Plats och tid: Räddningstjänsten, Håstaäng, Hudiksvall kl 09.00 - 12.15
Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande:
Per Svensson (S) ordf Margareta Wästlund (S) Kent Kanon (S)
Hans Trybom (S) Erik Sundberg (S) Mikael Damberg (V) Göran Rosvall (M) Anders Bengtsson (M) Torsten Myrgren (M) Anders Bouij (C) Tord Larsson (C) Birgitta Johansson (SD)
Jorma Saarela (S) Göran Thapper (S) Ann-Katrin Lönnberg (V)
Övriga deltagare: Verksamhetschef Anders Zetterlund
Miljö- och hälsoskyddschef Margareta Eiserman Utredare Erik Myrlund
Stadsarkitekt Mats Gradh § 78 Arkitekt Katarina Rhodin § 78
Miljö- och hälsoskyddsinspektör Anne-Sofie Åhlén §§ 78-79 Livsmedelsinspektör Maria Nordberg §§ 78-80
Miljö- och hälsoskyddsinspektör Anne-Li Marander §§ 78-80 Miljö- och hälsoskyddsinspektör Lars Lundbäck §§ 78-80 Utses att justera: Anders Bouij
Justeringens plats
och tid: Norrhälsinge miljökontor 2015-10-02 kl 13.00
Underskrifter: Paragrafer: 78-89
Sekreterare: Erik Myrlund Ordförande: Per Svensson
Justerande: Anders Bouij
Bevis/anslag
Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.
Anslagstid, från och med till och med
2015-10-06 2015-10-28
Förvaringsplats för protokollet Norrhälsinge miljökontor Underskrift
Erik Myrlund
Innehållsförteckning
§ 78 Information om de fördjupade översiktplanerna för Ostkustbanan och
Västra Hamnen... 4
§ 79 XXX, förslag till ny plats för vedhantering. ... 5
§ 80 Rapporter ... 8
§ 81 Ekonomisk rapport... 9
§ 82 Resultat från Insikt-undersökningen ... 10
§ 83 Förslag till ny timavgift och uppräkningsindex för miljö- och livsmedelstillsyn ... 11
§ 84 Uppföljning av den planerade tillsynen, miljökontoret ... 13
§ 85 Intern kontrollplan, resultat av nämndens risk- och väsentlighetsbedömning... 14
§ 86 Information från verksamheterna ... 17
§ 87 Information om balanspaketet ... 18
§ 88 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljökontoret ... 19
§ 89 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, räddningstjänsten ... 20
§ 78 Information om de fördjupade översiktplanerna för Ostkustbanan och Västra Hamnen
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att tacka för informationen.
Ärendebeskrivning
Mats Gradh och Katarina Rhodin informerar om arbetet med de fördjupade översiktsplanerna för Ostkustbanan och Västra hamnen.
____
§ 79 XXX, förslag till ny plats för vedhantering.
Dnr 2012.1699
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar
att acceptera att XXX iordningsställer en plats för vedhantering norr om bostaden på fastigheten XXX och där bedriver sin verksamhet med stor försiktighet.
Miljö- och räddningsnämnden beslutar samtidigt
att förelägga XXX att utföra följande försiktighetsmått i samband med anläggandet av vedhanteringsplanen och vid utförande av vedhantering i området:
1 Vedkapen/vedmaskinen ska stå på ett tätt underlag och de delar av maskinen som innehåller oljor ska vara invallade.
2 Traktor och vedvagnar etc., som innehåller oljor eller drivmedel, ska stå på fasta platser inom vedhanteringsområdet. Dessa platser ska iordningsställas så att de har tätt underlag som förhindrar att eventuellt dropp eller spill av oljor eller drivmedel kan tränga ned i marken.
3 Vid grävning för dräneringsledning och elledning eller dikesanvisning får inte grävas djupare än 0,5 meter under befintlig markyta.
4 Endast rena jungfruliga massor får användas vid förstärkning av vägen och vid anläggandet av vändslingan mm.
5 Det ska finnas beredskap för haverier som slangbrott, brand eller dylikt.
Absorbenter (saneringsutrustning) och brandsläckningsutrustning ska finnas på platsen.
