Hörby kommun 242 80 Hörby| Besöksadress: Ringsjövägen 4| Tel: 0415-37 80 00| Fax: 0415-134 77 kommunen@horby.se | www.horby.se
Bygg- och miljönämnden
Dybeck 2 (Prostgatan 19) – Ansökan om bygglov för nybyggnad av förråd, uppförande av plank samt fasadändring av enbostadshus
Förslag till beslut
Bygglov beviljas för nybyggnad av förråd, uppförande av plank samt fasadändring av enbostadshus. Beslutet är fattat med stöd av 9 kap 30 § Plan- och bygglagen.
Avgift för bygglov enligt antagen taxa är 13 344 kr.
Kontrollansansvarig för ärendet är Jonny Isaksson, Timan 6799, 242 95 Hörby.
Upplysning
Faktura för avgifter enligt lov kommer att skickas separat.
Meddelande om att bygglovsbeslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar kommer att skickas ut till era närmsta grannar.
I detta ärende krävs utstakning och lägeskontroll.
Utstakning av byggnadens läge ska beställas genom Bygg & Miljö på bifogad blankett eller av annan med mätningsteknisk kompetens (ska godkännas av bygg- och miljönämnden). Kostnaderna för utstakning debiteras separat.
Lägeskontroll kräver behörighet och beställs genom Bygg & Miljö på bifogad blankett. Kostnaden för lägeskontroll ingår i lovet.
Påträffas fornlämningar i samband med markarbeten ska dessa i enlighet med 2 kap lagen om kulturminnen mm avbrytas och Länsstyrelsen underrättas.
Ett bygglov upphör att gälla enligt 9 kap. 43 § PBL, om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft.
Hur du överklagar
Detta beslut kan överklagas. Du ska skriva överklagan till Länsstyrelsen i Skåne, men skicka den till Hörby kommun,
Byggnadsnämnden, 242 80 Hörby. Byggnadsnämnden måste ha fått din överklagan senast 3 veckor efter den dag du tog del av beslutet för att kunna pröva den. Har överklagan kommit in i rätt tid kommer den att skickas vidare till länsstyrelsen. Detta gäller om inte
Byggnadsnämnden själv ändrar beslutet på det sätt som du har begärt.
Hur du utformar överklagandet
Ange vilket beslut du överklagar genom att ange ärendets beslutsdatum, diarienummer och fastighetsbeteckning.
Skriv att du överklagar beslutet, varför du tycker att beslutet är fel och hur du vill att beslutet ska ändras.
Bifoga handlingar eller annat som du tycker stöder din uppfattning.
Underteckna skrivelsen och förtydliga namnteckningen.
Ange ditt namn, adress, e-postadress och telefonnummer.
Övrig information
Om du anlitar ombud kan ombudet underteckna överklagan. Skicka i så fall med en fullmakt.
Sammanfattning av ärendet
Ansökan om bygglov för nybyggnad av förråd, uppförande av plank samt fasadändring av enbostadshus inkom 2018-10-25 på fastigheten Dybeck 2. Fastigheten ligger inom detaljplan 12-HÖB-73, antagen 1939-01-20 utan genomförandetid. Planbestämmelserna BÖII tillåter bland annat att det uppförs bostäder som utförs fristående eller två med varandra sammanbyggda ut mot gata eller förgård, där högst en fjärdedel av fastigheten kan bebyggas.
Föreslagna åtgärder innebär att man uppför ett förråd på 32 m² i västlig fastighetsgräns som byggs till befintligt garage på
grannfastigheten Dybeck 1, uppför ett plank på 1,8 meter (ca 1,55 meter sett från berörd granne Dybeck 1) i västlig fastighetsgräns samt utför en fasadändring av enbostadshus i form av nybyggnad av en frontespis. För att möjliggöra underhåll av grannes pelare till staketet görs dörrar i planket som kan öppnas vid behov.
Då planket och förrådet placeras i fastighetsgräns hördes berörda grannar i enlighet med 9 kap 25 § Plan- och bygglagen. Svar med erinran inkom 2018-12-11 från fastighetsägarna till Dybeck 1.
Sökande har fått möjlighet att besvara inkommen erinran, yttrande inkom 2018-12-21
Remiss har även skickats till Räddningstjänsten. Svar inkom utan erinran 2018-11-28.
