Protokoll KSAU 2018-01-24 §§ 1-18

(1)

Utdragsbestyrkande

Tid och plats Klockan 08.30-12:15, Mäntsälä, Kommunhuset (Ajournering klockan 09:30-09:45)

Beslutande Fredrik Nelander (S), ordf.

Gabriela Bosnjakovic (M) Elof Jonsson (C)

Övriga närvarande Anna Cederqvist, kommundirektör Henrik Yrlid, sekreterare

Camilla Verngren, ekonomichef § 2 Maria Carlsson-Torp, kvalitetstrateg § 3 Sandra Bood, planarkitekt § 4-5

Johanna Forslund-Kullander Näringslivschef § 3-8

Karin Beckman, kulturchef § 6 Mikko Mäkelä,

mark- och exploateringsstrateg § 8-9 Jonas Bredenberg, ekonom § 10 Emelia Larsson, kanslichef § 16

Justerare Elof Jonsson

Justeringens tid och plats 2018-01-29 klockan 11.00, Kommunhuset

Under-

skrifter Sekreterare Paragrafer 1-18

Henrik Yrlid

Ordförande

Fredrik Nelander

Justerare

Elof Jonsson

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Kommunstyrelsens

arbetsutskott Förvaringsplats för

protokollet Kansliavdelningen

Sammanträdesdatum 2018-01-24

Datum för när anslaget ska

sättas upp 2018-01-29 Datum för när ansla-

get ska tas ner 2018-02-20

Underskrift

(2)

Innehållsförteckning

Ändringar i ärendelistan ... 2

Inriktningsbeslut budget 2019, plan 2020-2022 ... 3

Översyn av Vara kommuns styrmodell ... 7

Antagandebeslut detaljplan Kyrkan 1 m.fl. ... 9

Förtydligande beträffande motion angående utredande av ”gamla” detaljplaner ... 11

Jordgubbens dag ... 13

Yttrande beträffande Motion om ett hållbart och förstärkt näringsliv ... 15

Riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal i Vara kommun .. 17

Köpoption på Vara Torsgården 2:1 ... 18

Byggnation av bostäder i Brinkeskogen ... 19

Remiss om eventuell sammanslagning av samordningsförbunden i Skaraborg ... 20

Yttrande om ny förbundsordning för Tolkförmedling Väst ... 22

Sprinten-information ... 23

Anmälningsärenden ... 24

Kurser och konferenser ... 25

Information om Årets Arkiv ... 26

Diskussionsarbetsutskott ... 27

Övriga frågor ... 28

(3)

Utdragsbestyrkande KSAU § 1

Ändringar i ärendelistan

Arbetsutskottets beslut Ärendelistan ändras på följande sätt:

- Ärende 6 Beträffande fråga till kommunstyrelsen angående fria bussresor till pensionärer utgår.

- Ärendena protokollförs i den ordning som de behandlas på samman- trädet.

__________

(4)

KSAU § 2 Dnr 5/2018

Inriktningsbeslut budget 2019, plan 2020- 2022

Arbetsutskottets förslag till beslut

Kommunstyrelsen beslutar om ett inriktningsbeslut när det gäller drift- och investeringsramar för 2019 och plan 2020-2022. Styrelsen ger nämnderna att utarbeta förslag till budget för 2019 och plan 2020-2022 utifrån gällande politiskt fattade mål.

Kommunstyrelsen beslutar att det centrala anslaget för lönekostnadsökningar ökar med 3,0 % för 2019-2022.

Kommunstyrelsen beslutar att inflationskompensation utgår till nämnderna med 2 % för övriga kostnader för 2019-2022.

Kommunstyrelsen beslutar att digitaliseringskravet om 8 miljoner kronor 2019 fördelas genom ett minskat anslag för förvaltningen för utveckling och service om 4 miljoner kronor samt 4 miljoner kronor från budgeterat resultat.

Kommunstyrelsen beslutar att öka socialförvaltningens och bildningsförvalt- ningens driftsram år 2019 och framåt med 2 miljoner kronor vardera.

Kommunstyrelsen beslutar att 3 miljoner kronor omfördelas från posten Centralt anslag för eventuella kostnader sociala, till socialförvaltningens driftsram år 2019 och framåt.

__________

Sammanfattning av ärendet

I inriktningsbeslutet för budget 2019 och plan 2020-2022 antar kommunstyrelsen förutsättningar för nämnderna för att utarbeta budgetförslag till budgetberedningen. Utgångspunkten är de politiska målen för nämnderna och tidigare beslutad plan som sedan kompletteras med beräkningstekniska justeringar.

Inriktningsbeslutet är den första delen i styrprocessen, där kommunstyrelsen antar planeringsförutsättningar för nämnderna och som är utgångspunkten för nämnderna i arbetet med att ta fram ett budgetförslag till budgetberedningen.

Inriktningsbeslutet utgår från tidigare beslutad plan och omfattar de politiska målen för nämnderna och beräkningstekniska justeringar.

Efter det att nämndernas budgetförslag beretts av budgetberedningen lämnar kommunstyrelsen ett förslag till kommunfullmäktige om budget för 2019 och plan 2020-2022. Kommunfullmäktige beslutar om nämndernas drifts- och in- vesteringsbudget på ramnivå i juni månad.

