Anders Månsson (S), ordförande Christer Landin (S) Niklas Svalö (S) Sven Yngve Persson (M)

(1)

Plats och tid Gruesalen, Bjuv, 2014-12-03 kl 09.00-11.10 Beslutande

Ledamöter

Tjänstgörande ersättare

Anders Månsson (S), ordförande Christer Landin (S)

Niklas Svalö (S)

Sven Yngve Persson (M) Sven-Ingvar Blixt (FP)

Övriga närvarande Tjänstemän

Övriga

Christer Pålsson, kommunchef

Kristina Grankvist, PA-konsult, § 170 Gunilla Abrahamsson, tf personalchef, § 170

Cathrine Eriksson, förvaltningschef vård och omsorg § 170 Kerstin Wulff, teknisk chef, §§ 170

Carina Järold-Mattsson, avdelningschef arbete och tillväxt, § 175 Rose Marie Andersson, ekonom, § 175

Torbjörn Ekman, ekonom, § 175 Susan Elmlund, sekreterare

Bert Roos, ordförande kommunfullmäktige, § 170

Arvo Hellman, ordförande vård- och omsorgsnämnden, § 170 Annelie Enryd, Kommunal, § 170

Liselott Ljung, Kommunal, § 170 Justering

Nils Olof Johansson, Eva-Lena Birgersson, Arbetsmiljöverket, § 170

Justerare Tid och plats

Justerade paragrafer

Christer Landin (S) Omedelbar justering

169-175 Underskrifter

Sekreterare

Ordförande

Susan Elmlund

Justerande

Anders Månsson (S)

Christer Landin (S)

(2)

Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Beslutande organ Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2014-12-03

Datum när anslaget

sätts upp 2014-12-04

Datum när anslaget tas

ned 2014-12-29

Förvaringsplats för protokollet

Kommunledningskontorets kansli, Mejerigatan, Bjuv

Underskrift

Susan Elmlund

(3)

Innehåll

Ksau § 169 ... 4

Fastställande av dagordning ... 4

Ksau § 170 Ks 2014.00469 ... 5

Inspektionsuppföljning av Arbetsmiljöverket ... 5

Ksau § 171 Ks 2014.00445 ... 6

Igångsättningsbeslut inköp minilastare ... 6

Ksau § 172 Ks 2014.00359 ... 7

Förslag till svar på motion från Marie Hammar (C): angående trafikmiljö och gatuunderhåll på Ljungsgård i Billesholm ... 7

Ksau § 173 Ks 2014.00251 ... 9

Förslag till svar på motion från Ninnie Lindell (M) och Bertil Olsson (M): att skapa goda förutsättningar för våra invånare med bra avtal kring färdtjänst i Bjuvs kommun ... 9

Ksau § 174 Ks 2014.00330 ... 13

Samråd avseende detaljplan för del av fastigheten Selleberga 17: i Bjuv ... 13

Ksau § 175 Ks 2014.00456 ... 15

Förslag till internbudget för år 2015 för kommunstyrelsens verksamheter ... 15

(4)

Ksau § 169

Fastställande av dagordning

Sammanfattning

Föreligger förslag till dagordning daterad 2014-11-25.

Arbetsutskottets beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar enligt föreslagen dagordning.

(5)

Ksau § 170 Ks 2014.00469

Inspektionsuppföljning av Arbetsmiljöverket

Sammanfattning

Nils Olof Johansson och Eva-Lena Birgersson från Arbetsmiljöverket redovisade resultatet från tillsynen av kvinnors och mäns arbetsmiljö i Bjuvs kommun samt Systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM). Tillsynen har avsett hemtjänsten samt drift- och fastighetsavdelningen.

Ordförandes förslag till arbetsutskottets beslut

Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att ge

kommunchefen i uppdrag att under januari 2015 återkomma med en årsplan gällande det systematiska arbetsmijöarbetet samt utbildningsinsatser under 2015 för de förtroendevalda.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att ge kommunchefen i uppdrag att under januari 2015 återkomma med en årsplan gällande det systematiska arbetsmijöarbetet samt utbildningsinsatser under 2015 för de förtroendevalda.

(6)

Ksau § 171 Ks 2014.00445

Igångsättningsbeslut inköp minilastare

Sammanfattning

Drift och fastighetsavdelningen har behov av att investera i en minilastare, storlek ca 3 ton.

