Årsredovisning 2020 för kompetensnämnden I

(1)

Förvaltningen för

arbetsmarknad, kultur och fritid

Tjänsteskrivelse 2021-01-21

KN/2019:14

Årsredovisning 2020 för kompetensnämnden

Förslag till beslut

Kompetensnämnden tar del av årsredovisningen för 2020.

Sammanfattning

Den 14 september 2020 beslutade kommunstyrelsen i Solna stad att slå samman kultur- och fritidsförvaltningen och kompetensförvaltningen till en gemensam förvaltning för arbetsmarknad, kultur och fritid. Bakgrunden till förändringen är behovet av att skapa en förvaltningsstruktur som står bättre rustad för att möta Solnas utmaningar. Den försämrade konjunkturen och

arbetsmarknaden har drabbat ungdomar och unga vuxna särskilt hårt. Genom sammanslagningen samlar staden ett antal viktiga verktyg för att kunna skräddarsy insatser för ungdomar som

behöver stöd för att komma tillbaka till skolan, komma i arbete eller i övrigt komma ur en negativ spiral. Den nya förvaltningen trädde i kraft den 1 oktober 2020. Förvaltning ansvarar för idrott, kultur, fritid, bibliotek, kulturskola, vuxenutbildning, arbetsmarknad, etablering och näringsliv.

Två av tre nämndmål har uppfyllts under året och ett nämndmål uppfylls till stor del. I år har 65 procent av Solnamodellens deltagare och 83 procent av deltagarna i Solnamodellen nyanlända, ett projekt som avslutades i somras, gått vidare till arbete eller utbildning. Nämnden har erbjudit 358 sommarjobb/feriepraktikplatser. Utöver dessa har 21 nyanlända och 12 långtidsarbetslösa

personer, totalt 33 personer, pågående extratjänster.

Andelen elever som uppnår målen utifrån sin studieplan med lägst betyget E har ökat med 2 procentenheter jämfört med föregående år till 86 procent, vilket är ett högt resultat och i linje med senaste årens utfall. Enligt Bosättningslagen ska Solna ta emot 105 nyanlända under 2020.

Antalet nyanlända som har erhållit bostad och praktiskt stöd under året uppgår till 71 personer, varav 46 har varit kvotflyktingar.

Som resultat av det slopade medfinansieringskravet inom yrkesvuxenutbildning redovisar kompetensnämnden ett överskott för året på 3,6 mkr. Kompetensnämndens nettokostnader har minskat med 3,6 mkr (-9,1 %) jämfört med samma period föregående år.

Nettokostnadsminskningen förklaras med lägre kostnader för vuxenutbildningen och ett slopat medfinansieringskrav för statsbidrag gällande yrkesvuxenutbildning.

Katarina Påhlman Leonard Winther

Förvaltningschef Controller

(2)

1

nämnden - Årsredovisning 2020

Årsredovisning 2020

KOMPETENSNÄMNDEN

(3)

2

Översikt över verksamhetens utveckling ... 3

Händelser av väsentlig betydelse ... 3

Styrning och uppföljning av den kommunala verksamheten ... 4

Mål och uppdrag ... 5

Ekonomisk analys ... 7

Väsentliga personalförhållanden ... 8

Tvärsektoriella frågor ... 8

Förväntad utveckling ...10

Konkurrensutsättning ...10

Intern kontroll ...11

(4)

3

Den 14 september 2020 beslutade kommunstyrelsen i Solna stad att slå samman kultur- och fritidsförvaltningen och kompetensförvaltningen till en gemensam förvaltning för arbetsmarknad, kultur och fritid. Bakgrunden till

förändringen är behovet av att skapa en förvaltningsstruktur som står bättre rustad för att möta Solnas utmaningar.

Den försämrade konjunkturen och arbetsmarknaden har drabbat ungdomar och unga vuxna särskilt hårt. Genom sammanslagningen samlar staden ett antal viktiga verktyg för att kunna skräddarsy insatser för ungdomar som behöver stöd för att komma tillbaka till skolan, komma i arbete eller i övrigt komma ur en negativ spiral. Den nya förvaltningen trädde i kraft den 1 oktober 2020. Förvaltning ansvarar för idrott, kultur, fritid, bibliotek, kulturskola, vuxenutbildning, arbetsmarknad, etablering och näringsliv.

I samband med den pågående pandemin (Covid-19) så har nämndens verksamheter huvudsakligen genomförts digitalt och via telefon sedan den 16 mars. Nämnden ställde snabbt om sina verksamheter för att kunna ha delar av verksamheternas insatser digitalt. Arbetsmarknadsavdelningens anställda har haft individuell kontakt med deltagarna via telefon och/eller digitalt men också fysiska möten utifrån behov. Kontakt har skett via besök eller telefon alternativt digitalt med arbetsgivare, Arbetsförmedlingen med flera. De som arbetat med sommarjobben har haft digital kontakt med de flesta arbetsgivare och ungdomar samt genomfört individuella intervjuer via telefon eller digitalt med de flesta ungdomarna. Den 17 mars beslutade regeringen om riktlinjer att samtlig vuxenutbildning skulle bedrivas på distans på grund av den pågående pandemin. Avdelningen för vuxenutbildning följde utvecklingen noggrant och hade en tät dialog med såväl övriga kommuner inom Vux Norrort samt med utbildningsanordnarna för att eleverna under rådande omständigheter skulle kunna slutföra sina utbildningar inom utsatt tid.

Migrationsverket sköt upp all överföring av kvotflyktingar till Sverige mellan april och oktober på grund av pandemin. Stoppet har inneburit att Sverige och därmed också Solna inte har kunnat ta emot det antal nyanlända som var planerat enligt Bosättningslagen.

Två av tre nämndmål har uppfyllts under året och ett nämndmål uppfylls till stor del. I år har 65 procent av Solnamodellens deltagare och 83 procent av deltagarna i Solnamodellen nyanlända, ett projekt som avslutades i somras, gått vidare till arbete eller utbildning. Nämnden har erbjudit 358 sommarjobb/feriepraktikplatser. Utöver dessa har 21 nyanlända och 12 långtidsarbetslösa personer, totalt 33 personer, pågående extratjänster.

Andelen elever som uppnår målen utifrån sin studieplan med lägst betyget E har ökat med 2 procentenheter jämfört med föregående år till 86 procent, vilket är ett högt resultat och i linje med senaste årens utfall. Enligt

Bosättningslagen ska Solna ta emot 105 nyanlända under 2020. Antalet nyanlända som har erhållit bostad och praktiskt stöd under året uppgår till 71 personer, varav 46 har varit kvotflyktingar.

Som resultat av det slopade medfinansieringskravet inom yrkesvuxenutbildning redovisar kompetensnämnden ett överskott för året på 3,6 mkr. Kompetensnämndens nettokostnader har minskat med 3,6 mkr (-9,1 %) jämfört med samma period föregående år. Nettokostnadsminskningen förklaras med lägre kostnader för vuxenutbildningen och ett slopat medfinansieringskrav för statsbidrag gällande yrkesvuxenutbildning.