I november görs en uppdatering av skatte- och pensionsprognoser, och skatte- satsen fastställs då i kommunfullmäktige. Nämndernas ramar behandlas enbart i juni i kommunfullmäktige.

(5)

Utdragsbestyrkande

Sedan budgeten för 2018 och plan för 2019-2021 antogs i kommunfullmäktige 2017-11-27 har bl.a. en ny skatteprognos och ny pensionsprognos kommit.

Kommunens resultat 2018 2019 2020 2021 2022 Resultat KF 2017-11-27, mkr 10,7 7,9 9,1 3,8

Minskad låneram med 134 mkr +2,0 +2,1 +2,1

Ny skatteprognos, mkr +0,9 +1,9 +5,8

Ny pensionsprognos, mkr +0,5 0,0 +0,3

Ny pensionsprognos, finansiella

poster, mkr +1,7 +0,3 +1,3

Ny pensionsprognos förtroende- valda, mkr

+2,8 0,0 0,0

Justering tekniskas ram -2,1 -3,3 -4,8

Justering -0,1 0,0 +0,3

Nytt resultat, mkr 10,7 13,6 9,9 8,3 3,3 Resultatmål 2% av skatteintäkter

och generella statsbidrag

1,2 1,5 1,0 0,8 0,3

Budgeten bygger på att det centrala anslaget för lönekostnadsökningar ökar med 3,0 % för 2019-2022. Inflationskompensation utgår till nämnderna med 2 % för övriga kostnader.

Drifts- och investeringsramar

Drifts- och investeringsramar för nämnderna 2018-2021 antogs av kommun- fullmäktige 2017-11-27. Här en uppdatering även för 2022.

Nämndernas driftsramar för 2019-2022

(tkr) 2019 2020 2021 2022

Vara kommuns revisorer 966 991 1 017 1 043

Räddningsnämnden 10 767 11 165 11 578 11 810

Kommunstyrelsen 151 765 175 322 199 966 225 641 - varav för. utv. och service 93 782 95 351 96 950 98 575 - varav central lönepott 37 400 58 860 80 860 103 860 - teknisk förvaltning 20 461 21 111 22 156 23 206 Miljö- och byggnadsnämnden 3 413 3 352 3 290 3 227

(6)

Bildningsnämnden 397 899 402 689 406 630 410 015

Socialnämnden 349 311 352 035 354 137 355 295

Digitaliseringseffekt -8 000 -16 000 -24 000 -24 000

Summa: 906 120 929 556 952 619 983 031

Nämndernas investeringsramar för 2019-2022

(tkr) 2019 2020 2021 2022

Kommunstyrelsen 75 700 128 500 132 700 119 700 - varav för. utv. och service 7 200 7 200 7 200 7 200 - varav tekniskt utskott 68 500 121 300 125 500 112 500

Miljö- och byggnadsnämnden 50 50 50 50

Bildningsnämnden 5 800 5 800 5 800 5 800

Socialnämnden 1 150 1 150 1 150 1 150

Summa: 82 700 135 500 139 700 126 700

Beslutsunderlag

- Inriktningsbeslut budget 2019, plan 2020-2022 h-kort 2018.201 - Statistikpaket h-kort 2018.201

- Tjänsteskrivelse Inriktningsbeslut budget 2019, plan 2020-2022 h-kort 2018.201

Arbetsutskottets behandling

Gabriela Bosnjakovic (M) informerar att Moderaterna återkommer med sina yrkanden beträffande inriktningsbeslut budget 2019, plan 2020-2022 till kommunstyrelsens sammanträde.

Yrkanden

Elof Jonsson (C) lämnar följande tilläggsyrkande:

Kommunstyrelsen beslutar att digitaliseringskravet om 8 miljoner kronor 2019 fördelas genom ett minskat anslag för förvaltningen för utveckling och service om 4 miljoner kronor samt 4 miljoner kronor från budgeterat resultat.

Kommunstyrelsen beslutar att öka socialförvaltningens och bild- ningsförvaltningens driftsram år 2019 och framåt med 2 miljoner kronor vardera.

Kommunstyrelsen beslutar att 3 miljoner kronor omfördelas från posten Centralt anslag för eventuella kostnader sociala till social- förvaltningens driftsram år 2019 och framåt.

(7)

Utdragsbestyrkande

Beslutsgång

Ordförande Fredrik Nelander (S) frågar arbetsutskottet och finner att arbetsutskottet beslutar enligt förvaltningens förlag till beslut samt Elof Jonssons (C) tilläggsyrkande.

__________

(8)

KSAU § 3 Dnr 21/2018

Översyn av Vara kommuns styrmodell

Arbetsutskottets beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrar till kommundirektör att göra en översyn av styrmodellen och innehållet i styrmodellen inför nästa mandatperiod.

__________

Kommunens målstyrningsmodell är i behov av en översyn. Syftet är att för- enkla, förtydliga och förbättra nuvarande modell för målstyrning samt arbeta fram förslag till reviderade mål och dess uppföljning för nästkommande mandatperiod. Förslaget till beslut är att kommunstyrelsen ska uppdra till förvalt- ningen att göra dessa översyner.