6 Maskiner, traktorer, vagnar etc. med drivmedel eller oljor ska regelbundet kontrolleras med avseende på läckage, skadade hydraulslangar och liknande.
7 Vid infarten till området ska finnas en skylt som anger att platsen ligger inom vattenskyddsområde för vattentäkt och vilka telefonnummer som ska ringas i händelse av olycka.
8 Vägsalt får inte användas för halkbekämpning inom området.
9 En beredskapsplan ska finnas som behandlar vad som ska göras i händelse av brand eller utsläpp. De transportörer som utför transporter till området ska informeras om innehållet i beredskapsplanen.
10 Innan åtgärderna vidtas bör ni kontakta Plan- och bygg, Nordanstigs kommun för att reda ut om det behövs bygglov eller bygganmälan.
Beslutet är fattat med stöd av Miljöbalken 2 kap 2, 3 och 6 §§, 16 kap 2 §, 26 kap 1 och 9 §§ samt enligt Gävleborgs läns författningssamling 21FS 1988:16 §13.
Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen senast 3 veckor efter delfåendet av beslutet.
Ärendebeskrivning
Miljökontoret uppmärksammade 2012 att XXX bedrev vedhantering inom inre vattenskyddsområde för Bergsjö vattentäkt, 50-100 meter från brunnarna. Sedan dess har diskussioner förts med verksamhetsutövaren om vilka risker det
innebär för vattentäkten och att det inte var en lämplig plats för den hanteringen.
I april 2014 beslutade miljö- och räddningsnämnden att förelägga XXX, att senast 2014-09-30, inkomma med en handlingsplan över vilka åtgärder han tänker vidta för att skydda kommunens vattentäkt från föroreningar som kan uppkomma från hans verksamhet med vedhantering.
2014-09-29 inkom en sådan utredning utförd av UVAT AB. I utredningen beskrivs verksamheten och geologin i området samt de undersökningar som utförts. I handlingsplanen föreslås att verksamheten ska flyttas från inre skyddsområde för vattentäkten i Bergsjö till yttre skyddsområdet, strax norr om hans hus.
Sticksonderingar har utförts i marken för att avgöra hur tjockt lerlager som finns i marken. Vid den nya platsen för vedhanteringen visar undersökningarna att det finns minst 2 m lera i marken.
Flytt av verksamheten till annan plats har undersökts men ingen lämplig plats har hittats som både uppfyller avstånd till bostäder pga. buller och som skulle fungera ur praktisk synpunkt. Därför valdes flytt till yttre skyddsområdet men inom den egna fastigheten.
På den nya platsen behöver mark och väg/vändplan förstärkas och en dränering anläggas. Platsen är blötare, har mer markfukt varför utbredningen av vedsäckarna som står på torkning tar en större yta i anspråk än uppe på åsen, säckarna behöver ställas glesare.
I handlingsplanen angav XXX att iordningställandet och flytten av hela verksamheten skulle kunna vara genomförda före 1 juli 2016. Iordningställandet kommer att ske successivt och innebär bl.a. att vägen och vändplanen ska förstärkas, dränering
anläggas, en säker plats för vedkap och traktor ska göras iordning samt att elledning ska dras till vedkap, traktorns motorvärmare och belysning. De vedsäckar som redan flyttats till området kommer att behöva flyttas till en ny plats tillfälligt när de olika arbetena utförs.
Miljökontoret har kommunicerat utredningen och beslutsförslag med MittSverige Vatten AB, Nordanstigs kommun, Norrhälsinge räddningstjänst, Förvaltningsbolaget Nordanstigs Ekoteknik AB samt Nordanstigs Vatten AB.
Anne-Sofie Åhlén redovisar i skrivelse 2015-09-07, Dnr 2012.1699, miljökontorets bedömning och förslag till beslut.
____
§ 80 Rapporter
Ärendebeskrivning
Föredrages och läggs till handlingarna:
1 Resultat från frityroljeprojektet.
2 Resultat från diskmaskinsprojektet.
3 Resultat från tillsynsprojekt på skolor.
4 Utryckningsstatistik.
____
§ 81 Ekonomisk rapport
Dnr 2014.1904
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att godkänna den ekonomiska rapporten.