Förslag till beslutsmotivering
De föreslagna åtgärderna bedöms vara planenliga och uppfylla utformningskraven i 2 och 8 kap Plan-och bygglagen. Placeringen av planket och förrådet bedöms inte utgöra en betydande olägenhet i enlighet med 2 kap 9 § Plan- och bygglagen då planket utformas på ett sådant sätt att intilliggande staket kan underhållas, någon
betydande skuggning inte sker och planket placeras i samband med en befintlig infart. Sökande har rätt att skapa insynsskydd till sin bakgård, även om fullt skydd mot insyn inte kan uppnås i ett tätbebyggt område med varierande höjder på byggnader. Förrådet bedöms vara planenligt då det byggs till befintlig byggnad, och innebär inga men för granne eller fara för sundhet, brandsäkerhet eller trafiksäkerhet och hindrar inte att ett lämpligt bebyggande av området. Bygglov kan därmed beviljas för nybyggnad av förråd, uppförande av plank samt fasadändring av enbostadshus i enlighet med 9 kap 30 § Plan- och bygglagen.
Beskrivning av ärendet
Bakgrund
Ansökan om bygglov för nybyggnad av förråd, uppförande av plank samt fasadändring av enbostadshus inkom 2018-10-25 på fastigheten Dybeck 2. Fastigheten ligger inom detaljplan 12-HÖB-73, antagen 1939-01-20 utan genomförandetid.
Planbestämmelserna BÖII tillåter att det uppförs bostäder som utförs fristående eller två med varandra sammanbyggda ut mot gata eller förgård. Inredning av garage samt lokaler för handel, hantverk samt samlingssalar kan också medges. Högst en fjärdedel av
fastigheten kan bebyggas. Byggnader får uppföras i två våningar med en största höjd om 7,6 meter, vind får inte inredas. Uthus får inte uppföras till större höjd än 3,5 meter. Byggnadsnämnden kan medge större höjd för uthus vid särskilt fall på grund av användningen av byggnaden.
Fastigheten har en areal om 711 m² vilket ger en byggbar area om 178 m². Idag är fastigheten bebyggd med totalt 109 m². 2018-06-21 beviljades bygglov för tillbyggnad av enbostadshus med ett 22 m² stort uterum, samtidigt som ett gammalt uterum på 15 m² revs.
Detta ger en ny potentiell byggnadsarea om 116 m². Föreslagna åtgärder innebär att man uppför ett förråd på 32 m², uppförande av plank i västlig tomtgräns samt fasadändring av enbostadshus i form av nybyggnad av en frontespis. Detta ger er nya potentiell total byggnadsarea om 148 m² vilket följer gällande detaljplan. Förrådet
utförs med träväggar målat i falurött med sedumtak. Förrådet
föreslås uppföras i fastighetsgräns mot väster och söder, vilken byggs till befintlig garagebyggnad på grannfastighet Dybeck 1 och lovgivet plank i söder. Sökande vill även uppföra ett plank i fastighetens västra fastighetsgräns med en totalhöjd om 1,8 meter sett från sökandes fastighet, men ca 1,55 meter sett från berörd grannes fastighet på grund av en höjdskillnad mellan fastigheterna. Planket utförs i tryckimpregnerat trä, och placeras i linje med staket på grannfastigheten. För att möjliggöra underhåll av grannes pelare till staketet görs dörrar i planket som kan öppnas vid behov. På
befintligt enbostadshus vill sökande uppföra en frontespis på den södra fasaden in mot trädgården. Åtgärden innebär inte att någon mätbar area tillkommer, därmed räknas den som en fasadändring.
Då gällande detaljplan antogs 1939-01-20 gäller 39 § Byggnadsstadgan:
§ 39 Byggnad skall förläggas till sådant ställe å tomten att den på lämpligt sätt ansluter till övrig bebyggelse å denna och å närbelägen mark. Byggnad inom område med stadsplan eller byggnadsplan skall, såvida annat ej föreskrivits i planen eller medgives av
byggnadsnämnden, läggas i gatulinjen eller, om förgård finnes, i inre förgårdslinjen. I övrigt skall, där annat ej är föreskrivet, vid val av plats för byggnad iakttagas. a) att byggnad, som ej sammanbygges eller kan förväntas komma att sammanbyggas med byggnad på granntomt, icke må läggas på mindre avtånd från gränsen mot denna än som motsvarar hälften av den för byggnaden tillåtna största
höjden och ej närmare gränsen ,än 4,5 meter; samt b) att avståndet mellan byggnader å samma tomt ej må vara mindre än. den för någondera byggnaden tillåtna största höjden. Byggnadsnämnden äger medgiva undantag från bestämmelserna i andra stycket, ,om det finnes påkallat av särskilda skäl samt kan ske utan men för granne eller fara för sundhet, brandsäkerhet eller trafiksäkerhet och utan att
ett lämpligt bebyggande av området försvåras. Kan åtgärden inverka på förhållandena å angränsande tomt, skall dess ägare höras i saken.
