Protokoll. Samhällsbyggnadsnämnden

(1)

Samhällsbyggnadsnämnden 2011-02-08

§ 8

(2)

§

8 Årsredovisning 2010

(3)

Beslutande S Bo Olsson v ordf, Lars Larsson, Zandra Hultin, Thomas Olofsson M Björn Leivik ordf, Urban Nuldén, Birgit Josefsson

FP Lena Gunnarsson MP Ulla Dalén KD Gunilla Gomér V Lars-Åke Larsson

C Joakim Johansson, Bianca Naurin Övriga deltagare S Lennart Pettersson (14.00-16.00)

M Benjamin Lundell MP Emma Liljewall KD Evert Johansson

Ola Ljungman, Gabriella Köhler Graf, Ulf Edgren, Siv Danielsson, Mattias Westblom (15.15-16.00), Anna-Karin Fridh (15.15-16.55), Cecilia Sjölin (15.15- 16.00), Hans Nerstu (16.20-17.20)

Utses att justera Bo Olsson Justeringens

plats och tid Samhällsbyggnadsnämndens sammanträdesrum Skräddaren 2011-02-08 Sekreterare

Siv Danielsson Ordförande

Björn Leivik Justerande

Bo Olsson

Anslag / Bevis

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Samhällsbyggnadsnämnden § 8

Sammanträdesdatum 2011-02-08 Datum för anslags upp-

sättande 2010-02-09

Datum för anslags

nedtagande 2011-03-03

Förvaringsplats för

Protokollet Plan- och byggkontoret Underskrift

Siv Danielsson SBN sekr

Utdragsbestyrkande

(4)

SBN § 8 Dnr 2011.019/078

Årsredovisning 2010

Ärendebeskrivning

Förvaltningarnas underlag till årsredovisning 2010 skall ha inkommit till kommunledningskontoret senast den 31 januari 2011.

Förslag till årsredovisning 2010 med bokslutsunderlag har upprättats av sam- hällsbyggnadskontoret.

2011-01-31: Arbetsutskottets beredning inför beslut i samhällsbyggnadsnämnden.

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden godkänner förslaget till årsredovisning. Byggnads- nämndens resultat 2010 är -45 tkr. Byggnadsnämnden hade 2010 ett ingående eget kapital på 416 tkr. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att förändring av eget kapital på 371 tkr, får överföras till 2011 års budget. Samhällsbyggnads- nämnden föreslår dessutom att överskottet från investeringsbudgeten på 1215 tkr får överföras till investeringsbudget för 2011.

Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

______

Exp: Jesper Hederström, KLK

(5)

SBN § 8 Dnr 2011.019/078

Årsredovisning 2010

Ärendebeskrivning

Förvaltningarnas underlag till årsredovisning 2010 skall ha inkommit till kommunledningskontoret senast den 31 januari 2011.

Förslag till årsredovisning 2010 med bokslutsunderlag har upprättats av sam- hällsbyggnadskontoret.

2011-01-31: Arbetsutskottets beredning inför beslut i samhällsbyggnadsnämnden.

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden godkänner förslaget till årsredovisning. Byggnads- nämndens resultat 2010 är -45 tkr. Byggnadsnämnden hade 2010 ett ingående eget kapital på 416 tkr. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att förändring av eget kapital på 371 tkr, får överföras till 2011 års budget. Samhällsbyggnads- nämnden föreslår dessutom att överskottet från investeringsbudgeten på 1215 tkr får överföras till investeringsbudget för 2011.

Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

______

Exp: Jesper Hederström, KLK

(6)

Årsredovisning 2010 för byggnadsnämnden 2011-02-01 Byggnadsnämnden

Syfte

Byggnadsnämnden har som syfte att ge en god och effektiv service i plan- och

byggfrågor. Nämnden skall verka för en god byggnadskultur samt en god och estetiskt tilltalande stads- och landskapsmiljö. Syftet är också att verka för en god hushållning med mark, vatten och andra resurser, att prioritera service till företagsamhet och till

bostadsbyggande samt att ansvara för den gemensamma mottagningsfunktionen

”Företagslussen”.

Ekonomiskt resultat Resultaträkning

Ekonomisk sammanfattning

Drift

Kommentarer till årets resultat

1,1 mnkr högre intäkter än vad som budgeterats och samtidigt 0,4 mnkr högre kostnader än vad som budgeterats medför ett resultat på 0,0 mnkr. Detta är en förbättring av budge- terat resultat (-0,7 mnkr) med 0,7 mnkr.

