2011-12-05 Dnr MSN/2011:1178 Kommunstyrelsen
Start-PM
Fråga om planuppdrag - detaljplan för Norra Skärsätra, stadsdelarna Skärsätra, Stockby och Gångsätra
Ärendet
Efterfrågan på småhus är stor på Lidingö. I norra Skärsätra finns en möjlighet att utveckla området med markbostäder. Området har goda kommunikationer och god tillgång till rekreation. För området föreslås en utveckling med markbostäder, att befintlig bebyggelse regleras samt att värdefull natur och kulturhistoriskt intressanta byggnader skyddas i detaljplan.
Förutsättningar och förändringar
Planområdets exakta gräns kommer att fastställas under detaljplaneprocessen
Syfte
Norra Skärsätra är utpekat som ett utvecklingsområde i förslaget till ny översiktsplan för Lidingö stad. Området är sedan tidigare inte planlagt och behöver planläggas för att säkerställa att tillkommande bebyggelse är väl anpassad till omgivningen. Detaljplanen ska möjliggöra nya markbostäder samt reglera befintlig bebyggelse. Detaljplanen ska också säkerställa att detta sker med hänsyn till områdets kulturhistoriska värden, det alkärr som finns i området, käppalatunnelns säkerhetszon och det intilliggande naturreservatet.
Geografisk avgränsning och markägoförhållande
Området är beläget i norra Skärsätra och gränsar i öster till stadsdelarna Stockby och Gångsätra. Mindre delar av Stockby och Gångsätra kan komma att ingå i planområdet.
Arealen är drygt nio hektar.
Fastigheterna Lidingö 9:66, 9:87, 9:88, 9:94, 9:95 och 9:254 ägs av Lidingö stad, och fastigheterna Lidingö 9:56, 9:57, 9:58, 9:62 och 9:100 ägs av Lidingö stads Tomt AB.
Fastigheterna Lidingö 9:51, 9:59, 9:60, 9:61, 9:63, 9:64, 9:65, 9:67, 9:68, 9:69, 9:74, 9:75, 9:96, 9:97, 9:98, 9:99, 9:262, 9:273, 9:399 är i privat ägo.
I området finns två marksamfälligheter, Lidingö S:107 och S:108, samt
gemensamhetsanläggningen Lidingö GA:29, som delas av fastigheterna Lidingö 9:67 och Lidingö 9:262.
Planförhållanden, riktlinjer och tidigare beslut
Området omfattas inte av någon tidigare detaljplan eller fastighetsplan. I översiktsplan 2002 redovisas den östra delen av området som bostadsområde och den västra som grönområde/park. En ny översiktsplan beräknas antas första halvåret 2012 och ett inriktningsbeslut togs sommaren 2010. Områdets höga boendekvaliteter med god närhet till kollektivtrafik, kommunal service och grönområden stämmer väl överens med de strategier och utmaningar som inriktningsbeslutet redovisar. I utställningsversionen av översiktsplanen är norra Skärsätra ett utpekat utvecklingsområde som föreslås utvecklas med markbostäder.
Delar av området ingår i ett område som i översiktsplan 2002 utpekats som värdefull kulturmiljö. I det kulturmiljöprogram, Lidingös kulturhistoriska miljöer, som antogs av kommunstyrelsen 1990 och som översiktsplanen hänvisar till, ingår planområdet i Stockbyområdet som är klassat som en kulturhistoriskt värdefull helhetsmiljö. Se även avsnittet Kulturmiljö.
Strandskyddsförordnande, naturreservat m.m
Fastigheterna Lidingö 9:51 och 9:69 berörs delvis av gällande strandskydd.
Fastigheterna i nordost gränsar till ett naturområde som ingår i Långängen-Elfviks naturreservat.
Stads- och landskapsbild
Exempel på nyligen uppförd bebyggelse av hög kvalitet
Bebyggelseområden
Planområdet rymmer i dag 30 fastigheter varav 13 är bebyggda med enbostadshus.
Bebyggelsen i området är blandad och har tillkommit från 1700-talet fram till idag.
Natur och grönområden
En stor del av planområdet utgörs av en variationsrik talldominerad skog. Här finns öppna mossbeklädda berghällar såväl som tätare skogspartier. Inslaget av lövträd som björk, asp och ek är stort. Det finns flera tecken på att skogen kan ha naturvärden utöver det ordinära. Terrängen är starkt kuperad med flera branter. Träden är olikåldriga.
Många tallar är gamla, några är kraftiga (med en diameter på 60 cm i brösthöjd) medan andra är mer senvuxna. Några granar är också relativt kraftiga med en diameter på 60 cm. Det finns förhållandevis mycket död ved av både barr- och lövträd, såväl stående som liggande i olika nedbrytningsstadier, några i skuggiga och andra i mer
solexponerade lägen. På flera träd finns spår efter hackspettar och på någon enstaka tall växer tallticka. Dessa skogspartier bör inventeras ordentligt i ett tidigt skede av
planprocessen så att hänsyn kan tas till de naturvärden som upptäcks.