Nu sker inhyrning av denna typ av maskin för dels vinterväghållning och dels för drift och underhålla av gator, parker samt utemiljöer vid skolor och

förskolor. Hyra av maskin för avdelningens behov kostar idag ca 120 tkr varav 60-70 tkr avser vinterväghållning och för övriga ändamål ca 50 tkr.

Utgift för att investera i en ny minilastare uppgår till 528 tkr vilket ger en kapitalkostnad räknad som annuitet på ca 70 tkr och till detta kommer löpande driftskostnader på ca 30 tkr vilka även tillkommer på hyrmaskinen.

Förutom en lägre kostnad vinner man på att maskinen alltid är tillgänglig och kan därmed användas även för flera arbetsuppgifter.

Totalt finns för investering i maskiner och fordon för gata/park 1 500 tkr. Inköp under året har varit flishugg, armklippare (2 st), slänthuggare, traktor samt gräsklippare. Gräsklippare inköptes 2013 och reklamerades under året och ersattes med ny maskin 2014 därav merkostnad på 149 999 kr.

Gräsklippare (mellanskillnad mellan ny och reklamerad)

149 999

Flishuggare 314 000

Armklippare 2 st 195 000

Traktor 575 000

Minilastare 528 000

Summa 1 500 067

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse med bilaga, Christer Pålsson och Kerstin Wulff, 2014-11-17 Ordförandes förslag till beslut

Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta att bevilja igångsättning för investering i ny minilastare till en kostnad av 528 kkr.

Investeringen ryms inom budget för 2014.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att bevilja igångsättning för investering i ny minilastare till en kostnad av 528 kkr.

Investeringen ryms inom budget för 2014.

(7)

Ksau § 172 Ks 2014.00359

Förslag till svar på motion från Marie Hammar (C): angående trafikmiljö och gatuunderhåll på Ljungsgård i Billesholm

Sammanfattning

Det har till kommunstyrelsen inkommit en motion från Marie Hammar (C) angående trafikmiljö och gatuunderhåll på Ljunggården i Billesholm.

Motionen handlar om att belägga Åkervägen, Vångavägen, Minnesvägen, Solhagavägen, Blomstervägen och Bivägen med asfalt.

Att det saknas vändplats anser man är en stor trafikfara för sopbilar, post och andra servicefordon.

Förslagsställaren har följande förslag.

- Att det snarast möjligt skapas en bättre trafiklösning och att ovan nämnda gator asfalteras.

- Att man hittar en lösning för gatorna Åkervägen, Vångavägen och

Minnesvägen som kan vara att man öppnar upp och enkelriktar gatorna för biltrafik.

- Fram till punkt 1 och 2 är åtgärdade i sin helhet bör underhållet på vägbanan förbättras.

Att asfaltera de föreslagna gatorna uppgår till en kostnad på ca 1 100 tkr. Detta är inget som finns budgeterat för närvarnade. Att belägga en grusväg med asfalt innebär att man måste noga utreda hur dagvattnet beter sig för att inte området inte ska få problem med dagvattnet i framtiden.

Vad gäller hitta en lösning för Åkervägen, Vångavägen och Minnesvägen behövs det göras en utredning där alla frågor belyses så som trafiksäkerhet, markfrågor, ekonom mm. Driftenheten har för avsikt att göra denna under 2015. Denna kommer sedan att ligga som grund för budgetarbete 2016.

När det gäller att nuvarande underhåll på gatorna så genomförs det regelbundet skrapning av vägarna. Driftenheten kommer under 2015 ta fram nya rutiner där det kommer att framgå när och hur underhållet ska skötas på dessa vägar.

Beslutsunderlag

Motion, Marie Hammar (C), 2014-08-26

Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Kerstin Wulff, 2014-11-17 Ordförandes förslag till beslut

Ordförande föreslår arbetsutskottet föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att motionen anses vara besvarad.

(8)

Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att motionen anses vara besvarad.