Kommentarer till budgetavvikelsen (Endast vid budgeterad förändring av eget ka- pital)

Högre intäkter gäller avgifter för bygglov, bygganmälan och detaljplaner. En anledning till denna positiva förändring under 2010 jämfört med budget är ny uppdaterad taxa. En annan anledning är ny ekonomiredovisning för detaljplaner enligt beslut i byggnadsnämn- den § 200, 2009-12-08. Den nya principen för redovisning innebär att kostnader och in- täkter möts (matchningsprincipen).

Belopp i mnkr 2009 2010

Verksamhetens intäkter 7,7 10,0

Verksamhetens kostnader -16,2 -16,2

Avskrivningar -0,3 -0,4

Verksamhetens nettokostnader -8,8 -6,6

Kommunbidrag 6,5 6,6

Finansnetto 0,0 0,0

Resultat före extraordinära poster -2,3 0,0 Extraordinära poster

Förändring av eget kapital -2,3 0,0

Ingående eget kapital 0,4

Utgående eget kapital 0,4 0,4

(7)

Kommentarer till avvikelse mot prognos

Resultatet avviker från prognosen 2010-11-30 med 0,2 mnkr.

Skillnader jämfört med bokslut 2009

Resultatet 2010 är 2,3 mnkr bättre än 2009, vilket dels beror på ny ekonomiredovisning för detaljplaner och dels på ny uppdaterad taxa.

Investeringar

Den totala investeringsbudgeten uppgick till 1390 tkr, varav 99 tkr för inventarier, 91 tkr för datorer och IT (inkl GIS och ärendehantering) samt 1200 tkr för flygfotografering. Investeringsanslaget på 1200 tkr för flygfotografering behöver föras över till 2011 års budget eftersom det inte utnyttjats under 2010. Utförd flygfotografering 2010 har inte godkänts utan kommer att göras om enligt avtal under våren 2011.

Likaså föreslås ej utnyttjad del av investeringsanslaget för inventarier på 15 tkr fö- ras över till 2011 års budget.

Måluppfyllelse inriktningsmålen, kort sammanfattning

Inriktningsmål Måluppfyllelse och uppfyllelsegrad

A Nämnden skall gemensamt med miljö- skyddsnämnden och tekniska nämnden verka för att minska energianvändning för uppvärm- ning.

Arbetet har avslutats under 2010 och inrikt- ningsmålet är uppfyllt, dvs uppfyllelsegrad 4.

Byggnadsnämndens resultatmål för 2010 är följande:

A1 För bygglov som redovisar ett energieffek- tivt byggande och som kräver nämndprövning gäller styrtalet att de skall klaras om kompletta handlingar inkommit 3 veckor före nämndmöte.

Målet är att styrtalet skall uppfyllas i minst 80

% av det totala antalet ärenden av denna typ.

Åtta sådana ärenden, Förskola i Ingared, Bro- gården 3 hus M, Brogården 4 hus A, Brogår- den 6 hus C, Brogården 7 hus G och H, Bro- gården 7 hus K och J, Brogården 9 hus O samt Brogården 9 hus N, P och Q har behandlats.

Samtliga klarades inom 3 veckor. Resultatmå- let har uppfyllts.

A2 För bygglov som redovisar ett energieffek- tivt byggande och som tas på delegation gäller styrtalet att de skall klaras inom 2 veckor om kompletta handlingar finns. Målet är att styrtalet skall uppfyllas i minst 80 % av det totala antalet ärenden av denna typ. Något sådant ären- de har inte behandlats.

A3 Byggnadsnämnden är för sin del beredd att i bygglov pröva mindre avvikelser från detalj- plan om avvikelserna beror på ett energieffek- tivt byggande. Målet är att avvikelserna kan ge- nomföras i minst 80 % av det totala antalet

(8)

ärenden av denna typ. Åtta sådana ärenden, Röhult 1:47, Brogården 3 hus M, Brogården 4 hus A, Brogården 6 hus C, Brogården 7 hus G och H, Brogården 7 hus K och J, Brogården 9 hus O samt Brogården 9 hus N, P och Q har behandlats. Resultatmålet har uppfyllts.

