Protokoll KSAU 2020-01-22 §§ 1-14

(1)

Kommunhuset.

(Ajournering 09:20-09:45)

Beslutande

Ledamöter Gabriela Bosnjakovic (M) ordf.

Irene Karlsson (C) Fredrik Nelander (S)

Övriga närvarande

Övriga Anna Cederqvist, kommundirektör

Linda Samuelsson Winbo, nämndsekreterare Jonas Bredenberg, ekonomichef § 2

Mikko Mäkelä, mark- och exploateringsstrateg § 3-4 Ellen Bengtsson, planarkitekt § 6-7

Lina Alfredsson Mihlzén, strateg § 6-8

Ingegerd Andreasson, säkerhetssamordnare § 9 Maria Åkervall, säkerhetssamordnare § 9

Utses att justera Irene Karlsson

Justeringens plats och tid Ordföranderummet 2020-01-27, kl. 13:00

Justerade paragrafer §§ 1-14

Underskrifter

Sekreterare

________________________

Linda Samuelsson Winbo Ordförande

________________________

Gabriela Bosnjakovic Justerare

________________________

(2)

Bevis om tillkännagivande av justerat protokoll

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Beslutsinstans Kommunstyrelsens arbetsutskott

Protokoll från sammanträde 2020-01-22

Datum då protokollet justerades 2020-01-27

Datum då tillkännagivandet

publicerades 2020-01-27

Datum då publiceringen av

tillkännagivandet upphör 2020-02-17

Förvaringsplats för protokollet Kansliavdelningen

Underskrift

________________________

Linda Samuelsson Winbo

(3)

Ändring i ärendelistan 4 Inriktningsbeslut 2021, plan 2022-2024 KS 2020/18 5 - 6 Överenskommelse om fastighetsreglering

Vara 26:1 och Vara 26:11

KS 2020/8 7

Överenskommelse om fastighetsreglering

Kvänum 3:109 och Oltorp 6:1 KS 2020/9 8

Renhållningsordning del 1 - Föreskrifter om avfallshantering för Vara kommun 2020

KS 2019/123 9 - 10

Yttrande gällande TÖPar KS 2019/128 11 - 12

Samråd detaljplan Kastanjen 14 KS 2019/130 13

Kommunernas rapportering till vattenmyndigheterna av genomförda åtgärder

KS 2019/152 14

Plan för Vara kommuns krisberedskapsarbete

KS 2020/16 15

Sammanträdestider 2020 KS 2019/101 16

Kommundirektören informerar 17

Anmälningsärenden 18

Kurser och konferenser 19

Diskussionsarbetsutskott 20

(4)

§ 1

Ändring i ärendelistan

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Ärendelistan ändras på följande sätt:

- I kallelsen till dagens sammanträde saknas punkten ”Övriga frågor”. Kommunstyrelsens arbetsutskott väljer att lägga till den på dagordningen.

Ordföranden förtydligar att punkten även fortsättningsvis ska vara med på kallelserna till kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträden.

Då det vid sammanträdets slut inte har anmälts någon övrig fråga utgår punkten och finns därmed inte med i vare sig kallelse eller protokoll tillhörande dagens sammanträde.

- Punkt nr. 5 på dagordningen ändrar rubrik till ”Yttrande gällande TÖPar” då rubriken så som den finns på dagordningen enbart hänvisar till ett av de två yttranden som lämnats och därmed kan tolkas fel.

(5)

Inriktningsbeslut 2021, plan 2022-2024

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att:

- Fastställa inriktningsbeslut när det gäller drift- och investeringsramar för 2021 och plan 2022-2024.

- Ge alla nämnder i uppdrag att utarbeta förslag till budget för 2021 och plan 2022-2024 utifrån dessa budgetramar samt de politiska målen. Budgetförslaget ska överlämnas till budgetberedningen senast 30 april.

- Det centrala anslaget för lönekostnadsökningar ökar med 2.7 % för 2021-2024.

- Inflationskompensation utgår till nämnderna med 2 % för övriga kostnader för 2021- 2024.