1959 . Nr 612 1551
Gällande detaljplan har inte någon bestämmelse som tillåter
undantag för komplementbyggnader utan enbart för bostadshus som sammanbyggs två och två i linje med gata eller förgård. Rent
strukturellt kan man se att de flesta komplementbyggnader som ligger inom den gällande detaljplanen är placerade i tomtgräns.
Dessa har dock byggts innan detaljplanen antogs 1939. I samband med prövning av lov för plank och tillbyggnad med uterum avslogs även del av ansökan som gällde nybyggnad av carport/förråd (BN 2018-98, Bn 2018-06-20 § 107). Ansökan avslogs för denna del då den inte bedömdes följa gällande detaljplan då en alternativ
placering intill befintlig byggnad på grannes fastighet fanns tillgänglig, en placering som nämnda granne i samband med grannehörande i det ärendet själv föreslog. En sådan placering bedömdes vara planenlig. Sökande överklagade beslutet till Länsstyrelsen och Mark- och Miljödomstolen men
byggnadsnämndens beslut fastslogs med motivering att alternativ placering som bedömdes vara planenlig fanns. Detta är nu den placering som sökande har föreslagit, och därmed bedöms den följa gällande detaljplan. Bygglov har tidigare beviljats 1991 för
nybyggnad av ett förråd på 49 m² som byggdes till annan
komplementbyggnad i fastighetsgräns på fastigheten Drakesholm 4, som ligger inom samma detaljplan.
Ärendets beredning
Då planket och förrådet placeras i fastighetsgräns hördes berörda grannar i enlighet med 9 kap 25 § Plan- och bygglagen.
Svar med erinran inkom 2018-12-11 från fastighetsägarna till Dybeck 1:
”Hej, ja vi motsätter oss byggnad av staket mot fastighet Dybeck 1, vi anser att det inte är snyggt för det första, vidare kommer det en massa löv och annat skräp att hamna mellan de båda staketen, vi har tidigare erfarenheter av detta, sedan vi haft en häck mot Prostgatan, där hela tiden samlades in & div. skräp som vi var tvungna att ta hand om det fyller ingen funktion vad det gäller insyn då
grannfastigheten mittemot har 3 vån och full insyn. Vidare har Dybeck 1 full insyn från andra våningen, så det kan ej försvaras med detta. Köper man hus mitt i Hörby centrum får man räkna med ett visst mått av insyn o vi har tidigare godkänt placering av garage med tillhörande förråd nere mitt emot vårt uthus på Dybeck 1, förslagsvis stryker ni byggnad av staket från bygglovet annars river vi upp godkännandet av placeringen på garaget med förråd direkt så får vi börja om på nytt.”
Sökande har fått möjlighet att besvara inkommen erinran. Yttrande inkom 2018-12-21:
”Grannen Dybeck 2 har haft erinran mot mitt plank i tomtgräns. Jag bemöter detta här nedan. Fastigheter inne i stadskärnan av gamla Hörby ligger tätt inpå varandra. Det är kutym att hägna in sina små trädgårdar antingen med byggnader i tomtgräns, plank i tomtgräns och eller buskage som ger en viss privat atmosfär. Total insyn kan inte förhindras, precis som grannen påpekar. Men mot Dybeck 1 (granne som har erinran) finns vidare fri insyn upp mot torget. Om grannen Dybeck 1 tycker att det är ok med fri insyn från
gaturummets alla hörn på sin fastighet, så önskar jag skyla en viss insyn från allmänheten, torget och gatan på min fastighet. Av den anledningen önskar jag få ett plank. Planket är så konstruerat, att grannen utan besvär kan underhålla sitt staket från min sida. Löv och eventuellt skräp finns likaså på min sida, inte på grannens. Grannen har en hög sockel längst ner. Följaktligen kommer löven att hamna på min sida, imellan fastighetsgränserna och blir mitt problem.”
Remiss har även skickats till Räddningstjänsten. Svar inkom utan erinran 2018-11-28.
Analys och förslag
Bygg & Miljö bedömer att den föreslagna placeringen av förrådet är planenligt då det byggs till befintlig byggnad, och inte utgör någon betydande olägenhet för de berörda grannarna. Förrådet placeras väl på fastigheten, byggs till befintlig byggnad och Räddningstjänsten bedömer inte att det utgör någon risk gällande brandspridning.
När det kommer till placering av planket bedöms inte detta heller utgöra en betydande olägenhet. Sökande vill bygga planket för att skapa insynsskydd från Prostgatan samt från Parktorget. Komplett insynsskydd kan som sökande och klagande granne inte ske, men en mer skyddande atmosfär på fastighetens innergård uppnås. Detta kan inte ske utan att planket placeras på den föreslagna sträckan.
