Godkänt dokument, 2018-04-04, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2018-03-26
Dnr 2018/0044 KS-6 Sidan 2 av 4
Utredning
Utredningen har genomförts med konsultstöd. I slutet av februari anlitades Nils Alesund Consulting.
Nils Alesund har bland annat arbetat som miljö- och stadsbyggnadschef i Danderyds och Lidingö kommuner samt som expert inom miljö- och hälsoskyddsfrågor inom Sveriges Kommuner och Landsting (SKL).
Nils Alesund lämnade 2018-03-26 sin slutrapport till kommunen.
Nedan följer en kort sammanfattning av utredningsrapporten. I övrigt hänvisas till rapporten.
Rekommendation
Utredaren rekommenderar Sollentuna kommun att ta upp en förhandling med Täby och Vaxholms kommuner om att Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd utökas med Sollentuna kommun från 1 januari 2019.
Detta innebär att den gemensamma nämnden skulle ansvara för den kommunala tillsynen och övrigt kommunalt beslutsfattande enligt nedanstående lagstiftning, även för Sollentuna kommun:
x Miljöbalken (tillsyn av verksamheter som kan orsaka miljö- och hälsoskador)
x Livsmedelslagen (kontroll av livsmedelshantering i restauranger, butiker m.m.)
x Strålskyddslagen (tillsyn av solarier)
x Övrig lagstiftning inom miljö- och hälsoskyddsområdet (t.ex. lagen om animaliska biprodukter samt ett flertal EU-bestämmelser inom
kemikalieområdet)
x Lagen om sprängämnesprekursorer (kontroll av försäljning)
x Lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare (tillsyn av försäljning)
x Lagen om handel med receptfria läkemedel (tillsyn av försäljning) x Tobakslagen (tillsyn av försäljning och rökfria miljöer)
x Alkohollagen (serveringstillstånd)
Samverkan i en gemensam nämnd innebär att kommunerna samverkar inom samtliga de områden som den gemensamma nämnden ansvarar för. Det är inte möjligt för en av kommunerna att välja att samverka inom enbart något eller några områden.
Godkänt dokument, 2018-04-04, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2018-03-26
Dnr 2018/0044 KS-6 Sidan 3 av 4
Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd
Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd (SRMH) bildades 1 januari 2007 som en gemensam nämnd för kommunerna Täby, Danderyd och Vaxholm.
Från 1 januari 2012 ingår enbart kommunerna Täby och Vaxholm.
SRMH ansvarar för kontroll, tillsyn och tillstånd enligt de lagar som beskrivs ovan för kommunerna Täby och Vaxholm. Därutöver sköter
SRMH vissa uppgifter enligt avtal åt kommunerna Norrtälje, Vallentuna och Lidingö (se utredningen sid. 15).
Täby är värdkommun och nämnden inkl. tjänstemannaförvaltningen ingår därmed i Täby kommuns organisation.
Nämnden består av sex ledamöter och sex ersättare. Fyra ledamöter väljs av Täby och två av Vaxholm. Enligt avtalet ska en ledamot från Täby vara ordförande och en ledamot från Vaxholm vara vice ordförande.
SRMH har 30 anställda, omräknat till 25 årsarbetare.
Fördelar med samverkan
Utredaren menar att en större organisation ger bättre förutsättningar för att uppnå effektivitet och rättssäkerhet i myndighetsutövningen, över tid.
Myndighetsutövningen enligt de ovan nämnda lagarna ställer höga krav på administrativa uppgifter såsom resursbehovsutredningar, tillsynsplanering, taxeunderlag, informationsinsatser m.m. Ett samarbete mellan flera
kommuner ökar möjligheterna att upprätthålla specialistkompetens och minskar sårbarheten vad gäller personalbemanningen.
Erfarenheten från de drygt 11 år som SRMH har verkat, visar att tillsynen blivit effektivare och att kostnadstäckningsgraden har ökat.
Nackdelar med samverkan
Utredaren redogör för bl.a. följande möjliga nackdelar för Sollentuna kommun om man väljer att ingå i den gemensamma nämnden:
x Många av Sollentunas medarbetare bor längs tåglinjen Stockholm- Uppsala och vissa av dem har sökt sig till Sollentuna just på grund av goda möjligheter till arbetspendling.
x Sollentuna ingår i ett annat lokalpolisområde och en annan
räddningstjänst än Täby och Vaxholm. Detta ställer särskilda krav på planering när SRMH behöver anlita polis och/eller räddningstjänst vid tillsynsinsatser bl.a. enligt alkohol- och tobakslagen och vid
kemikalieolyckor.
x Ett samgående medför initiala kostnader.
Godkänt dokument, 2018-04-04, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2018-03-26
Dnr 2018/0044 KS-6 Sidan 4 av 4
Kommunledningskontorets synpunkter
Om Sollentuna kommun önskar ingå i den gemensamma nämnden för miljö- och hälsoskyddsfrågor behöver kommunen ansöka om inträde.
Innan en sådan ansökan görs är det lämpligt att de två nämnder som är berörda av frågan bereds tillfälle att yttra sig. Det är miljö- och
byggnadsnämnden och socialnämnden.
Miljö- och byggnadsnämnden ansvarar i dagsläget för tillsynen och besluten enligt miljöbalken, livsmedelslagen, övrig lagstiftning inom miljö- och hälsoskyddsområdet, strålskyddslagen, lagen om sprängämnesprekursorer och tobakslagen (tillsyn av rökfria miljöer).
Socialnämnden ansvarar för tillsynen och besluten enligt tobakslagen (tillsyn av försäljning), lagen om e-cigaretter, lagen om handel med receptfria läkemedel och alkohollagen.
Om en ansökan är aktuell gäller följande preliminära tidplan.
Remiss från KSAU 2018-04-16
Svar på remiss 2018-05-15
Ansökan om inträde i SRMH:
KSAU KS KF
2018-06-11 2018-06-11 2018-06-14 Förhandlingar med Täby/Vaxholm Hösten 2018 Beslut om inträde:
KF Senast 2018-12-12
Ikraftträdande 2019-01-01
Förhandlingarna under hösten, som bör vara klara senast i början av november, bör bl.a. ta upp följande frågor (se vidare sid. 5 i utredningen) x Politisk representation
x Kostnadsfördelning
x Nytt namn på den gemensamma nämnden
Katarina Kämpe Ingegärd Bornelind
Kommundirektör Bilaga: Utredningsrapport från Nils Alesund Consulting
Godkänt dokument, 2018-04-04, Katarina Kämpe
