Underskrifter Sekreterare

(1)

Plats och tid Lilla Tjörnsalen kl. 13:30 – 19:00 Utses att justera Alma Nilsson (S)

Justeringens plats och datum Kommunhuset i Skärhamn den 2 februari 2016

Paragrafer 1-18

Underskrifter Sekreterare _____________________________________________________________

Johan Nilsson

Ordförande _____________________________________________________________

Inga-Lill Hast (M)

Justerare _____________________________________________________________

Alma Nilsson (S)

ANSLAG/ BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Nämnd Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott Sammanträdesdatum 2016-01-27

Anslaget sätts upp 2016-02-02 Anslaget tas ner 2016-02-23

Protokollets förvaring Kommunhuset i Skärhamn

Underskrift ____________________________________________________________

(2)

Beslutande Inga-Lill Hast (M), ordförande Christina Widlund (L), 1 v ordf Jeanette Lagervall (S), 2 v ordf

Emelie Holgersson (C) ers för Lars Carlsson (M) Robert Johansson (MP) ers för Jörgen Myrberg (KD) Alma Nilsson (S) ers för Claes Jansson (S)

Leif Göbel (S) § 1 - 15

Övriga närvarande

Kristina Christiansson, sektorchef Johan Nilsson, nämndsekreterare

Kristina Gyllenhammar, utvecklingsledare § 1-3

Mikael Malm, bygginspektör § 3, 8 - 16

Pascal Karlsson, teknisk chef § 4

Tova Andersson, avfallsteknikchef § 4

Lina Johansson, miljöchef § 5

Karna Tomasdottir, livsmedelsinspektör § 5 Åsa Jönsson, tf plan- och byggchef § 6 - 16 Urban Nilsson, tf plan- och byggchef § 6 - 16 Kristina Stenström, planarkitekt § 6 – 8, 15

Anna Starck, planarkitekt § 6 – 8, 15

Sara Dahlström, planarkitekt § 6 – 8, 15 Lars-Erik Feuk, bygglovshandläggare § 8 - 16

(3)

§1

Val av justerare

Beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott utser Alma Nilsson (S) att justera dagens mötesprotokoll.

(4)

§2

Fastställande av dagordning

Beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott fastställer dagordningen med följande ändringar:

Tillägg

16. Begäran om yttrande från Trafikverket över avvikelse mellan antagen detaljplan och vägplan

(5)

§3

Information

Beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen.

Sammanfattning

Utskottet tar del av information från staben gällande:

Bostadsanpassning och kommunens ansvar i dessa frågor.

Bokslut och nya verksamhetsplaner för sektorn.

(6)

§4

Information

Beslut

Sammanfattning

Utskottet tar del av information från tekniska avdelningen gällande:

Slamtaxan och bakgrund till ärendet.

Antagna investeringsbudgeten 2016 samt plan 2017-2019.

Pågående rekrytering av vakanta positioner.

(7)

§5

Information

Beslut

Sammanfattning

Utskottet presenteras för ny livsmedelsinspektör och tar del av information från miljöavdelningen gällande:

Delegationsbeslut från föregående månad.

Miljöavdelningens årsplan och större ärenden under året.

(8)

§6

Bordlagt ärende - Beslut om start av detaljplan Hotteskär - Rönnäng 1:539 m.fl.

2014/529 Beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att arbetet med detaljplan Hotteskär, industri med hamn samt småbåtshamn, Rönnäng 1:539 med flera fastigheter, kan starta.

Reservation

Socialdemokraterna reserverar sig skriftligt till förmån för Leif Göbel (S) och Jeanette Lagervalls (S) yrkande. Redovisas sist i paragraf.

Sammanfattning

Sökande vill pröva möjligheten att utveckla aktuellt område för industri med djuphamn i kombination med småbåtshamn.

Tidigare beslut

Samhällsbyggnadsnämnden, § 237 den 3 september 2014, planansökan prioritet 1.

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, § 281 den 9 december 2015

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 26 november 2015 Starthandling Hotteskär

Förslag till beslut på sammanträdet

Robert Johansson (MP) yrkar bifall till förslag till beslut.

Leif Göbel (S) och Jeanette Lagervall (S) yrkar avslag för start av detaljplanearbete.

Beslutsgång

Ordförande ställer förslagen mot varandra och Robert Johanssons (MP) förslag väljs.

Omröstning begärs. Utskottet godkänner följande beslutsgång:

Ja-röst för Robert Johanssons (MP) förslag

Nej- röst för Leif Göbel (S) och Jeanette Lagervalls (S) förslag Omröstningsresultat

4 Ja röster, Christina Widlund (L), Robert Johansson (MP), Emelie Holgersson (C) och Inga-Lill Hast (M).

3 Nej röster, Jeanette Lagervall (S); Leif Göbel (S) och Alma Nilsson (S).

Robert Johanssons (MP) förslag väljs.

(9)

Skriftlig reservation

Socialdemokraterna reserverar sig enligt:

”Reservation mot start av detaljplan avseende pkt. 7, Hotteskär 20160127 KMSU Vi reserverar oss emot att nya mark- och vattenområde exploateras för omvandling till industri och båthamnar utan att behovet för båthamnar särskilt har utretts.

Kommunen har ett pågående planarbete kallat Getryggen och vi anser att en

miljökonsekvensbeskrivning skall upprättas för Getryggen innan ytterligare områden tas i anspråk. Planläggning av båthamn i Hotteskär innebär att en mängd olika intressenter inom näringslivet och befintliga bostäder och industrier kommer att påverkas. Inom området finns marina fornlämningar och strandskydd. En båthamn vid Hotteskär ger stor påverkan på landskapsbilden. Vi förordar att hamnar inom Tjörns kommun skall vara föreningsdrivna. En förutsättning för start av planarbetet är att en inventering genomförs och redovisning sker av antal båtplatser och jämförs med kommuninvånarnas behov.

För Socialdemokraterna Jeanette Lagervall

2:e vice ordförande i miljö- och samhällsbyggnadsutskottet”

(10)

§7

Sammanhållen bebyggelse

2014/543 Beslut

Sammanfattning

I handlingen ”Sammanhållen bebyggelse” daterad 2015-12-08 redovisas vilka områden, som omfattas av detta begrepp i plan- och bygglagen. Handlingen är en ren tolkning av plan- och bygglagen.

bygglovsplikten för vissa åtgärder i anslutning till en- och tvåbostadshus lägre än annars. Den sammanhållna bebyggelsen utpekas på karta, så att bygglovsplikten inom olika områden tydligt framgår.