Vara kommun använder målstyrning som modell för att få den politiska styrningen att genomsyra verksamheterna. Det praktiska upp- följningsverktyget är Stratsys, där en översyn har skett under 2017.

Den översynen hanteras i separat projekt. Vidare har kommunens styrprocess (årshjulet), i vilken målstyrningen hanteras politiskt, ge- nomgått en del förändringar och är implementerad under 2017.

Denna översyn är klar och ingår heller inte i detta projekt.

Inför nästkommande mandatperiod ska innehållet i målstyrningen, dvs målen revideras. Det är viktigt att målen är tydliga, mätbara och relevanta för att kunna bidra till bra beslutsunderlag på olika nivåer.

Det är också viktigt att åstadkomma en styrning där kopplingen mellan resurser, nyttan och kvaliteten blir tydlig.

Projektet delas in i två etapper:

1. Översyn av styrmodellen – förenkla, förbättra och förtydliga.

Det innebär att se över vilka begreppsstrukturer och nivåer som är lämpliga och hur dessa definieras.

2. Innehållet i styrmodellen, dvs översyn av vilka mål som ska finnas med i nästa mandatperiod samt hur dessa ska följas upp.

Tidplan:

 Januari 2018 – mars 2018 (förenkla, förbättra och förtydliga styrmodellen).

 April 2019 – oktober 2019 (innehåll styrmodellen) inkl.

workshop med politiken.

(9)

Utdragsbestyrkande Projektorganisation:

Beställare: kommunens ledningsgrupp Projektledare: kvalitetsstrateg

Förvaltningens förslag till beslut innebär att godkänna en översyn av nuvarande styrmodell och översyn innehållet, dvs målen, i styrmodellen inför nästa mandatperiod.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse- Översyn av Vara kommuns styrmodell h-kort 2018.202 - Översyn styrmodell 2018 h-kort 2018.202

_________

(10)

KSAU § 4 Dnr 60/2017

Antagandebeslut detaljplan Kyrkan 1 m.fl.

Kommunstyrelsen hemställer hos kommunfullmäktige att anta detaljplanen upprättad av tillväxt- och utvecklingsavdelningen i april 2017, reviderad i oktober 2017 och kompletterad/justerad i januari 2018.

__________

Rubricerad detaljplan, upprättad i april 2017, har i enlighet med beslut i KSAU, varit föremål för samråd mellan 17 maj och 14 juni 2017 och samrådsmöte har hållits samt därefter ställts ut för granskning 26 oktober till 16 november 2017.

Planförslaget handläggs med ett utökat förfarande.

I samband med utvecklandet av Vara pastorats kyrkoverksamhet i Vara tätort erfordras en ny detaljplan för att göra det möjligt att med en ny byggnad för församlingshem mm, kallad Kyrkans hus, sammankoppla all denna verksamhet med det befintliga kyrkorummet. I samband med detta avses behovet av till- gänglighet, önskvärda passager för gång- och cykel samt särskilda åtgärder med anledning av närheten till järnvägsområdet säkerställas.

Planområdet är inte särskilt utpekat i översiktsplan (ÖP2012).

Detaljplanen bedöms vara av strategisk betydelse samt ha ett stort allmänt in- tresse och hanteras genom ett utökat planförfarande.

För att ett antagande av planen ska anses vara lämplig har kommunen ställt sär- skilda villkor:

- beaktning till närheten till järnvägen (led för farligt gods) och en riskutredning har gjorts,

- beaktning till den känsliga kyrkomiljön vad gäller kulturvärde, och där- för har en kulturhistorisk förstudie utförts,

- allmänhetens möjlighet till gång- och cykelförbindelse är viktig att lösa på ett annat sätt vid borttagande av befintlig g/c-väg. Parallellt med planarbetets antagandeskede ska därför kostnadsfördelning klargöras vid tecknande av genomförande avtal, där kyrkan står för kostnaderna att projektera och utforma vägen med en viss kravlista från kommunen vad gäller utformning.

Planförslaget möjliggör för centrumändamål- kyrka, församlingshem, samlings- lokal och kontor. Byggrätten är styrd vad gäller skydds-, varsamhets- och kul- turvärden, sikt mot Bengtssonska magasinet, att träd inte får fällas i kyrkomil- jön, samt byggnadernas placering är begränsad med stor andel prickad mark.

Gång- och cykelväg föreslås flyttas till befintlig gångväg och breddas in mot kyrkans tomt. Parkering föreslås i den norra delen av området.

(11)

Utdragsbestyrkande

Under granskningen inkom 8 yttranden varav 3 utan särskild erinran. Efter granskning har vissa ändringar gjorts i plankarta och planbeskrivning. Dessa ändringar finns sammanfattade i tillhörande granskningsutlåtande.