Ärendebeskrivning
Anders Zetterlund och Margareta Eiserman redovisar en ekonomisk rapport för perioden januari till och med augusti 2015.
Miljö- och räddningsnämnden Nämnden följer budget.
Miljökontoret
Den ekonomiska situationen är oförändrad sedan den förra ekonomiska rapporten.
Räddningstjänsten
När vi nu har passerat augusti ser vi i statistiken, att utryckningsuppdragen ökat till 67 uppdrag, gentemot föregående månad juli som låg på 57 uppdrag. Augusti månad är ledande av utryckningar för året.
Utryckningstimmarna ökar i och med detta och hamnar på 576 timmar för augusti.
Utryckningsorsaker är att trafikolyckor och automatlarm ej brand ligger på högsta frekvensen. Det som tillkommer i augusti är en skogbrand som tog ett stort antal timmar i anspråk. För övrigt en stor båtbrand med ett extra antal timmar.
Med nuvarande utveckling går vi mot ett nollresultat. Det kvalitetssäkras genom att vi ligger på 64% och riktvärdet är 67% om inget oförutsett inträffar.
____
§ 82 Resultat från Insikt-undersökningen
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att tacka för informationen.
Ärendebeskrivning
Margareta Eiserman informerar om resultatet av Insikt-undersökningen.
Insikt är en servicemätning av kommunernas myndighetsutövning inom fem myndighetsområden: Brandtillsyn, Bygglov, Markupplåtelse, Miljö- och hälsoskydd och Serveringstillstånd.
De företag som haft ett ärende med kommunen inom ett eller flera av dessa
myndighetsområden under år 2014 har fått möjlighet att svara på en enkät med frågor inom sex serviceområden (information, tillgänglighet, bemötande, kompetens, rättssäkerhet och effektivitet) samt med hjälp av tre frågor göra en helhetsbedömning av kommunens service.
Det är helhetsbedömningen som ligger till grund för måttet ”Nöjd-Kund-Index”
(NKI). Undersökningen omfattar 197 deltagare, varav 193 kommuner samt fyra gemensamma förvaltningar
Resultatet för Hudiksvall och Nordanstig, med ett NKI på 73 respektive 72, ligger en bra bit över riksgenomsnittet som är NKI 68 och kommunerna hamnar på en
hedrande 24:e plats respektive 44:e plats av 193 deltagande kommuner. Kommunerna har också förbättrat resultatet sedan 2012 års mätning då Hudiksvall fick NKI 71 och Nordanstig fick NKI 65.
____
§ 83 Förslag till ny timavgift och uppräkningsindex för miljö- och livsmedelstillsyn
Dnr 2015.2227
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar
att föreslå kommunfullmäktige i Hudiksvall respektive Nordanstig att fastställa ny timtaxa från och med 2016 för prövning och tillsyn enligt miljöbalken till 904 kr, för offentlig livsmedelskontroll till 946 kr, extra offentlig livsmedelskontroll till 827 kr, samt
att timtaxorna därefter ska uppräknas årligen utifrån prisindex för kommunal verksamhet (PKV).
Ärendebeskrivning
Kommunfullmäktige fastställde i slutet av november 2011, taxor för prövning och tillsyn enligt miljöbalken och den offentliga livsmedelskontrollen.
Grundkonstruktionen i de båda taxorna bygger på att en timtid multipliceras med en timtaxa. Inför 2012 beräknades timkostnaden till 830 kr. Timtaxan fastställdes till 800 kr med årlig höjning utifrån KPI, konsumentprisindex. Nuvarande timtaxa på 806 kr har gällt sedan 2013, då KPI sedan dess stått still. Som en konsekvens av detta har också kostnadstäckningsgraden minskat.
Enligt lag måste den offentliga livsmedelskontrollen finansieras till 100% av taxor. Vid en revision i våras av miljö- och räddningsnämndens livsmedelskontroll, konstaterade länsstyrelsen och livsmedelsverket att nämnden inte hade full kostnadstäckning och kräver att denna avvikelse åtgärdas.
