Hörby kommun 242 80 Hörby| Besöksadress: Ringsjövägen 4| Tel: 0415-37 80 00| Fax: 0415-134 77 kommunen@horby.se | www.horby.se
Bygg- och miljönämnden
Eriksberg 18 (Tvärgatan 25 / Ystadsvägen 16) - Ansökan om bygglov för nybyggnad av två
flerbostadshus, förråd, förråd/miljöhus samt 33 parkeringsplatser
Förslag till beslut
Bygglov beviljas för nybyggnad av två flerbostadshus, förråd,
förråd/miljöhus samt 33 parkeringsplatser på fastigheten Eriksberg 18.
Beslutet är fattat med stöd av 9 kap 31b § Plan- och bygglagen.
Avgift för bygglov enligt antagen taxa är 80 206 kr.
Kontrollansvarig är Björn Hernbrant (Megaliten AB), Blåherremöllavägen 15, 297 95 Degeberga.
Upplysning
Beslutet om bygglov kommer att kungöras i Post- och inrikes tidningar. Vi kommer även meddela berörda grannar att ni fått bygglov.
Ni får inte börja bygga innan det har gått fyra veckor från att beslutet har kungjorts i Post- och inrikes tidningar. Normalt kungör vi
beslutet två vardagar efter beslutsdatumet för ert lov. Ni får inte påbörja arbetet innan ni har fått ett startbesked från oss.
För ert ärende krävs utstakning och lägeskontroll. Ni kan beställa utstakning av byggnadens läge genom Geoinfo Mittskåne på bifogad blankett. Ni kan även välja att anlita en annan med mätningsteknisk kompetens. Om ni anlitar annan mättekniker ska denna godkännas av Geoinfo Mittskåne. Geoinfo Mittskåne tar betalt för utstakningen separat.
Ni beställer lägeskontrollen genom Bygg & Miljö på bifogad blankett. Kostnaden för lägeskontrollen ingår i lovet.
Hittar ni fornlämningar när ni utför markarbeten ska ni avbryta arbetet direkt och kontakta Länsstyrelsen. Ni ansvarar för att rapportera in fornlämningar enligt Kulturmiljölagen.
Ni ska lämna in en ansökan till Mittskåne Vatten för installation av vatten och avlopp i en ny byggnad.
Ska arbetet utföras på eller intill kommunal mark ska det normalt utföras av Kommunservice Gata/Park. Kontakta Kommunservice Gata/Park i god tid.
Ni kan behöva tillstånd för att använda allmän platsmark under byggnationen, till exempel för att placera byggställningar. Du/Ni ska då söka tillstånd hos Polisen.
Ert bygglov måste påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från den dag då beslutet fått laga kraft. Ni har påbörjat ert bygglov när ni har fått ert startbesked. Påbörjar ni inte ert lov inom två år slutar lovet att gälla.
Hur du överklagar
Detta beslut kan överklagas. Du ska skriva överklagan till
Länsstyrelsen i Skåne, men skicka den till Hörby kommun, Bygg- och miljönämnden, 242 80 Hörby. Bygg- och miljönämnden måste ha fått din överklagan senast 3 veckor efter den dag du tog del av beslutet för att kunna pröva den. Har överklagan kommit in i rätt tid kommer den att skickas vidare till länsstyrelsen. Detta gäller om inte Bygg- och miljönämnden själv ändrar beslutet på det sätt som du har begärt.
Hur du utformar överklagandet
Ange vilket beslut du överklagar genom att ange ärendets beslutsdatum, diarienummer och fastighetsbeteckning.
Skriv att du överklagar beslutet, varför du tycker att beslutet är fel och hur du vill att beslutet ska ändras.
Bifoga handlingar eller annat som du tycker stöder din uppfattning.
Underteckna skrivelsen och förtydliga namnteckningen.
Ange ditt namn, adress, e-postadress och telefonnummer.
Övrig information
Om du anlitar ombud kan ombudet underteckna överklagan. Skicka i så fall med en fullmakt.
