranter.doc

Kommunchefen KLU

(10)

KU § 8 DNR: KU.2011.132

Utvärdering av Medborgarundersökning 2011

Kommunledningsutskottet beslutade 2011-06-07, § 43 att delta i SCB:s medborgarundersökning hösten 2011.

Undersökningen genomfördes mellan den 13 september och den 7 november 2011. Ett urval på 500 personer i åldrarna 18-84 år tillfrågades och av dessa besvarade 55% enkäten.

I SCB:s analysmodell över vilka faktorer som bör uppmärksammas mer för att medborgarna skall bli nöjdare i Högsby kommun framgår det att

fritidsmöjligheterna bör prioriteras, men även det kommersiella utbudet och bostäder. Viktig nöjdhetsfaktor är också att bevara den trygghet som

invånarna känner i kommunen. De verksamheter som kommunen bör

prioritera för att förbättra den totala nöjdheten bland kommunens invånare är stöd för utsatta personer, gymnasieskolan, gator och vägar samt idrotts- och motionsanläggningar. Viktigt bedöms också vara renhållning och

sophämtning samt räddningstjänsten. Lägre prioritet ges gång- och

cykelvägar, miljöarbete och kultur. Verksamheter som idag får bra betyg och som måste bevaras så, är vatten och avlopp, förskola, grundskola och

äldreomsorg.

Kommunstyrelsen beslutade 2012-01-10, § 19 att skicka resultatet från medborgarundersökningen till utskotten för genomgång och utvärdering.

Kommunstyrelsen tar därefter ställning till hur kommunen ska gå vidare med materialet.

Kommunledningsutskottet och utredare Stellan Lindeberg går tillsammans igenom resultatet av medborgarundersökningen och försöker finna förklaring till varför medborgarnas attityder är så kritiska och hur den negativa

inställningen ska kunna förändras. Det föreslås att en aktivitetsplan med olika mål upprättas och där flera personer blir delaktiga.

Medborgarundersökningen diskuteras vidare på kommunstyrelsens sammanträde den 13 mars 2012.

Tillägg 1.pdf Övriga frågor.pdf Rapport Högsby.pdf Tillägg.pdf

Skriftliga kommentarer.pdf Övriga frågor bakgrund.pdf Beslutsexpediering.

KS

(11)

KU § 9 DNR: KU.2010.199

Exploateringsbudget

Ett förslag till exploateringsbudget för översikts- och detaljplaneläggning till och med 2015, har tagit fram för att kunna prioritera planarbetena och för att få fram kalkyler för de olika insatserna.

I redovisade kostnadsuppskattningar ingår inte kostnader för planernas genomförande. Dessa kostnader kan tas fram först i detaljplanearbetet, och redovisas i beskrivningar till respektive plan. Kommunstyrelsen får därmed möjlighet att ta ställning till vilka kostnader respektive plan medför för anläggande av vägar, avlopp etc. under arbetets gång vid samråd och utställningar.

Förslaget till prioriteringsordning för planarbetena har gjorts efter kända fakta i dagsläget, och kommer fortlöpande att justeras och ajourhållas.

Exploateringsbudget för översikts- och detaljplaneläggning till och med 2015 godkännes.

Tjänsteskrivelse till KU, 120207 2012-01-13 Förslag till planbudget 2011- 2015, 120112.xls

(12)

KU § 10 DNR: KU.2012.1

Kulturmiljöprogram

Kommunen angav redan i Översiktsplanen 1989 att ett kulturmiljöprogram skulle tas fram, liksom information kring hur underhåll, ny-, till- och

ombyggnader skulle utföras för att kunna bevara kulturvärdena i kommunen.

Länsstyrelsen har vid flera tillfällen under senare tid påtalat att Högsby kommun snarast bör ta fram ett kulturmiljöprogram, inte minst mot bakgrund av det nationella miljömålet, ”En god bebyggd miljö”.

Riksantikvarieämbetet definierar kulturmiljö på följande sätt: ”Med

kulturmiljö menas den av människan påverkade fysiska miljön som vittnar om historiska och geografiska sammanhang. Den kan gälla alltifrån enskilda objekt till stora landskapsavsnitt. Kulturmiljön är en viktig del av

kulturarvet.”

Kulturmiljöer kan beskrivas som: ”det kulturella, historiska och

arkitektoniska arvet i form av byggnader och bebyggelsemiljöer samt platser och landskap med särskilda värden omfattar alla fysisk miljö, nyuppförd som befintlig, i stadsbygd såväl som landsbygd.”

Ett kulturmiljöprogram kan göras som ett tematiskt tillägg till översiktplanen och vara den kunskapsbank som exempelvis kultur- och fritid kan hämta underlag från för broschyrer och informationsmaterial. I förlängningen skulle materialet kunna utvecklas och användas i digital form på kommunens hemsida, eller som exempelvis tilläggsapplikationer i dagens moderna mobiltelefoner, läsplattor mm, för besökare i kommunen.

Arbetena med ett kulturmiljöprogram kan delas upp i två delar. Första delen är insamlandet av underlag och information för kunskapsuppbyggnaden, andra delen är att ta fram exempelvis broschyrer och informationsmaterial utifrån materialet som samlats in.

Hos Länsstyrelsen kan kommunen söka bidrag för första delen av arbetena medan andra delen kan delfinansieras via EU- medel, enligt

utvecklingsstrategen.