SKL, Sveriges kommuner och landsting, har under 2015 tagit fram nya underlag till stöd för kommunernas beräkningar av sina timkostnader inom respektive
tillsynsområde. Dessa säkerställer på ett tydligare och enklare sätt än tidigare, att alla faktiska kostnader kommer med i beräkningsunderlagen. Timkostnaden baseras på lite olika grunder för de två tillsynsområdena. Därför erhålls inte samma timkostnad. Vid extra offentlig livsmedelskontroll, då avvikelser mot lagstiftningen måste åtgärdas och följas upp, får inte kostnader för resor och eventuella provtagningar ingå timtaxan.
Dessa kostnader ska påföras separat.
SKL föreslår också KPI ersätts av PKV, prisindex för kommunal verksamhet, för årlig uppräkning av timtaxan. Det är detta prisindex som används i SKL:s egna beräkningar och beskrivning av sektorns kostnadsutveckling. PKV tas fram genom att priserna för löner, material och tjänster samt köpt verksamhet viktas till ett genomsnittligt pris.
PKV uppdateras vid varje ny skatteunderlagsprognos.
Remissyttranden, obefogade klagomål, information och rådgivning, förvaltningsöverskridande samverkan och projekt samt övrig medverkan i samhällsutvecklingen är exempel på arbetsuppgifter som finansieras genom skattemedel.
Beräknad timkostnad
Miljökontoret har följt SKL´s instruktioner till beräkningsunderlagen och med stöd av ekonomikontoret fått fram alla faktiska kostnader. 60% av en inspektörs arbetstid är handläggningstid enligt SKL´s schablon. Det överensstämmer också med nämndens behovsutredning.
Timkostnaden för miljöbalken blir enligt beräkningen 904 kr. Timkostnaden för den offentliga livsmedelskontrollen hamnar på 946 kr och den extra offentliga kontrollen på 827 kr.
Konsekvenser
Justeras timtaxorna från och med 2016, innebär det en intäktsökning på ca 560 kkr.
Miljökontorets nettobudget kan därmed reduceras i motsvarande grad.
Nämnden debiterar även kommunala verksamhetsutövare enligt miljöbalken och livsmedelsanläggningar. För Hudiksvalls kommun innebär det en kostnadsökning på ca 90 kkr/år och för Nordanstig ca 20 kkr/år.
För att få förståelse och acceptans för kostnadsökningar från kommunernas företag, måste det säkerställas att nämnden fortsatt har tillräckliga personella resurser med erforderlig kompetens för tillsynen. I annat fall kan krav komma att ställas på återbetalning då merparten av tillsynsavgifterna debiteras i förväg.
____
§ 84 Uppföljning av den planerade tillsynen, miljökontoret
Dnr 2014.2609
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att godkänna redovisningen, samt
att rikta ett varmt tack till miljökontorets personal för det arbete som kontoret utfört under året.
Ärendebeskrivning
Miljö- och räddningsnämnden har beslutat att prioritera tillsynen av de verksamheter som betalar en fast årlig avgift.
Margareta Eiserman redovisar en uppföljning av tillsynsverksamheten för perioden januari till augusti 2015. Tillsynsverksamheten är uppdelad på tre områden:
livsmedelskontroll, miljöfarlig verksamhet och hälsoskyddstillsyn. Inom samtliga områden ligger tillsynen i fas med tillsynsplanen. Prognosen för året är att miljökontoret klarar målsättningen med den planerade tillsynen inom samtliga tillsynsområden.
Anders Bengtsson föreslår att nämnden riktar ett varmt tack till miljökontorets personal för det arbete som kontoret utfört under året.
____
§ 85 Intern kontrollplan, resultat av nämndens risk- och väsentlighetsbedömning
Dnr 2015.596
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar
att uppdra till miljökontoret och räddningstjänsten att upprätta förslag till intern kontrollplan för de processer och rutiner som framkommit vid nämndens risk- och väsentlighetsbedömning.
Ärendebeskrivning
Vid nämndsammanträdet den 27 augusti 2015 värderades de rutiner och processer som framkommit vid nämndens risk-inventering utifrån sannolikhet och konsekvens.
Resultatet har grupperats in i fyra grupper enligt Hudiksvalls kommuns tillämpningsanvisningar, se nedan.
