Socialnämnden PROTOKOLL. Tid Tisdagen den 29 mars 2016 kl. 10:00-13:05 Ajournering kl. 11:30-12:30

(1)

Socialnämnden

Tid

Tisdagen den 29 mars 2016 kl. 10:00-13:05 Ajournering kl. 11:30-12:30

Plats

Socialförvaltningen sammanträdesrum plan 3 Omfattning

§ 51-72 Beslutande

Roger Holmberg (S), ordförande Lisa Jalmander (M), vice ordförande Toni Lavi (S)

Veronica Selén Ericsson (S) Nasim Malik (S)

Ylva Hällblad (S) Erik Ciardi (C) Per Gawelund (V) Kerstin Edvinsson (M) Joachim Almeke (L) Lars Petersson (SD)

Ersättare Mats Gröhn (S)

Linda Dahl Arnehall (S) Bengt Thörnblad (C) Liselotte Ross (V)

Annica Portland Bengtsson (M) Karl-Gustav Kyrk (KD)

Övriga Cecilia Frid Martina Eriksson Lotta Hedström

(2)

Julia Lundin § 62

Helena Esbjörnsson § 67 Erik Sjöberg § 67

Annika Lindquist § 68 Anna Romare § 68

Eva Hildeblom-Darrell § 68

Sekreterare

Martina Eriksson

Justeras

Roger Holmberg (S) Ylva Hällblad (S)

ordförande

(3)

§ 51 Fastställande av dagordning samt protokolljusterare

Beslut

Socialnämnden fastställer dagordningen och utser Ylva Hällblad (S) att

tillsammans med ordförande justera dagens protokoll senast den 12 april 2016.

Omedelbar justering sker i direkt anslutning till dagens sammanträde.

(4)

Nedläggning av faderskapsutredning

Dnr SN 2016/0103.11.03

För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 § första stycket Offentlighets- och sekretesslagen, OSL.

Handlingar

Tjänsteskrivelse daterad 2016-03-15 inklusive utredning daterad 2016-02-08.

Bakgrund

Om modern vid ett barns födelse inte är gift, om faderskaps- presumtionen ifrågasätts, eller om faderskapet hävts av domstol är

socialnämnden skyldig att försöka utreda vem som är far till barnet och se till att faderskapet fastställs. Utredningen bör bedrivas skyndsamt och vara slutförd inom ett år från barnets födelse, om inte särskilda skäl föranleder annat 2 kap. 8 § FB.

Socialnämnden får lägga ner en påbörjad faderskapsutredning om

 det visar sig omöjligt att få nödvändiga upplysningar för att bedöma faderskapet,

 det framstår som utsiktslöst att försöka få faderskapet fastställt i domstol,

 modern eller särskilt förordnad vårdnadshavare har lämnat samtycke till adoption av barnet enligt 4 kap. 5 a § FB eller

 det av särskilda skäl finns anledning att anta att fortsatt utredning eller rättegång skulle vara till men för barnet eller utsätta modern för påfrestningar som innebär fara för hennes psykiska hälsa.

Beslut

Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.

(5)

Nedläggning av faderskapsutredning

Dnr SN 2016/0104.11.03

Handlingar

Bakgrund

Beslut

(6)

Nedläggning av faderskapsutredning

Dnr SN 2016/0105.11.03

Handlingar

Bakgrund

Beslut

(7)

Nedläggning av faderskapsutredning

Dnr SN 2016/0106.11.03

Handlingar

Bakgrund

Beslut

(8)

Nedläggning av faderskapsutredning

Dnr SN 2016/0139.11.03

För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 § första stycket Offentlighets- och sekretesslagen, OSL.

Handlingar

Bakgrund

Beslut

(9)

Yttrande om nationell adoption till Halmstad tingsrätt

Dnr SN 2016/0133.11.03

För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 § första stycket Offentlighets- och sekretesslagen, OSL.

Handlingar

Enhetschef Birgitta Jansson informerar i ärendet.

Bakgrund

Kalmar tingsrätt har begärt yttrande enligt 4 kap. 10 § föräldrabalken med anledning av ansökan om nationell adoption. Barnets vårdnadshavare är bosatt i Kalmar kommun. Yttrandet ska innehålla en beskrivning av hur de biologiska föräldrarna fått stöd i att fatta ett välgrundat beslut om adoption.