Beslutsunderlag

- Plankarta h-kort 2018.203 - Planbeskrivning h-kort 2018.203 - Illustrationskarta h-kort 2018.203 - Riskutredning h-kort 2018.203

- Kulturhistorisk förstudie h-kort 2018.203 - Samrådsredogörelse h-kort 2018.203 - Granskningsutlåtande h-kort 2018.203 - Geoteknisk undersökning h-kort 2018.203 - Beräkning av tågbuller h-kort 2018.203

- Tjänsteskrivelse- Antagande av detaljplan Kyrkan 1 m.fl. h-kort 2018.203

__________

(12)

KSAU § 5 Dnr 46/2015

Förtydligande beträffande motion angående utredande av ”gamla” detaljplaner

Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar:

Att kommunen arbetar med att detaljplaner upprättas och prövas när behov och efterfrågan finns från företag, privatpersoner,

kommunstyrelse, miljö- och byggnadsnämnd med flera. Detta sker via planuppdrag eller planbesked.

__________

En detaljplan är ett juridiskt verktyg för kommuner att reglera hur mark och vatten ska användas samt hur byggnader kan utformas. Genom en detaljplan kan kommunen pröva ett områdes lämplighet för bland annat bebyggelse. Det gäller till exempel både när det ska byggas nytt och när bebyggelse ska föränd- ras eller bevaras. Det innebär att detaljplaneringen är ett viktigt styrmedel för kommunens utveckling, eftersom kommunen genom den kan göra beslutade visioner och mål till verklighet i samhällsplaneringen. Genom detaljplaner kan kommunen ta ställning till allmänna och enskilda intressen.

Vara kommun upprättar och prövar befintliga detaljplaner efter efterfrågan från kund (privatpersoner, företag, politik/förvaltning). Detta via planuppdrag eller ansökan om planbesked. Arbetet med att ”modernisera” planer på ett annat sätt än det som görs idag skulle belasta skattekollektivet både på kort och på lång sikt. då kommunen behöver lägga resurser på att uppdatera planer utan att veta varken om eller när om det kommer att nyttjas.

I landet och även i grannkommunerna till Vara är digitalisering av detaljplaner en omtalad och högaktuell fråga. Det finns några kommuner som aktivt arbetat med att digitalisera planer, och andra som är på gång att inleda ett sådant arbete.

Nyttan av att prioritera resurser för att hänga med inom digitaliseringen i landet kan anses vara av större nytta än att ägna omfattande resurser på att modernisera planer där osäkerheten är stor både vad ”modernisering” innebär och hur länge den verkar. En digitalisering innebär en samhällsservice som kan gynna dialogen med invånare och invånarnas möjlighet att leta rätt på information. Även genom digitalisering av detaljplaner kommer de äldre stadsplanerna ses över för att tolka dem till dagens regelverk.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse- Förtydligande beträffande motion angående utre- dande av ”gamla” detaljplaner h-kort 2018.205

(13)

Utdragsbestyrkande Arbetsutskottets behandling

Yrkanden

Elof Jonsson (C) lämnar följande ändringsyrkande:

Att kommunen arbetar med att detaljplaner upprättas och prövas när behov och efterfrågan finns från företag, privatpersoner, kommunstyrelse, miljö- och byggnadsnämnd med flera. Detta sker via planuppdrag eller planbesked.

Gabriela Bosnjakovic (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut.

Beslutsgång

Ordförande Fredrik Nelander (S) ställer Elof Jonssons (C) ändringsyrkande mot Gabriela Bosnjakovic bifallsyrkande och finner att arbetsutskottet beslutar enligt Elof Jonssons yrkande.

__________

(14)

KSAU § 6 Dnr 22/2018

Jordgubbens dag

Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att:

1. Anta förvaltningens förslag beträffande Jordgubbens dags inriktning och form.

2. Ge förvaltningen i uppdrag att i budgetprocessen flytta arrangemangets budgetpost på 830 000 kronor från Kommunstyrelsens till Bildnings- nämnden i syfte att samla kommunens evenemang/arrangemang till kulturenheten.

__________

Förvaltningen uppdrogs under hösten 2017 att se över inriktning och form beträffande evenemanget Jordgubbens dag. Detta för att på bästa sätt kunna skapa förutsättningar för evenemanget att fortsätta att utvecklas utifrån kommunens vision och övergripande mål.

Uppdraget har utförts i enlighet med Vara kommuns projektmodell och utmynnat i ett förslag om form och inriktning för Jordgubbens dag samt ett förslag om att flytta arrangemangets budgetpost på 830 000 kronor från kommunstyrelsen till bildningsnämnden.

Evenemanget Jordgubbens dag har arrangerats i över trettio år och är idag ett välbesökt evenemang strakt förknippat med Vara som plats.

I samverkan mellan kommun, föreningsliv, näring och frivilliga har Jordgubbens dag fortsatt att växa utan att tappa grundidén om att nå- got kan skapas för invånarna av invånarna på ett sätt som också ökar antalet besökare utifrån. Kommunen har hela tiden varit huvudman/avsändare/ägare, även om arrangörskonstellationerna varierat något över tid. En genomgående och viktig röd tråd har varit ett evenemang som planerats, genomförts och följts upp i samverkan mellan föreningsliv, näringsliv och kommun. På trettio år händer dock en hel del både lokalt och i omvärlden, varför förvaltningen under hös- ten 2017 uppdrogs att se över evenemangets form och inriktning.

