Plats och tid Kommunhuset, lokal Huangshan, klockan 14.00–16.20
Beslutande Fredrik Nelander (S), ordförande Bengt-Åke Svensson (S)
Stefan Westergren (S) 33-35 Yvonne Westergren (S) Carl-Uno Olsson (S) § 33-37 Elof Jonsson (C)
Rune Fridén (C)
Gabriela Bosnjakovic (M) Thore Svenson (M)
Anna Jäderström(M) Marie Pehrsson (M) Pia E Gustafsson (M) Johan Olsson (C)
Solweig Andersson (MP), tjänstgör
§ 36-39
Övriga deltagande Solweig Andersson (S), ej. tjg. ers. § 33-35 Gert Norell, kommundirektör
Anela Lennartsson, utredningssekr.
Maria Westh, kommunjurist
Mija Gustafsson, projektledare § 33 Emma Ottosson, bitr. projektledare § 33 Ulrika Brunn, projektanställd, § 33 Jonas Hägg, planarkitekt, § 34
Camilla Verngren, ekonomichef, § 35
Justerare Thore Svenson
Justeringens plats och tid Kommunstyrelsens kansli måndag 10 mars 2014, kl.14.00
Under-
skrifter Sekreterare Paragrafer 33-39
Anela Lennartsson
Ordförande
Fredrik Nelander
Justerare
Thore Svenson
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ Kommunstyrelsen, Vara kommun
Sammanträdesdatum 2014-03-05
Datum för anslagets upp-
sättande 2014-03-10 Datum för anslagets
nedtagande 2014-03-31
Förvaringsplats för proto-
kollet Kommunstyrelsens arkiv
Underskrift
Innehållsförteckning
Information ... 2
Detaljplan del av Vara 31:1, Stora Torget i Vara ... 3
2013 års bokslut (årsredovisning) ... 7
Rättelse av kommunstyrelsens protokoll från 5 februari 2014 § 26 – Motion om anställande av en person som ska fungera som ett nav för olika verksamheter ... 10
Delegeringsbeslut ... 11
Anmälningsärenden ... 12
Övriga frågor ... 13
KS § 33
Information
Kinnekullebanan (Dnr 145/2013)
Ordförande Fredrik Nelander (S) informerar om kommunens engagemang i arbetet med utvecklingen av järnvägen i Skaraborg och arbetet med Kinnekul- lebanan.
Nationellt Centrum för Måltiden (Dnr 177/2011)
Projektledare för projektet Nationellt Centrum för Måltiden Mija Gustafsson informerar om arbetet med projektet.
Verksamheten i Nationellt Centrum för Måltiden har sedan starten genomsy- rats av att måltidssituationen i de offentliga måltiderna är en outnyttjad resurs.
Nedanstående principer arbetar man efter:
• Måltiden som medicin och verktyg för rehabilitering
• Måltiden som främjare av psykisk hälsa
• Måltiden som pedagogiskt redskap
• Måltiden som verktyg för hållbar miljöpåverkan
• Måltiden som kommunikation och kultur
• Måltiden som social gemenskap
85 utbildningar har genomförts hittills och närmare 3800 deltagare har deltagit i utbildningarna. Samtliga utbildningar utvärderas.
Med medel från Jordbruksverket har under två år sju kockar från de offentliga köken utbildats till måltidsutbildare. 12 pedagoger och kockar kommer att ut- bildas till handledare i måltidspedagogik.
Sedan 2013 finns även projektet Skolmatsakademin tillsammans med projektet Nationellt Centrum för Måltiden.
Idag är 35 kommuner och stadsdelar medlemmar i nätverket.
Vårdcentalen i Kvänum (Dnr 34/2014)
Ordförande Fredrik Nelander (S) informerar om vårdcentalen i Kvänum. In- tresset från allmänhet och företagarna har varit stort för att behålla vårdcen- tralen i Kvänum.
Arbetsutskottet har, på uppdrag av kommunstyrelsen den 5 februari 2014 § 32, tillskrivit Regionstyrelsen avseende vårdcentralen.