- Ge förvaltningen i uppdrag att redogöra kostnadseffekterna av införandet av rätten till heltid.

- Ge förvaltningen i uppdrag att redogöra kostnadseffekterna av införandet av FVM, Framtidens Vårdinformationsmiljö.

- Ge förvaltningen i uppdrag att redogöra kostnadseffekterna av förändringarna vad gäller vuxenutbildningen.

- Ge förvaltningen i uppdrag att utarbeta förslag på hur effektiviseringarna om 8 mkr för 2021 och framåt ska fördelas.

Protokollsanteckning

Fredrik Nelander (S) meddelar att socialdemokraterna återkommer med sina yrkanden senare i budgetarbetet.

Sammanfattning av ärendet

I inriktningsbeslutet för budget 2021 och plan 2022-2024 antar kommunstyrelsen förutsättningar för nämnderna för att utarbeta budgetförslag till budgetberedningen. Utgångspunkten är tidigare beslutad plan som sedan kompletteras med beräkningstekniska justeringar.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande)

Irene Karlsson (C) yrkar på följande ändring i förslagets sista punkt:

- Effektiviseringskravet ändras från 10 mkr till 8 mkr.

(6)

Beslutsgång

Ordföranden frågar om arbetsutskottet kan godkänna förslag till beslut med Irene Karlssons ändringsyrkande att effektiviseringskravet ändras från 10 mkr till 8 mkr och finner att arbetsutskottet gör det.

Beslutsunderlag

- Inriktningsbeslut budget 2021, plan 2022-2024 - Tjänsteskrivelse Inriktningsbeslut

Beslutet ska skickas till - Alla nämnder

- Alla förvaltningschefer

(7)

Överenskommelse om fastighetsreglering Vara 26:1 och Vara 26:11

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut

Kommunstyrelsen godkänner överenskommelse om fastighetsreglering Vara 26:1 och Vara 26:11.

För att lösa plats för en säker utfart mot Kungsgatan och ny cykelväg från det nya

bostadsområdet i Lassagården behöver kommunen köpa mark från fastigheten Vara 26:11. För markköpet har en överenskommelse om fastighetsreglering upprättats av mark- och

exploateringsstrateg (MEX). Avtalet har diskuterats med fastighetsägaren och har utformats enligt deras önskemål angående ersättning av en häck som till en liten del kommer att tas bort i samband med vägbygget.

Den mark som köpet gäller är planlagd som allmän plats gata. Eftersom kommunen har en rätt att tvångsinlösa mark som har planlagts som allmän plats så måste ersättning för marken beräknas enligt expropriationslagen. Fastighetsägaren får därför betalt både för markens värde plus 25 procent och den marknadsvärdesminskning som fastigheten genomgår i förändringen.

Markens värde har beräknats utifrån taxeringsvärde fördelat per kvm och

marknadsvärdesminskning beräknas utifrån en bedömning av skillnaden i marknadsvärde innan och efter.

Avtalet ska skickas med ansökan om fastighetsbildning för Lassagårdens nya bostadsområde och marken överförs då till kommunens fastighet i samma förrättning.

Beslutsunderlag

- Överenskommelse om fastighetsreglering Vara 26:11 (ÖK FRGL Vara 26:11) - Kartbilaga till avtalet. Ök.Karta

- Kartbilaga till avtalet. ÖK.Ortofot

- Tjänsteskrivelse Överenskommelse om fastighetsreglering Vara 26:1 och Vara 26:11 (ÖK FRGL Vara 26:11.)

-

Beslutet ska skickas till

- Mark och exploateringsstrateg - Ägare till Vara 26:11

(8)

§ 4 Dnr KS 2020/9

Överenskommelse om fastighetsreglering Kvänum 3:109 och Oltorp 6:1

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna överenskommelse om fastighetsreglering Oltorp 6:1 och Kvänum 3:109.