A4 I alla detaljplaner skall anges att vid energi- effektivt byggande, med bl a extra tjock isole- ring i ytterväggar, skall ökad byggnadsarea tillåtas så att bostadens area inte behöver minskas. Detaljplaner som bl a gäller nya bo- städer för Hjortronvägen/Tuvebergsvägen, samt tre detaljplaner i Stadsskogen, Väster- sluttningen, Söder om Stadsskogsgatan och Grankullegatan har antagits. Resultatmålet för Hjortronvägen/Tuvebergsvägen som tagits fram av byggnadsnämnden har uppfyllts. För övriga detaljplaner, som tagits fram av kommunstyrelsen, har byggnadsnämndens resul- tatmål inte angivits.

B Nämnden skall verka för möjligheter till sam-

varo för alla åldrar i bostadsområden. Arbetet har avslutats under 2010 och inrikt- ningsmålet är uppfyllt, dvs uppfyllelsegrad 4.

B Samlingsplatser och aktivitetsytor för alla åldrar, förutom traditionella lekplatser med gungställning och sandlåda, skall redovisas i alla detaljplane- och bygglovsprojekt som gäl- ler flerbostadshus och grupphus med undantag av stadskärnan. Detaljplaner i Stadsskogen, Västersluttningen, Söder om Stadsskogsgatan och Grankullegatan samt Norra Strömgatan mm, Mjörnstranden och Enevägen har antagits. För Västersluttningen, Norra Strömgatan mm, Mjörnstranden och Enevägen har resultat- målet uppfyllts. För övriga finns samlingsplatser och aktivitetsytor i närheten (Stadsskogen Centrum respektive Villa Decum). För bygg- lovsprojekten Stadsskogen 1:1 (Boklok), Ädellövskogen (Peab), Eksluttningen 14 (Dero- me) och Kämpen 12 (Riksbyggen) har resultat- målet uppfyllts.

C Nämnden skall gemensamt med tekniska nämnden verka för en tillgänglig och trygg miljö i det offentliga rummet.

C1 I alla detaljplane- och bygglovsprojekt skall redovisas hur man skall genomföra att miljön blir tillgänglig och trygg för alla. För 13 detaljplaner som antagits har resultatmålet uppfyllts.

För övriga 3 gäller 2 äldre planer och en detaljplaneprogram. I alla bygglovsprojekt i Stads- skogen har redovisats enligt detaljplanebe- stämmelser, dels att entréer till byggnader är synliga från gatan och dels att belysningsarma-

(9)

turer är väl avbländade. Resultatmålet har uppfyllts.

C2 I samband med att enkelt avhjälpta hinder mot tillgänglighet undanröjs på allmänna platser skall nämnden tillse att även aspekten att göra miljön trygg beaktas. Något sådant ären- de har inte behandlats.

D Nämnden skall verka för ett ökat miljöanpas- sat byggande.

D1 I alla detaljplaner skall anges att byggna- ders stommar och fasader i huvudsak skall ut- föras i trä, om detta inte visar sig olämpligt från t.ex. estetisk, konstruktions- eller brandskydds- synpunkt. För 7 detaljplaner som antagits har resultatmålet uppfyllts. För 6 har frågan behandlats. Således har resultatmålet uppfyllts.

För övriga 3 gäller 2 äldre planer och en detaljplaneprogram.

D2 I alla detaljplaner skall anges att installa- tionsteknik som medför låg vattenanvändning skall användas och att dessa installationer skall ha individuell mätning för varje

bostad/verksamhet. För 13 detaljplaner som antagits har resultatmålet uppfyllts. För övriga 3 gäller 2 äldre planer och en detaljplaneprogram.

Uppföljning av hur barnkonventionen påverkat verksamheten

Byggnadsnämndens inriktningsmål B med lydelsen Byggnadsnämnden skall verka för möjligheter till samvaro för alla åldrar i bostadsområden (flerbostadshus och grupphus) har funnits med i budgeten för 2010. Sex detaljplaner där inriktningsmål B har varit aktuellt har antagits under 2010: Detaljplaner i Stadsskogen, Västersluttningen, Söder om Stadsskogsgatan och Grankullegatan samt Norra Strömgatan mm, Mjörnstranden och Enevägen. För Västersluttningen, Norra Strömgatan mm, Mjörnstranden och Enevägen har redovisats samlingsplatser och aktivitetsytor för alla åldrar. För övriga finns samlingsplatser och aktivitetsytor i närheten (Stadsskogen Centrum respektive Villa Decum).