Av den utredningen som byggnadsinspektör Johnny Anderson gjort framgår förslag till innehåll, arbetenas upplägg, förslag till tidsplan, och en

uppskattning av tidsåtgången för arbetena. Utredningen har daterats som

”Förhandskopia 2012-01-13”.

Utredningen som Byggnadsinspektör Johnny Anderson gjort, benämnd och daterad ”Förhandskopia 2012-01-13”, ska ligga till grund för arbetena med framtagande av ett kulturmiljöprogram för Högsby kommun.

(13)

KU § 10 DNR: KU.2012.1

Kommunchefen får i uppdrag att arbeta vidare med förberedelserna enligt utredningen för att utreda förutsättningarna för extern finansiering via Länsstyrelsen och från EU-medel.

Kommunchefen får i uppdrag att ta fram förslag till organisation för arbetena och presentera förslag till kommunledningen.

Tjänsteskrivelse till KU, 120207 2012-01-13

Utredning inför upprättande av kulturmiljöprogram, 120113.doc 2012-01-11

Kommunchefen Byggnadsinspektören

(14)

KU § 11 DNR: KU.2011.271

Reglemente för överförmyndaren

Med anledning av ny organisation för överförmynderiverksamheten har förslag till nytt reglemente upprättats.

Reglemente för överförmyndaren godkännes.

_____

Reglemente öfn.pdf

(15)

KU § 12 DNR: KU.2011.158

Vindkraft

Kommunchefen visar hur underlag till upphandling och investering av vindkraftverk kan se ut och informerar om att en ny träff är inplanerad.

Ärendet tas upp på nästa kommunledningsutskottssammanträde.

Kommunfullmäktige informeras i ärendet på nästa sammanträde.

Investering_i_vindkraft_-_förstudie_mönsterås_kommun.pdf KU § 81, 2011-11-15.pdf

Missiv_upphandling_vindkraft_201108.doc

KLU KF

Kommunchefen

(16)

KU § 13 DNR: KU.2011.163

Folkhälsoråd och Brottsförebyggande rådet

Vid dagens kommunledningsutskottssammanträde håller Folkhälsorådet och Brottsförebyggande rådet förhandlingar. Följande punkter diskuteras:

- Lokal folkhälsoplan - Regionala arbetet

- BRÅ-utredning – samverkan Polis

- LUPP. Undersökning genomförs i oktober månad i åk 8 och 2 på gymnasiet.

- Framtidsdag

Folkhälsoplan för Högsby kommun 2012-2015 godkännes.

Ny Framtidsdag ska hållas under våren 2012. Fritidschefen får i uppdrag att lämna förslag på nytt datum.

Övriga information läggs till handlingarna.

Folkhälsoplan för Högsby kommun 2012-2015 DISKUSSIONSMATERIAL.doc

Fritidschefen

(17)

KU § 14 DNR: KU.2012.23

Delgivning KLU 2012-02-07 Kommunledningsutskottets beslut

Redovisade delgivningar läggs till handlingarna.

Verksamhetsplan Atrinova 2012.pdf PP_EU_kompetens_kommunchefsträff.ppt Protokoll styrelsemöte 2011-12-08signerat.pdf Vi_ska_bli_fler_kommuncheferna111221[1].ppt

(18)

KU § 15 DNR: KU.2012.31

Ansökan om medfinansiär för vidareutveckling av biodlingen i Högsby kommun

Högsbyortens biodlarförening skriver, i skrivelse daterad 2012-01-25, att de har för avsikt, att vidareutveckla biodlingen i Högsby kommun. Föreningen har för närvarande 44 medlemmar, där de flesta bor i kommunen. Avsikten är, att få fler människor att intressera sig för biodling i kommunen, inte minst kvinnor, invandrare och arbetslösa. Biodling ger extra intäkter, och är ett bra komplement till andra inkomster. Dessutom behövs fler bin för pollineringsändamål och för att öka utbudet av lokalproducerad honung.

Högsbyortens biodlarförening har skickat in en ansökan om projektstöd inom Leader Mitt i Småland. För att få projektstöd krävs en offentlig medfinansiär.

Föreningen frågar om Högsby kommun kan ställa upp som medfinansiär.

Beloppet handlar om 43 885 kronor, fördelat på 36 928 kronor för år 2012 och 6 957 kronor för år 2013.

Högsbyortens biodlarförenings ansökan om kommunal medfinansiering med 43 885 kronor, fördelat på 36 928 kronor för år 2012 och 6 957 kronor 2013, godkännes.

Finansiering sker genom näringslivspotten.

Ansökan om medfinansiering 2012-01-27

Högsbyortens biodlarförening Utvecklingsstrategen

Ekonomi

(19)

KU § 16 DNR: KU.2009.18

Samverkansavtal Räddningstjänsten

Kommunchefen informerar om pågående arbete om samverkan kring räddningstjänstverksamheten mellan kommunerna i norra Kalmar län.

Kommunledningsutskottets beslut Informationen läggs till handlingarna.

Förslag på genomförande av utredningsuppdrag RT 2011-1.docx

(20)

KU § 17 DNR: KU.2012.42

Medlemsskap i föreningar

Fråga ställs hur många föreningar kommunen är medlem i.

En sammanställning över föreningar som kommunen är medlem i redovisas på kommunledningsutskottets sammanträde den 17 april 2012.

Kommunchefen