Beslut

Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

(10)

Överflyttning av vårdnaden till familjehemsföräldrar

Dnr SN 2016/0167.11.03

Handlingar

Bakgrund

Har ett barn stadigvarande vårdats och fostrats i familjehem och det är uppenbart bäst för barnet att förhållandet får bestå ska rätten utse

familjehemsföräldrarna såsom särskilt förordnade vårdnadshavare att utöva vårdnaden om barnet enligt 6 kap. 8 § föräldrabalken.

Beslut

(11)

Yttrande enligt 6 kap 8 a § Föräldrabalken till Kalmar tingsrätt, särskilt förordnad vårdnadshavare

Dnr SN 2016/0102.11.03

Handlingar

Bakgrund

Socialnämnden har enligt 5 kap. 2 § socialtjänstförordningen skyldighet att göra en framställning eller ansöka hos domstol om någon åtgärd behöver göras i fråga om vårdnad.

När ett ensamkommande barn beviljas uppehållstillstånd skall socialnämnden i den kommun där barnet vistas, väcka talan om eller anmäla behov av en särskilt förordnad vårdnadshavare hos domstolen, om inte särskilda skäl talar emot det (10 § Lgeb). De grunder som främst kan komma i fråga för ett sådant förordnande är att barnets föräldrar är döda (6 kap. 9 § FB) eller varaktigt förhindrande att utöva vårdnaden om barnet (6 kap. 8 a § FB). En prövning av vad som är bäst för barnet ska alltid ske. Ny vårdnadshavare ska förordnas av tingsrätten.

Beslut

(12)

Fastställande av årsrapport 2015

Dnr SN 2014/0652.03.01 Handlingar

Tjänsteskrivelse daterad 2016-03-15.

Socialnämndens årsrapport 2015 daterad 2016-02-20.

Uppföljningsrapport verksamhetsplan (måluppföljning 2015).

Kvalitetsberättelse 2015.

Samtliga verksamhetsområdens verksamhetsberättelser 2015.

Avdelningschef Kristina Appert redogör för de kompletteringar som gjorts i årsrapporten sedan den presenterades vid förra sammanträdet.

Bakgrund

Vid socialnämndens sammanträde i februari presenterades årsrapporten muntligt. Förutom en ekonomisk sammanställning består årsrapporten av uppföljningsrapport av målen 2015, kvalitetsberättelse för 2015 samt ett framtidsavsnitt som ligger till grund för ekonomisk planering 2017-2019.

I särskild bilaga finns även verksamhetsområdenas verksamhetsberättelser.

Beslut

Socialnämnden godkänner årsrapport för 2015.

(13)

Ekonomisk rapport efter februari 2016

Ekonomirapport efter februari 2016 daterad 2016-03-14.

Avdelningschef Kristina Appert redogör för den ekonomiska rapporten.

Bakgrund

Varje månad från och med februari redovisas ekonomisk rapport eller budgetuppföljning i socialnämnden. Första årsprognosen presenteras efter mars månads utgång.

Effektiviseringskrav 2016

Socialnämndens effektiviseringskrav för 2016 är att minska kostnaderna med drygt 7 miljoner kronor jämfört med 2015. Den åtgärd som socialnämnden föreslagit för att klara detta är att lägga kommunens egen personliga assistans- verksamhet på privat entreprenaddrift. På grund av utebliven helårseffekt av åtgärden pekar prognosen mot ett underskott på ca 5 miljoner kronor för året.

Område funktionsnedsättning

Volymökningen väntas följa planen för året. Boendestöd och daglig verksamhet är två insatser som väntas öka stort under året. Personlig assistans visar ett minusresultat medan bostad med särskild service ligger på budgetnivå efter de första två månaderna. Förstärkning inom LSS-handläggningen, vuxna kommer att ske under våren och rekrytering av enhetschef pågår. Under årets första månader har stort fokus lagts på HSL-verksamheten som flyttades över från omsorgsförvaltningen i slutet av förra året.

Område ekonomiskt bistånd

Utfallet efter de första två månaderna har ökat med 0,4 miljoner kronor jämfört med motsvarande period förra året. Antalet hushåll har ökat med i genomsnitt 57 per månad. Arbetsmarknadsläget samt tillgången på syssel- sättningsåtgärder är direkt avgörande hur utvecklingen av försörjningsstödet kommer att se ut under året.

Område barn och ungdomsvård

Antalet externa institutionsplaceringar minskade med 7 årsplaceringar förra året. Hittills har dock kostnaderna ökat med drygt 1 miljon kronor jämfört med samma period förra året. Arbetet med att minska ner placeringstider samt att anpassa vården på hemmaplan för att begränsa antalet externplaceringar

(14)

boenden för att kunna placera fler i interna boenden. Det är dock svårigheter att rekrytera personal med rätt kompetens till de nya boendena.