För att lösa plats för en säkrare trafiklösning med rondell vid Kvänums förskola behöver kommunen köpa mark från fastigheten Oltorp 6:1. För markköpet har en överenskommelse om fastighetsreglering upprättats av mark- och exploateringsstrateg(MEX). Avtalet har diskuterats med fastighetsägaren som har varit positivt inställd.

Den mark som köpet gäller är planlagd som allmän plats gata. Eftersom kommunen har en rätt att tvångsinlösa mark som har planlagts som allmän plats så måste ersättning för marken beräknas enligt expropriationslagen. Fastighetsägaren får därför betalt både för markens värde plus 25 procent och den marknadsvärdesminskning som fastigheten genomgår i förändringen.

Markens värde har beräknats utifrån taxeringsvärde fördelat per kvadratmeter och

marknadsvärdesminskning beräknas utifrån en bedömning av skillnaden i marknadsvärde innan och efter.

I samband med att ny detaljplan för Kvänums förskola vinner laga kraft ska fastighetsbildning göras för att anpassa fastighetsgränser efter detaljplanen. Avtalet ska skickas med ansökan om fastighetsbildning för Kvänums förskola och marken överförs då till kommunens fastighet i samma förrättning.

Beslutsunderlag

- Överenskommelse om fastighetsreglering, ÖK FRGL Kvänums förskola - Kartbilaga ÖK.Karta – Kvänums förskola

- Kartbilaga ÖK.Ortofoto – Kvänums förskola

- Tjänsteskrivelse Överenskommelse om fastighetsreglering Kvänum 3:109 och Oltorp 6:1, (ÖK FRGL 26:Kvänums förskola)

- Mark och exploateringsstrateg - Ägare av Oltorp 6:1

(9)

Renhållningsordning del 1 - Föreskrifter om avfallshantering för Vara kommun 2020

1. Kommunfullmäktige antar nya föreskrifter, renhållningsordning del 1 för 2020 (bilaga daterad 2020-01-13).

2. Beslutet innebär att nu gällande renhållningsordning, antaget av kommunfullmäktige 2015-05-25 § 50, upphävs.

Kommunstyrelsen har 2018-04-11 § 60 beslutat att ställa ut förslag om renhållningsordningens föreskrifter om avfallshantering under fyra veckor. Förslaget ställdes ut 2018-08-15 och sista dag att inkomma med synpunkter är 2018-09-14.

Inga inkomna svar i tid. Ett svar har inkommit från miljö- och byggnadsnämnden 2018-09-19.

Miljö-och byggnadsnämnden har i sitt remissvar framhävt några synpunkter och önskemål om ändringar i avfallsföreskrifterna. Tekniska förvaltningen har tagit hänsyn till synpunkterna och gjort vissa ändringar i föreskrifterna. De förslag som tagits hänsyn till från miljö- och

byggnadsnämnden påverkar inte renhållningstaxan.

Tekniska nämnden beslutade 2019-09-16 att lämna över renhållningsordningen för år 2020 till kommunfullmäktige för antagande. Kommunstyrelsen återremitterade 2019-10-30

renhållningsordningen till tekniska. Tekniska behandlade återigen ärendet 2019-11-18 och skickade ärendet vidare till Kommunfullmäktige via kommunstyrelsen. Förvaltningen har därefter upptäckt att ytterligare revideringar behöver göras i föreskrifterna varför ärendet tas upp i tekniska nämnden idag.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande)

Irene Karlsson (C) lämnar följande tilläggsyrkande till bilaga 1 - Föreskriftsbilaga för sortering och lämning av avfall, läkemedel. Vid rubriken ”krav på emballering m.m.” föreslås texten vara

- Ska lämnas i behållare/påse som tillhandahålls av apoteket, eller likvärdig transparent påse.

Vid rubriken ”Instruktion för hämtning/lämning” föreslås texten vara:

- Lämnas till apotek.

(10)

Läkemedelsförpackningar som innehåller synliga rester av läkemedel lämnas till apoteket. Tomma läkemedelsförpackningar sorteras och lämnas som andra förpackningar.

Lämna läkemedelsplåster, både använda och oanvända, till apoteket.