Sammanfattning av ärendet
Ansökan om bygglov för nybyggnad av två flerbostadshus, förråd, förråd/miljöhus samt 33 parkeringsplatser inkom 2019-02-07 på fastigheten Eriksberg 18. Fastigheten ligger inom detaljplan 1266- P208, laga kraft vunnen 2016-11-16 med fem års genomförandetid.
Planbestämmelserna tillåter bland annat bostäder, där bostäderna ska ha minst hälften av bostadsrummen mot tyst sida.
Föreslagen åtgärd innebär att två flerbostadshus i två våningar med totalt 16 lägenheter byggs på tomten. Bostadshusen har en
byggnadsarea om 677 m² och en bruttoarea om 1355 m². I gällande detaljplan anges att samtliga bostäder ska ha minst hälften av
bostadsrummen mot tyst sida. Med inkommen ansökan placeras inte minst hälften av bostadsrummen mot tyst sida.
Utöver de två flerbostadshusen uppförs även ett förråd på 47 m² och ett förråd/miljöhus på 182 m², samt 33 stycken parkeringsplatser som ska vara till de boende i de nya husen samt till de boende på de befintliga bostadshusen ut mot Nygatan.
Då ärendet innebär en avvikelse mot gällande detaljplan har berörda rågrannar hörts i enlighet med 9 kap 25 § Plan- och bygglagen.
Tre yttranden med erinran har inkommit. Sökande har getts möjlighet att besvara, svar inkom 2019-05-08.
Remiss har skickats till Räddningstjänsten, Mittskåne Vatten samt MERAB som alla svarat utan någon erinran.
Förslag till beslutsmotivering
Föreslagen åtgärd bedöms uppfylla utformningskraven i 2 och 8 kap Plan- och bygglagen. Husen passar in i området och har placerats väl på fastigheten. Bygglov bedöms kunna beviljas med en liten
avvikelse i enlighet med 9 kap 31b § Plan- och bygglagen då ekvivalentnivåerna för vägbuller ligger under riktvärdena för buller vid bostadsbyggnads fasad i gällande bestämmelser.
Beskrivning av ärendet
Bakgrund
Ansökan om bygglov för nybyggnad av två flerbostadshus, förråd, förråd/miljöhus samt 33 parkeringsplatser inkom 2019-02-07 på fastigheten Eriksberg 18. Fastigheten är belägen i centrala Hörby och är omgiven av mycket varierande arkitektur, från moderna flerbostadshus i norr till låg villabebyggelse/gatuhus med
pastellfärgade träfasader i söder. På samma fastighet finns sedan tidigare fyra flerbostadshus. Fastigheten ligger inom detaljplan 1266- P208, laga kraft vunnen 2016-11-16 med fem års genomförandetid.
Planbestämmelserna tillåter följande:
B=Bostäder
e1 = Högst en tredjedel av fastighetsarean får bebyggas
v1 = Takkupor får uppföras i begränsad omfattning utan att inverka på byggnadshöjden, men får inte uppta mer än en tredjedel av takets sammanlagda längd
m1 = Samtliga bostäder ska ha minst hälften av bostadsrummen mot tyst sida.
<7,6> = Högsta byggnadshöjd i meter
<30 = Största taklutning i grader
Prickad mark får inte bebyggas
u= Marken skall vara tillgänglig för underjordiska ledningar
Föreslagen åtgärd innebär att två flerbostadshus med totalt 16 lägenheter byggs på tomten. Bostadshusen utförs i två våningar.
Fasaderna kläs i vit och mörkgul betong, med accenter av gul slagen rödschatterat tegel på de södra fasadernas hörn. Taket utförs som ett sadeltak med en lutning på 10 grader, och kläs i svart takpapp.
Bostadshusen har en byggnadsarea om 677 m² och en bruttoarea om 1355 m². De 16 lägenheterna utförs två- och trerumslägenheter.
I gällande detaljplan anges att samtliga bostäder ska ha minst hälften av bostadsrummen mot tyst sida. Detta tolkas som att bostadsrum ska placeras in mot gården istället för ut mot gatan. Med inkommen ansökan placeras inte minst hälften av bostadsrummen mot tyst sida.