Ny sammanhållen bebyggelse kan uppstå genom tillkommande bebyggelse. Därför ska den sammanhållna bebyggelsen uppdateras löpande av plan- och

byggavdelningen.

För övrigt hänvisas till handlingen.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 15 januari 2016.

Handlingen Sammanhållen bebyggelse utanför detaljplan, definition och identifiering i Tjörns kommun upprättad 2014-12-08.

(11)

§8

Hövik 3:257, Tjörns kommun

Ansökan om bygglov för bostadshus

Dnr 2015/1185 Beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott bordlägger ärendet för genomförande av syn.

Sammanfattning

Ansökan omfattar ett enbostadshus om drygt 200 m2, ursprunglig ansökan har omarbetats i omgångar efter grannars önskemål vad avser placering och höjd färdigt golv (FG), sänkt från 3,4 till 2,9 m. Berörda grannar har fortfarande synpunkter på placering och höjd. Sökande anser att han tillmötesgått grannarna i erforderlig omfattning.

Tidigare beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, § 253 den 11 november 2015

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 12 januari 2016 Ansökningshandlingar

Inga-Lill Hast (M) yrkar bordläggning för genomgång av syn.

Robert Johansson (MP) yrkar bifall till Inga-Lill Hasts (M) yrkande.

(12)

§9

Kleva 1:177, Tjörns kommun

Ansökan om bygglov för bostadshus och garage

Dnr 2015/1845 Beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar:

1. Bygglov beviljas.

2. Som kontrollansvarig godkänns Mats Odersjö.

3. Tekniskt samråd skall hållas innan byggstart. Tid för tekniskt samråd ska bokas hos plan- och byggavdelningen.

4. Byggnadsarbeten får inte påbörjas förrän startbesked meddelats.

5. Byggnaden eller berörd byggnadsdel får inte tas i bruk förrän slutbesked meddelats.

Sammanfattning

Ansökan omfattar enbostadshus och garage om ca 155 respektive 40 m2,

ursprunglig ansökan har omarbetats vad avser höjd färdigt golv (FG) efter grannes synpunkter, först 0,75 och senare 0,5 m. Berörd granne har fortfarande synpunkter på höjden och även placeringen. Sökande anser att han tillmötesgått grannen i erforderlig omfattning.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 12 januari 2016 Ansökningshandlingar

Planförutsättningar

Fastigheten är belägen utanför detaljplan.

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat R1, område för tätortsstudie.

Aktuellt område är i tätortsstudien för Höviksnäs redovisat som framtida bostäder.

Ärendebeskrivning

Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan.

Ägare till fastigheten Kleva 1:175 har inkommit med erinran daterad 2015-12-10.

(13)

Inkomna erinringar omfattar i huvudsak förlorad utsikt.

Sökanden har i skrivelse daterad 2015-12-21 kommenterat inkomna erinringar.

Sökanden har, efter diskussion med ägare till Kleva 1:175, sänkt huset.

Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 § plan- och bygglagen).

Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för

omgivningen (2 kap 9 § plan- och bygglagen).

En byggnad ska ha en god form-, färg och materialverkan (8 kap 1 § plan- och bygglagen).

Specifikt för ärendet

Det noteras att förhandsbesked tidigare meddelats enligt AU § 300/

2010-09-20.

Lantmäteriet har genomfört fastighetsbildning 2011-05-12.

Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut

De inkomna erinringarna angående höjd FG och placering bedöms inte behöva bearbetas ytterligare. Vad avser krav på detaljplanering så har tidigare

Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott inte bedömt att detta skulle behövas utan lämnat positivt förhandsbesked 2010- 09-20 § 300.

Föreslaget bostadshus och garage bedöms vara anpassade till omgivande bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt.

Föreslaget bostadshus och garage bedöms uppfylla kravet på god form-, färg och materialverkan.

Föreslaget bostadshus och garage bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen.

Kraven i 2 kap 6 och 9 §§ samt 8 kap 1, § plan- och bygglagen bedöms uppfyllas.

Förutsättningarna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen för beviljande av bygglov utanför detaljplan bedöms uppfyllas.

Bygglov föreslås beviljas.

(14)

Allmänna upplysningar:

 Utstakning: Utstakning av fristående byggnads läge skall utföras av

kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott.. Byggnadsinspektör Mikael Malm, tel. 0304-60 14 07, Linus Persson, tel. 0304-60 11 47 ska kontaktas för att avtala lämplig tidpunkt.

 Bygglov upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vann laga kraft.

Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.

Delgivning:

(15)

§10

Ällingseröd 1:13, Tjörns kommun

Begäran om omprövning av tidigare avslagsbeslut § 303/2014-11-12

Dnr 2014/2152 Beslut

1. Begäran om omprövning avslås.

2. Det har inte framkommit något som föranleder ändrat ställningstagande i ärendet.

3. Ansökan om förhandsbesked avslås.

4. Kraven i 2 och 4 kap PBL uppfylls inte.

5. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.

Sammanfattning

Ärendet avser begäran om omprövning av tidigare avslagsbeslut § 303/2014-11-12.

Ansökan avsåg då som nu förhandsbesked för uppförande av 2 stycken bostadshus.

Föreslagen lokalisering uppfyller inte kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan.

Tidigare beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt § 303/2014-11-12:

1. Ansökan avslås.

2. Kraven i 2 och 4 kap PBL uppfylls inte.

3. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.

Samhällsbyggnadsnämnden gjorde enligt § 303/2014-11-12 följande bedömning:

Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning.

Föreslagen lokalisering bedöms inte uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan.

Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant område ska prövning ske med detaljplan Det bedöms i detta fall inte finnas finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.

Kraven i 2 kap 2 § samt 4 kap 2 § plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas.

Förutsättningarna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen för att meddela positivt

(16)

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 24 november 2015 Ansökningshandlingar

Planförutsättningar

Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område.

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat R6, område med stora naturvärden.

Aktuellt område är i kommunens naturvårdsprogram utpekat som utredningsområde för VA.

Ärendebeskrivning Allmänt

Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2014.

Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov.

Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god tillgång till kollektivtrafik.

För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland annat följande.

Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade.

Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen.

Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för:

 Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten.

 Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten.

 Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag.

 Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov.

Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen.

(17)

Det innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som naturligt kompletterar befintlig bebyggelse.

Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet.

Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 § plan- och bygglagen).

Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 § plan- och bygglagen).

Specifikt för ärendet

Sökande begär omprövning av tidigare avslagsbeslut § 303/2014-11-12.

Sökanden har i ansökan daterad 2015-10-26 med tillhörande 2 stycken bilagor närmare redovisat skälen bakom ansökan. Enligt ansökan har fastigheten varit i släktens ägo under lång tid. Det anges också, att tidigare avslagsbeslut skulle varit baserat på felaktigt underlag. Det anges dock inte i bilagan vari felaktigheten skulle bestå, men gäller troligen hanteringen av VA- frågan.

Det har inte framkommit något nytt, som bedöms föranleda ändrat ställningstagande i ärendet.

VA-frågan prövas normalt inte, om ansökan inledningsvis avslås på andra grunder än VA-frågan. Tidigare avslag och nu aktuellt förslag till avslag motiveras med

översiktsplanens riktlinjer och kravet på detaljplan.

Därför har inte VA-frågans lösning behandlats eller redovisats i tidigare

avslagsbeslut. Detta har inte påverkat utgången av ärendet. Det bedöms på denna punkt inte förelegat felaktighet eller brist i hanteringen av ärendet.

Bostadshus bedöms inte behövas för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning.

Redovisade släktskapsförhållanden eller anknytningar till platsen bedöms inte vara sådana, som uppfyller översiktsplanens krav på kriterier för lokalisering av ny bebyggelse utanför detaljplan.

(18)

Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant område ska prövning ske med detaljplan.

Det bedöms i detta fall inte finnas skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.

Kraven i 2 kap 2 § samt 4 kap 2 § plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas.

Förutsättningarna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas.

Begäran om omprövning av tidigare avslagsbeslut och ny ansökan om förhandsbesked föreslås därför avslås

Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.

Delgivning:

(19)

§11

Koholmen 1:207, Tjörns kommun

Föreläggande från Mark- och miljödomstolen

Dnr 2015/0839 Beslut

1. Det bedöms inte ha tillförts något i ärendet som föranleder ändrat

ställningstagande i förhållande till beviljat bygglov BD §482/2015-06-25.

2. Bifall till besvären avstyrks.

Sammanfattning

Samhällsbyggnadsnämnden beviljade 2011 ursprungligen rivningslov för rivning av magasinsbyggnad och bygglov för uppförande av verksamhetsbyggnad (förråd och kontor). Ärendet är nu föremål för en tredje omgång överklagan, och ska nu åter prövas av Mark- och miljödomstolen.

Reservation

Socialdemokraterna reserverar sig skriftligt mot beslutet. Redovisas sist i paragraf.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 14 januari 2016

Föreläggande från Mark- och miljödomstolen 2015-12-10 Beslut BD § 482/2015-06-25

Beslut SBN § 299/2011-10-19 Länsstyrelsens beslut 2012-05-29

Dom Mark- och miljödomstolen 2012-10-31 Beslut SBN § 107/2013-04-17

Föreläggande från Mark- och miljööverdomstolen 2013-03-12 Dom Mark- och miljööverdomstolen 2013-12-16

Beslut SBN § 60/2014-03-05 Länsstyrelsens beslut 2014-04-14

Dom Mark- och miljödomstolen 2014-10-28 Beslut KMSU § 10/2015-01-28

Föreläggande från Mark- och övermiljööverdomstolen 2014-12-18 Dom Mark- och miljööverdomstolen 2015-05-11

Länsstyrelsens beslut 2015-11-05 Planförutsättningar

För fastigheten gäller fastställd detaljplan för Klädesholmen (B39). I gällande

(20)

Rivningslov för rivning av magasinsbyggnad och bygglov för uppförande av verksamhetsbyggnad (förråd och kontor) beviljades för första gång av Samhällsbyggnadsnämnden enligt § 299/2011-10-19.

Länsstyrelsen, Mark- och miljödomstolen och Mark- och miljoöverdomstolen prövade överklagan.

Länsstyrelsen beslutade 2012-05-29, att upphäva beviljat bygglov.

Mark- och miljödomstolen meddelade i dom 2012-10-31, att avslå överklagan av Länsstyrelsens beslut.

Samhällsbyggnadsnämnden har enligt § 107/2013-04-17 besvarat föreläggande från Mark- och miljööverdomstolen daterat 2013-03-12.

Mark- och miljööverdomstolen meddelade i dom 2013-12-16, att återförvisa ärendet i den del det avser bygglov till nämnden för ny prövning.

Domen motiveras på följande sätt:

”Frågor om bl.a. tillgänglighet ska alltså prövas vid bygglovsprövningen. Så var inte förhållandet enligt ÄPBL Nämnden har här felaktigt tillämpat ÄPBL och samtliga förutsättningar för att bevilja bygglov enligt PBL, har därför inte prövats av nämnden.

Målet ska på grund av detta återförvisas till nämnden för prövning av ansökan enligt PBL.”

I Samhällsbyggnadsnämndens beslut § 300/2011-10-19 med tillhörande protokoll hänvisades dessvärre felaktigt till den äldre plan- och bygglagen. Detta skedde utifrån en felaktig malltext.

Rivningslov för rivning av magasinsbyggnad och bygglov för uppförande av förråds- och lagerbyggnad beviljades en andra gång av Samhällsbyggnadsnämnden enligt § 60/2014-03-05.

I detta beslut med tillhörande protokoll redovisades bland annat hur prövningen utfördes inför beslut § 300/2011-10-19. Vidare redovisades vilka revideringar, som utförts i ansökan, och hur prövningen utfördes inför aktuellt beslut § 60/2014-03-05.

Länsstyrelsen, Mark- och miljödomstolen och Mark- och miljööverdomstolen prövade överklagan.

Länsstyrelsen beslutade 2014-04-14, att avslå överklagandena.

Mark- och miljödomstolen meddelade i dom 2014-10-28 att avslå överklagandena.

(21)

Länsstyrelsen och Mark- och miljödomstolen uppfattas ha prövat ärendet ur alla aspekter (planenlighet, utformning, anpassning till omgivningen, olägenhetsfrågan, vägfrågan mm).

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott har enligt § 10/2015-01-28 besvarat föreläggande från Mark- och miljööverdomstolen daterat 2014-12-18. Av svaret framgår, att frågan om tillgänglighet prövats i bygglovet och att prövningen resulterat i undantag från kravet på tillgänglighet utifrån verksamhetens karaktär och begränsade omfattning. Det framgår också, att hiss vid behov kan installeras i efterhand.