__________
KS § 34
KSAU § 30 Dnr 46/2013 Dpl 214
Detaljplan del av Vara 31:1, Stora Torget i Vara
Kommunstyrelsens förslag till beslut
Kommunfullmäktige antar detaljplan för del av Vara 31:1, Stora Torget i Vara tätort, Vara kommun upprättad av bygg och planeneheten i april 2013, kom- pletterad efter samråd i juni 2013, granskning i december 2013 samt ytterligare granskning i januari/februari 2014.
Reservation
Pia E Gustafsson (FP) reserverar sig mot kommunstyrelsens förslag till beslut till förmån för eget yrkande.
Protokollsanteckning
Kommunstyrelsen vill trycka på att kommunen bestämmer utformningen av eventuell byggnad på torget även om detaljplanen tillåter en viss höjd och rymd på byggnaden. Det är viktigt att kommunen i den fortsatta utformningen av torget tar hänsyn och är lyhörd till olika omgivningsfaktorer i det framtida ar- betet.
__________
Bakgrund
Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 20 februari 2012 § 22 beslutat att ny detaljplan ska upprättas för Stora Torget i Vara tätort. Inriktningen ska vara att en bilfri torgyta avsätts mellan kommunhuset och Badhusgatan samtidigt som trafikytan på Badhusgatan begränsas till förmån för gång- och cykeltrafik. Hän- syn ska tas till de synpunkter som kommit fram i det förberedande arbetet inom Lyskraft Vara.
Beredning
Ärendet bereds av tillväxt- och utvecklingsavdelningen, planarkitekt Jonas Hägg.
Detaljplanen har varit på samråd under perioden 3-31 maj 2013, utställd för granskning 28 juni – 10 september 2013 och utställning för granskning en andra gång under perioden 18 december – 15 januari 2014.
Synpunkter, idéer och tankar har inhämtats från allmänhet och sakägare, men det är slutligen mark-/fastighetsägaren som gör en sammanfattande bedöm- ning av vad en lämplig utveckling av marken är. Tyvärr kan inte alla sakägares önskemål tillgodoses utan en avvägning mellan olika intressen har gjorts. Plan- handlingarna är ett resultat av de avvägningarna.
Förutsättningar och förändringar av Stora Torget
Stora Torget är idag huvudsakligen en parkeringsplats med tillfart endast från Hotellgatan till parkeringsytorna. Mot Drottninggatan finns en 25 meter bred asfalterad yta som i huvudsak är bilfri och används för en begränsad torghan- del. Trafikytorna på Badhusgatan, Sveagatan och Hotellgatan är ca 12 meter breda och medger kantstensparkering på båda sidor.
Föreslagna förändringar innebär att den bilfria torgytan flyttas till ett mer centralt läge mellan kommunhuset och Badhusgatan och inramas av träd. Vara får ett representativt torg som markerar centrum i staden och kommunen.
Torget blir också användbart som samlingsplats, mötesplats och handelsplats.
Det ger möjlighet till diagonala, bilfria stråk mellan verksamheterna kring tor- get. På torget tillåts tillfälliga byggnader av typ valstugor, julmarknadsstånd och salustånd.
Den nordvästra parkeringsytan, som i stort lämnas oförändrad, nås som nu från Hotellgatan medan den nya sydöstra nås från Drottninggatan. Badhusga- tans körbana blir smalare och lämnar plats för gång och cykeltrafik. Badhusga- tans cykelstråk fortsätts fram till Sveagatan. Hotellgatan och Sveagatan plante- ras med träd.
Inom en del av den yta mot Drottninggatan som idag huvudsakligen används som bilfritt salutorg föreslås ny kvartersmark för centrumverksamhet. Där finns möjlighet att bygga offentliga samlingslokaler (till exempel bibliotek), butiks- och/eller kontorslokaler. Genom det skapas möjlighet att utöka han- delsytorna kring torget. Innan byggrätten utnyttjas används ytan för parkering.