• 1-3 poäng: Inget agerande krävs. Vi accepterar riskerna.
• 4-8 poäng: Rutinen/Processen bör hållas under uppsikt. Eventuellt delar vi riskerna med annan part (ex försäkringslösning).
• 9-12 poäng: Rutinen/Processen bör tas med i kommande interna kontrollplan.
Eventuellt behöver nya regelverk och eller utbildning av personalen/ledamöterna.
Vi reducerar riskerna.
• 16 poäng: Direkt åtgärd krävs. Vi försöker minimera riskerna.
Resultatet av nämndens risk- och väsentlighetsbedömning redovisas nedan:
Inget agerande krävs (1-3)
Räddningstjänsten Miljökontoret
Aktuell delegationsordning Aktuell delegationsordning Kontroll av delegeringsbeslut Kontroll av delegeringsbeslut
Bisyssla Bisyssla
Bör hållas under uppsikt (4-8)
Räddningstjänsten Miljökontoret
Uppföljning av tagna beslut Posthantering och diarieföring Uppföljning av ekonomi, åtagande och
arbetsplaner Uppföljning av tagna beslut
Uppföljning av ärenden Uppföljning av ekonomi, åtagande och arbetsplaner
Fakturahantering och attestrutiner Fakturahantering och attestrutiner IT-säkerhet
Bemanning och kompetensförsörjning
Bör tas med i intern kontrollplan (9-12)
Räddningstjänsten Miljökontoret
Posthantering och diarieföring Uppföljning av ärenden Debiteringsrutiner Debiteringsrutiner
Jävsregler Jävsregler
IT-säkerhet Riskbedömning avseende arbetsmiljö
(obligatorisk) Riskbedömning avseende arbetsmiljö
(obligatorisk) Dokumenthantering
Dokumenthantering
Direkt åtgärd krävs
Räddningstjänsten Miljökontoret
Bemanning och kompetensförsörjning
Sammanfattning
Utifrån nämndens risk- och väsentlighetsbedömning och kommunens tillämpningsanvisningar bör följande rutiner och processer ingå i den interna kontrollplanen.
Räddningstjänsten Miljökontoret
Posthantering och diarieföring Uppföljning av ärenden Debiteringsrutiner Debiteringsrutiner
Jävsregler Jävsregler
IT-säkerhet Riskbedömning avseende arbetsmiljö
(obligatorisk) Riskbedömning avseende arbetsmiljö
(obligatorisk)
Dokumenthantering
Dokumenthantering
För varje rutin och process ska ett eller fler kontrollmoment utarbetas. För varje kontrollmoment ska nämnden fastställa kontrollansvarig, kontrollmetod, till vem och när rapportering ska ske och kontrollfrekvens.
Punkten bemanning och kompetensförsörjning inom räddningstjänsten bedömer nämnden så allvarlig att direkta åtgärder behöver vidtas. Över tid har nämnden vidtagit många olika åtgärder för att säkerställa bemanning och kompetensförsörjningen men svårigheterna att rekrytera och utbilda i tillräcklig omfattning kvarstår. Nämnden har begärt att kommunstyrelsen genomför en utredning som belyser kostnader och kostnadsutvecklingen i Norrhälsinge räddningstjänst med jämförbara kommuners räddningstjänstorganisationer.
____
§ 86 Information från verksamheterna
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att tacka för informationen.
Ärendebeskrivning
Anders Zetterlund och Margareta Eiserman informerar nämnden om aktuella frågor inom sina verksamheter.
____
§ 87 Information om balanspaketet
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att tacka för informationen.
Sammanfattning
Margareta Eiserman informerar översiktligt om kommunens balanspaket. Mer information och löpande uppdateringar finns på kommunens hemsida.
____
§ 88 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljökontoret
Dnr 2015.1103
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att lägga förteckningen till handlingarna.
Ärendebeskrivning
Miljökontoret har upprättat en förteckning över delegationsbeslut under perioden 2015-08-01 – 2015-08-31.
____
§ 89 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, räddningstjänsten
Dnr 2015.1102
Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att lägga förteckningen till handlingarna.
Ärendebeskrivning
Anders Zetterlund redovisar delegationsbeslut under 2015.
____