Händelser av väsentlig betydelse

I samband med den pågående pandemin har kompetensnämndes verksamheter huvudsakligen genomförts digitalt och via telefon sedan den 16 mars. Det har varit en stor omställning som har hanterats väl av förvaltningens

samtliga anställda. Nämnden ställde snabbt om sina verksamheter till nya digitala sätt. Vissa fysiska möten och besök har genomförts utifrån individuella bedömningar. Avdelningsmöten och avstämningar har skett kontinuerligt.

Arbetsmarknadsarbetet har påverkats då flera samverkande arbetsgivare har dragit ner på antalet anställningar.

Antalet sommarjobb blev förvånansvärt många tack vare möjligheten att ställa om samt goda samarbeten med externa arbetsgivare och internt inom staden. Anställda på arbetsmarknadsavdelningen var under mars och april behjälpliga med intervjuer och rekrytering av personal till omvårdnadsnämndens olika verksamheter.

Arbetsmarknadsresultaten är fortsatt goda trots rådande pandemi.

Anställda på arbetsmarknadsavdelningen har haft individuell kontakt med deltagarna via telefon och/eller digitalt men också fysiska möten utifrån behov. En individuell planering har gjorts för samtliga inskrivna deltagare på arbetsmarknadsavdelningen. Kontakt har skett via besök och/eller telefon alternativt digitalt med arbetsgivare, Arbetsförmedlingen med flera. Ett digitalt arbetsmaterial har tagits fram för arbetsmarknadsavdelningens deltagare.

De medarbetare som arbetat med sommarjobben har haft kontakt med arbetsgivare, lottat ungdomar till sommarjobbsplatserna samt genomfört individuella intervjuer.

(5)

4

arbetslivet i en tid då det råder ett svårt läge på arbetsmarknaden.

Solna stad har utvecklat och tagit fram en DUA-överenskommelse (Delegationen för unga och nyanlända till arbete) tillsammans med Arbetsförmedlingen Stockholm Nordväst samt de fyra kommuner, Sundbyberg, Ekerö, Järfälla och Upplands Bro, som tillhör samma arbetsförmedlingskontor. Solna stad har också tillfrågats om att ingå i DUA:s utvecklingsprojekt för lokala jobbspår och kommer att delta under kommande år i delprojektet Identifiera och rekrytera deltagare till jobbspår tillsammans med Arbetsförmedlingen.

Kommunal vuxenutbildning har fortsatt en hög efterfrågan. Antalet kursdeltagare inom vuxenutbildningen i Solna Stad har ökat något sedan 2019. En minskning av kursdeltagare har skett inom SFI. Det beror på flera faktorer, bland annat att antalet nyanlända minskade på grund av pandemin, vissa elever har gjort avbrott på grund av flytt från kommunen och sedan har även många upplevt att studier inom SFI varit för svårt på distans. På grund av den pågående pandemin erbjuds vuxenutbildning till största del på distans för att följa de restriktioner som pandemin fört med sig, med undantag för lägre nivåer inom SFI där undervisning skett i små grupper.

Fokus hamnade under året på det stora arbetet med införandet av ett digitalt arbetssätt samt att stötta

utbildningsanordnares övergång till undervisning på distans och ett stort utvecklingsarbete inom digitalisering.

Målen gällande digitalisering inom vuxenutbildning har uppfyllts under en mycket kort tid, där nu nya högre mål kan sättas för att utveckla och förbättra vårt arbetssätt ytterligare. Arbetet har fortsatt med samverkanskommunerna inom Vux Norrort gällande entreprenadsstyrning och kvalitetsuppföljning exempelvis genom att påbörja ett stort arbete med en revidering av vårt auktorisationsavtal som kommer att leda till ett tydligt avtal med större möjligheter till uppföljning.

Solna Vuxenutbildning har under hösten startat arbetet med att ta över samordningen för yrkesförarutbildningen inom kommunalförbundet Storsthlm. Alla ansökningar går sedan oktober 2020 genom Solnas webbansökan och Solna är från och med 2021 huvudsökande kommun för statsbidrag för yrkesförarutbildningarna inom länet.

På grund av den pågående pandemin beslutade Migrationsverket under perioden april till oktober att skjuta upp överföringen av kvotflyktingar till Sverige. Endast ett fåtal nyanlända från Migrationsverkets anläggningsboenden anvisades. Det blev därmed inte möjligt att ta emot det antal kvotflyktingar som beslutats för 2020 under de sista månaderna på året, som Migrationsverket först planerat, eftersom smittspridningen åter tog fart. Därför har Solna underskridit det antal nyanlända som stipulerades i Bosättningslagen för 2020. Alla nyanlända som har anvisats till Solna av Migrationsverket, och sedan ankommit, har fått boende och praktiskt stöd. Tiden med ett minskat mottagande har använts för att kompetensutveckla personalen och under mars kontaktade enheten alla nyanlända som tidigare bosatts i Solna och informerade om Folkhälsomyndighetens rekommendationer kring den pågående pandemin.

Styrning och uppföljning av den kommunala verksamheten

Verksamheten inom Solna stad bedrivs inom stadens nämnder samt i form av aktiebolag, kommunalförbund och i stiftelseform. Styrningen i Solna stad utgår från ett system för samlad ekonomi- och verksamhetsstyrning samt gällande lagstiftning, föreskrifter och nationella mål för den kommunala verksamheten. Utgångspunkten är en sammanhållen målstyrning, där kommunfullmäktige anger inriktning och ekonomiska ramar för styrelse och nämnder. Det sker i Solna stads verksamhetsplan och budget, som är stadens främsta styrdokument. Den årliga verksamhetsplanen och budget kompletteras inom vissa områden med andra styrande dokument som policyer, strategier, riktlinjer, planer och program.

Styrelse och nämnder ska, med utgångspunkt från kommunfullmäktiges inriktning, precisera och fastställa en verksamhetsplan och budget utifrån föreslagna ekonomiska ramar. Hänsyn ska tas till viktiga förändringar i omvärlden såsom ändringar i lagstiftningen och förändringar i befolkningsstrukturen. Styrelse och nämnder ska till sin verksamhetsplan och budget besluta om internkontrollplan och konkurrensplan för verksamheten.

Utifrån styrelsens och nämndernas mål samt ekonomiska ramar ska förvaltningsledningen utarbeta verksamhetsplan och budget i dialog med sina enheter. Enheterna ska arbeta fram sina mål/aktiviteter, vilka i sin tur ska brytas ned till individuella mål/aktiviteter för varje medarbetare. Målen/aktiviteterna tydliggör medarbetares ansvar och befogenhet i det gemensamma arbetet med att uppnå enhetens, nämndens och stadens mål.

I Solna stads styr- och uppföljningssystem ingår uppföljning och utvärdering. Styrelse och nämnder ansvarar för att verksamheten följs upp och utvärderas i den omfattning som krävs för att ha en god kontroll. Befarade avvikelser, som inte är ringa, ska omgående informeras om till kommunstyrelsen som har uppsikt över nämndernas

(6)

5

Kompetensnämndens ansvarsområden

I kompetensnämndens ansvarsområde ingår arbetsmarknadsfrågor, vuxenutbildning samt mottagning av nyanlända enligt bosättningslagen. Verksamheterna samverkar för att höja utbildningsnivån, förbättra integrationen och sänka arbetslösheten.