Mark- och miljööverdomstolen meddelade i dom 2015-05-11, att upphäva beviljat bygglov för nybyggnad av förråds- och lagerbyggnad och avslår bygglovsansökan.

Mark- och miljööverdomstolens avslag av bygglovsansökan motiveras med, att undantaget från kravet på tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- och orienteringsförmåga inte kan anses tillämpligt. Det saknas därför förutsättningar att bevilja bygglov för den ansökta åtgärden

Mark- och miljöverdomstolen uppfattas utöver tillgänglighetsfrågan också prövat planenlighet, olägenhetsfrågan, vägfrågan mm. Mark- och miljööverdomstolen uppfattas konstatera, att föreslagen byggnad och dess användningssätt

överensstämmer med gällande detaljplan samt att byggnaden med väg inte medför betydande olägenhet för omgivningen.

Mark- och miljööverdomstolen uppfattas inte ha tagit ställning i fråga om yttre utformning och anpassning till omgivningen. Det framgår dock inte vilket underlag Mark- och miljööverdomstolen saknade för att även kunnat pröva den frågan.

Rivningslov för rivning av magasinsbyggnad och bygglov för uppförande av förråds- och lagerbyggnad beviljades en tredje gång av bygglovshandläggaren på delegation enligt BD § 482/2015-06-25.

Ansökan bedömdes vara helt i överensstämmelse med Länsstyrelsens beslut 2014-04- 14 och Mark- och miljödomstolens dom 2014-10-28. Efter komplettering med hiss bedömdes ansökan även vara i överensstämmelse med Mark- och

miljööverdomstolens dom 2015-05-11, så långt denna dom kunnat utvärderas.

Länsstyrelsen har prövat överklagan även denna gång. Länsstyrelsen beslutade 2015- 11-05, att åter avslå överklagandena. Länsstyrelsen uppfattas åter ha prövat ärendet ur alla aspekter.

Länsstyrelsens beslut har nu åter överklagats till Mark- och miljödomstolen.

(22)

överklagandet. Tidsfristen för inkommande med yttrande har förlängts till 2016-02- 05.

Överklagandet omfattar i huvudsak följande:

 Yrkande att beviljat bygglov upphävs

 Yrkande att Mark- och miljödomstolen inte avgör ärendet förrän pågående arbete med ny detaljplan är avslutat

 Koppling till antaget program för Klädesholmen

 Utformning av och storlek på förråds- och lagerbyggnad

 Tillträde till badplatsen

 Anslutning med väg

 Belastning på Klädesholmens vägnät.

Handläggaren av det påbörjade planarbetet upplyser om att planarbetet ännu inte nått samrådsfasen. Planarbetet avvakter nu att bygglovsärendet slutligt ska avgöras.

Det har inte fattats beslut om anstånd med att avgöra bygglovsärendet. I det läget ska ansökan prövas i förhållande till gällande detaljplan.

Markanvändningen på Klädesholmen är föremål för gradvis förändring.

Närheten till omgivande bostadsbebyggelse talar för att bebyggelsen inom området på sikt kommer att övergå till bostadsändamål för att minimera störningar för de boende i omgivningen.

Möjligheter att använda fastigheten Koholmen 1:207 för mer renodlat

småindustriändamål än nu aktuell förråds- och lagerbyggnad bedöms däremot på grund av fastighetens läge och dess närhet till omgivande bostäder vara begränsad.

Risk för att omgivande bostäder skulle störas är uppenbar.

Att under sådana förutsättningar varsamt anpassa en ny förråds- och lagerbyggnad till ett eventuellt framtida boende har bedömts rimligt.

Verksamhetsbyggnaden har inte fullt ut utformats som en traditionell magasins- eller verksamhetsbyggnad. Föreslagen byggnad har dock bedömts vara väl anpassad till bebyggelsetraditionen inom området och till omgivande bebyggelse, både till magasins- och bostadsbebyggelsen. Att byggnaden utan väsentlig ombyggnad i framtiden kan användas som bostad, om sådan markanvändning blir godtagen i kommande detaljplan, bedöms vara positivt. Det har inte bedömts finnas skäl att motverka sådana önskemål från sökande.

Klagande hänvisar till Program för Klädesholmen från 2007. Det noteras, att detta program är avsett som underlag för upprättande av nya detalj-planer, som ersättning för äldre gällande detaljplaner. Programmet är inte avsett som underlag för

bygglovsprövning, även om det i programmet finns inspiration att hämta också i hantering av bygglov. På sid 16 och 17 i programmet tas upp rekommendationer för

(23)

framtida utveckling. Där behandlas frågan om ombyggnad av befintliga magasin. I aktuellt ärende är det fråga om uppförande av ny byggnad.

Det kan också noteras, att Koholmen 1:207 inte omfattades av det

kulturmiljövårdsprogram, som gällde vid tidpunkt för beviljande av bygglov BD § 482/2015-06-25. Nytt kulturmiljövårdsprogram hade ännu inte antagits.

Det noteras slutligen, att i antagen tätortsstudie för Rönnäng, Bleket, Klädesholmen från 2007 ingår inte fastigheten Koholmen 1:207 i inom område med specifika riktlinjer.

Sammanfattningsvis konstateras, att fråga om utformning, anpassning till omgivning, olägenhet för omgivningen, väganslutning, planenlighet, pågående planändring samt anpassning till eventuellt framtida boende har prövats av kommunen, Länsstyrelsen och Mark- och miljödomstolen. Fråga om olägenhet för omgivningen, väganslutning och planenlighet uppfattas också prövats av Mark- och miljööverdomstolen.

Det bedöms inte i sak tillförts något nytt i överklagan, som bör föranleda, att beviljat lov upphävs.

Det bedöms inte finnas skäl att avvakta med bygglovsärendet tills arbetet med ny detaljplan slutförts.

Det är fråga om en ny verksamhetsbyggnad med viss flexibilitet för anpassning till eventuellt framtida bostadsändamål. Byggnadens utformning bedöms vara väl anpassad till bebyggelsetraditionen för området och till omgivande bebyggelse.

Kraven i 2 kap 6 § plan- och bygglagen bedöms uppfyllas.

Utformningen bedöms inte heller stå i strid mot vare sig Kulturmiljövårdsprogram, Program för Klädesholmen eller Tätortsstudie för Rönnäng, Bleket och

Klädesholmen, även om dessa dokument inte kan ses på som direkt beslutsunderlag i ärendet.