Torgmiljön förses med ny beläggning, ny belysning och för övrigt ny
inredning i form av sittbänkar, cykelställ, papperskorgar mm. Planteringsytor och trädplanteringar utökas. Befintliga skulpturer på torget kan behållas i nuva- rande läge. För den centrala torgytan ska nya möjligheter nyttjas för ljus- och ljudsättning av torgrummet inklusive konstnärlig utsmyckning och eventuell vattenkonst. Vid detaljutformningen av torget ska vikt läggas vid flexibilitet.
Torg och parkeringsytor ska kunna användas vid olika typer av evenemang.
Delar av parkeringsytor ska lätt kunna stängas av. Tillgång till vatten och el är viktig. Förberedelser bör göras för laddning av både elbilar och elcyklar.
Byggrätt på torget
Planförslaget innebär i sig inte några förändringar i bebyggelsen runt det nuva- rande torget. Däremot skapas ny byggrätt och kvartersmark inom del av det nuvarande salutorget närmast drottningsgatan. Det utformas så att Drottning- gatans viktiga axel mot stationshuset och Parkskolan behålls samt att hela kommunhuset symetriska fasad behålls synlig mot den öppna torgytan. Bygg- rätten placeras längsmed Drottninggatan i torgrummets sydöstra hörn. Bygg- rätten medger centrumverksamhet vilket möjliggör kontor, handel eller service (bibliotek, gemensamhetslokaler m.m.).
Planarkitektens ställningstagande efter granskning
Planarkitekten Jonas Häggs ställningstagande efter granskningsperioden är att inga hinder finns för antagande av kommunfullmäktige.
___________
Arbetsutskottets behandling
Planarkitekt Jonas Hägg deltar på dagens sammanträde och redovisar framta- gen detaljplan för Stora Torget i Vara tätort.
Arbetsutskottet diskuterar byggrätten som tillåts i detaljplanen.
Kommundirektör Gert Norell informerar att detaljplanen är en indikation på vilken storlek byggnaden på torget får ha om man vill bygga något. Kommu- nen är fastighetsägare och kan även reglera byggrätten för en privat aktör som skulle vilja bygga på torget genom exploateringsavtal. Vill kommunen inte ut- nyttja hela byggrätten behöver inte det göras eftersom detaljplanen öppnar upp för möjligheter, men inte tvingar en byggnads storlek eller höjd. Då kommu- nen äger marken finns möjlighet att ta ställning till specifika förslag då dessa blir aktuella och därigenom säkra en estetiskt tilltalande byggnad vid eventuell försäljning till privat entreprenör. Risken med detaljrika utformningsbestäm- melser i en detaljplan är att planbestämmelserna inte stämmer överens med en framtida önskad byggnation.
Arbetsutskottet anser att det är viktigt att kommunen kan bestämma utform- ningen av en eventuell byggnad på torget. Även om detaljplanen tillåter en viss höjd och rymd på byggnaden är det viktigt att kommunen i den fortsatta ut- formningen av torgytan kan ta hänsyn till olika omgivningsfaktorer.
Eventuellt ytterligare synpunkter lämnas på Kommunstyrelsens sammanträde.
__________
Kommunstyrelsens behandling
Planarkitekt Jonas Hägg deltar på dagens sammanträde och redovisar framta- gen detaljplan för Stora Torget i Vara tätort. Kommunstyrelsen diskuterar där- efter framtagen detaljplan för Stora Torget. I ärendet yttrar sig: Solweig An- dersson (MP), Pia E Gustafsson (FP), Marie Pehrsson (M), Fredrik Nelander (S), Carl-Uno Olsson (S), Elof Jonsson (C), Thore Svenson (M) och Gabriela Bosnjakovic (M).
Protokollsanteckning
Fredrik Nelander (S) föreslår att nedanstående protokollsanteckning görs i detta protokoll avseende byggrätten som detaljplanen för Stora Torget möjlig- gör:
Kommunstyrelsen vill trycka på att kommunen bestämmer ut- formningen av eventuell byggnad på torget även om detaljplanen tillåter en viss höjd och rymd på byggnaden. Det är viktigt att kommunen i den fortsatta utformningen av torget tar hänsyn och är lyhörd till olika omgivningsfaktorer i det framtida arbetet.
Kommunstyrelsens ledamöter ställer sig bakom föreslagen protokollsanteck- ning.