Mål och uppdrag

Kommunfullmäktige har i Solna stads verksamhetsplan och budget 2020 med inriktning för 2021-2022 beslutat om nämndmål och uppdrag för nämnderna.

Nämndmål

Kommunfullmäktiges beslutade mål för nämnden följs främst upp i delårsrapport per augusti och i

årsredovisningen. Måluppfyllelsen för nämndmålen bedöms genom en sammanvägning av genomförda aktiviteter och relevanta mått. Målen bedöms enligt:

Målet uppfylls i år

Målet uppfylls till stor del i år Målet uppfylls delvis i år

Målet uppfylls inte i år

En sammanfattning av bedömningarna för nämndmålen ser ut så här:

Nämndmål

Kompetensnämnden ska tillhandahålla ett gott stöd så att solnaborna kan ta tillvara egna resurser med målet att uppnå egen försörjning.

Andelen solnabor som slutfört sina studier inom vuxenutbildningen med godkänt betyg ska ligga på en hög nivå.

Kompetensnämnden ska säkerställa att nyanlända ges goda förutsättningar för att starta sina nya liv.

Kompetensnämnden ska tillhandahålla ett gott stöd så att solnaborna kan ta tillvara egna resurser med målet att uppnå egen försörjning.

Målet uppfylls till stor del i år

Måluppfyllelsen mäts dels genom ett antal nyckeltal, dels genom skriftliga beskrivningar av genomförda aktiviteter.

Under 2020 har 65 procent av Solnamodellens deltagare och 83 procent av deltagarna i Solnamodellen nyanlända gått vidare till arbete eller utbildning. Nämnden har erbjudit 358 sommarjobb/feriepraktikplatser. Utöver dessa har 21 nyanlända och 12 långtidsarbetslösa personer, totalt 33 personer, pågående extratjänster.

Arbetslösheten totalt i Solna i december var 6,6 procent vilket är 1,9 procentenheter högre jämfört med december 2019, men är lägre jämfört med både Stockholms län (8,4 %) och riket (8,8 %). Arbetslösheten bland ungdomar 18- 24 år, har ökat från 5,0 procent i Solna december 2019 till 7,2 procent december 2020, men är fortsatt lägre jämfört med Stockholms län (9,7 %) och riket (11,8 %). Arbetslösheten bland utrikesfödda i Solna har ökat 2,2

procentenheter till 10,9 procent, vilket är lägre jämfört med Stockholms län (16,4 %) och riket (21,1 %).

Viktiga aktiviteter som bidrar till måluppfyllelse är:

• Systematiskt arbete med att få solnabor att gå från bidrag till egen försörjning via coaching, arbete, studier eller eget företagande.

• Utvidgning och utveckling av yrkesutbildningsutbud som tillgodoser regionens kompetensförsörjning samt påskyndar arbetsmarknadsetablering och integration av utrikes födda.

• Aktiviteter som utvecklar samarbetet med Arbetsförmedlingen som till exempel DUA-överenskommelsen och Solnamodellen nyanlända.

• Aktiviteter som rustar unga för arbetsmarknaden så som sommarjobb/ feriepraktik, jobbsökarinformation,

• •

_♦

■

• •

•

(7)

6

Andelen solnabor som slutfört sina studier inom vuxenutbildningen med godkänt betyg ska ligga på en hög nivå.

Totalt hade Solna 9 182 kursdeltagare inom vuxenutbildningen 2020, vilket är en ökning med 166 kursdeltagare jämfört med 2019. En minskning av kursdeltagare har dock skett inom SFI. Det beror dels på att antalet nyanlända minskade på grund av pandemin, dels på att vissa elever gjort avbrott på grund av flytt från kommunen samt på grund av att man upplevt att studier inom SFI varit för svårt på distans.

Andelen elever som uppnår målen utifrån sin studieplan med lägst betyget E har ökat med 2 procentenheter jämfört med föregående år till 86 procent, vilket är ett högt resultat och i linje med senaste årens utfall.

Vuxenutbildningen genomförs av 35 auktoriserade utbildningsanordnare.

De planerade prioriterade aktiviteterna har genomförts med någon mindre avvikelse då vuxenutbildningen som många andra verksamheter genom pandemin har fått ändra arbetssätt. Att stötta utbildningsanordnarna i utmaningarna som har tillkommit är ett arbete som troligtvis kommer att fortsätta en tid.

• arbetet med att utveckla metoder för resultat- och kvalitetsuppföljning av Solnas kommunala vuxenutbildning

• utveckling av samverkan inom Vux Norrort för en ökad samsyn kring rutiner och avtalsuppföljning.

• regelbundna dialogmöten och verksamhetsbesök hos auktoriserade anordnare.

• arbetet med att öka automatiseringen av administrativa processer genom kravspecifikation till ett nytt administrativt verktyg för vuxenutbildningen där processer frigör resurser som möjliggör ytterligare stöd till Solnaborna.

Kompetensnämnden ska säkerställa att nyanlända ges goda förutsättningar för att starta sina nya liv.

Enligt Bosättningslagen och Migrationsverkets planering skulle Solna ta emot 105 nyanlända under 2020. Antalet nyanlända som har erhållit bostad och praktiskt stöd under året uppgår till 71 personer, varav 46 har varit kvotflyktingar. Förklaringen till det lägre utfallet är den pågående pandemin.

I april beslutade Migrationsverket att skjuta upp all överföring av kvotflyktingar till Sverige. Under augusti överfördes kvotflyktingar till ett fåtal kommuner för att pröva vilka rutiner som fungerar under den pågående pandemin. Från och med oktober anvisades kvotflyktingar till hela Sverige igen. Även antalet asylsökande som sökt sig till Sverige har minskat, vilket har medfört att färre nyanlända som bott på Migrationsverkets

anläggningsboenden och fått uppehållstillstånd har anvisats till Solna. Alla som har anvisats till Solna av Migrationsverket och ankommit har fått boende och praktiskt stöd.

Allt stöd som har varit möjligt att ge på distans har ställts om och de gruppaktiviteter som tidigare hållits, som exempelvis stöd i bostadssökning eller drop-in för frågor, sker antingen individuellt eller per telefon.

• Under mars har enheten kontaktat alla nyanlända som bosatts i Solna och informerat på hemspråk om

•

(8)

7

väl fungerande verksamhet.

• Stödet för bostadssökning har utvecklats så att de nyanlända kan hitta nytt boende efter de två år som de fått kontrakt i Solna. Stödet ges löpande under hela kontraktstiden i Solna.

Ekonomisk analys

Driftredovisning

Kompetensnämndens nettokostnader har minskat med 3,6 mkr (-9,1 %) jämfört med samma period föregående år.

Nettokostnadsminskningen förklaras med lägre kostnader för vuxenutbildningen och ett borttaget

medfinansieringskrav för statsbidrag gällande yrkesvuxenutbildning. Kostnaderna för kompetensnämnden har dock ökat med 8,2 mkr som resultat av stora oförutsedda kostnader för bostäder på etableringsenheten som inkom i början av året men till stor del avsåg 2019. Eftersom etableringsenhetens verksamhet finansieras av statsbidrag från Migrationsverket har dock intäkterna täckt denna kostnadsökning och nettokostnaderna är på samma nivå som året innan för enheten.