Delar av skogen gränsar till Långängen-Elfviks naturreservat och utgör en buffertzon till reservatet. Andra delar av skogen skulle kunna fylla en viktig funktion som
spridningsväg för växter och djur mellan naturreservatet och andra naturområden. Dessa aspekter är viktiga att utreda och ta hänsyn till i planarbetet.
Inom planområdet finns en hög andel talldominerad skog, samt vackra bergshällar
Alkärret på fastighet 9:66, och del av 9:273
I en svacka mellan områdena med talldominerad skog finns ett alkärr. Träden har bildat socklar och det finns gott om död ved i kärret. Alkärret kan hysa höga naturvärden och bör inventeras noggrant. Även utan noggranna inventeringar är det tydligt att området bör bevaras. Det är också viktigt att exploatering i närområdet inte förändrar hydrologin på ett sätt som försämrar förutsättningarna för naturvärdena i kärret.
Norr om alkärret finns ett lite skogsparti som domineras av gran och lövträd, bland annat asp, ek, lönn och fågelbär. Här finns även hassel och rönn och i markskiktet växer bredbladiga gräs och kranshakmossa. Skogspartiet är litet men bidrar till mångfalden i området.
I området närmast öster om kärret växer bland annat stinksyska och brännnässla vilket tyder på att marken är näringsrik. I söder står ett par ekar och en hel del unga lövträd. I norr finns det ett stort inslag av trädgårdsväxter som spirea, gullregn, äppelträd och ädelgranar.
I östra delen av färgfabrikstomten finns uppvuxen skog med äldre tallar. I nederkant av sluttningen står ett par ekar som är drygt 70 cm i diameter, och som skulle kunna bli värdefulla i framtiden. I övrigt är färgfabrikstomten den del av naturmarken inom planområdet som i nuläget bedöms ha lägst naturvärden. Ovanför sluttningen finns lite öppen gräsmark omgiven av planterad fransk bergtall. I sluttningen och nedanför sluttningen dominerar lövsly av bland annat sälg och asp. En del uppvuxna träd finns dock kvar, framförallt i västra delen av området.
Årstidsvariationerna gör att en god bild av områdets naturvärden bara kan fås genom att inventeringar utförs under olika delar av året. En groddjursinventering bör påbörjas redan under våren och en fågelinventering under senvår/försommar.
Vattenområde
Norr om området ligger Stockbysjön och i väster Kottlasjön.
Kulturmiljö
I kulturmiljöprogrammet Lidingös kulturhistoriska miljöer ingår delar av området i Stockbyområdet som pekas ut som kulturhistoriskt värdefull helhetsmiljö. En inventering avseende områdets kulturvärden har genomförts under hösten 2011.
Området bedöms ha höga miljö- och upplevelsevärden.
Tomterna är av varierande storlek och utgörs av naturtomter, trädgårdstomter eller en blandning av bägge. Vegetationen är rik. Häckar eller staket inramar tomterna.
Genom området löper en av Lidingös äldsta vägar – Storgårdsvägen. Den är ännu tydligt avläsbar.
Bebyggelsen inom området har vuxit fram mer eller mindre spontant sedan 1700-talet.
Att området inte har varit planlagt har haft betydelse för den karaktär som området har idag. Bebyggelsen inom området berättar om ett äldre Lidingö och om tiden som
föregick den välorganiserade villastadsepoken. Bebyggelsen består av en rättfram, enkel arkitektur och tillsammans med tomternas storlek, topografi och vegetation, samt den slingrande gamla vägen, ger den området en särpräglad charm. Den informella
gestaltningen och blandningen av byggnader från olika tid är det som ger området dess karaktär.
Kottla gård
Kottla Gård med ekonomibyggnader hör samman med det gamla agrarsamhället.
Byggnaden är en utmärkt representant för det sena 1700-talet med sin rektangulära volym under högt brutet sadeltak med avvalmade gavelspetsar. Den senare tillagda verandan i schweizerstil är ett fint exempel på sommarnöjesarkitektur.
Lidingö 9:98
De små sommar- och åretruntvillor som tillkommit under tidigt 1900-tal är lika representativa för sin tid – ranka volymer i enkel jugend med brutet sadeltak.
Det är viktigt att byggnader och bebyggelsestruktur värnas för att karaktären i området ska bevaras. Byggnaderna från olika tidsperioder belyser den arkitekturhistoriska utvecklingen och redogör för flera samhälls- och socialhistoriska värden.
Markförhållanden
Marken i planområdet består huvudsakligen av underliggande berg med inslag av morän och lera.
Förorenad mark
Inom fastigheten Lidingö 9:254, på den så kallade färgfabrikstomten, har det pågått industriell verksamhet från början av 1900-talet fram till slutet av 1980-talet.