Yrkanden
Pia E Gustafsson (FP) lämnar nedanstående yrkande:
Folkpartiet liberalerna yrkar avslag på ny byggrätt i detaljplanen
Proposition
Ordförande Fredrik Nelander ställer proposition på Pia E Gustafssons yrkande och arbetsutskottets förslag till beslut och finner att arbetsutskottets förslag till beslut vinner bifall.
Pia E Gustafsson reserverar sig mot arbetsutskottets förslag till beslut till för- mån för eget yrkande.
__________
KS § 35
KSAU § 29 Dnr 2/2014 Dpl 042
2013 års bokslut (årsredovisning)
Beslut
Kommunstyrelsen godkänner internkontrollen för år 2013.
Separat bilaga: Internkontroll 2013 __________
Kommunstyrelsens förslag till beslut
1. Vara kommun redovisar pensionskostnaderna enligt fullfonderingsmo- dellen, där förändringen av hela pensionsåtagandet redovisas över resultat- räkningen och avsätts i balansräkningen.
2. Kommunfullmäktige fastställer 2013 års bokslut för Vara kommun enligt presenterat förslag med ett underskott på 3,0 miljoner kronor enligt fullfon- deringsmodellen och med 24,8 miljoner kronor i överskott enligt den blan- dade modellen.
3. Kommunfullmäktige godkänner att styrelsens och nämndernas överskott respektive underskott i driftsredovisningen efter korrigering överförs till 2014 och balanseras i ny räkning enligt följande förslag:
Nämnd
(Belopp i mkr)
Ingående ackumule-
rat över- skott
Årets resultat 2013
Bokslutsjuste- ring 2013
Utgående ackumule-
rat över- skott 2013
Vara kommuns revisorer 380 190 0 489
Räddningsnämnden Västra
Skaraborg 45 0 0 45
Kommunstyrelsen 53 754 6 952 2 368 63 074
Miljö- och byggnadsnämnden 3 078 1 290 -2 368 2 000
Bildningsnämnden 18 599 -2 806 5 252 21 045
Socialnämnden 3 056 1 268 -6 575 -2 251
SUMMA 78 912 6 814 -1 323 84 402
4. Kommunfullmäktige fastställer korrigerad ombudgetering i investerings- budgeten 2012 enligt följande förslag:
Nämnd Budget
2013 inkl.
ombud
Redovis.
2013 Kvarva- rande me- del
Överföring till 2013
Kommunstyrelsen -145 568 -106 464 -39 104 -37 673
Miljö- och byggnadsnämnden -460 -166 -294 -294
Bildningsnämnden -6 954 -2 355 -4 599 -4 599
Socialnämnden -4 017 -321 -3 696 -3 696
SUMMA -156 999 -109 305 -47 694 -46 262
Separat bilaga: Årsredovisning 2013
Reservation
Den moderata gruppen och Pia E Gustafsson (FP) reservarar sig mot kom- munstyrelsens förslag till beslut till förmån för moderateranas tilläggsyrkande.
__________
Beredning
Ärendet har beretts av ekonomiavdelningen där ekonomichef Camilla Vern- gren haft ansvaret. Ett utkast till årsredovisning presenteras i form av resultat- räkning, finansieringsanalys, balansräkning med noter, nämndernas resultat samt sammanställd redovisning, förvaltningsberättelse, ekonomisk analys m.m.
___________
Arbetsutskottets behandling
Ekonomichef Camilla Verngren medverkar på dagens sammanträde och pre- senterar årsredovisningen för år 2013.
Arbetsutskottet diskuterar årsredovisningen.
Gabriela Bosnjakovic (M) informerar att moderaterna återkommer med syn- punkter till kommunstyrelsen på årsredovisningen samt arbetsutskottets förslag till beslut.
__________
Kommunstyrelsens behandling
Ekonomichef Camilla Verngren medverkar på dagens sammanträde och pre- senterar årsredovisningen för år 2013.