Kompetensnämnden visar för året ett överskott mot budget på 3,6 mkr som beror på lägre driftkostnader än budgeterat inom stabsenheten och ett överskott på vuxenutbildningsenheten som resultat av kraftigt ökade statsbidrag inom utbildningsformen yrkesvuxenutbildning. Nämndens intäkter har ökat med 11,8 mkr (30,1 %) jämfört med 2019. Ökningen beror på etableringsenhetens ökade kostnader för bostäder som täcks av ökade intäkter, ökade statsbidrag i och med borttagande av medfinansiering för yrkesvuxenutbildning, intäkter för viten från skolor efter kvalitetsuppföljning samt ökade intäkter för interkommunala elever på vuxenutbildningsenheten.

Resultaträkning (mkr) Periodutfall Årsprognos

2020 2019 % 20/19 Budget-

avvikelse

Budget Prognos Prognos- avvikelse

Taxor och avgifter 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Hyror och arrenden 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Bidrag 48,7 33,6 15,8 32,9 42 -6,7

Försäljning av verksamhet 2,4 3,1 2,4 0,0 2,4 0,0

Övriga intäkter 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Interna intäkter (kto 39) 0,0 2,6 0,0 0,0 0,0 0,0

Summa intäkter 51,1 39,3 30,1 % 18,3 32,9 44,4 -6,7

Personalkostnader -23,2 -22,6 -2,9 -20,3 -20,3 2,9

Köp av verksamhet/tjänster -45,9 -50,6 -0,4 -45,6 -42,6 3,3

Lokalkostnader -17,1 -4,1 -12,2 -4,8 -16,3 0,8

Kapitalkostnader -0,2 -0,1 0,0 -0,2 -0,2 0,0

Övriga kostnader -1,7 -1,8 0,9 -2,6 -2,6 -0,9

Interna kostnader (kto 79) 0,0 -0,7 0,0 0,0 0,0 0,0

Summa kostnader -88,1 -79,9 10,2 % -14,6 -73,5 -82,0 6,1

Verksamhetens nettokostnader

-37,0 -40,6 -9,1 % 3,6 -40,6 -37,6 -0,6

Prognoskolumnen avser prognos per augusti 2020 och kolumnen prognosavvikelse visar differensen mellan utfall och prognos.

För en god ekonomisk styrning är det viktigt att nämndernas prognossäkerhet är hög. I årsredovisningen jämförs därför årets utfall med nämndens prognoser under året.

I kompetensnämndens delårsrapport per augusti prognostiserades ett årsresultat på 3 mkr över budget. Det var en prognos väl i linje med det faktiska resultatet som blev 3,6 mkr i budgetöverskott för året. Bidrag i form av statsbidrag till vuxenutbildningsenheten har dock varit högre än prognostiserat i augusti. Anledningen till varför både lokalkostnader och bidrag ökat sedan prognos är högre lokalkostnader för tomhyror på etableringsenheten.

Eftersom verksamheten har full finansiering av statsbidrag från Migrationsverket täcks dock de ökade kostnaderna av motsvarande intäkter.

(9)

8

För en god ekonomisk styrning är det viktigt att nämndernas prognossäkerhet är hög. I årsredovisningen jämförs därför årets utfall med nämndens prognoser under året.

Investeringsredovisning

(mkr) Periodutfall Årsprognos

2020 2019 Differens 20/19

Återstår av årsbudget

Budget Prognos Prognos- avvikelse Kapitalinventarier,

arbetsmiljöåtgärder m.m.

0,0 0,0 0,0 0,1 -0,1 0 0,1

Prognoskolumnen avser prognos per augusti 2020.

Väsentliga personalförhållanden

Flera av stadens verksamheter är organiserade i gemensamma förvaltningar som stödjer flera nämnder. En av anledningarna till detta är att uppnå samordningsvinster och en mer effektiv organisation. Därför redovisas personalavsnittet för hela förvaltningen.

Sjukfrånvaron har över tid varit, och är fortsatt, låg på förvaltningen. Ett kontinuerligt och tydligt ledarskap med en nära dialog sker med medarbetarna genom strukturerade medarbetarsamtal, lönesamtal, planeringsdagar,

arbetsplatsträffar och förvaltningens arbetsmiljökommitté. Alla medarbetare informeras om det upphandlade samtalsstödet som erbjuds i staden.

Kompetensutvecklingen har under året fokuserats till att förbättra kunskaperna inom såväl befintliga som nya digitala verktyg och kanaler. Detta för att nå ut till verksamheternas målgrupper på nya sätt då pandemin påverkat ordinarie utbud och verksamhet.

Förvaltningen har ett medvetet arbetssätt att bygga kompetensförsörjningen i staden genom att medverka till att låta medarbetare växa i ansvar och roller i organisationen. Pandemin har under året påverkat antalet rekryteringar, få medarbetare har slutat sina anställningar och få nya rekryteringar har därför genomförts. Alla vakanta tjänster har utlysts och kompetensbaserad rekrytering har använts som metod. Föräldralediga har erbjudits medarbetar- och lönesamtal.

Förvaltningen ligger fortfarande högt i medarbetarengagemanget, men har sjunkit något mellan åren 2019 och 2020.

Samtliga avdelningar ska under årets analysera resultatet och ta fram avdelningsvisa handlingsplaner med specifika förbättringsområden.

Periodutfall 2020 2019 Förändring

Antal anställda 148 187 -39

- varav kvinnor 91 103 -12

- varav män 57 84 -27

Antal årsarbetare i snitt 126,5 161,7 -35,2

Sjukfrånvaro, % 4,5 3,9 0,6

Hållbart

medarbetarengagemang-index (HME)

83,2/ 75 89,9/ 78,8 -6,7/ -3,8

Fotnoter:

Antal årsarbetare i snitt avser överenskommen sysselsättningsgrad.

Hållbart medarbetarengagemang (HME) redovisas separat per nämnd. Kompetensnämndens HME: 83,2/ 89,9. Kultur- och fritidsnämndens HME: 75/ 78,8

Tvärsektoriella frågor

Solna stad har väl utvecklade metoder för att arbeta med de tvärsektoriella frågorna; internationellt arbete, likabehandlingsarbete och strategiskt miljö- och klimatarbete. Kommunstyrelsen, kommittéer och råd skapar tillsammans med stadsledningsförvaltningen förutsättningar för arbetet bland annat genom styrdokument, kunskapsuppbyggnad, erfarenhetsutbyte och samarbete. Nämnderna har uppdraget att använda de tvärsektoriella perspektiven för att utveckla den egna verksamheten och stödja nämndens måluppfyllelse. Det tvärsektoriella arbetet följs upp i delårsrapport och årsredovisning.

Internationellt

Nämndens internationella arbete används huvudsakligen som metod för verksamhets- och kvalitetsutveckling.

(10)

9

erfarenhetsspridningen samt studiebesök från svenska och utländska kommuner varit begränsad.