(9)

Ksau § 173 Ks 2014.00251

Förslag till svar på motion från Ninnie Lindell (M) och Bertil Olsson (M): att skapa goda förutsättningar för våra invånare med bra avtal kring färdtjänst i Bjuvs kommun

Sammanfattning

Ninnie Lindell (M) och Bertil Olsson (M) har i en motion till

kommunfullmäktige föreslagit att Bjuvs kommun med omedelbar verkan omförhandlar avtalet med Skånetrafiken om färdtjänst.

Beslutsunderlag

Motion från Ninnie Lindell och Bertil Olsson, inkommen 2014-05-23 Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Jarl Gustavsson, 2014-11-19 Ärendet

Många skäl finns för att kommunen träffat avtal med Region Skåne om färdtjänsten.

Enligt lag (1997:736) om färdtjänst (färdtjänstlagen) och lag (1997:735) om riksfärdtjänst (riksfärdtjänstlagen), ansvarar kommunen för att

kommuninvånarnas behov av färdtjänst och riksfärdtjänst tillgodoses.

Kommunen får, efter särskild överenskommelse, överlåta sina uppgifter till den regionala kollektivtrafikmyndigheten i länet. Efter ett överlåtande ansvarar den regionala kollektivtrafikmyndigheten för tillståndsprövning, och anordnande av färdtjänst och riksfärdtjänst i kommunen.

Målsättningen är att en stor del av de resor, som idag sker med färdtjänst och sjukresor, skall göras i den allmänna kollektivtrafiken.

I syfte att sammanföra all kollektivtrafik till en gemensam huvudman, överlät de nordväst-skånska kommunerna Bjuv, Båstad, Helsingborg, Landskrona Svalöv, Åstorp, Ängelholm och Örkelljunga färdtjänsten och riksfärdtjänsten till Region Skåne och Skånetrafiken från och med juli månad år 2007.

Perstorps kommun gjorde detsamma från och med den 1 oktober 2010.

Region Skåne är regional kollektivtrafikmyndighet i Skåne och har sedan den 1 juli 2007 haft ansvaret att utforma färdtjänsten i Bjuvs kommun. Enligt den överenskommelsen förbinder sig Bjuvs kommun, att utge ett årligt bidrag för att täcka det underskott som uppstår med anledning av verksamheten.

Region Skåne ansvarar för färdtjänst i 23 av Region Skånes 33 kommuner, ca 5 000 resor totalt per dag.

Målet med tidigare överenskommelser, var att samtliga kommuner i Skåne, skulle ha överlåtit sina uppgifter senast den 31 december 2013, och att det därefter skulle finnas förutsättningar för Region Skåne, att med egna medel, finansiera övertagen verksamhet.

(10)

Region Skåne är huvudman för buss- och tågtrafik i Skåne. Sedan flera år pågår ett medvetet arbete, med att göra kollektivtrafiken användbar även för personer som har funktionsnedsättning, och som i huvudsak är beroende av färdtjänst. Syftet är att minska behovet av särskilt anordnade transporter till vilka färdtjänst och sjukresor hör. Samhällets kostnader för färdtjänsten kan begränsas, genom att fler kan resa med buss och tåg eller vid längre resor, en kombination av färdtjänst och buss respektive tåg. Om kostnaderna för såväl kollektivtrafik som färdtjänst och sjukresor åvilar samma huvudman, ökar drivkraften att erbjuda resenären det färdsätt, som tillmötesgår dennes behov, och som samtidigt är mest ekonomiskt fördelaktigt för samhället.

Fram till år 2030 beräknas färdtjänstresorna öka med 27 procent eller cirka 450 000 resor i Region Skåne. I genomsnitt motsvarar det 25 000 nya resor per år. Genom åtgärder som varaktigt ökar användbarheten till buss- och

tågtrafiken även för kunder med funktionsnedsättning, är ett rimligt mål att antalet färdtjänstresor har en ökningstakt som endast är 25 procent av vad som annars skulle bli fallet.

Sammanlagt har 23 av Skånes 33 kommuner överlåtit verksamheten till Region Skåne och denna verksamhet finansieras genom årliga bidrag från

kommunerna. Avtalen har förlängts och gäller t o m december månad år 2014.

Den med Region Skåne träffade överenskommelsen utgår från att kommunerna sedan tidigare överlåtit ansvaret för färdtjänsten till Region Skåne, och att parterna nu behövt teckna avtal om fortsatt finansiering. Syftet är att säkerställa att finansieringsansvaret för verksamheten från och med de 1 januari 2015 fullt ut sammanfaller med det överlåtna ansvaret. Överenskommelsen gäller tills vidare med 24 månaders uppsägning.