Yrkande
Thore Svenson (M) lämnar nedanstående tilläggsyrkande å moderata gruppens vägnar:
Vid planeringen av verksamhetsutvecklingen 2013 avsattes pengar som även skulle täcka kostnaden för vikarier såväl i för- beredelsefasen, vistelsen i Estland som uppföljningen på hem- maplan.
Med anledning härav yrkar Moderaterna att:
Samtliga förvaltningar/nämnder får full kostnadstäckning för vi- kariekostnaderna i bokslutet.
Proposition
Ordförande Fredrik Nelander (S) ställer proposition på arbetsutskottets förslag till beslut och moderaternas tilläggsyrkande och finner att arbetsutskottets för- slag till beslut vinner bifall.
Omröstning begärs.
Följande omröstningsproposition fastställs. Den som avslår Moderateranas tilläggsyrkande säger JA och den som bifaller Moderaternas tilläggsyrkande röstar NEJ. Utfallet blir, enligt sammanställningen nedan, 8 JA-röster och 5 NEJ-röster vilket innebär att moderaternas tilläggsyrkande avslås.
Ja Nej
1. Fredrik Nelander 1
2. Bengt-Åke Svensson 1
3. Carl-Uno Olsson 1
4. Yvonne Westergren 1
5. Stefan Westergren 1
6. Elof Jonsson 1
7. Rune Fridén 1
8. Gabriela Bosnjakovic 1
9. Thore Svenson 1
10. Anna Jäderström 1
11. Marie Pehrsson 1
12. Pia E Gustafsson 1
13. Johan Olsson 1
SUMMA 8 5
__________
KS § 36 Dnr 117/2013 Dpl 008
Rättelse av kommunstyrelsens protokoll från 5 februari 2014 § 26 – Motion om anstäl- lande av en person som ska fungera som ett nav för olika verksamheter
Beslut
Kommunstyrelsen fastställer tidigare beslut från 5 februari 2014 § 26 med före- slagna ändringar i protokollet enligt bilaga.
Bilaga: Rättelse kommunstyrelsens beslut § 26/2014 – kommunstyrelsens behandling
__________
Bakgrund
Kommunstyrelsen har den 5 februari 2014 § 26 behandlat inkommen motion från Ingvar Lund (FP) om anställande av en person som ska fungera sin ett nav för olika verksamheter.
Efter protokollsjusteringen har konstaterats två felskrivningar som rättas på dagens sammanträde.
Beskrivning
Felaktigheterna bestod i att det på sidan 48 kommit med ett återremissyrkande under Thore Svensons (M) tillstyrkande av Pia E Gustafssons (FP) bifallsyr- kande samt att det på sidan 49angets att proposition ställts på Pia E Gustafs- sons återremissyrkande när det rätteligen var ett bifallsyrkande.
__________
Kommunstyrelsens behandling
Kommunjuristen Maria Westh informerar om felaktigheterna i kommunstyrel- sens protokoll från 5 februari 2014 § 26 under stycket kommunstyrelsens be- handling.
Rättelse
Under stycket proposition ska det stå Pia E Gustafssons bifallsyrkande och inte återremissyrkande.
Thore Svenson (M) tillstyrkte Pia E Gustafssons (FP) bifallyrkande men yr- kandet om återremiss är felaktig och borde strykas.
Kommunstyrelsen fastställer tidigare beslut från 5 februari 2014 § 26 med före- slagen ändring i protokollet enligt bilaga.
__________
KS § 37
Delegeringsbeslut
Beslut
Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av nedan förtecknade delege- ringsbeslut.