Året i övrigt

Byggnadsnämndens resultatmål, som överensstämmer med redovisningen av måluppfyllel- se och uppfyllelsegrad för inriktningsmålen ovan, har uppfyllts för resultatmål A1, A3, B, C1, D1 och D2 men inte för A2 och C2 (några sådana ärenden har inte behandlats 2010). För resultatmål A4 gäller att målet uppfyllts för byggnadsnämndens del men inte för kommunstyrelsens del.

Kommunfullmäktige har i § 226, 2009-12-16 beslutat om ny nämndstruktur för mandatpe- rioden 2011-2014. Enligt beslutet har exploatering, detaljplanering, översiktsplanering, bygglovshantering och naturvårdsfrågor samlats under en ny samhällsbyggnadsnämnd.

Den nya nämndstrukturen innebär att byggnadsnämnden har ersatts av den nya sam- hällsbyggnadsnämnden fr o m

2011-01-01. Beslutet om ny nämndstruktur har bl a att påverkat byggnadsnämndens bud- getarbete under 2010.

(10)

Nämnden har under året samverkat med kommunstyrelsen, övriga nämnder, de kommunala bolagen och Alingsås Futurum med syfte att uppnå god planberedskap. Av kommunbud- get 2010 framgår att av de 56 planer som fanns med i kommunens detaljplanebeställning var målet att 27 skulle kunna föras fram till antagandebeslut under 2010. 16 detaljplaner har antagits, varav en gäller ett detaljplaneprogram för Mjörnstranden som godkänts av bygg- nadsnämnden. Det bör i detta sammanhang påpekas att tidsplanerna i detaljplanebeställ- ningen rymmer stora osäkerheter. 16 antagna detaljplaner är det högsta antal detaljplaner som antagits något år sedan plan- och bygglagen infördes 1987. Genomsnittligt antal antagna detaljplaner under de senaste fem åren ligger på 9,4 detaljplaner per år.

Av de 16 antagna detaljplanerna har följande 9 vunnit laga kraft:

- Förskola vid Soldatvägen (Västra Bodarna)

- Bostäder och verksamheter vid Norra Strömgatan mm (kv Kristina) - Förskola vid Ingareds Skolgata

- Bostäder mm vid Västersluttningen (Stadsskogen) - Bostäder mm söder om Stadsskogsgatan

- Verksamheter vid Vänersborgsvägen - Kv Hoppet (tillbyggnad av Polishuset) - Bostäder vid Hjortronvägen/Tuvebergsvägen - Verksamheter vid Hantverksgatan 1

Av de 16 antagna detaljplanerna har följande 6 överklagats:

- Verksamheter vid Sveagatan 8 C - Trygghetsboende Afzelii

- Bostäder i Edsås 1:18 - Bostäder vid Enevägen

- Bostäder vid Grankullegatan (Stadsskogen) - Nolhaga park

Under rubriken styrtal nedan framgår att antalet behandlade ärenden under året totalt uppgick till 1269, vilket är en minskning med 15 ärenden jämfört med år 2009. Behandla- de ärenden under 2010 utgjordes bl a av 1040 lovärenden (34 förhandsbesked, 441 bygglov och 565 bygganmälan), vilket är en minskning med 39 ärenden jämfört med 2009. Av de 441 byggloven gällde 74 nybyggnad av bostäder, varav 58 enbostadshus, 7 flerbostadshus och 9 fritidshus. Flerbostadshusärendena innehöll tillsammans 173 lägen- heter. Det totala antalet nya bostadslägenheter som fått bygglov är 240 st. Totala antalet diarieförda ärenden under året uppgick till 1156, vilket är en minskning med 105 ärenden jämfört med 2009. Av dessa berörde 57 Företagslussen (bl a bygglov och bygganmälan).

När det gäller företagens bygglovärenden har följande statistik tagits fram för året 2010:

Byggnadsnämnden har beslutat i 4 st ärenden. För dessa har handläggningstiden för samtliga klarats inom 21 dagar, räknat från då kompletta handlingar föreligger. Handläg- gare på plan- och byggkontoret har beslutat i 47 st ärenden (enligt delegationsordning).