Till överenskommelsen har lagts förtydligande av överlåtelsens art och omfattning samt bestämmelser om samråd på olika nivåer. Politiskt samråd, tjänstemannasamråd samt verksamhetsdialog föreslås.

Det bidrag kommunen betalar till regionen utgår från den kostnad kommunen hade vid tidpunkten för överlåtelsen. I avtalet regleras att parterna är överens om att såväl modell som nivåer bör ses över för att säkerställa grunderna för finansieringen på längre sikt. Parterna förbinder sig att aktivt medverka i översynen. Målsättningen är att översynen ska vara klar inom 36 månader från avtalsstart.

Kollektivtrafiknämnden har den 3 mars 2014 förslagit regionstyrelsen föreslå regionfullmäktige att införa fria resor i den allmänna kollektivtrafiken inom Skåne, för färdtjänstlegitimerade kunder, i de kommuner där Region Skåne har färdtjänstansvar. Målsättningen är att detta ska vara infört senast den 1 januari 2015.

(11)

Ett eventuellt återtagande av ansvaret, för färdtjänsten från Region Skåne för att utforma färdtjänsten i egen regi, kommer sannolikt att öka kostnadsnivån med minst 30 procent fram till år 2030.

Vid ett eventuellt beslut i regionfullmäktige, att införa fria resor i den allmänna kollektivtrafiken i Skåne för färdtjänstlegitimerade kunder i de kommuner där Region Skåne har färdtjänstansvar, blir det en kostnadsökning för kommunen då Region Skåne erbjuder de kommuner med eget färdtjänstansvar att köpa till motsvarande resor om kommunen tar detta beslut.

Kostnaden för att upphandla färdtjänsten i egen regi kan beräknas till ca 200 000 kronor om inte kompetensen för en sådan upphandling finns inom kommunen.

I övrigt måste också kommunen upphandla beställningscentral och skaffa kompetens gällande handläggning för frågor om tillstånd till färdtjänst.

En enda huvudman för såväl färdtjänst som sjukresor kan, trots potentiell ökad efterfrågan på färdtjänst, säkerställa fortsatt hög servicenivå till resenären genom att användningen av samhällets skattefinansierade transportresurser kan effektiviseras. Detta kommer troligtvis att leda till en lagändring, där Region Skåne kommer att ta hela trafikhuvudmannaskapet.

Motionärerna menar att kommuninvånarnas pengar tas tillvara genom att kommunen betalar för de i verkligheten genomförda körningarna och inte en klumpsumma. Enligt gällande avtal ska olika frågor och även eventuella missförhållanden diskuteras vid samråd mellan kommun och region om

färdtjänsten. Skulle kommunen inte få gehör för eventuella klagomål får frågan tas upp igen. Idag föreligger inga skäl att säga upp avtalet om färdtjänst med Region Skåne.

Ordförandes förslag till beslut

Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen.

Yrkande

Sven Yngve Persson (M) yrkar bifall till motionen.

Proposition

Ordförande ställer proposition på ordförandes förslag och Sven Yngve

Perssons (M) yrkande och finner att arbetsutskottet beslutar enligt ordförandes förslag.

(12)

Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen.

(13)

Ksau § 174 Ks 2014.00330

Samråd avseende detaljplan för del av fastigheten Selleberga 17: i Bjuv

Sammanfattning

Findus Sverige AB har ansökt om planändring av försöksodlingsområde , för att möjliggöra etablering av växthus för odling av tomater och paprikor.

Företaget syftar till att skapa ” Sveriges mest klimatsmarta växthus ” i Bjuv.

Byggnadsnämnden har sänt ut planförslag över området för yttrande.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Jarl Gustavsson, 2014-11-20 Ärendet

Planområdet är beläget i sydöstra Bjuv och omfattar totalt ca 59 hektar.

Planområdet är uppdelat i en nordlig del norr om Norra Vramsvägen och en sydlig del söder om Norra Vramsvägen, vilket framgår av kartbilaga.