Irene Karlsson (C) lämnar följande tilläggsyrkande som beslutspunkt nr 2:

Kommunfullmäktiges beslut om att anta renhållningsordningen del 1 innebär att nu gällande renhållningsordning, antaget av kommunfullmäktige 2015-05-25 § 50 upphävs.

Beslutsgång

Ordföranden frågar arbetsutskottet om förslag till beslut med ändringsyrkande från Irene Karlsson (C) kan godkännas och finner att arbetsutskottet gör det.

Ordföranden frågar om arbetsutskottet kan godkänna tilläggsyrkandet från Irene Karlsson (C) att kommunfullmäktiges beslut om att anta renhållningsordningen del 1 innebär att nu gällande renhållningsordning, antaget av kommunfullmäktige 2015-05-25 § 50 upphävs och finner att arbetsutskottet gör det.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse – Renhållningsordning del 1 – föreskrifter om avfallshantering för Vara kommun

- Bilaga daterad 20200113: Renhållningsordning del 1 - Föreskrifter om avfallshantering för Vara kommun

- Avfallssamordnare Jennie-Ann Olsson Holm - VA-chef Robert Isberg

- Kommunstyrelsen

(11)

Yttrande gällande TÖPar

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet tar del av informationen.

Sammanfattning av ärendet Strategi Hållbara Drivmedel Strategin syftar till:

Syftet med strategin är att ta fram en strategi för en kombination av el, vät- och biogas för att öka möjligheterna för omställningen från fossila drivmedel till mer hållbara drivmedel.

Syftet är även att komplettera arbetet som E-WEST har gjort gällande placering av stråkladdning med platser för destinationsladdning.

Generellt är dokumentet välarbetat och ger en tydlig riktlinje för fortsatt arbete. Vara kommun har endast mindre anmärkningar på innehållet i handlingen.

Kommunen anser att det bör övervägas om ordet biogas bör ersättas med biodrivmedel. Detta eftersom det lätt kan uppstå en viss otydlighet om dessa begrepp förväxlas.

Kommunen önskar även att Kartan för Vara kommun som specificerar lokalisering av befintliga offentliga laddstationer kompletteras. Kompletterande blå markeringar vid fjärrvärmeverket samt konserthuset i Vara tätort bör markeras ut.

Det uppstår en otydlighet kring beskrivningen om att möjliggöra för laddstolpar inom detaljplan.

I texten finns antydan om att en laddstolpes lokalisering kan vara avgörande i detaljplan. Det finns ingen möjlighet att reglera specifik lokalisering av en laddstolpe inom detaljplan. Således måste en reglering av laddstolpar ske genom lokala trafikföreskrifter eller genom annan

reglering, då en detaljplan endast reglerar marken mer övergripande såsom att begränsa användningen till allmän parkering.

Utöver synpunkterna ovan har Vara kommun inget att erinra.

Program Skaraborgs turistslingor

(12)

Skaraborg vill utvecklas som besöksanledning för att få fler besökare att spendera mer tid i området, besöka fler besöksmål och därmed uppleva mer. Ett sätt att göra detta är genom att peka ut turistslingor, för både bilvägar och kollektivtrafik som tydligt knyter ihop många av de besöksmål som finns i Skaraborg.

Tidigare har Vara kommun yttrat sig angående den karta som översiktligt redovisar mängden besöksmål och besöksnäringar i Skaraborg. Vid tidigare yttrande beskrevs otydligheten i redovisningen av punkten Skyltat turistmål, Trafikverket då denna punkt inte är synlig i kartan.

Kommunen anser att denna punkts symbologin bör förändras för att tydligare redovisas i kartan.

Utöver detta har Vara kommun ingenting att erinra mot programmet.

Planarkitekt Ellen Bengtsson förtydligar under sammanträdet att Vara kommun vid detta tillfälle har lämnat samma synpunkter som lämnats i tidigare samråd för Strategi hållbara drivmedel samt att ärendet kommer upp på nytt för antagande hos politiken inom kort.