Detta för att på bästa sätt kunna skapa förutsättningar för Jordgub- bens dag att fortsätta att utvecklas utifrån kommunens vision och övergripande mål.

Evenemangsbudgeten för Jordgubbens dag har fram till nu legat under kommunstyrelsen - förvaltningen för utveckling och service - tillväxt- och utvecklingsavdelningen. Föreliggande förslag till beslut är att samla alla evenemang

(15)

Utdragsbestyrkande

som kommunen är huvudman för under kulturenheten som ligger under bild- ningsnämnden. Detta för att bäst ta till vara på kompetens inom olika områ- den. Den interna kommunala projektgruppen kommer dock alltjämt att arbeta förvaltningsöverskridande då Jordgubbens dag är ett evenemang som involve- rar flera delar i den kommunala förvaltningen.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse Jordgubbens dag h-kort 2018.207 __________

(16)

KSAU § 7 Dnr 134/2017

Yttrande beträffande Motion om ett hållbart och förstärkt näringsliv

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att motionen ska anses besvarad.

Motionen är därmed färdigbehandlad.

__________

Enligt motion KF § 94 Dnr 134/2017 ”Motion om ett hållbart och förstärkt näringslivsarbete” förslår motionären kommunfullmäktige att besluta att:

 Förvaltningen får i uppdrag att ta fram en tydlig aktivitetsplan med åt- gärder och mål på hur kommunen ska arbeta för att förbättra närings- livsklimatet i Vara.

 Förvaltningen får i uppdrag att skapa ett företagsråd där politiker, tjäns- temän och företagare ingår för att skapa en bättre dialog och förståelse mellan kommun och näringsliv.

Då förvaltningen redan idag arbetar utifrån satta politiska mål i dialog med nä- ringslivet via Näringslivskommittén på ett sätt som överensstämmer med mot- ionens andemening föreslås kommunfullmäktige att anses förslaget om att skapa ett företagsråd som besvarad. För att öka den politiska representationen och involveringen i det strategiska näringslivsarbetet skulle ett alternativ till ett företagsråd vara att utreda om nuvarande Näringslivskommitté skulle kunna omvandlas till ett näringslivsråd. Dock bör den frågan behandlas som ett eget ärende. Vidare har även kommunstyrelsens arbetsutskott den 18 oktober 2017

§ 174 gett kommundirektören i uppdrag att utreda om kommunens Arbets- marknadsråd kan ombildas till ett Näringslivsråd.

Beträffande förslaget om att ta fram en tydlig aktivitetsplan med åtgärder och mål för att förbättra företagsklimatet så arbetar förvaltningen utifrån satta politiska mål för ett gott företagsklimat redan idag. Målformuleringar avseende fö- retagsklimatet finns i kommunens strategiska plan som följs upp i kommunens måluppföljningsarbete. Aktiviteter och åtgärder sker löpande som en naturlig del i förvaltningens arbete i dialog med Näringslivskommittén.

Beslutsunderlag

- Motion om ett hållbart och förstärkt näringslivsarbete h-kort 2017.2079 - Tjänsteskrivelse-Yttrande beträffande motion om ett hållbart närings-

livsarbete h-kort 2018.208

(17)

Utdragsbestyrkande Arbetsutskottets behandling

Yrkanden

Gabriela Bosnjakovic (M) yrkar bifall till motionen.

Fredrik Nelander (S) yrkar att motionen ska anses besvarad.

Beslutsgång

Ordförande Fredrik Nelander (S) ställer Gabriela Bosnjakovic (M) yrkande mot Fredrik Nelanders yrkande och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar enligt Fredrik Nelanders yrkande.

__________

(18)

KSAU § 8 Dnr 31/2017

Riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal i Vara kommun

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar riktlinjer för markan- visningar och exploateringsavtal i Vara kommun.

__________

Vid årsskiftet 2015 fastställdes genom införandet av Lag (2014:899) om riktlinjer för kommunala markanvisningar och genom införandet av de så kallade exploatör- sparagraferna i Plan- och bygglag (PBL 2010:900) 6 kap. 39-42 §§ att kommuner som arbetar med markanvisningar och exploateringsavtal ska anta riktlinjer som förtydligar kommunens avsikter i de situationer som sådana avtal ska in- gås.

De föreslagna riktlinjerna avses tillgodose lagkravet och förbättra extern kom- munikation inför exploateringsprojekt.

Avsikten med lagkravet är att säkerställa att det finns dokument hos alla kommuner som förtydligar för exploatörer vad de kan förvänta sig av kommunen i ett exploateringsprojekt. Lagkravet ska även säkerställa att alla exploatörer behandlas lika av kommunen. Exploatörer upplever det som svårt att veta hur en kommun kommer agera då det finns stora variationer mellan olika kommuner.

Boverkets uppföljande enkätundersökning har visat att kommuner som infört riktlinjerna ofta anser att de är av nytta även internt för verksamheten.