Sökande har förelagts att se över lägenheternas planlösning, men har meddelat att det inte är möjligt att justera planlösningen då de köper in husen som ett färdigt koncept, och därmed vill ha ärendet prövat med den nuvarande planlösningen.
Utöver de två flerbostadshusen uppförs även ett förråd på 47 m² samt ett förråd/miljöhus på 182 m². Dessa utförs i en våning med fasader i liggande träpanel och sadeltak klätt med svart takpapp. 33 stycken parkeringsplatser som ska vara till de boende i de nya husen samt till de boende på de befintliga bostadshusen ut mot Nygatan uppförs också i samband med nybyggnationen, och ersätter befintliga parkeringsplatser samt garage.
Sökande har sedan tidigare sökt och meddelats rivningslov och startbesked för att riva befintliga garage på fastigheten. Detta är en förutsättning för att lov ska kunna beviljas då man annars går över tillåten byggnadsarea med 42 m².
Ärendets beredning
Då ärendet innebär en avvikelse mot gällande detaljplan har berörda rågrannar hörts i enlighet med 9 kap 25 § Plan- och bygglagen.
Yttrande med erinran från boende på fastigheten Eriksberg 5 inkom 2019-05-02:
”Nybyggnaden är av större omfattning, dvs 33 parkeringsplatser och 16 lägenheter som motsvarar en ökning av 150 % av lägenheterna utmed Ystadsvägen 14. Buller, trafik och extermiteter är omfattande i dagsläget och en ökning av dessa störningar (som resultat av
bybygget och de långsiktiga effekterna på boendet omkring) kommer att ha oproportionerligt negativa påverkningar på livskvalitén och miljön för samtliga boende i området med anslutning till nybygget.”
Yttrande med erinran från fastighetsägare till Fridhem 5 inkom 2019-05-03:
”Jag bara tänker att Tvärgatan är smal. Läggs husen en bit in på tomten? För om vi har gäster och de nya husen har gäster och det parkeras på båda sidor, då är det inte mycket att ge på. Två bilar kan inte mötas där då.”
Yttrande med erinran från boende på fastigheten Eriksberg 5 inkom 2019-05-03:
”Jag bor på Ystadsvägen 14. Jag är fundersam över cykelförråden. På översikten ser det ut som att vi inte kommer få tillgång till dem och det är inte acceptabelt då man måste kunna låsa in cykeln. Har fått cykeln stulen när den stått ute här. Sedan är jag emot att man tar bort bokarna.”
Sökande har getts möjlighet att besvara de inkomna yttrandena, svar inkom 2019-05-08:
”Hörbybostäder AB har tagit del av tre yttrande som kommit in till Bygg och Miljöförvaltningen med anledning av förvaltningens utskick till berörda grannar angående grannehörande. Inget av de inkomna yttrandena berör förvaltningens frågeställning om ett mindre avsteg från detaljplanen. Ett av yttrande kommer från en hyresgäst i en av bostadsbolagets närbelägna fastighet. Bolaget kan medverka till att det påtalade problemet löses under såväl byggtiden som framgent. De två övriga yttrandena berör parkeringsproblematik som kan uppstå om flera utmed Tvärgatan får bilburna gäster
samtidigt och att nybyggnaden medför en ökad trafik in i området.
Bostadsbolaget konstaterar att byggnadens storlek och antalet
lägenheter följer den upprättade detaljplanen och förutsätter att man i planarbetet beaktat de synpunkter som kommit fram i yttrandena.
Hörbybostäder AB anser med ovan redovisade att bolaget besvarat de inkomna yttrandena i rubricera ärende.”
Remiss har skickats till Mittskåne Vatten som svarade 2019-05-06 utan någon erinran.
Remiss har skickats till Räddningstjänsten som svarade 2019-05-08 utan någon erinran.
Remiss har även skickats till MERAB som svarade 2019-04-24 utan någon erinran.