Ett förtydligande görs också i att strategi för hållbara bränslen och programmet för Skaraborgs turistslingor är två projekt som pågår parallellt.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse Yttrande TÖPar Vara - Samråd Strategi Hållbara drivmedel - Strategi Hållbara drivmedel Karta - Strategi Hållbara drivmedel Karta 2

- Planarkitekt Ellen Bengtsson - Strateg Lina Alfredsson Mihlzén

(13)

Samråd detaljplan Kastanjen 14

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott tar del av informationen och har inte något att erinra på granskningsförslaget.

Miljö och byggnadsnämnden beslutade den 19 september 2019 att sända ut planförslaget för Kastanjen 14 på samråd. I ÖP2012 är planområdet inte särskilt utpekat. Miljö och

byggnadsnämnden beslutade den 12 december 2019 att sända ut planförslaget på granskning.

Syftet med planförslaget är att tillgodose behovet av ytterligare kontorsyta för att möjliggöra en verksamhetsutveckling. Planförslaget innebär att befintlig enplansbyggnad kan omfatta två våningar.

Beslutsunderlag - Planbeskrivning - Plankarta

- Samrådsredogörelse - Granskningsinbjudan

- Miljö och byggnadsnämnden

(14)

§ 8 Dnr KS 2019/152

Kommunernas rapportering till vattenmyndigheterna av genomförda åtgärder

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet tar del av informationen.

Vattenmyndigheternas åtgärdsprogram för 2016-2021 riktar åtgärder till 11 nationella myndigheter och samtliga länsstyrelser och kommuner. Utöver att genomföra de myndighetsspecifika åtgärderna, ska myndigheter och kommuner, enligt åtgärd 1 i

åtgärdsprogrammet, årligen rapportera till vattenmyndigheterna om sitt genomförande av sina respektive åtgärder.

Rapporteringen utgör underlag för uppföljning av genomförda åtgärder för att bedöma huruvida fastställda miljökvalitetsnormer för vatten kommer att uppnås eller ej. Rapporteringen utgör även underlag för revideringen av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram 2021-2027.

Nytt i årets rapportering är frågor om åtgärdsprogram 2018-2021 för vissa miljögifter som beslutades av vattendelegationerna under år 2018. I övrigt är frågorna i stort desamma som tidigare år.

För nationella myndigheter finns det frågor som ska besvaras och uppgifter som ska lämnas in som bilaga till detta missiv. Svaren sänds in digitalt till

vattenmyndigheten.norrbotten@lansstyrelsen.se

Kommuner och länsstyrelser besvarar frågor via unika webbformulär. E-post med länk till webbformuläret har skickats till respektive länsstyrelses och kommuns officiella e-postbrevlåda den 2 december 2019. De länsstyrelser och kommuner som berörs av fler än ett vattendistrikt behöver bara lämna ett svar.

Alla svar ska vara vattenmyndigheterna tillhanda senast den 28 februari 2020.

(15)

Plan för Vara kommuns krisberedskapsarbete

- Kommunfullmäktige antar plan för Vara kommuns krisberedskapsarbete.

- Genom beslutet upphävs styrdokument för krisberedskap i Vara kommun, antaget av kommunfullmäktige 2017-02-27 § 11.

Plan för Vara kommuns krisberedskapsarbete är ett övergripande dokument över innevarande mandatperiods arbete med krisberedskap enligt lagen (SFS 2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH).

Lagen tolkas genom två överenskommelser mellan Sveriges kommuner och regioner (SKR) och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB). De två är överenskommelse om

kommunernas krisberedskap 2019-2022 och överenskommelse om kommunernas arbete med civilt försvar 2018-2020.

Eftersom båda överenskommelserna styr kommunens arbete så har uppgifterna sammanställts i planen.

Beslutsunderlag

- Plan för Vara kommuns krisberedskapsarbete

- Kommunstyrelsens ordförande - Kommundirektör

- Säkerhetssamordnare

- Länsstyrelsen i Västra Götalands län

(16)

§ 10 Dnr KS 2019/101

Sammanträdestider 2020

Kommunstyrelsen godkänner sammanträdesdagar och starttid 14:00 för kommunstyrelsen 2020.

