Varberg och Falkenbergs kommuner Sammanträdesprotokoll

(1)

Plats och tid Stadshus A, Östra Vallgatan 12 Varberg, kl. 13:30-15:00

Beslutande Lars Fagerström, ordförande, Falkenberg (L) Roger Kardemark, vice ordförande, Varberg (KD) Ralph Jirander, Varberg (M)

Ingegerd Rönnbäck, Falkenberg (S) Ann-Christin Rosengren, Varberg (S) Majvor Wallin, Falkenberg (S)

Ersättare - Björn Pettersson, Varberg (M) ej tjänstgörande

Övriga deltagande Linda Jonsson,

chef överförmyndarförvaltningen Annika Källberg Haknert, sekreterare

Utses att justera Ann-Christin Rosengren

Sekreterare Annika Källberg Haknert Paragraf 41-56

Ordförande Lars Fagerström

Justerande Ann-Christin Rosengren

________________________________________________________

(2)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande Datum

Godkännande av dagordning

Beslut

Överförmyndarnämnden beslutar 1. att godkänna dagordningen.

_____________________________________________________

Beskrivning av ärendet

Dagordningen godkänns.

(3)

Öfn § 42

Anmälan om eventuellt jäv

Beslut

Överförmyndarnämnden beslutar 1. Det finns inget beslut att rapportera.

_____________________________________________________

Beskrivning av ärendet

Ingen av ledamöterna anmäler att jäv föreligger.

(4)

§ 43 Sekretessärende enligt 32 kap. 4 § Offentlighets- och sekretesslagen.

(5)

Öfn § 44

Information från förvaltningen

Beslut

Överförmyndarnämnden beslutar 1.Det finns inga beslut att rapportera.

___________________________________________________________________

Beskrivning av ärendet

Överförmyndarförvaltningen genom Linda Jonsson överförmyndarchef informerade nämnden om;

*planeringsmötet den 21 april är inställt. Nämndernas presidier kommer att inbjudas till dialogsamtal med KSAU i juni.

*länsträffen som skulle hållits under våren är inställd. Nästa länsträff kommer att hållas som tidigare planerats under hösten 2020.

*ägarsamråd kommer att ske via digitalt möte.

Nämnden anmälde frågor till ägarsamrådet om hur coronaepidemin kan påverka förvaltningen på olika sätt såsom;

• eventuell sjukfrånvaro på förvaltningen

• risken att ställföreträdare inte kan utföra sina uppdrag

*lokaler för överförmyndarnämndens sammanträden under 2020 är bokade till antingen A1 eller Gröna rummet.

(6)

Delegation i ärenden av brådskande karaktär

Beslut

Överförmyndarnämnden beslutar

1.Delegera ensam beslutanderätt till nämndens vice ordförande i frågor som är så brådskande att nämndens beslut inte kan inväntas (Kommunallagen 6 kap 39 §).

2.Delegeringen enligt punkt 1 gäller först då nämnden eller nämndens ordförande inte har möjlighet att besluta i ärendet.

3.Delegationsbeslutet ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde.

______________________________________________________

Beslutsunderlag

Delegationsordning 2018-12-10.

Beskrivning av ärendet

Överförmyndarnämndens nuvarande delegationsordning antogs av nämnden 2018-12-10. Nämnden har delegerat ensam beslutanderätt till nämndens

ordförande i frågor som är så brådskande att nämndens beslut inte kan inväntas (Kommunallagen 6 kap 39 §). Beslutet ska anmälas vid nämndens nästa

sammanträde.

Det föreligger i dagsläget risk för ökad sjukfrånvaro p.g.a. smittorisk kopplad till Coronavirus covid-19 och dess hantering. Det finns därför behov av att utöka nämndens möjligheter att fatta beslut i brådskande ärenden även om nämnden i sin helhet inte är beslutsför.