Riktlinjerna är inte bindande och har inte någon avgörande verkan för kommunens verksamhet. De fungerar endast som ett sammanfattande informations- dokument för kommunens rutiner och huvudsakliga ambitioner vid exploateringsprojekt. Det är de markanvisningar och exploateringsavtal som riktlinjerna beskriver som har bindande verkan. Riktlinjerna kan jämföras med en avsikts- förklaring, de anger hur kommunen avser agera vid tecknandet av genomföran- deavtal i samband med detaljplan. I vilken utsträckning som avsikterna kan ef- terlevas anpassas efter situationen, men det är naturligtvis lämpligt att så långt det är möjligt agera utefter riktlinjerna. Därför har riktlinjerna utformats på ett sätt som ger kommunen ett visst utrymme att agera utefter specifika behov för enskilda exploateringsprojekt.

Beslutsunderlag

- Riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal i Vara kommun h-kort 2018.210

- Tjänsteskrivelse- Riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal i Vara kommun h-kort 2018.

_________

(19)

Utdragsbestyrkande

KSAU § 9 Dnr 23/2018

Köpoption på Vara Torsgården 2:1

Kommunstyrelsens arbetsutskott godkänner optionsavtal med kartbilaga.

__________

Sökanden har inkommit med en förfrågan om option för köp av mark på Vara Torsgården 2:1. Förfrågan och planerad verksamhet är i enlighet med gällande detaljplan. Utnyttjande av optionen förväntas ske inom 2 år.

Ett optionsavtal är upprättat för del av Vara Torsgården 2:1. Kommunen ger Varabygdens församling option på ca 16 000 kvm av fastigheten Vara Torsgår- den 2:1. Optionen ger företaget förköpsrätt till området under fem års tid. Till- träde kan ske efter att köpeavtal upprättats eller efter vad som regleras i köpe- avtalet.

Beslutsunderlag

- Optionsavtal h-kort 2018.212

- Kartbilaga till optionsavtal h-kort 2018.212

- Tjänsteskrivelse- Köpoption på Vara Torsgården 2:1 h-kort 2018.212 __________

(20)

KSAU § 10 Dnr 167/2017

Byggnation av bostäder i Brinkeskogen

Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att:

1. Ställa sig positiv till Vara Bostäders planerade byggnation på fastigheten Vara 29:1 (Brinkeskogen).

2. Ge kommunstyrelsen i uppdrag att tillse att Vara Bostäders långsiktiga finansiella ställning ses över.

__________

Vara Bostäder AB har efterfrågat kommunfullmäktiges ställningstagande om byggnation av lägenheter på fastigheten Vara 29:1 (Brinkeskogen). Bedöm- ningen är att investeringen är nödvändig för att nå kommunens mål enligt de av kommunfullmäktige antagna riktlinjer för bostadsförsörjning (2016-11-28 § 88). Byggnationen ligger även i linje med det ägardirektiv kommunfullmäktige utfärdade 2016-05-30 § 38 om att bolaget ska skapa en ökad beredskap avseende bostadsförsörjningen för att möta framtida bostadsefterfrågan samt att verka för ökad integration och mångfald i ett bostadsperspektiv.

Investeringens inverkan på bolagets framtida ekonomi bör utredas vidare.

Investeringen beräknas preliminärt uppgå till ca 100 miljoner kronor och till- gången kommer att utgöra en stor del av bolagets framtida balansräkning.

Konsekvenserna av investeringens inverkan på bolagets ekonomi och bolagets möjligheter att möta framtida investeringsbehov bör därför utredas vidare.

Beslutsunderlag

- Protokoll från Vara Bostäder AB 2017-11-01 § 52 - Utfärdat ägardirektiv 2016-05-30 § 38

- Riktlinjer för bostadsförsörjning i Vara kommun 2016-11-28 § 88 - Tjänsteskrivelse- Byggnation av bostäder i Brinkeskogen h-kort

2018.213 __________

(21)

Utdragsbestyrkande

KSAU § 11 Dnr 165/2017

Remiss om eventuell sammanslagning av samordningsförbunden i Skaraborg

Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen lämnar nedanstående yttrande:

1. Vara kommun förordar att samordningsförbunden ska gå samman till ett samordningsförbund.

2. Vara kommun förordar att Skövde på blir säteskommun för ett nytt samordningsförbund.

3. Vara kommun förordar att samordningsförbundets styrelse ska bestå av tre ordinarie ledamöter och elva ersättare från kommunerna. (alternativ 2)

__________

En remiss har den 15 november inkommit till Vara kommun från samord- ningsförbunden i Skaraborg. Med anledning av remissen ges Vara kommun möjlighet att yttra sig om en eventuell sammanslagning av de tre samordnings- förbunden i Skaraborg och mer exakt uppmanas kommunen svar på tre frågor:

1. Vilket av följande tre alternativ förordar ni att Samordningsförbundens arbete fortsatt ska vara organiserade utifrån?

- Tre samordningsförbund - Två samordningsförbund - Ett samordningsförbund

2. Viken säteskommun förordar ni om en sammanslagning blir av?

3. Hur ska styrelsens sammansättning vara om en sammanslagning blir av?

I remissen från samordningsförbunden uppmanas mottagarna av remissen att svara på tre stycken frågor. Beträffande den första frågan framstår förslaget med ett samordningsförbund som det mest lämpliga alternativet av flera skäl.