Analys och förslag
Bygg & Miljö håller med den sökande och bedömer att det yttrande som inkommit 2019-05-02 gällande en nybyggnads påverkan på närmiljön är en åsikt som mer gäller framtagandet av en detaljplan.
Detaljplanen har efter överklagan vunnit laga kraft, och man har därmed bedömt att området är lämpligt för att bebyggas med
bostäder och att det kan bebyggas med byggnader av denna storlek.
Bygg & Miljö bedömer att den sökande ordnat med tillräcklig
parkering för de boende, och de följer gällande parkeringsstrategi för Hörby tätort. Skulle en framtida situation uppstå där parkering på gatan utgör ett hinder för trafiken på Tvärgatan på ett sätt som inte kunnat förutspås i gällande detaljplan, får kommunen ingripa genom att se över trafikbestämmelserna på gatan.
Gällande åsikt om tillgång till cykelförråd bedöms inte den vara relevant i detta ärende utan ska riktas direkt till den sökande.
När det gäller lägenheternas planlösning jämte mot vad detaljplanen säger bedömer Bygg & Miljö att det kan klassas om en liten avvikelse i enlighet med 9 kap 31b Plan- och bygglagen. Hälften av
lägenheterna är placerade in mot gården och uppfyller därmed kraven enligt detaljplan. De resterande lägenheterna ligger ut mot Tvärgatan och Ystadvägen. Mot dessa rum bedömer Bygg & Miljö att man kan ställa högre krav på ljuddämpning för fönster och balkongdörrar inför ett startbesked för att nå en mer tyst miljö.
I planbeskrivningen anges att dygnsekvivalentnivån på Tvärgatan enligt beräkning uppmättes till 58 dBA och på Ystadsvägen till 53 dBA. Dessa siffror baseras på en mätning utförd 2009 där man sedan justerat med 1,5 % ökning av trafiken per år fram till 2016. Sedan den mätningen gjordes har man sänkt hastigheten i området från 50 km/h till 40 km/h samt gjort om Ystadsvägen till en återvändsgata (ej genomfart). Detta har gjort att bullernivåerna sänkts något. I förordningen om trafikbuller vid bostadsbyggnader 35 § (2015:216) anges att buller från spår- och vägtrafik inte bör överskriva 60 dBA ekvivalentnivå vid en bostadsbyggnads fasad. Bygg & Miljö bedömer att den utredning som finns i detaljplanen visar på att bullernivåerna följer gällande bestämmelser för att bostadsbyggnader ska kunna uppföras på platsen, och därmed är avvikelsen att ses som liten.
Gällande bestämmelser
Plan- och bygglagen 2 kap 1 §
Vid prövningen av frågor enligt denna lag ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen.
Plan- och bygglagen 2 kap 5 §
Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till
1. människors hälsa och säkerhet, 2. jord, berg- och vattenförhållandena,
3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp,
avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt,
4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och
5. risken för olyckor, översvämning och erosion.
Bebyggelse och byggnadsverk som för sin funktion kräver tillförsel av energi ska lokaliseras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till energiförsörjningen och energihushållningen.
Plan- och bygglagen 2 kap 6 §
Vid planläggning, i ärenden om bygglov och vid åtgärder avseende byggnader som inte kräver lov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till
1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan,
²olyckshändelser,
3. åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa verkningarna av stridshandlingar,
4. behovet av hushållning med energi och vatten och av goda klimat- och hygienförhållanden,
5. möjligheterna att hantera avfall,
6. trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö, 7. möjligheter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området, och
8. behovet av framtida förändringar och kompletteringar.
Första stycket gäller också i fråga om skyltar och ljusanordningar.
Vid planläggning och i andra ärenden samt vid åtgärder avseende byggnader som inte ingår i ett ärende enligt denna lag ska
bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska,
miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Lag (2014:477).
Plan- och bygglagen 2 kap 9 §
Planläggning av mark och vattenområden samt lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk, skyltar och
ljusanordningar enligt denna lag får inte ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket, skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan påverkan på grundvattnet eller omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt.