__________
Beskrivning
Område Delegat
KSAU 2014-02-19, § 31 Kommunstyrelsens arbetsut- skott
TU 2014-02-11 § 17-21, 23-24, 26-27 Tekniska utskottet
PU 2014-02-07 § 8-10 Personalutskottet
Beslut om löneplaneringar – övriga nr 181- 251 (punkt 3.5.3)
Personalsekreterare Gunnel Emanuelsson (vidaredelegerat från HR-chef)
Beslut vid enkelt planförfarande (punkt 7.2) Kommunstyrelsens ordförande Fredrik Nelander
Utseende av personer som har rätt att inom respektive område kontrasignera avtal, andra handingar och skrivelser som beslutas av kommunstyrelsen (punkt 1.8)
Kommundirektör Gert Norell
__________
KS § 38
Anmälningsärenden
Meddelas och läggs till handlingarna:
KSAU 2014-02-19 § 32 Kurser och konferenser KSAU § 33 Diskussionsarbetsutskott
KSAU § 34 Anmälningsärenden
KSAU § 35 Övriga ärenden
KSAU § 36 Redovisning av delegeringsbeslut
TU 2014-02-11 § 22 Diskussion om skidspår i parkområde i Vara kommun TU § 25 Information om ombyggnation av Torsgårdsskolan TU § 28 Tätortsutsmyckning – å-promenad i Kvänum samt ut-
ställning av skolbarnens konst
TU § 29 Översyn av tekniska förvaltningens dokument och poli- cys
TU § 30 Anmälningsärenden
TU § 31 Kurser och konferenser
TU § 32 Övriga frågor
TU § 33 Informations- och diskussionsärenden PU 2014-02-07 § 7 Information om Lagmansgymnasiet
PU § 11 Kurser och konferenser
PU § 12 Anmälningsärenden
KS § 39
Övriga frågor
Kurser och konferenser
Pia E Gustafsson (FP) frågar om ledamöter, utöver de som sitter i presidier och utskott, skulle kunna deltaga i olika kurser och konferenser som erbjuds.
Gert Norell informerar om det utbildningsbidrag som varje parti förfogar över.
I övrigt är det utskottens och presidiernas ledamöter som deltar på olika ut- bildningar eftersom man anser att dessa behöver ha mer information om olika områden för att kunna bereda ärenden till nämnder och styrelser.
Fredrik Nelander (S) informerar att man skulle kunna bli bättre på att infor- mera och återkoppla till nämnderna avseende de utbildningar som man deltagit i.
__________
Bilaga KS § 36/2014
Rättelse av kommunstyrelsens protokoll från 2 februari 2014 § 26 – kommunstyrelsens behandling
Nedanstående rättelse görs i kommunstyrelsens protokoll från 2 februari 2014
§ 26, under kommunstyrelsens behandling sid. 48-49:
Kommunstyrelsens behandling
Kommundirektör Gert Norell går igenom inkommen motion samt arbetsut- skottets förslag till beslut.
Yrkande
Pia E Gustafsson (FP), yrkar bifall till motionen med nedanstående motivering:
Med bakgrund av vår enkätundersökning till brukare som ge- nomfördes i somras och intervju med personal inom äldre- omsorgen och den utveckling vi vill se inom äldreomsorgen, ser vi behovet och vikten av en tjänst som motionen avser.
Vid intervju med personal framkom att mycket av det vi efterly- ser görs men att det behövs läggas mycket mera tid på att stän- digt underhålla och rekrytera frivilliga krafter som kan hjälpa och vara stöd vid ex. sjukhusbesök och annat, och att en ny tjänst in- rättas för detta med tanke på den redan ansträngda arbetsbelast- ningen inom äldreomsorgen.
I media har det diskuterats och framkommit att de äldre i Sverige känner en vånda och en otrygghet inför att vara och bli äldre och med tanke på detta är denna tjänst ännu mera aktuell för äldres trygghet i vår kommun.
Thore Svenson (M) tillstyrker å moderata gruppen Pia E Gustafssons yrkande med nedanstående motivering:
En utredning pågår inom socialförvaltningen beträffande den lagstyrda dagverksamheten och tillskapande av träffpunkter. Vi- dare har bildningsnämnden intentioner angående samordning av volontärinsatser, vilket är ett lovvärt initiativ.
Kommunjurist Maria Westh föreslår följande omskrivning av arbetsutskottets förslag till beslut:
Kommunfullmäktige avslår motionen med hänvisning till läm- nade yttranden från bildningsnämnden och socialnämnden. Mot- ionen är därmed färdigbehandlad.
E Gustafssons bifallsyrkande och arbetsutskottets förslag till beslut med kommunjuristens ändringsförslag och finner att arbetsutskottets förslag till beslut vinner bifall.
__________