För övrigt hänvisas till tidigare beslut, motivering och underlag i ärendet.

Bifall till överklagan föreslås avstyrkas.

Skriftlig reservation

Socialdemokraterna reserverar sig enligt:

(24)

Om en kommun ska ändra en detaljplan är utgångspunkten att kommunen skall tillämpa motsvarande process som gäller för framtagande av en ny detaljplan.

Vi reserverar oss för att detaljplanen inte är antagen. Detaljplanen har status PÅBÖRJAD i kommunens kalendarium. Den demokratiska processen har inte genomförts.

Det finns kvarvarande utredningar och påpekande i miljökonsekvensbeskrivningen.

Detta innebär att planen inte kan antas förrän miljökonsekvenserna är utredda. Att i detta skede pröva ett bygglov är inte att följa lagstiftningens intentioner.

Att pröva ett bygglov där det inte framgår vilken grund bygglovsansökan vilar på är inte en demokratisk prövning. En prövning ska ske mot gällande detaljplan.

Avseende fastigheten Koholmen 1:207 och en prövning mot gällande detaljplan skulle sannolikt visa på stora avvikelser avseende byggyta och användning.

I Tjörns kommun ställs som regel inga krav på detaljplaner för färre fastigheter än fyra. Att man ställt detta krav på detaljplan och inte prövat direkt i ett bygglov är inte gängse handläggning i kommunen. Vi menar att fastighetsägare skall behandlas lika enligt likabehandlingsprincipen. ”Detaljplan krävs för bebyggelse som ställer krav på gemensamma anordningar eller när flera frågor behöver lösas i ett sammanhang. Om det endast är fråga om någon enstaka byggnad i anslutning till sammanhållen

bebyggelse kan detta prövas i bygglov. I detta fall per definition ”lucktomt” ,MÖD 2013-02-25 mål nr P8650-12”. Vi menar att Koholmen 1:207 och förutsättningarna skall behandlas per definition lucktomt.

En utställning pågår med samråd under perioden 20160120-20160219 för två detaljplaner som omfattar största delarna av obebyggd mark på

Klädesholmen/Koholmen. Intentionerna och genomgående förslag medger inga förändringar som utbyggnad av befintliga sjöbodar. Vi menar att fastigheten

Koholmen 1:207 inte skall särskiljas utan prövas tillsammans med de bestämmelser som beslutas i den pågående process som för övriga sjöbodar, befintliga på

Koholmen/Klädesholmen.

Vi bifaller den klagandes skrivelse i sin helhet.

För Socialdemokraterna Jeanette Lagervall

2:e vice ordförande i kommunens miljö- och samhällsbyggnadsutskott.”

(25)

§12

Stora Dyrön 1:407, Tjörns kommun Kommunicering daterad 2015-12-21 från Länsstyrelsen (Dnr 403–26614–2015)

Dnr 2015/1722 Beslut

1. Det är inte längre aktuellt med föreläggande förenat med löpande vite för planket.

2. I övrigt har inte tillförts något som föranleder ändrat ställningstagande i ärendet beträffande uthus och altan.

3. Bifall till besvären avstyrks beträffande uthus och altan.

Sammanfattning

Kommunstyrelsens miljö-och samhällsbyggnadsutskott beslutade enligt

§ 142/2015-06-16, att det saknades förutsättningar att bevilja bygglov i efterhand för uthus, altan och plank. Det beslutades också om rättelse (föreläggande förenat med löpande vite).

Beslutet har överklagats till Länsstyrelsen, som ger kommunen möjlighet att yttra sig över överklagandet.

Det är inte längre aktuellt med föreläggande förenat med löpande vite för planket, som nu ändrats till staket. I övrigt avstyrks bifall till besvären för uthus och altan.

Tidigare beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, § 142 den 16 juni 2015 Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 10 november 2015

Kommunicering från Länsstyrelsen med tillhörande bilagor Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutade enligt § 142/2015- 06-16 följande:

1. Avvikelserna från gällande detaljplan för uthus, altan och plank är inte små och inte i överensstämmelse med detaljplanens syfte.

2. Uthus, altan och plank står i strid mot riktlinjerna i kommunens översiktsplan ÖP 13.

(26)

4. Förutsättningarna i 9 kap 30 § och 31 b § plan- och bygglagen för beviljande av bygglov i efterhand uppfylls inte.

5. Fastighetsägare Lars Inge Hermansson föreläggs med stöd av 11 kap 20 § plan- och bygglagen att senast 2015-08-31 ha rivit uthus, altan och plank och ha avröjt platsen. Föreläggandet avser altandel med mått 490 x 280 cm belägen norr om och i direkt anslutning till utan lov uppfört uthus samt plank 143 cm långt och 165 cm högt beläget mot gatan i anslutning till utan lov uppfört uthus. Aktuell altandel och aktuellt plank har definierats i protokollstexten.

6. Föreläggandet förenas med stöd av 11 kap 37 § plan- och bygglagen med löpande vite om 20 000 kronor per kalendermånad räknat från och med 2015-09-01.

I protokollstexten tillhörande beslutet och i förvaltningens underlag till beslutet redovisas handläggning och motivering.

Beslutet har överklagats till Länsstyrelsen. Länsstyrelsen beslutade 2015-12-21 att genom kommunicering bereda kommunen möjlighet att yttra sig över överklagandet.

Tidsfristen för inkommande med yttrande har förlängts till den 10 februari 2016.

I överklagan daterad 2015-07-16 från advokat Anders Larsson, Göteborgs

Advokatbyrå, beskrivs kontakter i ärendet och framförs ett antal synpunkter, bland annat att bygglov beviljats för uthuset.

Vid mötet den 31 maj 2012 har enligt bygglovshandläggare Lars-Erik Feuk gjorts förfrågan om att få uppföra så kallad friggebod. På mötet presenterades skiss med byggnadens yttermått och ett antal fotografier över aktuell del av tomten. Skissen eller kopia på skissen togs emot av bygglovshandläggaren som underlag för

eventuellt ytterligare diskussioner. På skissen noterade bygglovshandläggaren texten

”vill bygga friggebod”. Denna notering var en minnesanteckning över fastighetsägarens önskemål.