Detta förslag förordas av utredaren och en majoritet av respondenterna anser att fördelarna överväger nackdelarna med ett samordningsförbund. Styrkorna med en sammanslagning är bland annat att geografiska hinder minimeras och att kostnader för administration minskas. Den andra frågan som rör sätet för ett samordningsförbund. I det fall framstår Skövde som ett lämpligt val då det är denna plats som lyfts fram bland respondenterna. Dock är det troligtvis en lämplig idé att styrelsen har sammanträde på olika orter i upptagningsområdet.

Den tredje frågan rör förbundsstyrelsens storlek och av de tre alternativa som presenteras kan alternativ 2 anses som mest optimalt( 3 ordinarie ledamöter och 11 ersättare i styrelsen). Utredningen tror detta förslag skapar rimliga för- utsättningar för ett effektivt styrelsearbete medan de andra alternativen är före- nade med svagheter då styrelsen antingen blir väldigt stor eller väldigt liten.

(22)

Kommunstyrelsens arbetsutskott har delegation på att lämna yttranden på re- misser enligt nuvarande delegationsordning. Samtidigt anger kommunstyrelsens reglemente att kommunstyrelsen har en övergripande uppgift att ansvara för hela kommunens utveckling och ekonomiska ställning. Frågan om en eventuell sammanslagning samordningsförbunden i Skaraborg kan anses vara av övergripande vikt för kommunens utveckling och därav bör yttrandet lämnas av kommunstyrelsen.

Beslutsunderlag

- Rapport- ”Skaraborgs samordningsförbund? Analys kring för- och nackdelar med sammanslagning av de tre samordningsförbunden i Ska- raborg” h-kort 2017.2588

- Remissutskick på rapporten ”Analys kring för- och nackdelar med sam- manslagning av de tre Samordningsförbunden i Skaraborg” h-kort 2017.2588

- Tjänsteskrivelse- Remiss om eventuell sammanslagning av samord- ningsförbund i Skaraborg h-kort 2018.214

Arbetsutskottets behandling

Kommunstyrelsens arbetsutskott lämnar ett medskick till kommundirektör Anna Cederqvist att stämma av remissvaret med socialchef Ylva Morén innan ärendet behandlas av kommunstyrelsen.

__________

(23)

Utdragsbestyrkande

KSAU § 12 Dnr 147/2017

Yttrande om ny förbundsordning för Tolkför- medling Väst

Kommunstyrelsens arbetsutskott lämnar nedanstående yttrande:

Vara kommun anser att det är lämpligt att Tolkförmedling Väst antar en ny förbundsordning som stämmer överens med aktuell lagstiftning och som förbättrar styrningen av organisationen.

Vara kommun anser även att det är positivt att Tolkförmedling Väst möjliggör för nya medlemmar i organisationen. Detta kan vara ett sätt för att Tolkförmedling Väst ska kunna bibehålla kvaliteten i sin verksamhet trots förändrade förutsättningar.

__________

Den 10 januari inkom en samrådsremiss från Tolkförmedling Väst till Vara kommun. Kommunen ges möjlighet att lämna ett yttrande på förslaget till ny förbundsordning för Tolkförmedling Väst. Tolkförmedling Väst har valt att ta fram en ny förbundsordning dels på grund av den nya kommunallagen som började gälla den 1 januari 2018 och dels för att förbundet har öppnat upp för att ta in nya medlemmar. Mer exakt handlar förändringarna bland annat om att ge direktionen möjlighet inrätta organ för att underlätta styrningen av organisationen och att nya medlemmar kommer skrivas in i förbundsordningen.

Enligt Tolkförmedling Västs tidsplan ska direktionen anta ett förslag på ny för- bundsordning på sitt sammanträde den 9 mars. Efter detta skickas den nya för- bundsordningen ut till förbundsmedlemmar för antagande hos respektive kom- munfullmäktige och från den 1 januari 2019 kan nya medlemmar köpa språk- tolk- och översättningstjänster från Tolkförmedling Väst. För Vara kommun är det viktigt att de tjänster som man köper av Tolkförmedling Väst håller en god kvalitet men om förbundet tvingas till besparingar på grund av minskad efter- fråga finns det risk för att kvaliteten försämras.

Beslutsunderlag

- Samråd om ny förbundsordning h-kort 2018.80

- Förslag till förbundsordning Tolkförmedling Väst h-kort 2018.80 - Beslut från Tolkförmedling Väst 2017-10-03 § 290 h-kort 2018.80 - Tidsplan: Inträde nya medlemmar h-kort 2017.2240

- Tjänsteskrivelse- Yttrande om ny förbundsordning för Tolkförmedling Väst h-kort 2018.215

__________

(24)

KSAU § 13

Sprinten-information

Kommundirektör Anna Cederqvist informerar kommunstyrelsens arbetsutskott om det pågående arbetet inom projektet Sprinten.