Beslut

Socialnämnden beslutar att godkänna den ekonomiska rapporten efter februari 2016.

(15)

Elektronisk ansökan ekonomiskt bistånd

Införande av elektronisk ansökan avseende ekonomiskt bistånd på socialförvaltningen i Kalmar 2016.

Enhetscheferna Marie Jogestål och Julia Lundin informerar om socialförvaltningens försörjningsstöd.

Bakgrund

Den tekniska utvecklingen har nu nått till den punkt då det går att med bibehållande av en hög säkerhet – ur såväl ett verksamhets- som ett sekretessperspektiv – är möjligt att kunna införa elektronisk ansökan av ekonomiskt bistånd, som tjänst. Socialnämndens målgrupp för bistånd är mycket varierande, gällande såväl tillgång till tekniska hjälpmedel som gällande kunskap om den digitala tekniken. En växande andel av biståndstagarna är dock personer, som har såväl tekniska som kunskapsmässiga förutsättningar för en digital hantering av ansökan. Möjligheten till att helt manuellt kunna lämna en ansökan kommer ändå, åtminstone under en utvecklingsperiod, att behöva existera parallellt med den elektroniska ansökningsvägen.

Förutsättningarna för införande av elektronisk ansökan har utretts av enhetscheferna Julia Lundin och Marie Jogestål. Resultatet av detta arbete presenteras i bifogad rapport. Ett beslut om införande av elektronisk ansökan kommer även att kräva överväganden kring hur arbetet med försörjningsstöd organiseras inom socialförvaltningen. Dessa frågor kommer att hanteras inom det reguljära utvecklingsarbetet i förvaltningen.

Beslut

Socialnämnden beslutar att möjlighet till elektronisk ansökan av ekonomiskt bistånd ska införas inom socialtjänsten i Kalmar kommun. Införandet ska vara genomfört senast 2016-09-01.

(16)

Val av ledamot i socialnämndens sociala utskott

Bakgrund

Med anledning av att Josefin Hellvin (V) har avsagt sig sitt förtroendeuppdrag som ledamot i socialnämnden väljs ny ledamot i socialnämndens sociala utskott.

Beslut

Socialnämnden beslutar att välja Per Gawelund (V) till ordinarie ledamot i socialnämndens sociala utskott efter Josefin Hellvin (V).

Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

(17)

Information från förvaltningschef och ordförande

Ordförande Roger Holmberg (S) informerar om ärendet entreprenaddrift personlig assistans. Socialdemokraterna och centerpartiet har inkommit med ett tilläggsförslag i ärendet som innebär att anställda har möjlighet att få tjänstledigt i 15 månader. Ärendet kommer att behandlas i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige under april 2016.

Beslut

Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

(18)

Uppföljning daglig verksamhet Miniprint

Kvalitetsuppföljning Miniprint.

Handlingsplan Miniprint.

Verksamhetschef Lotta Hedström informerar i ärendet.

Bakgrund

Kvalitetsuppföljning av Miniprint gjordes av socialnämnden 2016-01-12.

Miniprint är en ekonomisk förening och de verkställer beslut om daglig verksamhet för personer i yrkesverksam ålder tillhörande personkrets 1 och 2, 1 § LSS för 6 stycken brukare. Inriktningen på verksamheten är friskvård, skapande verksamhet, sång och musik samt nutidsorientering.

Verksamheten ger intryck av att vara välfungerande och styrelsen för den ekonomiska föreningen verkar vara aktiva intressenter och fokus för verksamheten är brukarna och deras välmående.

De förbättringsområden som socialnämnden föreslagit har besvarats av verksamheten genom en handlingsplan med korrigerande och förebyggande åtgärder.

Beslut

(19)

Uppföljning daglig verksamhet Del-Ta

Kvalitetsuppföljning Del-Ta.

Handlingsplan Del-Ta.

Verksamhetschef Lotta Hedström informerar i ärendet.

Bakgrund

Kvalitetsuppföljning av Del-Ta Produktion AB gjordes av socialnämnden 2016-01-12. Del-Ta Produktion AB är ett socialt företag som drivs i aktie- bolagsform. Ägare är en ideell förening som består av Kalmar kommun, Nybro kommun och Del-Ta personalförening. Del-Ta verkställer beslut om daglig verksamhet för personer i yrkesverksam ålder tillhörande personkrets 1 och 2, 1 § LSS eller beslut om dagverksamhet SoL. Inriktningen på verksamheten är legoproduktion.