Med utgångspunkt från skissen lämnades generell information om regler för uppförande av så kallad friggebod. Bland annat informerades om, att placering närmare gräns än 4,5 meter krävde godkännande från berörd granne. Vid denna tidpunkt godtogs även placering närmare än 4,5 meter från gata eller park förutsatt godkännade från markägare eller exempelvis vägförening.

Det lämnades därmed klartecken för placering av så kallad friggebod med redovisade yttre planmått inom aktuell del av tomten och närmare än 4,5 meter från gräns mot granntomt eller gata förutsatt godkännande från berörd granne.

Byggnadens utformning eller exakta placering redovisades inte och diskuterades inte.

Det ingår i fastighetsägarens ansvar att följa gällande regler för uppförande av

friggebod, altan och plank, bland annat anpassning till omgivande bebyggelse och till områdets kulturmiljövärden samt att undvika betydande olägenhet för omgivningen.

Bygglovshandläggaren hade genom muntlig information fullgjort sina åtaganden i

(27)

Det har inte beviljats bygglov för uthus, altan eller plank. Fastighetsägaren har inte heller gjort förfrågan om bygglov utan önskat uppföra en så kallad friggebod utan krav på bygglov.

Det finns inget i hanteringen, som rimligen skulle kunna tolkas, som att bygglov har beviljats. Det finns ingen ansökan, ingen redovisning av byggnadens höjd, fasader eller utformning, inget beslut om bygglov, ingen kommunicering med granne trots planavvikelse, inget startbesked, inte ens någon diskussion om bygglov.

Fastighetsägaren har fram till överklagan inte heller hävdat att han skulle fått

bygglov beviljat. Det har inte omnämnts i fastighetsägarens skrivelser daterade 2014- 10-24 och 2015-02-27 eller vid muntliga kontakter.

Slutsatsen att bygglov skulle beviljats är därför orimlig och förvånande.

Föreläggandet förenat med löpande vite är förenligt med den information, som tidigare lämnats i ärendet.

Ett beviljat bygglov hade däremot inte kunnat förenas med föreläggande om att riva samma byggnad. Men det har aldrig beviljats bygglov.

En komplikation i ärendet är den förändrade synen på möjlighterna att utan bygglov kunna uppföra så kallad friggebod närmare gata eller park än 4,5 meter. Denna möjlighet bedömdes finnas vid tidpunkten för mötet den 31 maj 2012. Vid tidpunkten för hantering av tillsynsärendet bedömdes denna möjlighet däremot saknas genom klarläggandet i domar i Mark- och milööverdomstolen juni och september 2013.

I hanteringen av tillsynsärendet torde det därför vara nödvändigt att betrakta byggnaden som bygglovspliktig på grund av dess närhet till intilliggande gata.

Dessa förändrade förutsättningar beträffande minsta avstånd till gata eller park bedöms svårligen ha kunnat förutses vare sig av kommunen eller fastighetsägaren.

Likväl bedöms de nya förutsättningarna med nödvändighet styrande för tillsynsärendet. Frågan får generellt konsekvenser vid prövning i efterhand i tillsynsärenden som följd av klagomål, där preskription ännu inte inträtt. Ett stort antal åtgärder torde genomförts i landet utan bygglov närmare gräns än 4,5 meter från gata eller park, men som efter aktuella domar i Mark- och miljödomstolen måste betraktas som bygglovspliktiga.

Bygglovshandläggare Lars-Erik Feuk har enligt kommunens delegationsordning rätt att bevilja bygglov och medge liten avvikelse från gällande detaljplan.

Frågan om bygglov skulle kunna beviljas i efterhand i det uppkomna läget har prövats. Men vid bygglovsprövning träder detaljplanens regler in. Avvikelserna från gällande detaljplan är för stora. Inte heller uppfylls plan- och bygglagens krav i

(28)

Om en byggnad kräver bygglov och bygglov inte kan beviljas i efterhand samt preskription inte inträtt, torde kommunen vara skyldig att besluta om rättelse.

Beslutet om löpande vite är en påtryckning för att rättelse ska genomföras.

Det är inte aktuellt att begära utdömande av vite förrän beslut om rättelse vunnit laga kraft.

I överklagan hävdas, att rättelser gjorts beträffande altan och plank.

Besiktning har därför utförts 2016-01-13. Vid besiktningen konstaterades, att plank ändrats till staket och att mindre uppfyllnad av marken intill altanen gjorts. Altanens höjd över intilliggande marknivå är nu som mest 115 cm. Höjden är därmed mindre än 120 cm, vilket enligt kommunens policy är gränsen för bygglovsplikt.

Vare sig plank eller altan bedöms längre vara bygglovspliktiga.

Altanen har tidigare bedömts bygglovspliktig, både som tillbyggnad av uthuset och som separat byggnadsverk.

Efter uppfyllnad av intilliggande mark måste bedömas om altanen som icke

bygglovspliktigt byggnadsverk står i strid mot gällande detaljplan samt om plan- och bygglagens regler i övrigt uppfylls. Detta gäller oavsett om altanen ska bedömas tillsammans med uthuset eller bedömas separat.

Altanen är belägen inom sådan del av tomten, som enligt gällande detaljplan inte får bebyggas.

Staketet (tidigare plank) bedöms inte bygglovspliktigt och bedöms inte heller i övrigt strida mot plan- och bygglagens regler. Det bedöms därför inte längre vara aktuellt med föreläggande förenat med löpande vite för planket.

Altanen bedöms efter uppfyllnad av intilliggande mark inte längre bygglovspliktig, men bedöms fortfarande stå i strid mot gällande detaljplan. Avvikelsen bedöms inte vara liten och inte heller förenlig med detaljplanens syfte.

Oavsett om altanen prövas tillsammans med uthuset eller separat, görs fortfarande samma bedömning av utformning och olägenhet, som tidigare gjordes för uthus och altan. För den bedömningen hänvisas till tidigare beslut § 142/2015-06-16.

Det bedöms inte tillförts något, som bör leda till förändrat ställningstagande i ärendet beträffande uppförd altan.

Uthuset bedöms bygglovspliktigt. Bygglov har inte beviljats för uthuset. Det bedöms inte heller finnas grund för missuppfattning att så skulle skett. En eventuell sådan missuppfattning från fastighetsägarens sida kan rimligen inte få någon betydelse för bedömning av ärendet.

(29)

Det saknas också möjlighet, att bevilja bygglov i efterhand för uthuset. Motiven för detta framgår av tidigare beslut § 142/2015-06-16.

Det har inte framkommit något, som bör föranleda ändrat ställningstagande beträffande uthuset.