Ett par medarbetare, som arbetar med att stödja arbetssökande till studier och arbete, har deltagit i webbinarium anordnat av Eurocities och dess arbetsgrupp "Employment". Syftet var att ge deltagarna möjlighet att skapa nätverk och få råd och stöd av de som arbetar med arbetsmarknadsfrågor i Europa. Utrymme ges till att diskutera och utforska innovativa lösningar för de specifika utmaningar som deltagarna står inför i deras stad, region eller land inom arbetsmarknads- och integrationsområdet. Syftet med arbetsgruppen är att inspireras av andras erfarenheter och implementera lärdomarna i den egna verksamheten. På webbinarierna under våren var huvudsakligt fokus på hur man hanterar utbildning och arbetssökande för medborgarna under den pågående pandemin samt arbete framåt.

Under hösten presenterades Solnamodellen både i Eurocities digitala arbetsgruppsmöte "Migration" samt i

arbetsgruppsmötet "Employment". Det sistnämnda hade fokus på: Cities increasing the attractiveness of jobs in care sector.

Solna stad har deltagit i EU:s regionkommittés initiativ ”Cities and Regions for Integration” där nämndens arbete med att stödja nyanlända till arbete uppmärksammats som ett gott exempel på integration på lokal nivå. Solna är ett av tre goda exempel från Sverige på hur medelstora europeiska städer kan arbeta för snabb integration av flyktingar och migranter i samhället. En film har tagits fram om Solnamodellen Nyanlända och har under året publicerats på Regionkommitténs hemsida.

Verksamheten har deltagit i ett EU-finansierade projekt, Kompetensarena, för att tillsammans med regionala partners arbeta med verksamhetsutveckling. Projektet har avslutats vid årsskiftet och implementeras nu som en samverkansplattform i Region Stockholms ordinarie verksamhet.

Avdelningen för vuxenutbildning har varit ägare av projektet Sverige bygger ut, som syftar till att utveckla metoder och verktyg för organisering och kvalitetssäkring av arbetsplatsförlagt lärande inom kommunal vuxenutbildning samt yrkesvalidering i byggsektorn. Projektet avslutades under december 2020.

Ovanstående aktiviteter bidrar till måluppfyllelse av nämndens samtliga nämndmål.

Likabehandling

Nämndens likabehandlingsarbete syftar till att utveckla nämndens verksamhet och måluppfyllelse samt att säkra likvärdigt bemötande och service. Nedan beskrivs likabehandlingsarbetet under 2020.

Kompetensnämnden agerar utifrån en gemensam värdegrund och förhållningssätt. I arbetet med att stödja människor på vägen ut till arbete eller utbildning strävar nämnden efter att varje individ ska få samma möjligheter, en god service och gott bemötande.

I vuxenutbildningens kvalitetsarbete ingår uppföljning av utbildningsanordnarnas värdegrundsarbete och likabehandlingsplaner. Nämnden vill med detta säkerställa att alla elever inom vuxenutbildningen bemöts på ett likvärdigt sätt samt finns i utbildningssammanhang där alla känner till och agerar utifrån en värdegrund som kommunerna och lagstiftningen kräver.

För att minska diskriminering och säkra likabehandling på arbetsmarknaden arbetar nämnden med både riktade arbetsmarknadsinsatser och med att utveckla nämndens förmåga att ge god service och ett gott bemötande. Med deltagarna talar medarbetarna om vilka styrkor deltagarna har och inte vad de inte kan. Ungdomar med

funktionsvariationer samt nyanlända ungdomar har varit prioriterade i stadens sommarjobbsarbete i syfte att stärka dessa målgruppers förutsättningar att ta steget in på arbetsmarknaden.

Ovanstående aktiviteter bidrar till måluppfyllelse av nämndens samtliga nämndmål.

Miljö och klimat

Nämndens miljöarbete utgår från den av kommunfullmäktige antagna miljöpolicyn med tillhörande miljöstrategi samt nämndens nämndmål. Nedan beskrivs de huvudsakliga aktiviteterna inom miljöområdet under 2020 utifrån miljöpolicyns fokusområden.

Verksamheten har sorterat avfall för återvinning där också matavfall ingår samt haft energieffektiviserande insatser i åtanke vid utvecklingen av lokalerna. Det praktiska stöd som ges till de nyanlända som anvisas till Solna innehåller information om sopsortering och varför det är viktigt att bidra till en god livsmiljö i Solna.

(11)

10

digitaliseringen medför, kan förstärka den jobbpolarisering som råder på arbetsmarknaden idag. Ungdomar och vuxna med låg utbildningsbakgrund eller icke efterfrågad kompetens kommer att ha behov av kommunal vuxenutbildning och arbetsmarknadsinsatser framöver. Kommunal vuxenutbildning spelar en viktig roll för Stockholmregionens tillväxt och kompetensförsörjning. Även om pandemins konjunkturella effekter inte påverkat söktrycket för Solnas vuxenutbildning mer än med en marginell ökning under 2020, kan behoven öka under kommande år. Arbetsförmedlingen har dessutom fått i uppdrag av regeringen att hänvisa fler deltagare till

kommunal vuxenutbildning. Till följd av den rådande pandemin fortsätter undervisningen inom vuxenutbildningen till största delen att bedrivas på distans. Klassrumsundervisning i mindre grupper och arbetsplatsförlagt lärande (APL) förekommer i viss utsträckning där det behövs och är möjligt. Elever inom SFI kan få en längre

utbildningstid då man inte alltid kunnat tillgodogöra sig utbildningen på önskat sätt.

Ett arbete med att revidera de avtal som finns inom auktorisationssystemet för kommunal vuxenutbildning pågår.

Detta är tänkt att ge bättre förutsättningar för arbetet med det systematiska kvalitetsarbetet inom Vux Norrort och samverkansorganisationen mellan Solna och åtta andra kommuner. En ändring i skollagen som gäller den

kommunala vuxenutbildningen börjar att gälla från och med 1 juli 2021 som bland annat innebär att det

övergripande målet för komvux ska kompletteras så att det framgår att utbildningen också ska vara en bas för den nationella och regionala kompetensförsörjningen till arbetslivet och ge en bra grund för elevernas fortsatta utbildning. Regeln för prioriteringar inom komvux på gymnasial nivå och komvux som särskild utbildning på gymnasial nivå ska ändras så att de personer som har störst behov av utbildning prioriteras. Det betyder att inte bara de som har minst utbildning ska prioriteras vid urval till utbildningen utan också till exempel arbetslösa och vuxna som behöver byta yrke.

Utredningen om kommuners medverkan i den statliga arbetsmarknadspolitiken överlämnade i juni sitt betänkande till regeringen (SOU 2020:41). Utredningen har analyserat och bedömt om det är tillåtet för kommuner att leverera arbetsmarknadspolitiska insatser på uppdrag av och med ersättning från Arbetsförmedlingen inom nuvarande regelverk. Arbetssökandet är ett statligt ansvar (Arbetsförmedlingen) men kommuner har ett delat grundansvar för individer. Utredningen påtalar att kommuners kompetens och erfarenhet bör tas tillvara. Solna stad valde att lämna ett remissvar. Arbetsmarknadsdepartementet bereder frågan under 2021.