För dessa har handläggningstiden för 41 st klarats inom 14 dagar, räknat från då kompletta handlingar föreligger.

(11)

För förhandsbesked har någon statistik inte tagits fram. Anledningen är att hand- läggningstider för dessa ärenden är svåra att förutsäga och därmed ha en realistisk målsättning för. Handläggningstiderna varierar kraftigt, vilket bl a beror på att ären- dena i regel måste remitteras för att erforderligt beslutsunderlag ska erhållas. I be- slutsunderlaget ingår bl a att berörda myndigheter (t ex Trafikverket och miljöskydds- kontoret), grannar m fl skall ha haft tillfälle att yttra sig. Det är också mycket vanligt att ansökningar om förhandsbesked behöver kompletteras av sökanden innan de kan re- mitteras, vilket även det gör att ärendehandläggningen kan ta tid.

Den kart- och mätningstekniska servicen (MBK) med bl a ajourhåIlning av stomnät och primärkartor utförs av förvaltningens GIS-enhet. Kartverksamheten klaras med egen personal medan mätningsverksamheten avropas genom ramavtal med Norconsult och Met- ria för det geodetiska fältmätningsarbetet. Från baskartan framställs grundkartor och an- nat planeringsunderlag för aktuella planprojekt och externa intressenter. I MBK-verksamheten ingår även framtagande av nybyggnadskartor, utstakning, lägeskontroll, medverkan i planprocessen samt namn- och adressättning. Enheten utför även kart-, mät- och ana- lysuppdrag till andra förvaltningar och kommunala bolag samt service till allmänheten.

Alla primärkartor finns i dag i digital form och det löpande arbetet fortgår med att ajourföra och GIS-anpassa de digitala databaserna, samt att kontinuerligt utöka primärkartans ut- bredning genom fotogrammetrisk bearbetning av flygbilder. Under 2009 upprättades en ny kartplan och en första etapp av en ny kommuntäckande flygfotografering genomfördes för framställning av primärkarta, ortofoto och en höjdmodell i det nya höjdsystemet RH2000 för framtagning av höjdkurvor samt underlag för presentation, analys och projek- tering. Adressättning har under de senaste åren belastat verksamheten hårt genom infö- randet av det statliga belägenhetsadressregistret, med ökade krav på korrekta entréad- resser. En belägenhetsadress anger var en plats finns (byggnadsanknuten) till skillnad mot en postal adress som anger vart posten skall skickas. Belägenhetsadressen är en unik och enhetlig adress till nytta för Posten, Räddningstjänsten, sophämtning, taxi, tid- ningsutdelning, hemtjänst, varutransporter mm.

GIS-projektet (Geografiska InformationsSystem) är ett kommungemensamt projekt där kommunstyrelsen är uppdragsgivare för projektet och ansvaret för utförandet ligger hos byggnadsnämnden. Etapp 1 av kommunens GIS-projekt avslutades 1998. Denna etapp hade bl a som syfte att visa hur GIS ger möjligheter till verksamhetsförnyelser/rationalise- ringar. Hösten 2001 påbörjades etapp 2, som bl a innebar en kartläggning av förvaltningar- nas och bolagens behov. Etapp 3 innebar bl a införandet av GIS-systemet Geosecma för handläggare. Slutrapport för GIS-projektets etapp 2 och 3 har godkänts av kommunstyrelsen 2005-11-28. Efter att etapp 2 och 3 avslutats har GIS-arbetet gått in i en driftsfas.

Etapp 4 (kort beskrivning finns i slutrapporten för etapp 2 och 3) är planerad och syftar till att föra ut webbaserad geografisk information till kommuninvånarna genom integration med kommunens externa hemsida. GIS-enheten svarar idag för drift och underhåll av det kommungemensamma GIS-systemet och har tillsammans med kommunens förvaltningar och bolag publicerat ett drygt trettiotal olika kartprodukter, med kopplingar till olika verk- samhetssystem och register, som kan nås av anställda och politiker via kommunportalen.

År 2006-2010 har drift av GIS finansierats genom att deltagande förvaltningar och bolag betalat en årsavgift som fördelats efter bedömd nytta.