Övervägande

Enligt 6 kap. 39 § Kommunallagen (KL) får en nämnd uppdra åt ordföranden, eller en annan ledamot som nämnden har utsett, att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas.

I kommentaren till 6 kap. 39 § KL står det att möjligheterna att delegera enligt bestämmelsen inte begränsas av 6 kap. 38 § pkt 1-4 KL.

Av 6 kap. 38 § KL framgår att beslutanderätten inte får delegeras när det gäller 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2.framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med

anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats,

(7)

3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell

beskaffenhet eller annars av större vikt,

4.ärenden som väckts genom medborgarförslag och som lämnats över till nämnden, eller

5.ärenden som enligt lag eller annan författning inte får delegeras.

Enligt 19 kap. 14 § Föräldrabalken (FB) får överförmyndarnämnd uppdra åt annan med den kompetens som behövs att fatta beslut å nämndens vägnar i vissa grupper av ärenden. Nämnden ska i sitt beslut ange vilka slags ärenden som uppdraget omfattar.

Följande beslut får utifrån 19 kap 14 § FB dock inte delegeras:

1. framställning eller yttrande till kommunfullmäktige,

2.beslut om entledigande av god man eller förvaltare p.g.a. olämplighet (FB 11:20),

3.beslut om att häva avtal om sammanlevnad i oskiftat bo (FB 15:7, 2 st), 4.beslut om vitesföreläggande (FB 16:20) eller

5.alla beslut som den som fått delegationen anser vara tveksamma samt alla beslut som densamme föreslår avslag till.

Bestämmelserna enligt FB innebär alltså att nämnden i vissa fall (punkt 1-5 ovan) inte kan besluta på annat sätt än genom att nämnden i sin helhet är beslutsför.

För att minimera risken för ett scenario där nämnden inte kan fatta beslut p.g.a.

omfattande sjukfrånvaro beslutar överförmyndarnämnden att även delegera ensam beslutanderätt till nämndens vice ordförande i frågor som är så brådskande att nämndens beslut inte kan inväntas (KL 6 kap 39 §). Vice ordförandes beslutanderätt gäller först då ordföranden inte har möjlighet att besluta i ärendet. Beslutet ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde.

(8)

Delegation

Beslut

1.delegera beslutanderätt i enlighet med delegationsordning daterad 2016-06-13, med uppdatering 2016-09-19, till Karin Asklöf.

________________________________________________________

Beslutsunderlag

Delegationsordning 2016-06-13 samt uppdatering 2016-09-19.

Beskrivning av ärendet

Enlig 19:14 Föräldrabalken (FB) äger överförmyndarnämnd uppdra åt annan med den kompetens som behövs att på nämndens vägnar avgöra vissa grupper av ärenden.

Finner den som erhållit delegation av överförmyndarnämnden att samtycke, tillstånd, förordnande, upphörande eller entledigande i ett visst fall inte bör meddelas eller beslutas, eller anser han eller hon att frågan är tveksam, ska ärendet hänskjutas till nämnden.

Karin Asklöf har anställts som handläggare på överförmyndarförvaltningen fr.o.m. 2020-04-20. Karin Asklöf tilldelas delegation i enlighet med ovan.

(9)

Öfn § 47

Medlemskap Föreningen Sveriges Överförmyndare

Beslut

1. Medlemskap för samtliga nämndens ledamöter år 2020.

________________________________________________________

Beslutsunderlag

Medlemsbrev Föreningen Sveriges Överförmyndare mars 2020, stadgar Föreningen Sveriges Överförmyndare antagna 2019-08-29.

Beskrivning av ärendet

Föreningen Sveriges Överförmyndare är en ideell förening för överförmyndare, nämndledamöter och tjänstemän. Föreningen syftar till att

• tillvarata överförmyndarverksamhetens intressen genom att särskilt arbeta för att tydliggöra överförmyndarverksamhetens viktiga roll som en del av

samhällets skyddsnät.