Arbetslösheten har ökat under pandemin. En förhoppning finns att samarbetet med Arbetsförmedlingen ska öka genom den överenskommelse som tagits fram mellan Solna, Sundbyberg, Ekerö, Järfälla och Upplands bro

kommuner och Arbetsförmedlingen. Solna stad och Arbetsförmedlingen har de senaste åren genomfört två projekt med fokus på nyanlända och långtidsarbetslösa solnabor. Solnamodellen Nyanlända avslutades i juni 2020 och Arbetsförmedlingen har aviserat att denna form av finansiering inte kommer att vara möjlig kommande år.

Mottagandet av kvotflyktingar i Sverige kunde återupptas under oktober, men pandemin innebar att 30 personer som anvisats av Migrationsverket under 2020 i stället kommer till Solna under 2021. Till detta kommer de 97 nyanlända som ska tas emot av Solna under 2021 enligt Bosättningslagen. Osäkerheten utifrån pandemin är dock fortsatt stor speciellt som majoriteten kommer att utgöras av kvotflyktingar.

Konkurrensutsättning

Uppföljning av genomförda upphandlingar Verksamhetsområde / Avtal Uppföljning Praktiskt stöd vid bosättning av vissa nyanlända i

Solna stad

Förlängning av avtalet 2020-05-01--2020-10-31

Avtalsuppföljning

Upphandlad eller auktoriserad verksamhet styrs genom systematisk uppföljning av mål och nyckeltal som på olika sätt beskriver ekonomi, verksamhetens organisation, kvalitet och prestation. Detta kompletteras med

brukarundersökningar som mäter upplevd kvalitet samt löpande synpunktshantering.

För vuxenutbildning sker uppföljningen i samverkan med Vux Norrort enligt ett gemensamt system för

entreprenadsstyrning och kvalitetsarbete. Avtalsuppföljning och kvalitetsuppföljning av kommunal vuxenutbildning

(12)

11

årsrapporter, innehållande dokumenterade utfall och analyser av aktiviteter, insatser och nyckeltal. Vid

avtalsuppföljningen analyserar representanter från Vux Norrort, auktorisationsansvarig, ledning och nyckelpersoner från utbildningsanordnaren gemensamt aktiviteter och insatsers mål- och resultatuppfyllelse, relaterat till nationella krav och de kommunala målen. Det har även varit tätare kontakt i olika forum sedan pandemin bröt ut och de olika restriktionerna och råden som gått ut till utbildningsanordnarna har följts upp.

Intern kontroll

Under året har kompetensnämndens interna och externa verksamhetsprocesser, samt riktlinje- och lagefterlevnad följts upp med hjälp av de kontrollmoment som beslutats i nämndens verksamhetsplan och budget för 2020. Bland annat handlar det om kontrollmoment inom nämndens ekonomi i form av god redovisningssed och representation, tillsyn av att utbildning sker i enlighet med skollagen, uppföljning av samverkansavtal och informationsmöten inom nämnden för att säkerställa att interna verksamhetsprocesser är välfungerande.

Uppföljning av internkontrollplan Kategori,

intern kontroll

Process/Rutin Kontrollmoment Resultat av kontrollmoment

Styrning Policies och riktlinjer - kontinuerlig uppföljning

Kontroll av attestförteckning

Ingen eller försumbar avvikelse Attestförteckningen är aktuell och har reviderats vid två tillfällen under året.

Kontroll av delegationsordning

Ingen eller försumbar avvikelse Delegationsordningen är uppdaterad.

Kontroll av rättvisande räkenskaper

Ingen eller försumbar avvikelse Kontroll har genomförts enligt plan, inga avvikelser.

Kontroll av god redovisningssed inkl

representation Ingen eller försumbar avvikelse

Kontroll har genomförts enligt plan, inga avvikelser har påträffats.

Efterlevnad av lagar och förordningar

Genomföra tillsyn för att se att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelserna i skollagen

Ingen eller försumbar avvikelse Årets avtalsuppföljning har resulterat i att tre anordnare har avauktoriserats.

ESF-projekt - styrning, ledning uppföljning

Uppföljning enligt stadens och ESF-

styrsystem Lindrig avvikelse

Kontroll har genomförts enligt plan, avvikelser påträffade. Intern uppföljning har genomförts avseende projektets avslutningsfas för att förbättra påträffade avvikelser.

Verksamhets processer

IT- och verksamhetssystem Användarmöten, löpande

sammanställning Ingen eller försumbar avvikelse

Inga avvikelser.

Informationsutbyte Avdelningsmöten med

förvaltningskommunikatör, utbildning av KC-personal

Ingen eller försumbar avvikelse Kontroll har genomförts enligt plan, inga avvikelser.

Samverkan Uppföljning av samverkansavtal i årsuppföljning samt vid tecknandet av nytt samverkansavtal.

Ingen eller försumbar avvikelse Kontroll enligt plan, inga avvikelser.

Uppföljning av samverkansavtal och

relevans för måluppfyllnad Ingen eller försumbar avvikelse Förvaltningens samverkansavtal är relevanta och fungerar till största del väl.

Samverkansavtalen revideras och

• • •

•

• • •

• •

(13)

12

Auktorisera

utbildningsanordnare

Ta hjälp av auktorisationskansli Vux

Norrort Ingen eller försumbar avvikelse

Auktorisations- och etableringsprocessen fungerar i stort tillfredställande. Planerad förstärkning till kansliet som resultat av att utbildningsanordnare ökar i antal.

•

(14)

Förvaltningen för

KN/2021:4

Skolchef för vuxenutbildning

Kompetensnämnden beslutar att utse Annika Blücher till skolchef i enlighet med förvaltningens förslag.

Sammanfattning

Genom en bestämmelse i skollagen 2 kap. 8a§ ska huvudmannen utse en skolchef som ska biträda huvudmannen med att se till att de föreskrifter som gäller för utbildningen följs i huvudmannens verksamhet inom skolväsendet. Med skolväsende avses alla skolformer från förskola till särskild utbildning för vuxna och fritidshemmet. Huvudmannen kan utse en skolchef för hela verksamheten eller flera skolchefer för delar av verksamheten.

Skolchefens roll innebär i praktiken att bevaka och arbeta för att de nationella målen och skollagens krav uppfylls i verksamheterna. Att verksamheterna uppfyller dessa krav är dock ytterst huvudmannens ansvar, dvs. kompetensnämnden då det gäller kommunal vuxenutbildning.

Om skolchefen finner att verksamheten inte lever upp till författningskraven ska denne försöka åtgärda bristerna inom ramen för sina befogenheter. Om detta inte är möjligt får det anses ligga inom skolchefens ansvar att informera huvudmannen som fortfarande har det yttersta ansvaret för att utbildningen genomförs i enlighet med gällande regelverk.

Då avdelningschefen för vuxenutbildning, tillika rektor, redan idag har ett ansvar för att bevaka och arbeta för måluppfyllelse och regelefterlevnad och att återrapportera till nämnden är det naturligt att ansvaret som skolchef faller inom ramen för avdelningschefens uppdrag.

Mot denna bakgrund föreslår förvaltningen för arbetsmarknad, kultur och fritid i samråd med stadsledningsförvaltningen att avdelningschefen för vuxenutbildning, Annika Blücher, utses till skolchef för den utbildningsverksamheten som bedrivs av kompetensnämnden i Solna stad.