Det bedöms inte finnas annan möjlighet i tillsynsärendet än att fatta beslut om rättelse beträffande uthuset och altanen.

För övrigt hänvisas till tidigare beslut § 142/2015-06-16 med tillhörande protokollstext.

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslås avstyrka bifall till besvären beträffande uthus och altan. För planket föreslås att föreläggandet förenat med löpande vite frångås.

(30)

§13

Rönnäng 1:238, Tjörns kommun Fråga om byggsanktionsavgift

Dnr 2015/1722 Beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår Kommunstyrelsen besluta:

1. Byggsanktionsavgift om 22 250 kr debiteras fastighetsägaren 2. Separat faktura på byggsanktionsavgiften kommer att skickas.

Sammanfattning

Efter en anonym anmälan om pågående byggnadsarbeten på fastigheten Rönnäng 1:238 gjordes en inspektion på plats. Plan- och byggavdelningen konstaterade då, att man utfört anmälningspliktiga åtgärder utan startbesked. Det blir då aktuellt att debitera byggsanktionsavgift.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 13 januari 2016 Planförutsättningar

För fastigheten gäller detaljplan för Rönnängs fiskeläge (nr 440).

Anonym anmälan inkom till plan- och byggavdelningen 2015-08-31 via telefon.

Vid tillsynsbesök på fastigheten 2015-09-02 konstaterade plan- och byggavdelningen att det pågick arbeten med om- och tillbyggnad av enbostadshus.

Pågående arbeten omfattade tillbyggnad med 15 m2 bruttoarea samt takkupa.

Tillbyggnaden överstiger inte 15 m2 bruttoarea, överstiger inte bostadshusets taknock och har inte placerats närmare gräns än 4,5 meter. Fastigheten är inte heller belägen inom område utpekat som särskilt värdefullt ur kulturmiljösynpunkt.

Tillbyggnaden kan med stöd av 9 kap 4 b 1 stycket punkt 1 plan- och bygglagen uppföras utan krav på bygglov. Tillbyggnaden kräver dock med stöd av 6 kap 5 § 1 stycket punkt 11 plan- och byggförordningen anmälan.

Takkupan är den första takkupan på huset, upptar mindre än halva takfallet och innebär inte ingrepp i den bärande konstruktionen.

Takkupan kan med stöd av 9 kap 4 b § 1 stycket 2 punkten plan- och bygglagen

(31)

Anmälan krävs med stöd av 6 kap 5 § 1 stycket 3 punkten plan- och byggförordningen.

Eftersom anmälan krävs får åtgärderna inte påbörjas utan startbesked (10 kap 3 § plan- och bygglagen). I aktuellt ärende har anmälningspliktiga åtgärder (tillbyggnad och takkupa) utförts utan anmälan och utan startbesked. I sådant fall ska

byggsanktionsavgift debiteras.

Byggsanktionsavgiften för uppförande av tillbyggnaden blir med stöd av 9 kap 7 § 1 punkten plan- och byggförordningen 22 250 kr. Tillägget per m2 blir 0 kr, eftersom sanktionsarean blir 0 m2.

Fastighetsägare är är ende ordinarie

ledamot i styrelsen och är firmatecknare. har informerats om gällande lagstiftning och om möjligheten att inom viss tid rätta utförda åtgärder, för att därigenom inte bli debiterad byggsanktionsavgift. har framfört, att någon tidsfrist för rättelse inte behövs. Tillbyggnad och takkupa avses behållas. Detta bekräftas i skrivelse daterad 2015-12-16 från

Det noteras, att anmälan inlämnats 2015-10-19. Startbesked har lämnats 2015-12-16 Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut

Förutsättningar att debitera byggsanktionsavgift om 22 250 kr bedöms vara uppfyllda. Därför föreslås det beslutas om sådan avgift.

(32)

§14

Aröd 6:1, Tjörns kommun

Gestaltningsprogram för Mossholmens Marina, för kvarteret Nordvåg, daterad 2015-12-18

Dnr 2015/1677 Beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott godkänner Gestaltningsprogram för Mossholmens Marina, daterad 2015-12-18.

Sammanfattning

En detaljplan har utarbetats för Mossholmens Marina. Planen antogs av Samhällsbyggnadsnämnden 2010-05-17, den vann laga kraft 2011-12-22.

I planhandlingen ingår en utformningsbestämmelse som lyder;

f1 Inom kvarteret skall bebyggelsen ha ett enhetligt formspråk med samordnat material- och färgkulörval. Utformning av bebyggelse och anläggningar skall ske i överensstämmelse med ett aktuellt gestaltningsprogram, som godkänts av

Samhällsbyggnadsnämnden innan bygglov beviljas. Gestaltningsprogrammets ålder får inte överstiga 5 år.

Exploatörerna för området har nu för avsikt att påbörja tredje utbyggnadsetappen och har skickat in ett Gestaltningsprogram för kvarteret Nordvåg för godkännande av KMSU.

För tredje etappen redovisas tankarna bakom utformning, färg och materialval. I en kommande bygglovsansökan granskas handlingarna utifrån detaljplan och

gestaltningsprogram.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 7 januari 2016 Gestaltningsprogram Nordvåg

(33)

§15

Information

Beslut

Sammanfattning

Utskottet tar del av information från plan- och byggavdelningen gällande:

Pågående arbete med inaktuella fritidshusplaner.

Genomförd workshop i Rönnäng, en cultural-planning metod i planprocessen.

Pågående rekrytering av vakanta positioner.

(34)

§16

Begäran om yttrande från Trafikverket över avvikelse mellan antagen detaljplan och vägplan

2016/35 Beslut

1. Att ställa sig bakom plan- och byggavdelningens bedömning och tolkning av detaljplanen.

2. Slutgiltig version av yttrande undertecknas av ordförande för Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott.

Sammanfattning

Förslaget att bredda på den norra sidan avviker från antagen detaljplan på så sätt att allmän platsmark (natur) övergår till allmän plats (gata/väg). Detta får ses som liten avvikelse och som inte strider mot detaljplanens syfte eller intentioner.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 26 januari 2016

Utsnitt Detaljplan för Mossholmens Marin 6:1, 6:2 mfl Skissförslag från trafikverket

(35)

§17

Anmälan av delegeringsbeslut

2016/20 Beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar de redovisade delegeringsbesluten.

Sammanfattning

Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och

tjänstemän enligt en av Kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott samt kommunchef.