Kommunstyrelsens arbetsutskott godkänner sammanträdesdagar och starttid 08:30 för arbetsutskottet 2020.

Ett förslag till sammanträdesdagar har tagits fram för kommunstyrelsens arbetsutskott,

kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Föreslagna sammanträdesdagar är anpassade efter kommunens budget- och beredningsprocess samt regionfullmäktiges fastställda datum.

Beslut om sammanträdesdagarna fattades 2019-10-09 för arbetsutskottet och 2019-10-30 för kommunstyrelsen. Då fastställdes inte tidpunkt för när sammanträdena skall starta.

Förslag till beslut är att fastställa starttid för kommunstyrelsens arbetsutskott till kl. 08:30 och starttid för kommunstyrelsen till kl. 14:00.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse – Fastställande av tid för när sammanträden för kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunstyrelsen börjar

- Nämndsekreterare Kommunstyrelsen

(17)

Kommundirektören informerar

Kommundirektör Anna Cederqvist informerar om följande:

- Vattenfrågan. Intervjuer med politiker och tjänstemän har hållits och en avstämning av processen ska göras. Nästa del i processen är en workshop den 6 februari.

- Dialogdagen. En utvärdering ska göras och mer information kommer till kommunstyrelsen.

- Ekonomiska resultatet. Mer information kommer att lämnas till kommunstyrelsen. Över lag ser det bra ut med t.ex. en socialnämnd i balans.

- Effektivisering 2021. Alla förvaltningschefer har fått i uppgift att tillsammans med sina tjänstemän söka efter de besparingar som kan göras.

- Digitalisering. Även här har förvaltningarna fått i uppdrag att se över vad som kan digitaliseras. Det sker mycket i frågan på socialförvaltningen och tekniska förvaltningen.

- Säkerhetssamordnare. Kommundirektör Anna Cederqvist har ställt krav på att en av säkerhetssamordnarna skall finnas på plats fyra dagar i veckan i Vara kommun. Detta är ett krav som kommer att gälla även framgent.

- Tillförordnad Miljö- och byggchef. Till nästa kommunstyrelsesammanträde den 5

februari 2020 kommer ett ärende direkt utan att passera arbetsutskottet. Det gäller fortsatt anställning av en tillförordnad miljö- och byggchef då en förlängning av

anställningsavtalet är ett beslut som enbart kommunstyrelsen kan ta.

(18)

§ 12

Anmälningsärenden

Följande ärenden anmäls och läggs därefter till handlingarna:

- Beslut från diskrimineringsombudsmannen - Slutrapport projekt Återuppbyggnad Larvs FK - Brev till Västra Götalandsregionen

(19)

Kurser och konferenser

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 1. Arbetsutskottet ges möjlighet att delta.

2. Arbetsutskottet ges möjlighet att delta.

Konferens

1. Trygghetsdag 2020 – Konferens om lokalt arbete mot narkotika När: 6 februari 2020 Kl. 10:00-16:00.

Plats: SKR, Hornsgatan Stockholm eller websändning.

Arrangör: Sveriges kommuner och regioner __________

2. Nästa steg – tillsammans mot brott för ökad trygghet och minska brottslighet När: 28 februari 2020. Kl. 09:30-16:15. Registrering från 09:00

Plats: Gothia Towers, Mässans gata 24, Göteborg Arrangör: Polisen och Länsstyrelsen

__________

(20)

§ 14

Diskussionsarbetsutskott

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Nästa diskussionsarbetsutskott är den 5 februari 2020.

Följande ärenden ska behandlas:

- Återkoppling Glokala Sverige

- Information om det beviljade EU-projektet SMaRT och vad som händer nu.

- Möte med Personalutskottet

- Status på Trafikverkets Åtgärdsvalsstudie (ÅVS) Älvsborgsbanan - Diskussion om råden