(12)

Styrtal

2006 2007 2008 2009 2010

Antal behandlade ärenden 1352 1210 1156 1284 1269

Antal nämndbeslut 301 276 245 216 222

Antal delegationsbeslut 1039 922 900 1057 1037

Antal detaljplaner (antagna) 13 8 41) 61) 16²⁾

Antal fastighetsplaner (antagna) 9 2 0 1 1

Antal nya bostadslgh (bygglov) 374³⁾ 126⁴⁾ 73 88 240

Antal årsarbetare 20,0 20,5 20,5 20,5 20,5

Främ tjänster, ej MBK (tkr) 935 1247 757 781 980

1) Att antalet detaljplaner som antagits är lägre än tidigare år beror dels på att det varit hu- vudsakligen omfattande och tidskrävande projekt under 2008 och 2009 samt dels på om- sättning och utlåning av personal.

2) Antalet antagna detaljplaner beror på viss ”överlappning” från 2009 samt utlåning av personal.

3) Varav 26 rum, korttidsboende i kv Kvarnbackenskolan.

4) Antalet lägenheter är missvisande lågt jämfört med 2006 beroende på regler för statlig bostadsbyggnadssubvention, som medförde tidigareläggning av bygglovgivning för många projekt.

Under perioden 2006-2010 har nämnden behandlat 6271 ärenden varav 64 har överkla- gats. Av dessa har 7 återförvisats till nämnden för ny handläggning. Under perioden 1987-2010 har 165 detaljplaner vunnit laga kraft. 32 av dessa planer var överklagade men ingen av dem ändrades i högre instanser.

Planändring med enkelt förfarande ska som regel klaras på 8 veckor. Av de 16 detaljplaner som antogs under året har 5 upprättats med enkelt planförfarande. 4 av dessa klarades inom 8 veckor. En tog längre tid dels på grund av att samrådet hölls innan sommaren och byggnadsnämnden antog planen efter sommaren och dels eftersom länsstyrelsen krävde ytterligare riskutredning. Nybyggnadskarta ska levereras inom 4 veckor. Under 2010 har 63 nybyggnadskartor tagits fram, vilket är en minskning med 27 kartor jämfört med 2009. Av de 63 nybyggnadskartorna levererades 60 (95 %) inom 4 veckor.

Bygglov som gäller företagsärenden och som kräver nämndprövning skall klaras om kompletta handlingar inkommit 3 veckor före nämndmöte. 4 st ärenden behandlades, varav samtliga (100 %) klarades inom 3 veckor. Delegationsärenden som gäller företag och som har kompletta handlingar skall klaras inom 2 veckor. 47st ärenden behandlades, varav 41 (87 %) klarades inom 2 veckor. Bygglov för övriga ärenden som kräver nämndpröv- ning skall klaras om kompletta handlingar inkommit 6 veckor före nämndmöte. 37 ären-

(13)

den behandlades, varav 34 (92 %) klarades inom 6 veckor. Övriga delegationsärenden med kompletta handlingar skall klaras inom 4 veckor. 353 ärenden behandlades, varav 333 (94 %) klarades inom 4 veckor.

Bygganmälan skall bevakas så att erforderliga åtgärder från byggnadsnämndens sida all- tid vidtas inom lagstadgad treveckorsperiod. Detta har klarats. Alla "spontana" besökare skall under expeditionstid kunna få en god allmän service och erforderliga allmänna upp- lysningar. Bokningar för kunder med särskilda ärenden skall ske i "veckan", vilket har klarats.

Slutsatser och åtgärder

Den förändrade nämndstrukturen, där byggnadsnämnden har ersatts av den nya sam- hällsbyggnadsnämnden fr o m 2011-01-01, innebär en utökning av den tidigare verksamheten på plan- och byggkontoret så att förutom bygglovshantering och detaljplanering, även exploatering, översiktsplanering, naturvårdsfrågor och energirådgivning tillförts det nya samhällsbyggnadskontoret. Målsättningen för 2011 är att skapa en väl fungerande ny förvaltningsorganisation och en effektiv verksamhet.

Ett särskilt projekt som är aktuellt under 2011 är fortsatt installation av nytt digitalt system för samhällsbyggnadsnämndens arkiv. Diskussioner pågår om upphandling och nytt ramavtal gällande skanning- och mikrofilmtjänster. Nytt ramavtal avses tecknas under 2011.