Färgfabrikens verksamhet lades ner 1976 och därefter användes byggnaderna för diverse småindustrier, däribland båtbyggeri och verkstad. 1988 revs byggnaderna och
rivningsmassorna transporterades till största del bort. Vid den miljötekniska
undersökning av området som genomförde 1993 påträffades organiska föroreningar och tungmetaller i både mark och grundvatten varför marken därefter sanerades. Det
påvisades även att en spridning av xylen skedde via grundvattnet i det undre grundvattenmagasinet.Ramböll Sverige AB har under hösten 2011 genomfört en miljöprovtagning av grundvattnet i området på uppdrag av Lidingö stad. Samtliga analyserade grundvattenprover visade på halter under rekommenderade värden för dricksvatten. Utförd undersökning visar att det inte sker någon spridning av analyserade ämnen via grundvattnet från det gamla färgfabriksområdet. Rambölls rekommendation är att ytterligare åtgärder inte anses nödvändiga (Ramböll Sverige AB, 2011).
Platsens historik ska beaktas i det kommande planarbetet.
Gator och trafik Parkering
All bostadsparkering sker på kvartersmark.
Gång- och cykelvägar
En större gång- och cykelväg går längs med Kottlavägen. Inom området saknas utbyggt gång- och cykelvägnät.
Kollektivtrafik
Planområdet har goda kommunikationer. Området ligger på ett par minuters avstånd från busshållplatsen på Kottlavägen. Norra Skärsätra trafikeras av busslinje 201 som går till och från Ropsten. Med buss tar det ca tio minuter till Lidingö centrum och drygt en kvart till Ropsten. Ca 600 meter söder om området ligger en av Lidingöbanans stationer.
Med Lidingöbanan tar det mindre än en kvart att ta sig från Kottla station till Ropsten.
Teknisk försörjning Vatten, avlopp och el
Käppalatunneln går under ett par fastigheter i den norra delen av området. I en zon om 25 m från tunnelns mitt måste stor hänsyn tas vid borrning för bergvärme eller
sprängningsarbeten.
De tekniska försörjningssystemen för vatten, avlopp och el är utbyggda. Fjärrvärme finns inte i närområdet. För vatten och avlopp går det ledningar i vägarna och genom kvarteret.
Dagvatten
Dagvattenledningar går i Kottlavägen och vidare upp i Storgårdsvägen fram till fastighet 9:60. Dagvattensituationen i området behöver utredas.
Avfall
I området finns kommunal avfallshämtning.
Störningar
Buller
Enligt trafikbullerutredning framtagen av Ramböll Sverige AB 2008-11-17 är området något bullerstört på bägge sidor av Kottlavägen.
Miljökonsekvenser
En bedömning av miljökonsekvenserna kommer att göras i det fortsatta planarbetet.
Kommunal service
Närmaste stadsdelscentrum finns i Skärsätra en knapp kilometer från planområdet. Flera skolor ligger i närområdet. Ett större utbud av offentlig och kommersiell service finns i Lidingö centrum.
Utredning
Ramböll Sverige AB, Grundvattenprovtagning Kottlavägen, preliminär rapport (2011)
Frågor att utreda
Under programarbetet/planarbetet återstår en rad frågor och alternativa lösningar att bearbeta och utreda vidare. I dagsläget bör följande frågor vara i fokus:
• Kulturhistoriska värden
• Djur- och naturvärden, spridningsvägar
• Grundvattenförhållanden
• Avrinningsområden
• Huvudmannaskap för vägar
• Angöring
• Eventuella bulleråtgärder längs med Kottlavägen
• Käppalatunnelns eventuella begränsningar
Planprocess och tidplan
Detaljplanen föreslås handläggas med normalt planförfarande och kan under
förutsättning att kommunstyrelsen fattar beslut om föreliggande start-PM handläggas enligt följande tidsplan:
Samråd vinter 2013
Utställning sommar 2013
Antagande vinter 2014
Medverkande tjänstemän
Mirsad Bektesevic Entreprenadingenjör
Jerker Idestam Almqvist Ekolog/miljö-hälsoskyddsinspektör Bengt Rehn Mark- och exploateringschef Agneta Tarandi Bygglovchef
Christer Wik Byggnadsantikvarie
Miljö- och stadsbyggnadskontorets sammanfattande bedömning
Norra Skärsätra bör planläggas för att säkerställa områdets värden och se över möjligheten att utveckla området med markbostäder. Vid detaljplaneringen ska områdets kulturhistoriska värden, det alkärr som finns i området, käppalatunnelns säkerhetszon, och det intilliggande naturreservatet beaktas. Vid en utbyggnad av området bör topografi och vegetation bevaras i största möjliga mån.
Miljö- och stadsbyggnadskontoret
Charlotta Holm Hildebrand Planchef
Lina Kumlin Planarkitekt