• stärka rättssäkerheten genom utbildning och information och därigenom verka för en enhetlig rättstillämpning

• verka för att stimulera och underlätta erfarenhetsutbyte mellan medlemmarna.

Medlemsavgiften är 500 kronor per person och år. Medlemskapet är personligt.

Övervägande

Överförmyndarnämnden ser föreningen som en viktig kraft inom

överförmyndarverksamheten och beslutar om medlemskap för nämndens ledamöter.

Förvaltningens förslag

Förvaltningen föreslår nämnden att besluta om medlemskap enligt ovan.

(10)

Månadsrapport mars 2020

Beslut

1. fastställa månadsrapport för mars 2020, avseende Falkenbergs del av verksamheten.

____________________________________________________

Beslutsunderlag

Månadsrapport mars 2020.

Övervägande

Mars månads rapport beslutas om i bilaga. Rapporten avser endast Falkenbergs del av verksamheten då Varbergs kommun inte redovisar i form av

månadsrapport för mars månad.

Protokollsutdrag: Kommunkansliet Falkenbergs kommun

(11)

Öfn § 49

Budgetrapportering 2021-2023 Falkenbergs kommun

Beslut

1. Anta budgetrapportering 2021-2023 Falkenbergs kommun i bilaga.

2. Direktjustera beslutet.

_____________________________________________________

Beslutsunderlag

Budgetanvisningar Falkenbergs kommun 2019-11-11, budgetrapportering 2021-2023 Falkenbergs kommun i bilaga.

Beskrivning av ärendet

Överförmyndarnämnden i Varberg/Falkenberg följer de riktlinjer kring mål, uppföljning och budget som gäller i verksamhetens värdkommun, d.v.s. Varberg.

Nämnden behöver dock förhålla sig till mål, riktlinjer och budget även i Falkenbergs kommun och behöver kontinuerligt göra nödvändiga inspel i Falkenbergs budgetprocess.

Inför årets arbete med Falkenbergs kommuns budgetprocess ska kommunens verksamheter göra analys av målindikatorer, investeringsbehov,

volymförändringar och omvärld (lagförändringar). Principen är att nämnderna vid behov ska skapa sitt eget reformutrymme genom omfördelningar och omprioriteringar inom sina tilldelade budgetramar.

Budgetberedningen inleds numera med en analysdag. Respektive nämnd redovisar då sina analyser med budgetförslag samt uppdrag i budget som ska redovisas till budgetberedningen. Efter analysdagen behandlar

budgetberedningen nämndernas förslag samt de ekonomiska förutsättningarna för god ekonomisk hushållning. Nämndernas ramar justeras som vanligt per automatik med löneuppräkning, prisuppräkning, förändrade kapitalkostnader, justeringar i internhyran m.m. Analyser med budgetförslag ska vara beslutade av nämnd senast den 31 mars.

Enligt uppgift från Falkenbergs kommun kommer endast de stora nämnderna att närvara vid analysdagen. Från överförmyndarnämnden efterfrågas endast en sammanställning av driftsförändringar.

(12)

följd av Coronavirus Covid-19 och det har inte varit möjligt att på något sätt anpassa budgetrapporteringen efter Varbergs kommuns förutsättningar, vilket man i vanliga fall hade gjort. Därav bygger uppgifterna i budgetrapporteringen på föregående års uppgifter (med viss uppräkning). Eventuella avvikelser i budget 2021, p.g.a. uppkommen situation, kommer att löpande behöva rapporteras som budgetavvikelse om det är så att andra förutsättningar blir kända som förändrar det ekonomiska läget. En grundlig analys kommer att göras inför budget 2022.

Övervägande

Med anledning av ovan har överförmyndarnämnden inte gjort den typen av analys som gäller i Falkenbergs kommun, utan endast hanterat

driftsförändringar. Utifrån aktuella och kända faktorer räknar nämnden dock inte med att ha förändringar i verksamheten som skulle mynna ut i en förändring av budget till nästkommande år.