__________

(25)

Anmälningsärenden

Följande ärende anmäls till kommunstyrelsens arbetsutskott och läggs därefter till handlingarna:

Dnr Ärende

13/2018 Meddelande om byggnation/rivningslov på grannfastighet - LEVENE 3:20

- EMTUNGA 1:56

2017.2806 Bygglov med startbesked- avvikelse från detaljplan/ områdes bestämmelse Ansökan om bygglov för nybyggnad av transformatorstation Fastighet: TORNUM 3:69

Rivningslov med startbesked- följer detaljplan

Ansökan om bygglov för nybyggnad transformatorstation Fastighet: TORNUM 3:69

2017.2838 Slutbesked – utan anmärkning Rivningslov Fastighet: Kvänum 3:7 2017.2839 Slutbesked- utan anmärkning

Rivningsanmälan Fastighet: HALVÅS 3:5 2017.2840 Slutbesked- utan anmärkning

Rivningslov Fastighet: TORSGÅRDEN 2:2 och 2:3 2018.113 Bättre Vara Synpunkter kvartal 4 2017

2018.64 Skrivelse till Västtrafik om Kinnekullebanan

2018.55 Statusrapporter från Bredbrandsamverkan och Digitaliseringsrå- det

2018.122 Arvoden för vigselförrättning

- Befolkningsförändringar kvartal 3 2017 - Flyttstatistik kvartal 3 2017

__________

(26)

KSAU § 15 Dnr

Kurser och konferenser

1. Arbetsutskottets ledamöter ges möjlighet att delta.

10. Arbetsutskottets ledamöter och kommundirektör ges möjlighet att delta

__________

Inbjudningar till kurser och konferenser

1. Råd för framtiden, 19-20 april 2018 i Örebro, arrangör: Brottsförebyg- ganderådet m.fl.

2. Verktyg för komplexa utmaningar 8 februari 2018 i Göteborg, arran- gör: Västra Götalandsregionen.

3. Nordic Cultural political summit 2018, 8-9 maj i Malmö, arrangör: SKL 4. Demokratidagen, 14 mars i Stockholm, arrangör: SKL

5. Utmaningar om ett hållbart Västra Götaland, 14 mars i Skövde, arran- gör: Länsstyrelsen i Västra Götalands län m.fl.

6. Inflyttarkonferensen, 22-23 mars i Värnamo, arrangör: Värnamo kommun

7. Participation day i Umeå, 22 mars i Umeå, arrangör: Umeå kommun m.fl.

8. Seminarium i Kriminell Livsstill, 24-25 maj i Malmö, arrangör: Human Gardening och Pedagogkonsult.

9. SKL:s Erfarenhetskonferens 2018,1-2 februari i Stockholm, arrangör:

SKL

10. Årets Företagarfest i Vara, 2 februari i Vara, arrangör: Vara kommun m.fl.

__________

(27)

Utdragsbestyrkande

KSAU § 16

Information om Årets Arkiv

Emelia Larsson, kanslichef, informerar att Vara kommuns arkiv har skickat in en ansökan att bli nominerad till årets arkiv. I en ansökan nämns bland annat arkivets samarbete med arbetsmarknadsenheten och arbetet med att utveckla ett webbarkiv för Vara kommun.

Vinnaren av utmärkelsen årets arkiv kommer tillkännages på arkivforum den 14 mars

__________

(28)

KSAU § 17 Dnr

Diskussionsarbetsutskott

Nästa sammanträde för diskussionsarbetsutskottet är den 7 februari. Kom- munstyrelsens kommer behandla följande ärenden:

- Nuläge pågående detaljplaner- Johanna Forslund-Kullander - Nätverk Strasbourg Club- Helena Torsell

- Övergång till Göliska IT- Jonas Dahlin

- Uppföljning Funktionshinderspolitisk och Drogpolitisk policy 2016- 2019- Emma Hevelius

- Näringslivsstrategisk uppdatering- Johanna Forslund-Kullander - SKL:s Löpande Insiktsmätning- Johanna Forslund-Kullander __________

(29)

Övriga frågor

Larmcentral för Räddningstjänsten Västra Skaraborg

Kommunstyrelsens arbetsutskott diskuterar ärendet om en ny larmcentral för räddningstjänsten Västra Skaraborg.

Skrivelse till regeringen

Gabriela Bosnjakovic (M) informerar om regeringens nya lagförslag om vinster i välfärden. Hon föreslår att Vara kommun ska skicka en skrivelse till regeringen med anledning av lagförslaget och att kommunstyrelsens ordfö- rande undertecknar skrivelsen.

Möte i Trollhättan

Fredrik Nelander (S) informerar att han har deltagit på ett möte i Trollhättan tillsammans med kommunalråden från Grästorp, Essunga och Trollhättan. På mötet har man diskuterat samordning av vissa kommunala verksamheter.

Utredning om Skaraborgs kommunalförbund

Kommundirektör Anna Cederqvist, informerar att utredningen om Skaraborgs kommunalförbunds organisation är färdig. Hon återkommer med mer information på kommunstyrelsens nästa sammanträde.

Lednings- och organisationspolicy för Vara kommun

Kommundirektör Anna Cederqvist informerar att personalutskottet kommer behandla förslaget till ny lednings- och organisationspolicy på sitt sammanträde den 26 januari. Förslaget har även behandlats på facklig samverkan.

_________