Planen innebär att ett stort antal arbetstillfällen kan tillskapas. Företaget räknar med att ungefär tio personer kommer att behövas per hektar växthus. Med 30 hektar, som är det maximala utnyttjandet för växthus inom planområdet skulle det innebära 300 nya arbetstillfällen. I inledningsskedet kan fem hektar växthus ge 50 arbetstillfällen.

Ur miljösynpunkt finns flera faktorer att ta hänsyn till. Planen innebär att ett helt nytt landskapselement tillskapas i förhållande till nu gällande

försöksodling. Planen medger byggnader upp till tio respektive 15 meters höjd.

Växtlighet är tänkt som avskärmning mot intilliggande bebyggelse. Det är angeläget vidta åtgärder så att växthusområdet inte får karaktär av ”kinesisk mur”.

En viktig fråga gäller hur effektivt ljusutsläpp från växthusen mot

omgivningen kommer att kunna hejdas. Företaget har tänkt använda en lösning med invändiga gardiner som påstås hindra 95 % av ljuset att släppas ut och störa omgivningen. Önskvärt är att företaget redovisar bevis för hur detta fungerar på andra håll.

En annan fråga som måste lösas är att tillse att trafiken till och från området sker så att kringboende störs så lite som möjligt. Trafiken till allmän väg ska ske via Södra vägen och sedan väg 110. För den södra delen av planområdet är det inga problem att via Billlesholmsvägen nå Södra vägen. För att nå den norra delen av planområdet, som ligger norr om Norra Vramsvägen , är det tänkt att bygga en väg genom södra delen av planområdet, på vilken trafiken ska ske. Det är viktigt att denna väg är byggd innan exploateringen av norra delen får påbörjas. Exploateringsavtal måste skrivas mellan kommun och

(14)

exploatör, där bl.a. denna fråga regleras. Ett vite får tas in i avtalet för att hantera denna fråga.

Andra frågor som ska regleras i exploateringsavtal gäller var va-anslutning ska ske samt andra frågor av kommunalteknisk karaktär. Väganslutningen till Norra Vramsvägen såväl söder- som norrifrån är en fråga som bör studeras.

Norra Vramsvägen är Trafikverkets väg, varför de också är berörda av denna fråga.

Kommunen planerar att bygga gc-väg på Findusjärnvägen från centrum till Billesholmsvägen. Gc-vägen berör planområdet genom att den är tänkt att gå i planområdets sydvästra del från Selleberga idrottsplats direkt öster om

bebyggelsen till Billesholmsvägen.

Planen förutsätts anpassas så att detta blir möjligt.

Ur teknisk synpunkt innebär verksamheten ett mycket stort eleffektbehov, som kräver nya anslutningsledningar. Vad gäller vattenförbrukning har företaget uppgett att verksamheten kommer att bli mycket energisnål.

Ordförandes förslag till beslut

Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta att till byggnadsnämnden framföra ovanstående synpunkter för beaktande.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att till byggnadsnämnden framföra ovanstående synpunkter för beaktande.

(15)

Ksau § 175 Ks 2014.00456

Förslag till internbudget för år 2015 för kommunstyrelsens verksamheter

Sammanfattning

Enligt kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut 2014-11-27 om driftbudgeten för 2015 ska styrelsen fastställa internbudget för sina verksamheter i december månad. Här föreligger förslag till internbudget för kommunstyrelsen avseende räddningstjänsten, drift- och fastighetsavdelningen, kommunstyrelsen och stödfunktioner, samt avdelningen för arbete och tillväxt.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson, 2014-11-24

Skrivelse, Förslag till internbudget 2014 för kommunstyrelse, 2014-11-24 Ordförandes förslag till beslut

Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta

- att fastställa förslaget till internbudget för 2014

- att ge ekonomichef och kommunchef i uppdrag att i enlighet med

kommunfullmäktiges beslut snarast genomföra en översyn av internhyrorna samt att i samband med det se över kostnadsfördelningen inom drift- och fastighetsavdelningen.

Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta

- att fastställa förslaget till internbudget för 2014

- att ge ekonomichef och kommunchef i uppdrag att i enlighet med

kommunfullmäktiges beslut snarast genomföra en översyn av internhyrorna samt att i samband med det se över kostnadsfördelningen inom drift- och fastighetsavdelningen.