Samhällsbyggnadsnämnden hanterar ca 1000 lovärenden per år. Lovärenden som avslutats skall digitaliseras när de arkiveras. Digitalisering är hittills klar för lovärenden som avslutats år 2000-2008 och arbete med sådana handlingar före 2000 pågår. Med nuvarande skanningstakt beräknas det ta ca 10 år innan alla äldre ärenden är färdigskannade.

En viktig förändring är arbetet med detaljplaner för väg E20. I detaljplanebeställningen finns angivet att annan aktör (Trafikverket) styr tidplanen. För att klara arbetsbelastningen för dessa planer, som innebär en särskild, tillfällig utökning av beställningen, är det aktuellt med anlitande av konsult. Samhällsbyggnadsnämnden förutsätter att kommunfullmäk- tige kommer att anslå medel för finansiering av arbetet om det kommer i gång under 2011. Karaktären hos detaljplanerna för E20 gör att kostnadstäckningen för planarbetet beräknas bli betydligt lägre än normalt. Att genomförandetiden för planerna är relativt lång är ytterligare ett skäl till att planerna till mycket stor del måste ha kommunens stöd.

En annan viktig förändring är införandet av lägenhetsadresser i Sveriges kommuner (Lag om lägenhetsregister 2006:378). Grunden för lägenhetsadresserna var när det s k basad- ressregistret infördes i kommunerna. I Alingsås kommun utfördes basadressregister av Metria enligt KF-beslut § 124/97. Registret utfördes till ett fast pris på 1180 tkr, som finansie- rades dels med byggnadsnämndens egna kapital och dels med tillfälliga särskilda anslag som kommunfullmäktige beviljade. Lantmäteriet har regeringens uppdrag att förbereda ett nytt rikstäckande lägenhetsregister, som underlag för en övergång till registerbaserad hushålls- och bostadsstatistik i stället för traditionella folk- och bostadsräkningar. Även detta register skall ajourföras av kommunerna. Kommunfullmäktige har i beslut KF § 82/10 beviljat anslag på 300 tkr 2010, 500 tkr 2011 och 200 tkr 2012 för införandet av lä- genhetsregistret.

(14)

Kostnader och intäkter per huvudverksamhet

Belopp i mnkr Budget 2010 Bokslut 2010 Diff +/-

Kostnader

Byggnadsnämnden -0,6 -0,5 0,1

Plan & Bygg -15,6 -16,1 -0,5

0,0

Summa -16,2 -16,6 -0,4

Intäkter

Plan & Bygg 8,8 10,0 1,2

0,0

Finansiella intäkter 0,1 0,0 -0,1

0,0

Kommunbidrag 6,6 6,6 0,0

0,0

Summa 15,5 16,6 1,1

Netto -0,7 -0,0 0,7

(15)

Byggnadsnämnden

Internkontroll – generell internkontrollplan

Utifrån nämndens uppföljning av internkontrollen sammanfattas (inkl. åtgärder), i bokslu- tet under bilaga 1 ”Internkontroll – generella kontrollplanen”, endast den del av nämndens uppföljning som rör den generella kontrollplanen.

Kontrollpunkt Resultat av utförd kontroll

Process-/Rutinbeskrivning Plan- och byggkontoret har tagit fram material över de viktigaste rutinerna/processerna som nämnden har för att nå de fastställda målen och uppfylla nämndens uppdrag. Dessa rutiner/pro- cesser är dokumenterade och det finns kontroll- mål för respektive rutin/process. Kontoret har an- gett att man önskar hjälp från klk med utbildning och uppstart avseende komplett processkartlägg- ning.

Risk- och väsentlighetsanalys Arbete med risk- och väsentlighetsanalys avses utföras i början av 2011 i samband med nämnd- budget för 2011.

Internkontrollplan år 2011 Arbete med internkontrollplan för 2011 avses utfö- ras i början av 2011 i samband med nämndbudget för 2011.

Efterlevnad av åtgärder föranledda av ge- nomförd internkontroll

Ett exempel där tidigare internkontroll påverkat verksamheten är hantering av konsultuppdrag.

Kontrollen har medfört en större medvetenhet om vikten av att LOU efterlevs samt att befintliga ramavtal används. En annan anledning till detta är re- dovisningarna av de fem största genomförda upp- handlingarna i kommunstyrelsens kvartalsuppfölj- ningar av Kommunbudgeten.

Kontroll av hur förvaltningarna säkerställer att korrekt information finns verksamhets- systemen

All personal på plan- och byggkontoret har ansvar för att korrekt information finns i pågående ären- den. Ytterligare kontroll görs vid arkivering av respektive ärende.