Katarina Påhlman Förvaltningschef

(15)

Förvaltningen för

KN/2021:3

Kvalitetsrapport för vuxenutbildningen 2020

Kompetensnämnden tar del av kvalitetsrapporten.

Sammanfattning

Enligt skollagen 4 kap 3§ ska huvudmannen systematiskt och kontinuerligt planera, följa upp och utveckla utbildningen genom det systematiska kvalitetsarbetet. Uppföljningen och redovisningen av det systematiska kvalitetsarbetet åligger även det huvudmannen. I Solna stad utgörs det av den avtalsuppföljning som Solna stad tillsammans med övriga kommuner och auktorisationskansli genomför årligen av Utbildningsanordnare av vuxenutbildning inom ramen för

auktorisationsavtalet med Vux Norrort samt en analys av den studerandeenkät som årligen samordnas i regionen av SWECO.

Enligt Vux Norrorts auktorisationsvillkor ska samtliga Utbildningsanordnare årligen lämna en rapport där det framgår hur man arbetar med det systematiska kvalitetsarbetet, samt vilka mål och resultat som uppnåtts. Det innebär att Utbildningsanordnarna har i uppdrag att:

• Upprätta en kvalitetsrapport, samt rapportera och analysera resultat och utfall i enlighet med anvisningar från Vux Norrort.

• Medverka i den studerandeenkät som årligen samordnas av SWECO.

• I dialog med Vux Norrort följa upp och analysera dels verksamhet och kvalitet minst en gång per år, dels uppföljning och kontroll av ställda krav i auktorisationsvillkoren.

Genom att resultat och effekter följs upp, analyseras och kommuniceras med

utbildningsanordnaren, kan verksamheten, med gemensamma insatser, utvecklas och förbättras.

Solna Stads vuxenutbildning håller i huvudsak en hög kvalitet utifrån studerandeenkät, betygsresultat och avbrott samt utbildningsanordnarnas rapportering vid avtalsuppföljningen.

Resultaten av avtalsuppföljningen visar på att Solna Stads och Vux Norrorts vuxenutbildning sammanvägt håller en hög kvalitet, skillnaderna är dock stora mellan utbildningsanordnarna gällande det systematiska kvalitetsarbetet. Majoriteten av utbildningsanordnarna har ett fungerande systematiskt kvalitetsarbete på plats. De redovisar rutiner och processer för att planera, analysera och följa upp resultat samt arbetar med utveckling och förändring utifrån dessa resultat. Kvalitetsskillnaderna mellan utbildningsanordnarna gällande det systematiska

kvalitetsarbetet behöver dock minska genom att förbättra det systematiska kvalitetsarbetet hos de utbildningsanordnare som inte uppfyller Vux Norrorts krav. Det är en viktig del i att kunna säkerställa att eleverna i Solna Stad och Vux Norrort erbjuds en likvärdig vuxenutbildning.

(16)

Handlingar

Kvalitetsrapport vuxenutbildningen 2020

Katarina Påhlman Annika Blücher

Förvaltningschef Rektor/Skolchef

(17)

SOLNA STAD Kontakt: solna.se/kontaktcenter Organisationsnummer

171 86 Solna Telefon: 08-746 10 00 212000-0183

Besök: Stadshusgången 2 solna.se

Kvalitetsrapport

Vuxenutbildningen 2020

(18)

Innehåll

Verksamhetsbeskrivning ... 3

Solna Stads vision ... 3

Uppdraget – kommunal vuxenutbildning ... 3

Målgruppen ... 4

Auktorisationssystemet inom Vux Norrort ... 4

Systematiskt kvalitetsarbete – verksamhets- och kvalitetsuppföljning inom Vux Norrort . 5 Genomförande av avtals-/kvalitetsuppföljning 2020 ... 5

Varningar, handlingsplaner och avauktorisation ... 6

Betygsresultat och avbrott ... 7

Systematiskt kvalitetsarbete ... 9

Studerandeenkät - upplevd kvalitet ... 9

Värdegrund ... 11

Resultat värdegrundsarbete inom kommunal vuxenutbildning och sfi ... 11

Kunskapsutveckling ... 14

Nationellt mål ... 14

Solna Stads mål ... 14

Resultat lärande, kommunal vuxenutbildning och sfi ... 14

Stärkt ställning i arbets- och samhällslivet ... 15

Nationellt mål ... 15

Solna Stads mål ... 16

Resultat – arbete och vidare studier, kommunal vuxenutbildning ... 16

Sammanfattning ... 17

Verksamhetens styrkor ... 18

Verksamhetens utvecklingsområden ... 19

(19)

Verksamhetsbeskrivning Solna Stads vision

Solna ska vara en sammanhållen och levande stad, som växer och utvecklas hållbart för alla Solnabor. Staden kännetecknas av trygghet och öppenhet, där allas potential tas tillvara. Vi erbjuder kunskap, kreativitet och upplevelser som ökar regionens

attraktionskraft.

Visionen bryts ner i fyra övergripande mål, som lyder på följande sätt:

• Solna stads verksamheter ska hålla god kvalitet och hushålla med stadens resurser.

• Solna stad ska vara en stad som kännetecknas av mångfald, kreativitet och upplevelser.

• Solna ska vara en attraktiv och trygg stad att leva och verka i.

• Solna ska växa ihop och utvecklas på ett ekonomiskt, socialt och miljömässigt hållbart sätt.

Uppdraget – kommunal vuxenutbildning Kommunal vuxenutbildning omfattar:

• Komvux i svenska för invandrare (sfi)

• Komvux på grundläggande nivå

• Komvux på gymnasial nivå

• Komvux som särskild utbildning på grundläggande nivå

• Komvux som särskild utbildning på gymnasial nivå

Enligt skollagen (2010:800 Kap 20 2§) är det övergripande målet för kommunal

vuxenutbildning att vuxna ska stödjas och stimuleras i sitt lärande. De ska ges möjlighet att utveckla sina kunskaper och si kompetens i syfte att stärka sin ställning i arbets-, vardags- och samhällslivet samt att främja sin personliga utveckling.

Vuxenutbildningen syftar till att överbrygga utbildningsklyftorna och därmed verka för ökad jämlikhet och social rättvisa. Den ska tillgodose de vuxnas individuella önskemål om vidgade utbildningsmöjligheter och ge dem tillfälle att komplettera tidigare utbildning samt att kontinuerligt skaffa sig nya kunskaper och kompetenser för ett föränderligt samhälls- och arbetsliv.

(20)

Målgruppen

Antalet kursdeltagare inom vuxenutbildningen i Solna Stad har ökat något sedan 2019.

Totalt hade Solna 9142 kursdeltagare inom vuxenutbildningen 2020, vilket är en ökning med 166 kursdeltagare jämfört med under 2019. Kursutbudet i Solna vuxenutbildning består av kurser i klassrum eller distans men på grund av den pågående pandemin som bröt ut i mars erbjuds utbildningen till största delen på distans för att följa de restriktioner som pandemin fört med sig.