De sammanfattande intrycken och slutsatserna var att företaget visar en bredd inom verksamheten där brukare kan ingå i olika arbetsgrupper utifrån behov och önskemål. Företaget redovisar och uppvisar systematiskt kvalitetsarbete i flera avseenden. Det framkommer dock att de delar som är specifika för verksamhet enligt SoL och LSS som rutiner och processer saknas för att säkerställa och utveckla kvaliteten ur ett brukarperspektiv.

De förbättringsområden som socialnämnden föreslagit har besvarats av före- taget genom en handlingsplan med korrigerande och förebyggande åtgärder.

Beslut

(20)

Information om projekt ECOudden och KRUS Kalmar

Enhetschef Helena Esbjörnsson och projektledare Erik Sjöberg informerar om projekten ECOudden och KRUS Kalmar som drivs inom verksamhetsområdet Insatser arbete och sysselsättning.

ECOudden är ett projekt som Europeiska Socialfonden (ESF) medfinansierar.

Projektet vänder sig i första hand till utrikesfödda kvinnor som har det svårt att ta sig ut på arbetsmarknaden. Målet är att 60 kvinnor och 10 män ska ta del av projektets insatser. Det långsiktiga målet är ett socialt företag inom kök, service och hushållsnära tjänster. Projektet kommer att pågå till 30 november 2018.

KRUS (Komplettera, Rehabilitera, Uppdatera, Strukturera) är ett projekt som Samordningsförbundet i Kalmar län medfinansierar. Projektet drivs i

samverkan med Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och Landstinget.

Målgruppen är ungdomar mellan 19 och 29 år som har behov av stöd från flera aktörer för att kunna tillgodogöra sig arbetsinriktad rehabilitering. Projektet kommer att pågå under perioden 1 september 2016 till 1 september 2019.

Beslut

(21)

Patientsäkerhetsberättelse

Medicinskt ansvarig sjuksköterska Annika Lindquist, arbetsterapeut Anna Romare och enhetschef Eva Hildeblom-Darrell informerar om verksamhets- området hälso- och sjukvård samt redogör för patientsäkerhetsberättelsen för 2015.

Enligt patientsäkerhetslagen ska vårdgivaren bedriva ett systematiskt patient- säkerhetsarbete och arbeta för att förhindra vårdskador. Patientsäkerhets- berättelsen gäller för de områden inom Kalmar kommun som har ett hälso- och sjukvårdsansvar.

I patientsäkerhetsberättelsen framgår hur patientsäkerhetsarbetet har bedrivits under 2015, vilka åtgärder som har vidtagits för att öka patientsäkerheten och vilka resultat som har uppnåtts.

Beslut

(22)

Anmälan av delegationsärenden

Serveringsärenden:

- SN 2016/0014 Beslut daterat 2016-03-01 om utvidgad serveringsyta för Restaurang Postgatan AB, 559021-0430

- SN 2016/0144 Beslut daterat 2016-03-01 om återkallelse av serveringstillstånd för Skedas Restaurang och Pizzeria, gällande Stekhouse Södra

- SN 2016/0145 Beslut daterat 2016-03-01 om återkallelse av

serveringstillstånd för Minigolf i Kalmar AB, 556784-8402, gällande Stensötorpet

- SN 2016/0043 Beslut daterat 2016-03-03 om tillfälligt utökad serveringsyta för Park Hermina AB, 556794-4607

- SN 2016/0143 Beslut daterat 2016-03-08 om återkallelse av

serveringstillstånd för Fadi Alyosef, gällande Restaurang och Pizzeria Mona Lisa

- SN 2016/0130 Beslut daterat 2016-03-23 om utvidgad serveringsyta för Grabbarna i Kalmar AB, 556540-8092, gällande Konditori Fiesta Sociala utskottet:

- Protokoll daterade 2016-02-24 omedelbar justering, 2016-02-24, 2016- 03-09 omedelbar justering, 2016-03-09

Ordförandebeslut:

- Beslut daterat 160309 om omedelbart omhändertagande jml 6 § LVU - Beslut daterat 2016-03-03 om omedelbart omhändertagande jml 6 §

LVU

- Beslut daterat 2016-02-24 om omedelbart omhändertagande jml 6 § LVU

- Beslut daterat 160224 om upphörande av omedelbart omhändertagande enligt 9 § LVU