Placeringen av planket bedöms därmed som lämpligt för dess syfte.
Frågan är då huruvida den utgör en betydande olägenhet för berörd granne på Dybeck 1. Utformningen av planket med dörrar vid grannes pelare möjliggör underhåll av dessa vid behov. Sökande har redan påpekat att eventuella löv som landar mellan plank och staket blir dennes ansvar och Bygg & Miljö bedömer inte att det är en tillräcklig olägenhet för att bygglov ska nekas. Någon betydande skuggning bedöms inte heller ske av den klagande fastigheten, och den skuggning som sker är på uppfart till garage belagd med plattor, utan grönska som kan påverkas. Gällande utformningen är
impregnerat trä en vanlig utformning i Hörby, där bjälksidan placeras in mot sökandes trädgård och därmed ger bäst intryck ut mot den klagande grannens fastighet.
Gällande bestämmelser
Plan- och bygglagen 2 kap 1 §
Vid prövningen av frågor enligt denna lag ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen.
Plan- och bygglagen 2 kap 5 §
Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till
1. människors hälsa och säkerhet, 2. jord, berg- och vattenförhållandena,
3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp,
avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt,
4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och
5. risken för olyckor, översvämning och erosion.
Bebyggelse och byggnadsverk som för sin funktion kräver tillförsel av energi ska lokaliseras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till energiförsörjningen och energihushållningen.
Plan- och bygglagen 2 kap 6 §
Vid planläggning, i ärenden om bygglov och vid åtgärder avseende byggnader som inte kräver lov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till
1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan,
2. skydd mot uppkomst och spridning av brand och mot trafikolyckor och andra olyckshändelser,
3. åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa verkningarna av stridshandlingar,
4. behovet av hushållning med energi och vatten och av goda klimat- och hygienförhållanden,
5. möjligheterna att hantera avfall,
6. trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö,
7. möjligheter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området, och
8. behovet av framtida förändringar och kompletteringar.
Första stycket gäller också i fråga om skyltar och ljusanordningar.
Vid planläggning och i andra ärenden samt vid åtgärder avseende byggnader som inte ingår i ett ärende enligt denna lag ska
bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska,
miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Lag (2014:477).
Plan- och bygglagen 2 kap 9 §
Planläggning av mark och vattenområden samt lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk, skyltar och
ljusanordningar enligt denna lag får inte ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket, skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan påverkan på grundvattnet eller omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt.
9 kap 2 § Plan- och bygglagen Det krävs bygglov för
1. nybyggnad, 2. tillbyggnad, och
3. annan ändring av en byggnad än tillbyggnad, om ändringen innebär att
a) byggnaden helt eller delvis tas i anspråk eller inreds för ett
väsentligen annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan att den avsedda användningen kommit till stånd,
b) det i byggnaden inreds någon ytterligare bostad eller någon
ytterligare lokal för handel, hantverk eller industri, eller
c) byggnaden byter färg, fasadbeklädnad eller taktäckningsmaterial eller byggnadens yttre utseende avsevärt påverkas på annat
sätt. Första stycket 3 c gäller bara om byggnaden ligger i ett område som omfattas av en detaljplan.
9 kap 30 § Plan- och bygglagen
Bygglov ska ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser
a) överensstämmer med detaljplanen, eller
b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket
andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,
3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och
4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ samt 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9–11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§.
Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 § första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. Lag (2014:900).
Förvaltningens förslag till beslut
Bygglov beviljas för nybyggnad av förråd, uppförande av plank samt fasadändring av enbostadshus. Beslutet är fattat med stöd av 9 kap 30 § Plan- och bygglagen.
Avgift för bygglov enligt antagen taxa är 13 344 kr.
Kontrollansansvarig för ärendet är Jonny Isaksson, Timan 6799, 242 95 Hörby.
Beslutsunderlag
- Tjänsteskrivelse 2019-01-14 - Yttrande sökande 2018-12-21 - Yttrande med erinran 2018-12-11 - Yttrande räddningstjänsten 2018-11-28 - Yttrande räddningstjänsten e-post 2018-11-28 - Anmälan kontrollansvarig 2018-11-26
- Fasad-, sektions- plan- och situationsritning samt foto förråd och plank 2018-11-26
- Plan- och sektionsritning enbostadshus 2018-11-13
- Fasad- och situationsritning samt foto enbostadshus 2018-10-25 - Ansökan om lov 2018-10-25
Beslutet skickas till - Sökande
- Fastighetsägare Dybeck 1
Kajsa Blomberg Bygglovsarkitekt