En minskning av kursdeltagare har skett inom SFI. Dels beror det på att antalet nyanlända minskade på grund av pandemin, dels så har vissa elever gjort avbrott på grund av flytt från kommunen samt på grund av att man upplevt att studier inom SFI varit för svårt på distans.

Liksom tidigare år är andelen kvinnor högre än andelen män och majoriteten av eleverna inom vuxenutbildningen är mellan 20-39 år.

Antal kursdeltagare under perioden (källa Alvis) 2020-12 2019-12 2018-12

Gymnasiala fristående kurser: 4808 4627 5605

kvinnor / män 2963 / 1845 2911 / 1716 3576 / 2029

Gymnasiala kurser i kurspaket 1428 891 941

kvinnor / män 969 / 459 556 / 335 658 / 283

Grundläggande vuxenutbildning: 1145 1021 961

kvinnor / män 774 / 369 710 / 331 628 / 333

Sfi (inkl Etablering) 1761 2437 2850

kvinnor / män 1038 / 723 1395 / 1042 1574 / 1276

Summa 9142 8976 10357

Auktorisationssystemet inom Vux Norrort

Vux Norrort består av nio kommuner som ingår i ett samarbetsavtal. KCNO (Danderyd, Täby, Vallentuna, Vaxholm, Österåker), Sollentuna, Upplands Väsby, Sigtuna och Solna.

Auktorisationssystemet där i dagsläget 35 utbildningsanordnare ingår ställer stora krav på Solna Vuxenutbildning och Vux Norrort i form av en stor utmaning att utveckla den entreprenadstyrning som följer efter införandet av ett auktorisationssystem.

Administrativa uppgifter inom Solna Vuxenutbildning har ökat markant. Vux Norrorts sätt att arbeta med en arbetsgrupp (kommunens rektorer) och en styrgrupp bidrar till en längre väg att åtgärda brister som uppstår hos utbildningsanordnare.

(21)

Systematiskt kvalitetsarbete – verksamhets- och kvalitetsuppföljning inom Vux Norrort

Enligt skollagen 4 kap 3§ ska huvudmannen systematiskt och kontinuerligt planera, följa upp och utveckla utbildningen genom det systematiska kvalitetsarbetet. Uppföljningen och redovisningen av det systematiska kvalitetsarbetet åligger även det huvudmannen. I Solna Stad utgörs det av den avtalsuppföljning av utbildningsanordnare som genomförs årligen. Detta görs tillsammans med övriga kommuner och auktorisationskansliet inom ramen för auktorisationsavtalet med Vux Norrort. En analys görs även av den

studerandeenkät som årligen samordnas i regionen av SWECO. Enkäten genomfördes under hösten 2020 istället för under våren på grund av pandemin.

Enligt Vux Norrorts auktorisationsvillkor ska samtliga utbildningsanordnare årligen lämna in en rapport där det framgår hur man arbetar med det systematiska

kvalitetsarbetet, samt vilka mål och resultat som uppnåtts. Det innebär att utbildningsanordnarna har i uppdrag att:

• Upprätta en kvalitetsrapport, samt rapportera och analysera resultat och utfall i enlighet med anvisningar från Vux Norrort.

• Medverka i den studerandeenkät som årligen samordnas av SWECO.

• I dialog med Vux Norrort följa upp och analysera dels verksamhet och kvalitet minst en gång per år, dels uppföljning och kontroll av ställda krav i auktorisationsvillkoren.

Genom att resultat och effekter följs upp, analyseras och kommuniceras med

utbildningsanordnaren, kan verksamheten, med gemensamma insatser, utvecklas och förbättras.

Genomförande av avtals-/kvalitetsuppföljning 2020

Under hösten 2020 har våra 35 utbildningsanordnare av kommunal vuxenutbildning lämnat in en årsrapport och verksamhetsbesök har utförts. Verksamhetsbesöken skedde på hösten istället för våren på grund av pandemin. Avtalsuppföljningen utgår från anordnarnas inlämnade årsrapporter, innehållande dokumenterade utfall och analyser av aktiviteter, insatser och nyckeltal. Vid avtalsuppföljningen analyserar representanter från Vux Norrort, auktorisationsansvarig, ledning och nyckelpersoner från

utbildningsanordnaren gemensamt aktiviteter och insatsers mål- och resultatuppfyllelse, relaterat till nationella krav och de kommunala målen. Samarbetskommunerna delar upp besöken för att de ska bli så kvalitativa som möjligt.

(22)

Varningar, handlingsplaner och avauktorisation

Under 2020 har 1 handlingsplan skickats till en utbildningsanordnare efter inkomna klagomål och följts av ett besök hos anordnaren. Ett flertal utbildningsanordnare har krävts på en komplettering kring sin årsrapport då dels vissa frågor missförståtts och dels rapporteringskravet inte uppfyllts. Fyra utbildningsanordnare av kommunal

vuxenutbildning har avauktoriserats under 2020. En utbildningsanordnare på egen begäran och övriga på grund av bristande förtroende att bedriva vuxenutbildning på uppdrag av Vux Norrort. Konkurrensförhållandet mellan utbildningsanordnare inom regionen är fortsatt stort och kommer att öka vilket leder till att volymerna ibland inte blir tillräckliga och leder till svårigheter att få lönsamhet i verksamheten.

Lärarbehörighet och legitimation

Det råder bland flera utbildningsanordnare brist i olika grad på ämnesbehöriga och

legitimerade lärare inom såväl teoretiska som yrkesämnen. Inom yrkesämnena råder än så länge inget krav på lärarlegitimation, Vux Norrort uppmanar dock samtliga

utbildningsanordnare att säkerställa även yrkeslärarnas formella kompetens i form av lärarlegitimation/yrkeslärarexamen och kräver en tydlig koppling till den bransch läraren undervisar i. I de flesta fall har utbildningsanordnaren en tydlig

kompetensutvecklingsplan med ett fastställt datum då behörighet och legitimation ska ha uppnåtts.

Lärande, bedömning och betyg

Samtliga utbildningsanordnare ska ha en plan för hur de arbetar med sambedömning i de fall en ämnesbehörig och legitimerad lärare saknas i en kurs/ett ämne.

Samplaneringen kan i vissa fall brista, som tidigare finns svårigheter gällande till

exempel kombinationsutbildningar där yrkesutbildningen genomförs med svenska språket integrerat genom hela utbildningen. Särskilt sedan pandemin bröt ut och många elever hänvisats till distansstudier/fjärrundervisning då inte språklärare och yrkeslärare befinner sig i samma rum som eleverna uppstår svårigheter. Utbildningsanordnare har dock arbetat hårt med att erbjuda en så bra utbildning som möjligt via digitala medel. Nya rutiner kring kombinationsutbildningarna har arbetats fram av Vux Norrort i samarbete med utbildningsanordnare som erbjuder dessa utbildningar under hösten. De nya rutinerna är mer tydliga kring integrationen av språket i yrkesutbildningen och hur yrkeslärare och språklärare ska samarbeta.

Ett stort fokus har under året legat på digitalisering där planerna för utvecklingen under många år framåt redan är i hamn. Mycket på grund av situationen vi och

utbildningsanordnare hamnade i där all verksamhet mycket fort övergick till mer eller mindre helt digital. Här arbetar man med digitalisering i de pedagogiska processerna samt