Plan- och bygglagen 9 kap 10 §
Det krävs rivningslov för att riva en byggnad eller en del av en byggnad
1. inom ett område med detaljplan, om kommunen inte har bestämt något annat i planen, och
2. utanför ett område med detaljplan, om kommunen i områdesbestämmelser har bestämt att ett rivningslov krävs.
Det krävs dock inte rivningslov, om byggnaden eller byggnadsdelen får uppföras utan bygglov och kommunen i
detaljplanen eller områdesbestämmelserna inte har bestämt att det krävs rivningslov.
Plan- och bygglagen 9 kap 30 §
Bygglov ska ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser
a) överensstämmer med detaljplanen, eller
b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket
andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,
3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och
4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ samt 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9–11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§.
Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 § första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1.
Sådana åtgärder som genomförts utan bygglov med stöd av 4–4 c
§§ eller motsvarande äldre bestämmelser ska inte beaktas vid bedömningen av om ett byggnadsverk eller en åtgärd
överensstämmer med detaljplanen. Lag (2018:636).
Plan- och bygglagen 9 kap 31b §
Trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a § 2 får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller
områdesbestämmelsernas syfte och 1. avvikelsen är liten, eller
2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Lag (2014:900).
Plan- och byggförordningen 6 kap 1 §
I fråga om andra anläggningar än byggnader krävs det bygglov för att anordna, inrätta, uppföra, flytta eller väsentligt ändra
1. nöjesparker, djurparker, idrottsplatser, skidbackar med liftar, kabinbanor, campingplatser, skjutbanor, småbåtshamnar, friluftsbad, motorbanor och golfbanor,
2. upplag och materialgårdar,
3. tunnlar och bergrum som inte är avsedda för väg, järnväg, tunnelbana, spårväg eller gruvdrift,
4. fasta cisterner och andra fasta anläggningar för kemiska produkter som är hälso- och miljöfarliga och för varor som kan medföra brand eller andra olyckshändelser,
5. radio- eller telemaster eller torn, 6. vindkraftverk som
a) är högre än 20 meter över markytan,
b) placeras på ett avstånd från gränsen som är mindre än kraftverkets höjd över marken,
c) monteras fast på en byggnad, eller
d) har en vindturbin med en diameter som är större än tre meter, 7. murar och plank,
8. parkeringsplatser utomhus, 9. begravningsplatser, och 10. transformatorstationer.
Förordning (2014:225).
Förvaltningens förslag till beslut
Bygglov beviljas för nybyggnad av två flerbostadshus, förråd,
förråd/miljöhus samt 33 parkeringsplatser på fastigheten Eriksberg 18.
Beslutet är fattat med stöd av 9 kap 31b § Plan- och bygglagen.
Avgift för bygglov enligt antagen taxa är 80 206 kr.
Kontrollansvarig är Björn Hernbrant (Megaliten AB), Blåherremöllavägen 15, 297 95 Degeberga.
Beslutsunderlag
- Tjänsteskrivelse 2019-05-09
- Yttrande Räddningstjänsten 2019-05-08 - Yttrande sökande 2019-05-08
- Fakturaunderlag 2019-05-06
- Yttrande Mittskåne Vatten 2019-05-06 - Fasadritning 1 2019-05-06
- Fasadritning 2 2019-05-06
- Yttrande med erinran 3 2019-05-03 - Yttrande med erinran 2 2019-05-03 - Yttrande med erinran 1 2019-05-02 - Yttrande MERAB 2019-04-24 - Planritning 2019-04-10
- Plan-, fasad- och sektionsritning förråd och förråd-miljöhus 2019-04-10 - Markplaneringsritning 2019-04-10
- Nybyggnadskarta 2019-04-10 - Brandskyddsbeskrivning 2019-04-10 - Yttrande sökande 2019-04-08 - Ansökan om lov 2019-02-07 Beslutet skickas till
- Sökande
- Fastighetsägare Fridhem 5 - Boende 1 Eriksberg 5 - Boende 2 Eriksberg 5
Kajsa Blomberg Bygglovsarkitekt