(16)

Bilaga 2 Byggnadsnämnden

Avrapportering av nämndens olycksförebyggande arbete

Enligt KS 2005-08-15, § 198, skall nämnderna avrapportera det olycksförebyggande arbetet enligt handlingsprogrammet till skydd mot olyckor, i samband med årsredovisning- en.

Olycksförebyggande uppgift Avrapportering av arbetet Underhåll av tjänstebil Service och däckbyte under 2010

Utbildning i brandskydd Utbildning i brandskyddskunskap genomfördes för samtliga anställda på plan- och byggkontoret under maj och juni 2010 enligt avtal med Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund.

Åtgärder i samband med brand- respektive

överfallslarm Vid brandlarmsövningar och vid genomgång av

överfallslarm på arbetsplatsträff i december 2010 har personalen vid plan- och byggkontoret fått information om åtgärder i samband med sådana larm.

(17)

Uppföljning av kvalitetsdeklarationer och synpunktshantering

Enligt KF 2004-12-08, § 162, skall uppfyllelsen av deklarationerna redovisas till kommun- fullmäktige i samband med delårsbokslut och årsredovisning.

Kvalitetsdeklarationer

Kvalitetsdeklaration Uppfyllelse av deklaration Är du företagare handläggs ditt bygglovä-

rende som rör företaget med förtur via Fö- retagslussen.

51 bygglovärenden har hanterats via Företagslus- sen.

Vill du besöka en handläggare få du en tid

inom en vecka. Detta har klarats.

Inom 5 arbetsdagar får du en bekräftelse med ditt ärendenummer (diarienummer) samt vem som handlägger ärendet. Vid kontakt med handläggaren får du besked om hur lång handläggningstid som beräk- nas för ditt ärende.

Detta har klarats.

Bygglovavdelningen har mottagnings- och telefontid mellan klockan 10.00-12.00 var- dagar, ej tisdagar.

Detta har klarats.

Nämndens kommentarer till uppfyllelsen

Företagslussen: För bygglov som gäller företagsärenden och som kräver nämndprövning gäller styrtalet att de skall klaras om kompletta handlingar inkommit 3 veckor före nämnd- möte. 4 st ärenden behandlades, varav samtliga (100 %) klarades inom 3 veckor. För bygglov som gäller företagsärenden och som tas på delegation gäller styrtalet att de skall klaras inom 2 veckor om kompletta handlingar finns. 47 st ärenden behandlades, varav 41 (87 %) klarades inom 2 veckor.

Synpunktshantering

Antal varav varav varav varav varav Antal Antal

synpunkter klagomål synpunkter förslag beröm övriga anonyma besvarade

1 1 1

(18)

Nämndens kommentarer till synpunktshanteringen

1. Dnr 2010-0745. Synpunkter angående bebyggelse samt parkeringsmöjligheter runt kv Bryggaren. Anonym. Delgetts BN 2010-11-02.

2. Dnr 2010-0811. Synpunkter angående bebyggelse samt reklamskyltar. Anonym.

Delgetts BN 2010-10-05.

Åtgårder och måluppfyllelse gällande integrationsarbetet

Alingsås kommuns integrationsplan skall främja ett öppet och integrerat Alingsås. God livskvalitet för alla alingsåsare är visionen. Planen skall bidra till skapandet av en kommun där mångfalden ses som en tillgång och där alla har möjlighet att vara delaktiga i samhällslivet för att motverka social, ekonomisk och kulturell segregation. Planen skall bidra till att alla alingsåsare ser mångfalden som en styrka och bidra till att utveckla och för- bättra Alingsås.

Så står det i planen:

Alla politiska nämnder, utskott och kommunala bolag/styrelser skall arbeta utifrån inten- tionerna i denna integrationsplan. De skall årligen upprätta en åtgärdsplan, som skall ingå i facknämndsprogrammet. Åtgärder och måluppfyllelse skall redovisas i anslutning till bokslut.

Nämndens åtgärder och måluppfyllelse gällande integrationsarbetet

Av byggnadsnämndens åtgärdsplan för integrationsarbetet i nämndbudget 2010 framgår att byggnadsnämnden arbetar kontinuerligt med integration i samband med detaljplanering av nya bostadsområden.