- Beslut daterat 160317 avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 § LVU

- Beslut daterat 160311 avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 § LVU

- Beslut daterat 2016-03-09 avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 § LVU

- Beslut daterat 2016-03-09 handräckningsbegäran LVU - Beslut daterat 160317 handräckningsbegäran LVU

(23)

- SN 2016/0025.11.03 daterad 2016-03-09 - SN 2016/0186.11.03 daterad 2016-03-15 Delegeringslistor:

- Familjerätt sida 1-12 - Mottagning Fös sida 1-46

- Mottagning Barn och vuxen 1 sida 1-10 - Utredning Barn och familj 1 sida 1-10 - Utredning Försörjningsstöd 1 sida 1-103 - Utredning Vuxen missbruk sida 1-4 - Utredning Barn och familj 2 sida 1-7 - Placeringsenheten sida 1-6

- Utredning Barn och familj 3 sida 1-11 - Utredning Ensamkommande sida 1-19 - Familjehemsenheten sida 1-8

- Habiliteringsersättning sida 1-30

Delegeringslista LSS för perioden 2016-02-22 – 2016-03-23 - LSS sida 1-2

Förordnande av ombud daterade:

- 2016-03-18, 2016-02-22

Beslut

Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av delegationsärenden.

(24)

Anmälan av kännedomsärenden

Kommunstyrelsen:

- Utdrag daterat 2016-02-02 § 35 Yttrande över remissen Ökad tillgänglighet till sprutbytesverksamheter i Sverige (Ds 2015:56) Kommunfullmäktige:

- Utdrag daterat 2016-02-29 § 42 Josefin Hellvins (V) avsägelse från uppdrag som ledamot i socialnämnden

- Utdrag daterat 2016-02-29 § 43 Fyllnadsval som ledamot i socialnämnden efter Josefin Hellvin (V)

Förvaltningsrätten i Växjö:

- Dom i mål nr 11-16 daterad 2016-03-17 samt rättelse/komplettering daterad 2016-03-24

- Beslut i mål nr 33-16 daterat 2016-03-15 - Dom i mål nr 122-16 daterad 2016-02-25 - Beslut i mål nr 242-16 daterat 2016-03-01 - Dom i mål nr 295-16 daterad 2016-03-03

- Dom i mål nr 304-16, 305-16 daterad 2016-03-09 - Beslut i mål nr 316-16 daterat 2016-02-29

- Dom i mål nr 320-16 daterad 2016-03-08 - Dom i mål nr 345-16 daterad 2016-03-11 - Dom i mål nr 417-16 daterad 2016-03-18 - Beslut i mål nr 795-16 daterat 2016-03-15 - Beslut i mål nr 821-16 daterat 2016-03-16 - Dom i mål nr 2079-15 daterad 2016-03-08 - Dom i mål nr 2313-15 daterad 2016-02-29 - Dom i mål nr 2578-15 daterad 2016-02-24 - Dom i mål nr 2802-15 daterad 2016-02-22 - Dom i mål nr 3803-15 daterad 2016-03-01 - Dom i mål nr 3933-15 daterad 2016-02-22 - Dom i mål nr 3906-15 daterad 2016-03-11 - Dom i mål nr 4073-15 daterad 2016-03-08 - Dom i mål nr 4075-15 daterad 2016-03-08 - Dom i mål nr 4076-15 daterad 2016-03-08 - Dom i mål nr 4317-15 daterad 2016-03-17 Förvaltningsrätten i Linköping:

- Dom i mål nr 4520-14 daterad 2016-03-21 Kammarrätten i Jönköping:

- Dom i mål nr 11-16 daterad 2016-03-22 - Protokoll i mål nr 553-16 daterat 2016-03-08 - Beslut i mål nr 3606-15 daterat 2016-02-18 Blekinge tingsrätt:

- Protokoll i mål nr T 255-16 daterat 2016-03-21

(25)

Beslut

Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av kännedomsärenden.

(26)

Inbjudningar och förrättningar

Det har inte inkommit några inbjudningar sedan förra sammanträdet.

(27)

Övrigt

Vice ordförande Lisa Jalmander (M) ställer fråga om god man och särskilt förordnad vårdnadshavare.

Enhetschef Birgitta Jansson informerar att när ett ensamkommande barn kommer till Sverige utser Överförmyndarnämnden en god man till barnet.

Särskilt förordnad vårdnadshavare utses efter att barnet fått permanent uppehållstillstånd.

Beslut