Redovisningen innebär inte att Kommunstyrelsens miljö- och

samhällsbyggnadsutskott får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegation.

Vid dagens sammanträde föreligger redovisning av följande beslut:

Från plan- och byggavdelningen anmäls delegeringsbeslut enligt §§ BD 884 – 948.

§§ BD 1 – 31.

Från miljöavdelningen anmäls delegeringsbeslut enligt: §§ MD 496 – 530,

§§ MD 1 - 10.

Från tekniska avdelningen anmäls delegeringsbeslut enligt §§ VAD 1 – 8.

(36)

§18

Meddelanden

2016/21 Beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar att informationen har lämnats.

Sammanfattning

Plan- och byggavdelningen Länsstyrelsens beslut 2015-12-07

Överklagande av beslut om beviljat bygglov för uppförande av bostadshus samt meddelad strandskyddsdispens för uppförande av pool och komplementbyggnad på fastigheten Klövedals-Bö 2:15, Tjörns kommun.

Länsstyrelsen avskriver ärendet avseende överklagan av meddelad strandskyddsdispens från vidare handläggning.

Länsstyrelsen upphäver det överklagade beslutet avseende beviljat bygglov och visar ärendet åter till nämnden för vidare handläggning.

Länsstyrelsens beslut 2015-12-07

Överklagande av beslut rörande tomtplats vid beviljad strandskyddsdispens för pool och komplementbyggnad på fastigheten Klövedals-Bö 2:15, Tjörns kommun.

Länsstyrelsen bifaller delvis överklagandet på så sätt att tomtplatsavgränsning ändras i enlighet med vad som anges i bilaga till beslut.

Länsstyrelsen avslår överklagandet i övrigt.

Svea hovrätt, Mark- och miljööverdomstolen, beslut 2015-12-07

Överklagat beslut om bygglov för om- och tillbyggnad av bostadshus på fastigheten Sunna 1:112, Tjörns kommun; fråga om avskrivning.

Klagande har återkallat sitt överklagande.

Mark- och miljööverdomstolen skriver av målet.

Överklagande av beslut om bygglov för nybyggnad av industri- och lagerbyggnad på fastigheten Koholmen 1:207, Tjörns kommun.

Länsstyrelsen avvisar överklagandet.

Överklagande av beslut om att inte bevilja positivt förhandsbesked för nybyggnad av bostadshus på fastigheten Mölnebo 1:78, Tjörns kommun.

Klagande har återkallat sitt överklagande.

Länsstyrelsen avskriver ärendet från vidare handläggning.

(37)

Vänersborgs tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, dom 2015-12-10

Överklagat beslut om att inte bevilja bygglov i efterhand för tillbyggnad av bostadshus på fastigheten Klädesholmen 1:30, Tjörns kommun.

Mark- och miljödomstolen avslår överklagandet.

Vänersborgs tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, beslut 2015-12-10

Bygglov för uppförande av förråds- och lagerbyggnad på fastigheten Koholmen 1:207, Tjörns kommun; fråga om vilandeförklaring.

Mark- och miljödomstolen avslår yrkandet om vilandeförklaring.

Överklagande av beslut om beviljat bygglov för tillbyggnad med balkong på fastigheten Koholmen 1:150, Tjörns kommun.

Länsstyrelsen avslår överklagandet.

Överklagande av beslut om rättelseföreläggande avseende olovlig åtgärd på fastigheten Klädesholmen 1:30, Tjörns kommun.

Länsstyrelsen avvisar yrkandena om inhibition och vilandeförklaring.

Länsstyrelsen förordnar att föreläggandet ska vara fullgjort den 31 mars 2016 med löpande vite om 10 000 kr vardera per kalendermånad räknat från och med 1 april 2016 för det fall fullgörelse inte sker.

Överklagat beslut om antagande av detaljplan för Toftenäs 1:67, m.fl, ”Kollung”, Tjörns kommun.

Marjk- och miljödomstolen avslår överklagandet, d.v.s. ändrar inte länsstyrelsens beslut.

Överklaganden av beslut om negativt förhandsbesked för nybyggnation av bostadshus på fastigheten Häggvall 3:12, Tjörns kommun.

Länsstyrelsen upphäver Kommunstyrelsens delegationsbeslut § 165 och lämnar ärendet åter till nämnden för ny handläggning.

Länsstyrelsen avslår överklagandet avseende Kommunstyrelsens delegationsbeslut

§ 164.

Överklagande av beslut om att bevilja bygglov för tillbyggnad av kontor på fastigheten Tubberöd 1:491, Tjörns kommun.

(38)

Överklagande av beslut att avvisa överklagande av beslut om bygglov för plan på fastigheten Klädesholmen 1:83, Tjörns kommun.

Överklagande av beslut om beviljat bygglov för byte av taktäckningsmaterial på fastigheten Tådås 1:45, Tjörns kommun.

Beslut om strandskyddsdispens och tillstånd enligt föreskrifterna för Stigfjordens naturvårdsområde, för komplementbyggnad på fastigheten Röra 13:1, Tjörns kommun.

Länsstyrelsen ger dispens från strandskyddsbestämmelserna och tillstånd för en 25 kvm komplementbyggnad på fastigheten Röra 13:1.

Miljöavdelningen

Överklagat beslut om beviljad strandskyddsdispens för flytbrygga och landgång på fastigheten Rösselvik 1:6, Tjörns kommun.

Mark- och miljödomstolen avslår överklagandet.

Överklagande av beslut rörande föreläggande om åtgärd kopplad till vite på fastigheten Härön 1:70, Tjörns kommun.

Förläggandet bedöms nu vara uppfyllt.

Länsstyrelsen upphäver det överklagade beslutet.

Vänersborgs tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, 2015-12-18

Överklagat beslut om förbud mot att släppa ut avloppsvatten på fastigheten Röra 2:40, Tjörns kommun.

Mark- och miljödomstolen avslår överklagandet, d.v.s. ändrar inte länsstyrelsens beslut.

Övrigt

Tjörns kommun, Kommunala pensionärsrådet 2015-12-07 Sammanträdesprotokoll bifogas till kallelsen.

Tillstånd till ingrepp inom fornlämningarna RAÄ Stenkyrka 2017:1 och 208:1 på fastigheten Fossa 3:1, Tjörns kommun.

Länsstyrelsen lämnar tillstånd till föryngringsåtgärder inom fornlämningarna.

Tillståndet gäller i 3 år från dagen för beslutet.