Överförmyndarnämnden antar budgetrapportering 2021-2023 Falkenbergs kommun i bilaga.

Protokollsutdrag: Kommunkansliet Falkenbergs kommun

Ekonomiavdelningen Falkenbergs kommun, att: Veronica Persson

(13)

Öfn § 50

Yttrande – Riktlinje för styrdokument (Dnr KS 2020-0119)

Beslut

1. bordlägga ärendet till nästa nämndsammanträde den 18 maj eftersom beslutsunderlaget inte bifogats.

______________________________________________________

Beslutsunderlag

Riktlinje för styrdokument – remissutskick beslutad i kommunstyrelsens arbetsutskott 2020-03-10.

Beskrivning av ärendet

Varbergs kommun tog 2013 beslut om Riktlinje för styrdokument. Riktlinjen hanterar de styrdokument som kommunen på egen hand valt att ta fram, utöver de lagstadgade styrdokument som ska finnas i en kommun. Riktlinjen har setts över eftersom den inte i tillräcklig grad ansetts fungerat som vägledning vid framtagande av styrdokument. Bland annat har begreppen omarbetats samt delats in i normerande eller aktiverande dokument – d.v.s. dokument för befintlig verksamhet respektive dokument för förändring och utveckling. Det har också arbetats fram en process för hur framtagandet av styrdokument ska gå till. Syftet är att ge hjälp vid framtagande av dokumenten samt att ge förutsättningar till bättre styrning och kontroll. Mallar och uppföljningsprocess för dokumenten har tagits fram.

Den omarbetade riktlinjen har skickats ut på remiss till kommunens nämnder för översyn och yttrande inför beslut i kommunfullmäktige.

Övervägande

Överförmyndarnämnden bordlägger ärendet till nämndsammanträdet i maj eftersom beslutsunderlaget inte bifogats.

(14)

§ 51-55 Sekretessärenden enligt 32 kap. 4 §

Offentlighets- och sekretesslagen

(15)

Öfn § 56

Skrivelser för kännedom

*PM från Varbergs kommun 20 mars 2020 angående SKR:s promemoria

”Deltagande på distans och begränsning av antalet deltagare/ledamöter vid fullmäktige- och nämndsammanträden med anledning av risk för

smittspridning”

*Varbergs kommun, politisk överenskommelse 200407; ”Överenskommelse kring den politiska organisationen i Varbergs kommun under coronaepidemin

*SKR:s cirkulär 20:15 Överenskommelse om Krislägesavtal med OFRs förbundsområde Läkare jämte i förbundsområdet ingående organisationer

*Extra medlemsbrev från FSÖ

*Inbjudan livesänd föreläsning 12 maj, Arbetsmiljöansvar och COVID-19

*Information från Skatteverket med anledning av Corona

*Utdrag ur Varbergs kommun kommunstyrelses sammanträdesprotokoll 200331

§ 54 Dnr KS 2020/0196 Ersättare för kommundirektör och förvaltningschefer

*Utdrag ur Varbergs kommun kommunstyrelses sammanträdesprotokoll 200331

§ 57 Dnr KS 2020/0385 Reviderad tidplan för arbetet med budget 2021 och långtidsplan 2022-2025

*Utdrag ur Falkenbergs kommuns kommunstyrelsens sammanträdesprotokoll 200310 § 62 KS 2020/132 Förslag till riktlinje för användande av kommunens vapen

*Inbjudan Regional utveckling 13 maj 2020, webbsänd konferens

*Inbjudan till Stadskontorets webbinarium den 23 april Hur står sig Sveriges digitala förmåga?

*Information från Röda Korset om stöd till asylsökanden

*Länsstyrelsens kontrollverksamhet fortsätter som vanligt

*Trafikverket; Vi söker goda exempel med anledning av resultatkonferens Grönt ljus.

(16)